佛山市禅城区南庄湖涌水乡特色东部片区控制性详细规划.docx
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佛山市禅城区南庄湖涌水乡特色东部片区控制性详细规划
佛山市禅城区南庄湖涌水乡特色东部片区控制性详细规划
(公示稿)
佛山市规划局禅城分局
佛山禅城经济开发区管理委员会
佛山市城市规划勘测设计研究院
2008年01月
第一章现状概况与问题分析
1.1本次规划编制要求
以《中华人民共和国城乡规划法》为指导,满足建设部《城市规划编制办法》(2006年)和《广东省城市控制性详细规划编制指引》关于控制性详细规划的深度要求进行编制。
1.2规划区概况
本规划片区位于禅城区南庄镇东北部,南至季华路,西至佛山一环,北、东至东平水道,规划面积约636公顷。
区内水网密布,河流阡陌纵横,极具岭南水乡特色,是禅城区内唯一保留相对完整、水乡特色鲜明的地区。
第二章规划目标
2.1上层次规划要求
据前面分析,上层次规划《佛山市城市总体规划》和《佛山高新技术产业开发区分区规划》在发展定位和用地方面均难以指导该片区的实际发展,而《佛山市禅城区城市总体规划》是在新的环境下对本片区的发展定位和用地功能方面进行的适应性调整,在路网结构方面仍延续了上层次规划要求,因此,《佛山市禅城区城市总体规划》更适应本片区的发展实际,本次控制性详细规划的编制工作以禅城区总规为依据,在用地和路网方面进一步深化和完善。
《佛山市禅城区城市总体规划(2007—2020)》(送审稿)对南庄的定位为:
现代商贸会展、产业新城、高新技术产业基地和区域性物流基地,并将商贸会展作为南庄镇的主要功能。
布局上,更加强调了第三产业的主导功能,以同济路为界,同济路以北预留了一个生态公园,并以此为核心向外扩展,形成片区的休闲、服务中心;在同济路以南,沿禅港路及季华路设置大型的商贸设施,建设国际商贸中心,形成南庄甚至禅城区新的经济增长点,带动禅城区第三产业的发展。
2.2功能定位
《佛山市禅城区城市总体规划(2007-2020)》将南庄镇北片区发展成为中心城区西部的商贸新区,而南庄镇东北片区作为新区的起步区和重要组成部分,将成为新区功能的主要载体,对于新区发展具有先导作用,因此必须把新城的主体功能纳入规划区的功能定位,规划区内重点发展商贸功能和居住功能,以及为商贸的和居住配套的商务办公、会展、商业餐饮、文化娱乐、医疗教育等功能。
此外,从规划区自然景观资源和区位条件等基地特征出发,还可以适当发展中心组团缺乏的郊野型度假休闲功能。
因此,片区可结合其现状和未来发展前景,规划的发展总体定位为:
以岭南水乡景观为特色,以商贸、休闲和居住功能为主的中心组团西部新区。
2.3规划目标
(1)充分发掘并保护丰富的生态与文化资源,建设具有岭南代表性的特色区域。
(2)积极发展第三产业,形成以商贸、居住、休闲为基本功能,以房地产业、区域性商贸业为带动产业,以生态优先、延续文化为开发原则的生态新区和商贸新区。
(3)建设基础设施,形成促进发展的社会基础体系,提供完善、发达的城市基础设施和公共服务设施。
2.4人口发展规模和开发建设规模
2.4.1开发建设规模
规划总用地面积6.36平方公里,其中规划建设用地面积为4.60平方公里。
2.4.2人口容量
规划区内常住人口主要为灶沙自然村的居民,截止到2006年底,其常住人口771人。
区内一类工业等产业用地约为63公顷,参照《广东省产业园区规划建设指引》规定一类产业每公顷容纳100—250人,如按150人/公顷计算,可容纳就业人口约9450人。
区内可新建居住用地共约70公顷,根据《广东省居住小区技术规范》(DBJ15-11-94)用地指标控制为26—30平方米/人,按26平方米/人计算,则可容纳人口约2.7万人。
村民公寓用地约17公顷,用地指标采用30平方米/人计算,则可容纳6000人。
