发放无公害蔬菜生产基地及蔬菜综合销售场建设项目实施方案文本.docx

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发放无公害蔬菜生产基地及蔬菜综合销售场建设项目实施方案文本

*******市发放无公害蔬菜生产基地及蔬菜

综合销售市场建设项目建议书

1、项目概要　

主要建设内容：

建设5000亩的无公害蔬菜生产基地,30000平方米高标准的蔬菜综合销售市场，蔬菜质量检测中心一处，信息管理系统及其他市场配套设施。

建设性质：

新建

建设期限：

2007～2009年

项目总投资2500万元，其中固定投资2140万元，建设期利率160万元，流动资金200万元。

项目总效益:

基地每年生产无公害蔬菜3万吨，综合市场每年交易各类蔬菜20万吨，年交易额达1.8亿元，创造利润200万元，上缴各项税金50万元。

2、项目建设的必要性

2.1、建立无公害蔬菜生产基地是适应国际、国内市场的需要

当前，在大中城市已广泛实行农产品市场准入制度，蔬菜无公害是消费市场对蔬菜产品的基本要求。

国家“西菜东调”的战略决策，为我省发展无公害蔬菜提供了前所未有的机遇，无公害蔬菜生产是国际、国内未来市场的必然选择。

2.2、建立无公害蔬菜生产基地是发挥资源优势的必然选择

*******市凉州区蔬菜种植面积达到30.3万亩，其中日光温室6.5万亩，品种有黄瓜、番茄、葫芦、茄子、辣椒、豆类等20多个品种，蔬菜年产量达160.6万吨，发展无公害蔬菜生产是*******蔬菜产业发展的必然选择。

发放镇属于井泉灌区，地下水资源丰富，水质优良，各种指标完全能满足灌溉用水需求，适宜蔬菜生长。

生产的蔬菜，一是品种丰富，质量好，外型美观、色泽新鲜、无病害，深受消费者欢迎。

如茄果类、瓜类、根菜类等品种。

具备无公害蔬菜生产的自然条件和科技基础。

二是上市时间不受季节限制，具备了大量运销的市场基础。

三是社会经济条件较好，群众经济条件优越，有利于调整种植结构，发展蔬菜生产。

四是交通便利，镇区内已形成四通八达的交通网，构成了纵横交错的网络框架,交通优势明显。

五是劳动力充足，蔬菜生产成本低，在国内外市场具有较强的竞争能力。

2.3、建立蔬菜综合销售市场是无公害蔬菜生产基地建设的必然要求

近年来，凉州区着手对农业生产结构进行重大调整，狠抓了以日光温室为主的蔬菜生产建设，充分利用当地自然资源和环境无污染等优势条件，生产的蔬菜产量高，质量优，市场需求量大，生产效益好，使蔬菜生产规模迅速扩大，全市现有瓜果蔬菜生产面积30.3万亩，建成了一批专业化瓜果蔬菜生产基地。

作为蔬菜主产区凉州区发放镇，无公害蔬菜种植面积不断扩大，已达2万亩，年蔬菜产量占全区总产量的十分之一，现已形成了以发放镇为中心，周边乡镇为辐射的蔬菜种植区域。

但是区域优势还远远不能转化成市场优势，因为距市区主要瓜果蔬菜批发市场将近4公里，再加上交通工具的相对落后，广大菜农不愁种，愁的是怎样卖，怎样卖上好价格，而作为流通中重要环节的蔬菜交易市场在当地还是空白，这已成为蔬菜产业进一步发展，农业增效，农民增收的瓶颈。

因此，建立蔬菜综合销售市场，不仅解决了当地群众卖菜难的问题，而且能够促进当地无公害蔬菜向规模化方向发展，扩大产品的影响力，拉动蔬菜产品的快速流通。

2.4、建立蔬菜综合销售市场是蔬菜产业进一步发展的前提

目前，我区各级政府把蔬菜产业作为结构调整的主要产业来抓，蔬菜产业发展势头强劲，已形成公司+基地+农户的产业链条。

但是随着运销队伍的壮大和日光温室面积的扩大，上连接公司下连接农户的收购市场暴露出越来越多的问题，如收购时掺杂使假，以次充好，优质不优价等等。

这些问题的存在使我区蔬菜产品在外销市场上层次不齐、质量不上档次，不利于蔬菜品牌战略的实施和蔬菜产业的发展。

现阶段凉州区蔬菜收购市场主要由个体运销户和蔬菜运销龙头企业下设的收购点组成，分布广，规模小，交易时没有统一的质量标准，甚至还有个别运销户采取“打一枪换一个地方”的短期交易行为，不注重信誉，这种机会主义严重扰乱了正常的市场交易。

