人饮工程监理规划.docx

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人饮工程监理规划

沧州市南大港管理区2009年人饮安全工程

施工监理规划

河北天和监理有限公司南大港2009人饮安全工程项目监理部

2009年10月

一、总则

1、概况

南大港管理区位于渤海西岸、沧州市东北部，距天津市100Km，与黄骅港相距45Km，总面积294Km2，其中耕地面积8960公顷。

2009年度人饮工程安排在一分区和二分区。

一分区是王徐庄联村集中供水工程，厂址在前庄，该集中供水工程共涉及东北一、二大队、前庄、东庄、邓庄5个行政村，计4800人。

二分区是扣村联村集中供水工程，厂址在村内，集中供水工程共涉及2个行政村、2500人。

本工程包括开挖管道沟135234米，安装供水管道155234米，安装水表4049块，新建简易供水站2处，安装净化水设备2套。

2、项目划分

2009年人饮安全工程为单项工程，划分2个单位工程，分别为：

简易供水站和管网工程。

简易供水站划分为基础工程分部，土方回填分部，管理房工程分部，机电设备安装分部；管网工程划分为：

管道沟开挖分部，管道安装分部，水表安装分部，水表井分部。

详见项目划分表。

3、主要工作目标

工程计划开工日期为2009年10月4日，计划完工日期为2009年12月20日，施工期日历天数为77天，工程质量达到合格标准。

4、项目组织

项目建设单位为南大港管理区水务局，设计单位为沧州水利勘测设计院，监理单位为河北天和监理有限公司，承包单位为：

沧州水利工程处。

5、监理工程范围和内容

监理工程范围为人饮工程的施工，内容包括简易供水站建筑工程、机电设备安装，管道沟开挖，管道安装，计量设施等。

6、监理主要依据

（1）国家工程建设法律与行政法规。

（2）国家及国家部门制定颁发的施工技术及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准。

（3）工程建设监理合同及受监项目承建合同。

（4）设计文件及设计图纸。

7、监理组织

河北天和监理有限公司派驻南大港管理区2009年度农村饮水安全工程施工项目监理部，监理部由4人组成，由王广才任总监（人员组成见附表）。

8、监理工作基本程序

（1）依据监理合同，组建现场监理部，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

（2）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及规范、技术标准，熟悉工程设计文件、图纸、施工合同文件和监理合同文件。

（3）编制项目监理规划。

（4）进行监理工作交底。

（5）实施施工监理工作。

（6）审查核定已完成工程量、签发、支付工程款证书。

（7）督促承包人及时整理、归档各类资料。

（8）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止

证书。

（9）发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。

（10）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。

9、监理工作主要方法和主要制度

（1）监理工作主要方法

①现场记录。

监理部认真、完整记录每日每组施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

②发布文件。

监理部采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

③旁站监理。

监理部驻工地监理组在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施现场连续性的全过程检查、监督与管理。

④巡视检验。

监理部对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。

⑤跟踪检测。

在承包人进行试样检测前，监理部对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。

⑥平行检测。

监理部在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行检测，核验承包人的检测结果。

⑦协调。

监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。

（2）监理工作主要制度

①技术文件审核、审批制度。

根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理部核查、审核或审批，方可实施。

②原材料、构配件和工程设备检验制度。

进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，以及试验、检验报告单，经承包人自检合格后，方可报监理部检验。

不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。

③工程质量检验制度。

承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理部进行复核检验。

上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。

④工程计量付款签证制度。

所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部核查确认。

未经监理部签证的付款申请，发包人不予支付。

⑤会议制度。

监理工地会议、监理例会和监理专题会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。

各次会议符合下列要求：

ⅰ第一次工地会议，在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息进行监理工作交底。

会议由总监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。

ⅱ监理例会，监理部定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务，会议后形成会议纪要。

ⅲ监理专题会议，监理部根据需要主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。

ⅳ总监理工程师组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。

⑥施工现场紧急情况报告制度。

监理部针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。

当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。

⑦工作报告制度。

监理部及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告。

⑧工程验收制度。

在承包人提交验收申请后，监理部对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关工程验收规程或合同约定，参与组织或协助发包人组织工程验收。