综上所述,片区内规划的总人口容量约为4.3万人,其中常住人口2.7万人。
第三章用地布局
3.1规划结构与功能分区
3.1.1规划结构
本规划编制区的规划结构为“一核、两廊、双轴、五区”。
“一核”:
结合现有禅城经济开发区北部水网密集、形态优美的用地特点,规划生态景观休闲产业区,形成规划区的生态绿心、景观核心和商业中心,带动周边的房地产开发。
“两廊”:
即沿东平河西岸和佛一环控制的生态绿化廊道。
东平河西岸为滩涂地和保护农田,同时部分区域为沙口水厂的一级水源保护地,形成优质生态维育区。
佛一环两侧各控制40-50米的绿化带,结合现状保留水面和绿化,形成南北向生态绿化廊道。
“双轴”:
以现有的季华路和禅港路两条城市干道为轴线布置商贸服务功能和城市生活功能,形成一纵一横的生活轴线和商贸轴线,为新区商贸发展轴线的形成创造条件。
“五区”:
由道路划分的五个主导功能区。
分别为灶沙居住片区、沿江居住片区、中央休闲片区南部工业片区和商贸片区。
3.1.2功能组成
本规划区的功能组成包括:
商贸、商务办公、居住、商业餐饮、休闲度假、文化娱乐、医疗教育等功能。
3.2用地布局规划
规划总用地6.36平方公里,其中规划城市建设用地为4.60平方公里,占规划总用地的72.27%,涉及七大类城市建设用地。
3.2.1工业用地
规划近期保留现有已开发的禅城经济开发区的工业用地,其用地总面积控制在56.30公顷,占规划建设用地的12.25%。
3.2.2公共设施用地
规划的公共设施用地总面积约131.50公顷,占规划建设用地的28.61%。
该部分用地主要分为3个部分,其中商贸用地主要沿城市主干道季华路布置,能充分发挥交通区位优势;居住区配套的社区服务型商业及金融服务型商业沿疏港路带状布置,能最便利地服务于周边居住区;娱乐休闲型商业则围绕生态景观湖以其为核心集中布置,能形成集聚效应,有利于产业发展并形成个性鲜明的特色区域。
3.2.3居住用地
规划二类居住用地总面积为69.51公顷,占规划建设用地的15.12%,三类居住用地(即村庄用地)13.89公顷。
另外,在工业区西南部规划一处员工村。
3.3规划用地汇总表
用地代码
土地使用性质
用地面积(公顷)
总比例(%)
序号
大类
中类
1
R
R2
二类居住用地
71.42
85.31
13.88
16.58
R3
三类居住用地
13.89
2.70
2
C
C1
行政办公用地
0.28
126.97
0.05
24.68
C2
商业金融用地
109.28
21.24
C3
文化娱乐用地
1.56
0.30
C4
体育设施用地
1.92
0.37
C6
教育科研用地
13.93
2.71
3
M
M1
一类工业用地
63.36
63.36
12.32
12.32
4
T
对外交通用地(佛一环)
21.49
21.49
4.18
4.18
5
S
S1
道路用地
82.13
84.01
15.96
16.33
S2
广场用地
1.88
0.37
6
U
U1
供应设施用地
5.12
7.41
1.00
1.44
U2
交通设施用地
1.73
0.34
U4
环境卫生设施用地
0.12
0.02
U9
其它市政公用设施用地
0.44
0.09
7
G
G1
公共绿地
112.68
125.89
21.90
24.47
G2
防护绿地
13.21
2.57
总建设用地
514.44
100
E
E1
水域、滩涂
92.72
E3
耕地
28.93
规划总用地
636.09
注:
公共绿地中包含景观水系面积50.47公顷
第四章地块控制
4.1建设用地性质
用地性质为地块的主导性质,其确定以规划的功能要求为依据。
用地性质不含兼容土地使用性质,兼容土地使用性质可查阅《土地使用相容性一览表》。
本次规划用地分类按照《佛山市城市规划管理技术规定》的用地分类规定。
4.2建筑控制