2.5、蔬菜销售市场的建立，加快了信息的传递速度

在无公害蔬菜生产基地建立蔬菜销售综合市场，可以使产区的分散农户与外地市场建立比较稳定的产销关系，保证蔬菜产品顺利销售和农民收入的不断增长，保证城乡居民获得品种丰富、质量上乘的鲜菜，还可以提高市场信息的传播速度，扩大信息传播范围，增强市场竞争的公开性和公平性，保护生产者和经营者的利益。

另一方面可以大大促进农民产销合作组织和各类流通组织的建设和发育，增强市场主体的组织化程度和运销规模，降低流通费用，提高流通效率。

2.6、项目的建立，有利于蔬菜产业健康、持续、快速向前发展

随着全国蔬菜生产向大基地、大生产、大流通方向的发展，以及经济、社会和人民生活水平的不断提高，通过技术创新，大力发展安全、无污染、营养的无公害优质蔬菜产品，已成为提高人民生活质量、保障人民身体健康的社会需求。

面积增大了，产量提高了，规模扩大了，但效益不明显，增产不增效，究其原因，是因为蔬菜交易市场还普遍存在田间地头、马路销售的现象，这种交易缺乏市场监管和统一的收购标准，优质、无公害蔬菜只能与一般蔬菜同价出售，严重影响了菜农生产优质产品的积极性。

所以，项目的建立，一方面为农民增收、农业增效、产业升级和持续发展创造了契机和空间，是我区的蔬菜产业发展的必由之路。

另一方面可以在综合市场设立无公害产品专营区，设立无公害产品专柜，并在税费收缴上给予优惠，采用速测、复测相结合的方式，把好上市交易关，使质量差，农药残留量超标的、食用不安全的产品进不了市场，在市场内建立和完善各种制度约束和引导菜农在市场内进行统一的蔬菜交易，实行分等定级，按级定价，分级包装，优质优价的原则交易，逐步形成基地促市场，市场带基地的发展格局。

2.7、项目的建成有利于推动当地农村经济的快速发展

发放镇地处双树、大柳、清水等蔬菜主产乡镇的中心，由于当地没有蔬菜交易市场，当地的蔬菜交易大多在“武－下”公路上销售，已形成了一个长达3公里的马路交易市场，这种交易常处于一种无政府壮态，交易秩序混乱，强买强卖，欺行霸市现象时有发生，蔬菜经营户的利益得不到保护；另一方面，马路销售造成当地主干道路交通阻塞，不仅严重影响了当地交通的畅通，而且对其它行业的发展也受到了影响。

项目的建成，将改变这种不利于当地经济发展的局面。

使蔬菜产业的发展走上健康有序发展的快车道。

同时，项目的建成必将带动当地餐饮业，运输业的发展，还可以为农村部分富裕劳动力提供就业机会，特别是为当地小康住宅建设和集镇建设起到推波助浪作用。

项目的建立将有力地促进当地农村经济健康快速的发展。

3、项目建设条件

3.1、自然条件

发放镇地处凉州区东端，地势平坦，灌溉条件好，年日照时数长，光热资源丰富，昼夜温差大，有利于作物营养物质的积累，同时，蔬菜生产区工矿企业少，对环境、土壤、水源的污染轻，大气无污染，灌溉水质好，土壤矿化度低，是建立无公害优势蔬菜生产基地的最佳区域之一。

3.2、交通条件

项目拟建设在*******市凉州区发放镇，项目建设地点地处*******城东蔬菜生产基地，距市区4公里，双树、大柳等凉州区蔬菜主产乡镇分布在周围，处于蔬菜生产基地的中心位置，距周边的金昌市80公里，民勤县90公里，古浪县60公里，永昌县60公里，天祝县100公里。