10、监理人员工作守则和奖惩制度

（1）监理人员工作守则

（一）遵守国家和政府有关政策,法令,法规和各项监理工作制度,服从监理部的领导和管理。

（二）学习和掌握现代化管理知识，运用现化管理思想方法，手段开展工程施工监理工作。

（三）维护施工承包合同和各项协议的严肃性，严格按照合同条款和协议文件的有关规定处理和解决各项施工技术及经济问题。

（四）具有高尚的职业道德，坚持科学、求实、严谨的工作作风，严格按照“监理工作职责范围及岗位责任制”秉公处理一切事物，热情地为工程建设服务。

（五）要遵纪守法，尽职尽责，公正廉洁，办事公道，敢于坚持原则，按有关规定和协议文件妥善处理与建设单位、设计单位和承包单位的关系。

并要尊重当地的风俗习惯。

（六）恪尽职守，勤奋工作，定期编写工作报告，向总监理工程师汇报工作，并且作好现场记录和工程施工监理大事记。

（七）要深入施工现场了解和掌握工程施工第一手资料，发现问题要在职责授权范围内充分正确地运用自己的职责和技能进行解决。

遇有重大事项必须及时向有关部门和总监理工程师汇报，经研究后处理，不得随意表态和处理。

（八）监理人员无权自行变更和修改设计。

发现设计有重大失误或因施工条件变化导致设计文件必须局部调整、变更与修改时，应立即向有关部门和总监理工程师报告，以便及时与设计单位协商后作出处理。

（九）监理人员因事需离开工地时要请假，经批准后要办理相关手续并交接好工作后方可离岗。

（十）在监理过程中，监理人员不得泄露业主单位申明的秘密，也不得泄露设计、工程承建单位提供并申明的技术、经济和合同商务秘密。

（十一）监理人员不得参与可能与监理合同规定的与业主的利益相冲突的任何活动；不得在施工、建造及物资供应等单位兼职；不得向承建单位介绍施工队伍；不得收受承建单位礼品，更不得徇私舞弊、收受贿赂和进行其他有损工程建设监理工作或监理部声誉的活动。

（十二）在监理工作过程中与各方发生的一切事项和交往，均应以书面形式进行。

如遇特殊情况，需立即处理来不及办理书面文件时，可口头协商解决，事后应补办书面文件，并要作好文件的保管、审签和归档。

（2）奖惩措施

（一）监理部对在监理工作中提出合理化建议，明显推进了合同工期，提高了工程质量或取得了明显经济效益的以及业绩突出者，监理部将报请业主单位，或通过监理部总监会议研究后给予表彰和奖励。

（二）监理人员违反国家法令、法规、监理工作制度和监理人员行为规范，或失察、失职对监理工作造成损失，或玩忽职守，或其他不良、不当行为对监理部声誉造成不良影响的，监理部将根据有关制度规定，经监理部总监会研究决定，根据情节轻重，对责任人员给予批评教育、经济处罚、降职、退岗、直至报请有关部门给予纪律处分。

（三）监理部开展驻工地监理工作优胜评比活动。

二、质量控制

1、质量控制原则

⑴坚持安全生产、质量第一的原则。

⑵坚持以人为核心的原则，以人的工作质量保证工程质量。

⑶坚持以预防为主的原则，重点作好质量的事先控制和事中控制，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