4.2.1建筑间距的规定
(1)建筑间距应综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设和视觉卫生等要求,并结合建设用地的实际情况而确定。
(2)规划范围内建筑间距应符合《佛山市城市规划管理技术规定》的有关规定。
4.2.2建筑物后退道路红线距离的规定
(1)建筑退让道路红线的最小距离应符合下的规定:
规划道路类别
临路退让道路红线距离D
城市道路
道路红线宽度≥60m时,
D≥10m
40m≤道路红线宽度<60m时,
D≥8m
25m≤道路红线宽度<40m时,
D≥6m
15m≤道路红线宽度<25m时,
D≥4m
9m≤道路红线宽度<15m时,
D≥3m
4.3出入口方位与配套设施控制
4.3.1交通主要出入口方位
确定交通主要出入口方位的因素有:
(1)交通组织:
交通主要出入口方位依据规划片区主要车流、人流走向开设,正确疏导组织交通流。
(2)交通管制:
交通主要出入口方位应考虑出入交通流对周围道路的影响,以不得在干道路口设置、不扰乱干道交通组织为前提。
4.3.2配套设施要求
配套设施指每地块配套公共设施及市政设施。
配套设施配置原则是:
(1)规划布局:
以满足整体发展的需要为前提,根据上层次规划及各专项规划要求布置相关配套设施;生活配套则依据规划空间布局、人口分布均衡各公共服务及市政公用设施,做到服务范围合理、整体协调,并考虑规模效益和市场经营问题。
(2)合理负担:
做到每地块内负担配套基本合理。
(3)适当集中;相关的公共设施在A、B、C三个编制区中央适当集中布局,有利于综合服务,加强管理。
并利于形成片区中心,增强居民认同感。
(4)规划有关规定及专项体系要求。
第五章道路交通规划
5.1道路结构
根据本规划区的交通特征与用地布局特点,主次道路采用“网格”与“环路”相结合的路网类型。
其中主干道网骨架结构为:
“两横、一纵、两半环”。
“两横”:
即同济路,季华路。
“一纵”:
即佛山一环快速路。
“两半环”:
即疏港路和外环路,为联系居住区、商业区、工业区的生活性道路。
5.2道路系统
根据片区位置、交通发展需求预测及城镇现实情况,区内道路分为四级,规划红线宽度一般控制为:
城市快速路道路红线宽度120米,主干道40-60米,次干道25-30米,支路15-20米。
快速路:
以组团性交通为主,主要承担过境交通,规划控制宽度120米,设计车速100公里/小时。
主干道:
以交通性功能为主,主要承担规划片区与外界的交通联系。
季华路、同济路、疏港路及规划区北部联系罗村的规划路规划红线宽40-60米,设计行车速度为40-60km/h。
次干道:
为联系片区周围快速路、主干路之间的辅助性干道,并与外围主干路网连接组成道路网骨架,起到联系城市各功能片区和交通集散的作用,沿街可布置公建或住宅,兼有服务的功能,部分道路可兼有景观功能。
次干道设计道路宽度25-30米,线型宜自然顺畅,间距一般控制在350-500米,设计行车速度20-40km/h。
支路:
为进出各功能地块、居住小区和承担短距离内部交通的道路,主要以服务功能为主,规划道路红线宽度为12-20米,设计行车速度为10-20km/h,其中15米及以下宽度的支路为指导性道路。
规划支路线形自由流畅,一般顺应河网自然走向或依托现状道路,减少拆迁,完整显现出地区生长肌理,营造出丰富的活动空间。
5.3区域交通
本片区的对外交通主要通过佛山一环、季华路、同济路及两个跨江通道解决,其中佛一环南北贯穿规划编制区,连接南庄、乐从和狮山,承担过境交通。
季华路和同济路东向连接张槎、石湾及佛山中心区,西向连接一环,因此季华路和同济路将承担一部分过境交通,同时也是编制区内主要的交通道路。
两个跨江通道指罗村通道和张槎通道,这两个通道均与疏港路相接,根据禅城区总体规划,疏港路将成为南庄镇的重要的内环路,进入南庄的车流将由经疏港路疏解到南庄的各个片区。