形成以该市场为中心，辐射周边县市的瓜果蔬菜集散地和交易中心，可有效带动*******、金昌两市共6个县区的瓜果蔬菜产业发展。

3.3、原料条件

2008年*******市凉州区蔬菜总播种面积30.3万亩，总产量160.6万吨，蔬菜商品量160万吨。

目前全区生产中有茄果类、瓜类、豆类、叶菜类、根茎类、葱蒜类、薯类、食用菌等10大类32种蔬菜146个品种。

已初步建成大白菜、大白葱、辣椒、大蒜、黄瓜、韭菜等万亩瓜果蔬菜专业生产基地8个。

根据区政府《关于加快发展蔬菜产业的意见》，到2009年全区蔬菜面积将达到40万亩，蔬菜总产量达到200万吨以上。

这为建立无公害生产基地和综合蔬菜批发市场奠定了雄厚的物质基础。

3.4、社会经济条件

全镇辖行政村18个，村民小组xx个，总人口xxx人，总面积xxx亩，人均耕地1.2亩，属井水灌区。

2008年全镇实现工农业总产值xxx亿元，农民人均纯收入达到xxx元，优越的经济条件为项目的实施具备了坚实的经济基础。

4、市场前景

4.1、市场供给分析

近年来，甘肃各地区在稳定粮食面积的前提下，把发展菜园子、丰富“菜篮子”作为农民增收致富奔小康的关键措施来抓，基本形成了产、供、销一体的经营格局，使蔬菜种植业成为发展农村经济，增加农民收入的支柱产业。

随着现代消费者无公害、环保、绿色意识的增强，中国加入WTO、各大城市市场准入制度的执行，蔬菜的粗放种植已不适应市场经济的要求，这就为蔬菜生产者既带来了挑战，也带来了机遇。

*******作为河西重镇、全省蔬菜生产基地，只要抓住这一机遇建基地、促市场，抓龙头，走“公司+基地+农户”的路子，实现蔬菜生产的规模化、无害化、标准化生产，就能有效地解决农业、农村和农民的问题，促进地方经济全面发展。

*******有城市人口xxx万，是河西地区商贸重镇，蔬菜需求量非常大。

发放镇地处*******城区东端，距市区4公里，“武下”、“双清”公路横贯全境，交通便利。

甘肃省的年蔬菜需求量在500万吨左右，由于河西地区具有得天独厚的地理位置和无公害生产程度化较高的优势，在市场上占有相当的份额；在周边的新疆、青海、宁夏等省区，每年销售各类蔬菜50万吨；近几年，每年还可利用南方6-10月份蔬菜生产淡季，销售蔬菜100万吨左右。

年蔬菜产值达到26.22亿元，占当年种植业总产值的12%。

迅速发展的蔬菜业已成为当地农村效益显著的产业。

4.1、市场需求分析

改革开放20多年，城镇居民生活水平不断提高，开始要求更科学、更标准、更舒适的生活，具体到饮食上就是“营养要丰富一点，质量要提高一点，卫生要可靠一点”的三点式生活。

于是，无公害蔬菜的生产和加工就显得越来越重要。

随着人均收入的增长，消费结构的改善。

食品消费质量将进一步提高，食品消费领域也将扩大，食品消费多元化的特点在将来也会日益明显，人们的食品消费方式从传统的家庭劳动为主向社会服务发展，各种成品、半成品、速冻食品、净菜、天然保健食品将进一步进入城镇消费者的生活。

蔬菜在人民生活中的地位仅次于粮食，也是生活必需品之一。

在生活水平日益改善的情况下，无公害蔬菜的需求是逐步增长的，发展无公害蔬菜有广阔的前景。

4.2、消费市场分析

根据国外发达国家和国内发达地区的经验，人民群众步入富裕型生活之后，提高生活质量和健康水平是共同愿望，高营养、无公害的农产品，又是人们提高生活质量的物质基础，就我国而言，城市居民日益富裕，农民生活已由小康型向富裕型迈进，由此大力发展优质无公害农产品有十分重要的现实意义。

随着人们生活水平的提高和消费观念的转变，人们更加追求高层次的健康、长寿、营养方面的消费，对蔬菜产品的需求从满足数量的低水平需求向追求质量的高水平需求转变，对无公害优质蔬菜的需求也不断增加。

无公害的优质蔬菜以其无污染、营养价值高、有利于健康长寿，而逐步成为社会消费的热点，发放辣椒已久负盛名、其它如温室的黄瓜、茄子、番茄、西葫芦、香菇等特色产品，以其无污染、农药残留低、质优、安全、营养而深受省内外消费者欢迎。

另外，随着加入WTO，我区的蔬菜生产将面临国际市场的考验，对产品的品质要求将越来越高，无公害优质蔬菜产品的销售市场前景十分广阔。

总之，随着人民生活水平的不断提高，对食品质量有了越来越高的要求，可以断言无公害蔬菜的发展与消费与追求健康生活的要求相吻合，其无公害、无污染、低残留的发展理念也符合当今社会提倡可持续发展的基本要求，是先进农业科技发展方向，因而具有良好的发展前景，市场发展潜力巨大。

5、项目建设内容、规模、地点、期限

5.1、建设内容

根据凉州区发放镇和周边乡镇的蔬菜发展规划及本项目建设目标，建设5000亩的无公害蔬菜生产基地，占地面积3万平方米的交易市场，可容纳经营摊位600多个,为200多个运销大户提供办公、经营场地。