⑷坚持质量标准的原则，严格按照合同文件和有关的规范、规程进行施工。

⑸坚持科学、公正、守法的职业道德，坚持原则，遵纪守法，秉公监理。

2、质量控制目标

⑴根据有关规范和合同文件进行质量控制，使该工程项目质量达到“合格”标准等级，争创优质工程和“文明工地”。

⑵强化质量控制，严格执行工程建设规范、规程，检查和帮助施工单位制定科学的管理制度，杜绝任何质量事故发生。

⑶建立健全质量保证体系和质量管理体系，制定关键部位的质量控制措施，严格按照合同文件高标准完成施工任务。

3、质量控制内容

⑴审核施工图纸，组织设计交底；

⑵审查施工组织设计，包括设备、人员、主要技术方案或技术措施、质量保证体系等；

⑶检查组织机构、各项制度、特种作业人员的资质证、上岗证；

⑷严格执行以单元工程为基础的单位工程、分部工程、单元工程三级质量检验制度，实行以“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准化、量值化质量管理；

⑸强化以承建单位自身“三检制”为基础的单元工程质量检验制度；

（6）对关键工序、隐蔽工程进行重点控制，实行旁站监理。

⑺作好质量控制资料的监控，包括施工质量检查记录资料、工程材料试验资料、施工过程质量记录资料及各种验收资料。

4、质量控制的措施

⑴进行旁站管理。

⑵进行分部工程管理，对分部工程的质量实行监理工程师负责制。

⑶进行严格的分部分项工程验收制，凭分部工程验收交工证书，签署分部工程付款凭证。

⑷对影响工程使用及安全的关键部位的技术措施和验收成果均报请建设单位核查。

⑸质量控制流程：

进

入

下

一

工

序

或

单否

元

工

程

是

否

是

5、质量控制制度

⑴严格按照中华人民共和国国家及部颁标准及设计部门为该项工程制订的技术文件进行质量控制。

⑵严格按照质量程序对分部、分项工程进行验收。

⑶建立健全“三检制”。

⑷质量事故及事故处理，事故调查应查清事故原因、主要责任人、并遵循“三不放过”（即事故原因不查清不放过，主要事故责任者和职工未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过）的原则予以处理。

⑸监理工程师施工质量认证实行内部会签与责任考核制度。

三、进度控制

1、进度控制的原则

⑴根据合同文件，审核批准施工单位编制施工进度计划，依据该计划进行控制。

⑵运用动态控制原理，不断检查、调整计划。

2、进度控制的目标

按照合同工期完成工程建设任务。

3、进度控制的内容

⑴审查、指导施工单位合理安排施工总进度计划，包括劳力、材料、成品施工机械安排计划，作好施工横道图或网络图。

⑵检查施工单位分部分项工程、关键部位进度计划，包括施工准备等。

⑶逐旬、逐月对施工进度的进展进行控制，合理运用“指令赶工”等手段，促进计划目标的实现。

⑷检查施工总进度计划、季、月实施计划的执行。

4、进度控制的措施

⑴组织措施，主要包括控制体系的建立、进度信息的沟通、进度控制的协调等。

⑵技术措施，主要包括进度计划的审查、进度计划的实施控制、进度计划的动态控制。

⑶经济措施，主要包括工程款的及时支付、对工期延误收取误期赔偿金等。

⑷合同措施，主要包括协调合同工期与进度计划之间的关系、严格控制合同变更等。

5、施工进度控制流程如下图：

不同意

不同意

同意

是

是

否

否

四、工程投资控制

1、投资控制的原则

保证项目投资管理目标的实现，在建设工程中合理使用人力、物力、财力。

2、投资控制的目标

最大限度发挥工程投资效益。

3、投资控制的内容

⑴审批承包人提交的资金流计划。

⑵协助发包人编制合同项目的付款计划。

⑶根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。

⑷审核工程付款申请，签发付款证书。

⑸根据施工合同约定进行价格调整。

（6）协助业主单位处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。

⑺协助业主单位处理合同索赔中的费用问题。

⑻审核完工付款申请，签发完工付款证书。

⑼审核最终付款申请，签发最终付款证书。

4、投资控制的措施

⑴工程投资控制采用单元工程控制的方法，以单元工程施工标价为投资计划控制的依据。

⑵工程计量的程序

①工程项目开工前，监理部监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形的测绘以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。