另外,由于张槎通道穿过目前的沙口水厂一级水源保护区,只能采用下穿隧道的方式解决,并且该通道必须经水利等相关部门同意和通过环评后才能实施。
5.4立体交叉口
由于一环对地块的分隔较大,一环两侧的联系必须通过立体交叉解决。
目前,一环与季华路采用的是半互通式立交,规划建议远期预留大型互通立交的可能。
一环与同济路的交叉则相对简单,目前一环已经预留了同济路下穿的隧道,规划建议预留同济路与一环辅道相连的可能(即半互通式立交),因为同济路是水乡片区、张槎、佛山旧城区联通一环快速路的主要通道,有必要连接一环,增加对外交通出入口。
疏港路作为南庄镇的主要环路与一环必须采用立体交叉,具体形式(上跨或下穿)在下阶段的道路设计阶段确定,本次规划预留两种可能,并适当对周边用地进行控制,远期预留完全互通立交的可能。
根据规划,在同济路与疏港路之间还将预留跨一环的通道一处,该通道近期可直接连接一环辅道,远期根据实际的交通需求再确定是否建设跨线桥连接东西片区。
5.5静态交通设施
(1)停车场库
规划严格控制2处独立占地公共停车场,结合道路出入口、公共绿地及商业服务中心等统一布置。
(2)加油站
规划区内共设置加油站2处,分别位于季华路和佛一环附近,规划已划出独立用地进行控制。
(3)公共交通设施
规划片区内设公交首末站两处,一处位于季华路沿线,一处位于疏港路北段。
第六章绿地、水系统规划
6.1绿地景观结构
区内绿地,以水系和主要景观道路为骨架布置线状滨河绿地和道路景观绿地;在水系交叉集中区域和居住片区中心位置布置点状的公共开放绿地;以生态景观湖为核心布置大型生态公园,形成“点—线—面”相结合绿化体系道路绿带组成绿化体系。
区内的绿化系统架构为:
“一核、一片、两廊、多点”。
(1)一核:
充分利用现状水网密集、景观优美的特点,在东部规划生态景观休闲区,形成规划区的生态绿心和景观核心。
(2)一片:
紫洞变电站南侧集中大片鱼塘,且高压走廊纵横交错,规划保留现状农田。
(3)两廊:
沿东平河西南岸和佛一环控制的生态绿化廊道。
东平河西南岸为滩涂和保护农田,同时部分为一级水源保护地,形成优质生态区。
佛一环两侧各控制宽度为40-50M的绿化带,结合现状保留水面和绿化,形成南北向生态绿化廊道。
。
(4)多点:
结合河流水面、居住区中心等规划形成多个社区公园或街头绿地。
6.2绿地系统规划
由于规划区所处的区位环境比较特殊,而且规划范围内河网纵横,桑基鱼塘密布,有着很好的绿化条件。
因此,充分利用保护水系及生态绿地,连通优化水系及绿地系统称为本次绿地系统规划的重点。
规划区内的绿化网络构成分为区域生态绿地(多为保留的农田保护区)和城市绿地两大类,其中城市绿地由生产防护绿地和公共绿地两类组成。
公共绿地总面积约112.68公顷,占规划建设用地的21.9%。
公共绿地主要是结合现状的河涌及用地功能布局进行布置,除河涌、道路两侧的线状公共绿地外,还结合景观节点共设置了多处城市公园绿地、绿地广场和街头绿地,体现了均好性和特色的结合,并由公共绿化带连成网络,形成绿地系统。
区内主要水系两岸滨河绿带宽度不少于10米,滨河绿化必须在符合河道通航、防洪、泄洪要求的前提下,适当布置步行及游憩设施,强化水乡城镇的特色景观效果。
6.3水系统规划
现状河涌、鱼塘等水面资源丰富,但形态零乱,并有多处断头河,规划从宏观进行整体梳理,将现状河道连段成线、连线成网。
充分利用佛一环现状预留的箱涵,连接佛一环东西区的水系确保全区水系形成畅通的网络。
第七章公共服务设施规划
7.1上层次规划控制要求
根据《佛山市禅城区城市总体规划》,本片区预留一所中学,一所小学。
7.2空间布局与建设要求
本规划区定位为商贸、休闲、居住新区,公共设施大部分为商贸功能。
居住区主要分为三个片区布置,总体规模达到居住区级规模,因此规划按《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)的居住区公共服务设施控制指标进行配套。
规划公共设施总用地131.50公顷,占规划建设用地的28.61%。
(1)商业金融用地:
规划商业用地约109.28公顷,主要位于A区中部和南部,沿禅港路两侧布局形成商业中心,主要布置银行、商场、超市、市场、药店、餐饮、书店等一些商业服务设施,沿季华路设置大型商贸设施,建设国际商贸中心。
(2)文化娱乐用地:
规划设综合文化娱乐中心1处,用地面积约1.56公顷。
文化活动站2处。
(3)医疗卫生用地:
规划2处社区卫生服务站。
(4)教育用地:
新规划1座中学,1座小学,在同济路南侧预留一块教育科研用地,总用地合计约15.18公顷。
(5)市政设施:
规划预留加油站2座,一座为一环加油站,一座为季华路加油站;规划预留消防站一处,位于禅港路与同济路交叉处,规划保留两座现状变电站。
增设垃圾转运站3处,分别位于西部一环、东部江边、南部商贸区内。
7.3公共服务设施附表
表10-1公共服务设施一览表
设施类别
数量
地块位置代码
占地规模
(平方米)
备注
项目名称
总量
规划增加
教育
中学
1
1
A02-04
82919
独立占地
小学
1
1
独立占地
幼儿园(含托儿所)
3
3
A01-04、A03-06、B03-04
每处≥3000
独立占地
医疗卫生
社区卫生服务中心
2
2
A02-09、B03-09
——
附设
文化体育
图书馆
1
1
A08-02
——
附设
文化活动站
2
2
A05-10、A03-05
——
附设
综合体育中心
1
1
A05-04
18812.63
独立占地
商业金融
综合百货
1
1
A02-09
——
附设
菜肉市场
1
1
A02-09
——
附设
社区服务
社区服务中心
2
2
A05-08
——
附设
居委会
1
1
A03-01
——
可附设
行政管理
派出所
1
1
A02-07
2772.14
独立占地
市政公用
公共厕所
6
6
A02-04、A03-07、A08-01、A08-06、B02-05、B03-09
每处≥60
可附设
公交首末站
2
2
A05-09、B02-08
7153.98
独立占地
垃圾转运站
4
4
A02-07、B02-05、A05-01
每处≥100
可附设
消防站
1
1
B03-01
4163.28
独立占地
变电站
2
0
A04-01、A07-05
51356.11
现状
加油站
2
2
A06-02、B02-08
8027.35
独立占地
第八章市政公用设施规划
8.1给水工程规划
8.1.2用水量预测
经现状调查,参考其它同类城市、同类开发区的用水标准,依据《城市给水工程规划规范》,对用水量进行预测,详见下表。
表9-1规划用水量预测
用地类型
用水量指标(万m3/km2.d)
用水量预测(万m3/d)
居住用地
1.80
1.56
公共设施用地
0.80
0.58
二类工业用地
1.80
1.01
对外交通用地
0.45
0.10
通路广场用地
0.25
0.21
公用设施用地
0.40
0.03
绿地
0.25
0.18
综合用地
0.98
0.47
总计
4.14
注:
1.表中指标为最高日用水量,含管道漏损水量。
2.综合用地的用水量为加权平均值。
8.1.3水源规划
(1)水源规划
水源为全省水源保护区的北江支流,水质较好,水量丰富,供水可靠性大。
水源规划的地面水源卫生防护要求:
1取水点周围半径l00米的水域内,严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事任何可能污染
2水源的活动,并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。