②工程计量前，监理部应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法。

③在接到承包人计量申请后，监理部应审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。

④监理部会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核。

⑤在付款申请签认前，监理部对支付工程量汇总成果进行审查。

⑥若监理部发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。

⑶工程款支付程序以及分析方法

①监理部在接到承包人支付款申请后，应在施工合同约定时间内完成审核。

②工程款支付应符合下列规定：

ⅰ监理部在收到承包人的月支付工程款申请后，要对其已完工程的质量和工程量进行审查核定，确认计量结果，然后签发月支付款证书。

ⅱ监理部在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款已具备的条件。

条件具备、额度准确时，可签发工程预付款付款证书。

监理部在审核工程价款月支付申请的同时审核工程预付款应扣回的额度，并汇总已扣回的工程预付款总额。

ⅲ监理部在收到承包人的工程材料预付款申请后，应审核承包人提供的单据和有关证明资料，并按合同约定随工程价款月付款一起支付。

ⅳ监理部审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结算清单，签发最终付款证书，报业主批准。

五、合同管理

1、变更的处理程序和监理工作方法

⑴工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行。

⑵监理变更处理的工作方法

①经监理部审查同意的工程变更建议书需报业主人批准。

②经业主批准的工程变更，应由业主委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。

③监理部核查工程变更设计文件、图纸后，应向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施。

④监理部根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：

先发布变更指示（设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。

2、违约事件的处理程序和监理工作方法

违约管理应符合下列规定：

（1）对于承包人违约，监理部应依据施工合同约定进行下列工作：

ⅰ在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出判断。

ⅱ及时向承包人发出书面警告，限其在收到书面警告后的规定时限内予以弥补和纠正。

ⅲ承包人在收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，监理部限令其停工整改，并要求承包人在规定时限内提交整改报告。

ⅳ承包人继续严重违约时，监理部应及时向发包人报告，说明承包人违约情况及其可能造成的影响。

ⅴ当发包人向承包人发出解除合同通知后，监理部应协助发包人按照合同约定派员进驻现场接收工程，处理解除合同后的有关合同事宜。

⑵对于发包人违约，监理部依据施工合同约定进行下列工作：

ⅰ由于发包人违约，致使工程施工无法正常进行，在收到承包人书面要求后，监理部及时与发包人协商，解决违约行为，赔偿承包人的损失，并促使承包人尽快恢复正常施工。

ⅱ在承包人提出解除施工合同要求后，监理部协助发包人尽快进行调查、认证和澄清工作，并在此基础上，按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。

3、索赔的处理程序和监理工作方法

⑴监理部受理承包人和业主提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。

⑵监理部在收到承包人的索赔意向通知后，应核查承包人的当时记录，指示承包人做好延续记录，并要求承包人提供进一步的支持性资料。

⑶监理部在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，应进行以下工作：

①依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。

②对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核。

③对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。

④对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例。

⑤必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。

⑷监理部应在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。

若合同双方或其中任一方不接受监理部的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。

4、担保的审核和查验

工程担保应符合下列规定：

①监理部应根据施工合同约定，督促承包人办理各类担保，并审核承包人提交的担保证件。

②在施工过程中和保修期，监理部督促承包人全面履行施工合同约定的义务。

当承包人违约，发包人要求保证人履行担保义务时，监理部协助发包人按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件和证明资料。

③监理部在签发保修责任终止证书后，应督促发包人在施工合同约定的时间内退还履约担保证件。

5、本工程不允许承包人对工程进行分包。

6、争议的调解原则、方法与程序。

争议解决期间，监理部督促发包人和承包人仍按监理部就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责，并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。

7、清场与撤离的监理工作内容

⑴监理部依据有关规定或施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督承包人完成施工场地的清理，做好环境恢复工作。

⑵监理部在工程移交证书颁发后的约定时间内，检查承包人在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，承包人其余的人员、材料和施工设备均应按批准的计划退场。

六、协调

1、监理部协调工作的主要内容

主要包括协调工程建设各方与不同标项之间的矛盾，协调施工进度、工程质量、工程变更和合同支付之间的矛盾，协调合同各方应承担的责任与义务之间的矛盾。

2、协调工作的原则与方法

⑴监理工程师要努力提高、掌握与运用现场协调能力，及时发现与解决工程施工和合同履行过程中的问题，通过协调及时促使矛盾向统一转化，督促工程建设各方切实履行合同，促进工程建设的顺利进展。

⑵进一步建立、健全和完善监理工程师的分级协调制度，强化和发挥各级监理协调会的作用，公正及时解决工程施工进展中发生的合同责任、商务和技术问题，加强工程建设各方之间的沟通、理解、配合与支持，通过监理协调职能发挥，为工程施工创造更为良好的外部条件与环境，促使工程建设目标的顺利实现。

七、工程验收与移交

1、协助发包人制定各时段验收工作计划。

2、编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理部应提交和提供的验收资料。

3、主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。

4、督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。

5、督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理工作。

6、验收通过后及时签发工程移交证书。

八、保修期的监理工作

1、保修期的起算、延长和终止

⑴监理部将按有关规定和施工合同约定，在工程移交证书中注明保修期的起算时间。

⑵若保修期满后仍存在施工期的施工质量缺陷未修复或有施工合同约定的其他事项时，监理部将在征得发包人同意后，作出相关工程项目保修期延长的决定。

⑶保修期或保修延长期满，承包人提出保修期终止申请后，监理部在检查承包人已经按照施工合同约定完成全部工作，且经检验合格后，应及时办理工程项目保修期终止事宜。

2、主要工作内容

⑴监理部应督促承包人按计划完成尾工项目，协助发包人验收尾工项目，并为此办理付款签证；

⑵督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复。

在承包人未能执行监理部的指示或未能在合理时间内完成修复工作时，监理部可建议发包人雇佣他人完成质量修复工作，并协助发包人处理由此所发生的费用；

⑶督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料；

⑷签发工程项目保修责任终止证书；

⑸签发工程最终付款证书。

九、信息管理

（1）健全各级监理大事记录、项目进展记录、专业技术记录和现场监理记录制度，定期对监理记录进行整编并向业主单位反馈。

（2）在加强文字、图表等信息记录采集与管理的同时，充分运用声像手段和计算机处理技术加强对工程建设和施工过程中各种信息的采集、整编与管理。

为工程质量检验、项目验收、合同索赔、合同纠纷调解，以及后期工程的运行、维护和管理提供资料。

（3）监理部依照监理合同文件规定，通过编制《监理月报》、《监理简报》、《监理周报》、《监理记事编录》等信息表报和专题报告，定期或不定期向业主单位报告工程进展，及时向业主单位报告涉及工程工期、工程质量或合同支付等重大变化情况。

十、监理设施

1、现场交通、通讯、试验、办公、食宿等设施设备的使用计划：

总监办配备汽车一辆、驻工地监理组配备自行车，以满足工程巡查。

监理人员配备手机保证通讯畅通。

监理部配备微机和激光打印机及数码录像设备，实现办公自动化。

2、监理部另行制定交通、通讯、试验、办公、食宿等设施设备的规章制度。

附件：

附件1

监理工作人员情况表

序号

姓名

职务

职责

1

王广才

总监

负责监理部的全面工作

2

王慧

监理工程师

负责合同、信息管理工作

3

刘德章

监理工程师

施工监理工作

4

董连强

监理工程师

施工监理工作

5

张建平

监理工程师

施工监理工作

附件2

项目划分表

序号

单位工程名称

分部工

程名称

单元工

程数量

单元工程名称

备注

1