3加强对水源的监测保护,建立水源保护区,具体界限见给水工程规划图。
在一级保护区内,不得新建与供水设施无关的项目;二级保护区内,不得新设排污口,其沿岸防护范围内不得堆放废渣,不得设立有害化学品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头,不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药,不得从事有可能污染该段水域水质的活动。
(2)水厂规划
充分考虑水源的可靠性,水质情况和远期发展管理的需要。
规划保留南庄水厂,近期由南庄自来水厂供水;远期水厂规模扩建为60万吨/日,实现与禅城沙口水厂(50万吨/日)和石湾水厂(18万吨/日)联网供水,以满足整个高新技术开发区工业、生活用水的需要。
南庄水厂位于规划区外西北侧。
(3)供水管网规划
①区内设置统一的给水系统,供水水压≥0.2Mpa。
②根据用水量预测,规划建设供水管网系统。
规划沿佛一环、禅港路分别敷设两根管径为DN1400、DN1000的给水主干管,并与以建设的季华路DN1200干管连接成环。
③区内管网布置成环状,以保证供水安全。
④管径大于DN600的采用钢管。
8.2污水工程规划
8.2.2排水体制
规划排水全部采用雨污分流制,将污水引入污水处理厂处理后排入自然水体。
根据规划结构的特点,考虑近远期分期建设的要求,本区的污水排放采用集中的方式。
8.2.3污水系统规划的基本原则
①根据自然地形、规划功能结构关系等因素,集中处理污水。
②污水主干管考虑布置于集水区内地势较低的地带,一般沿道路布置,以节约工程造价及经营费用。
规划主干管管径尽量扩大,以减少水力坡度和埋深,尽量少设污水提升泵站,主干管的埋深超过5.5米可设置污水提升泵。
③近、远期结合,管道敷设满足近期建设的需要,同时考虑预留管位,以便远期有扩建的可能性。
④污水厂处理工艺尽可能采用深度生物处理法。
8.2.4污水量预测
污水量取用水量的80%计算,则东部片区内污水总处理量可得
4.14×0.8=3.31(万吨)。
8.2.5污水泵站
①规模
片区内有一现状污水提升泵站。
其位于季华路以北,佛一环以东,禅经区工业园的西南角。
规模为5.5万吨/日。
②配套污水管网
该片区的污水干管沿佛一环、禅港路及同济路敷设。
其中,禅港路(同济路以北,管径为DN700),同济路(管径为DN800),佛一环(管径为DN600—DN1000)的污水干管,连接到禅经区工业园西侧的DN1000现状污水管后,排入污水提升泵站。
禅港路(同济路以南,管径为DN500)的污水干管,连接到季华路的现状污水管(管径为DN600)中,再排到污水提升泵站,最终排向西部的新建污水厂。
8.3雨水工程规划
8.3.2设计重现期与暴雨强度公式
根据《室外排水设计规范》规定,设计重现期采用一年一遇标准。
采用佛山市暴雨强度公式:
2532.71(1+0.463LgP)
Q=
(t+10.01)0.675
q—暴雨强度(升/秒·公顷)
P—重现期
t—降雨历时(分钟)
8.3.3雨水管网
采用分散式,各级雨水管渠逐步汇集,就近排入水体,最后流至各个闸口。
当外河水位低于内河水位时,自流排入外河水体中;遇洪水时,闸口关闭,则通过各个电排站排抽雨水。
主要泵站及闸口的布置详见排水规划图。
8.4防洪排涝规划
8.4.3防洪标准
防洪规划应以城市总体规划为依据,规划考虑开发区堤围防洪标准为l00年一遇,并与其它专业协调,尽量满足城市景观、用地、排水、交通、航运等建设工程的需要。
8.4.5防洪措施
防洪主要措施是加固现有堤围,消除河障,整治与疏浚河道,尽可能提高河道泄洪能力,同时考虑一定的滞洪分洪措施。
此
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