5.1.1、市场建设主要建设内容

地面硬化，交易大棚、质检中心、信息中心、办公场所，及变电设备的建设，四通（通水、通电、通路、通电话））服务，设计量为日吞吐瓜果蔬菜200吨，年交易量达7万吨。

5.1.2、无公害蔬菜生产基地建设内容

1、对农户进行无公害蔬菜生产技术培训、指导，同时补助基地农户一部分资金，购置防虫网，生物肥料，设置黄板等设施。

2、良繁体系建设：

一是建立良种繁育基地一处，占地200亩；二是种籽市场一处，占地200亩以及配套的检测、检查、包装设备；三是建立良种贮藏库房500平方米。

3、建立工厂化育苗中心一处：

占地900平方米，生产车间20间，厂房8间。

4、基础配套设施建设：

无公害蔬菜生产基地，渠、路、林、田配套，日光温室蔬菜生产采用节水滴灌。

5、建立质量检测、检验中心一处：

重点检测、检验产品质量以及土壤、水质、空气污染和无公害状况。

6、技术服务体系建设：

成立蔬菜技术服务站，全面负责无公害优质蔬菜新品种的引进、开发以及技术服务。

市场及附属工程规模表

序号

建筑物名称

单位

面积

1

库房

m2

500

2

交易大棚

m2

4000

3

场地硬化

m2

30000

4

办公室

m2

300

5

配电室

5.1

配电室土建

m2

40

5.2

配电设备

套

1

6

车库

m2

200

7

门房

m2

30

8

厕所

m2

120

9

围墙

m

800

5.2、项目规模

项目建设以当地辣椒、黄瓜、茄子、蕃茄、西葫芦、胡萝卜等蔬菜生产基地为依托，建设5000亩的无公害蔬菜生产基地，高标准的30000平方米蔬菜综合销售市场。

5.3、项目地点及期限

该项目地处*******市凉州区发放镇，这里是凉州区主要的蔬菜产区，交通便利，水资源丰富。

项目建设期2年，2007年——2009年建设完成。

2007年10月前完成项目的可行性研究论证，立项，审批，设计，资金筹措等项目前期工作。

2009年10月完成项目施工建设，通过验收并全面运营。

6、项目承担单位概况

*******市发放蔬菜有限公司是*******市凉州区一家有限公司，现有股东5人，员工86人，其中管理人员10人，市场营销人员15人，蔬菜收购、质量检验人员15人，包装、装卸人员25人，运输人员21人。

公司股东都具有十年以上的蔬菜销售经验，并在全国二十多个大中城市的蔬菜市场有联营协作伙伴和业务往来，具有较强的市场营销能力，主要的销售市场在乌鲁木齐、石河子、库尔勒、西宁、银川、呼和浩特、保定、西安、成都、北京等。

公司现有资产500万元，其中固定资产300万元，流动资金200万元。

项目负责人施虎庆同志，高中文化程度，现40岁，现任发放蔬菜有限公司董事长。

施虎庆同志从事蔬菜运销已多年，有丰富的运销经验。

该同志在公司中表现出了较强的管理才能和驾驭市场的能力，其经营的公司在当地菜农中有较高的信誉。

7、投资估算与资金筹措

7.1、固定资产投资

7.1.1、基建投资

本项目5000亩的无公害生产基地投资500万元，30000平方米高标准的蔬菜综合销售市场，蔬菜质量检测中心一处，信息管理系统及其他市场配套设施的建设投资1640万元。

7.1.2、流动资金

本项目流动资金为200万元，建设期利息为160万元。

7.2、资金筹措

项目共需资金2500万元。

其中企业自筹500万元，银行贷款1000万元，申请中央财政投资500万元，省、市、地方财政配套500万元。

8、效益分析

8.1、经济效益

项目建成后，基地每年可生产无公害蔬菜3万吨，市场每年可交易各类瓜果蔬菜20万吨，年交易额1.8亿元，创造利润200元，上缴各项税金50万元。

8.2、社会效益

1、市场的建立，将形成以发放镇为中心，辐射带动双树、大柳等周边乡镇,对当地农业结构调整，农民增收，农村经济的发展起到重大的促进作用。

2、基地建成后必将拉长我区蔬菜产业的产业链，使之成为农民增收、财政增税的富民强区的支柱产业，带动当地农业结构的战略性调整，实现全区的瓜菜产业从传统产业向现代产业、自然经济向市场经济的转变，推动全区国民经济全面健康快速发展，使农村经济向科技化、市场化、效益化方向转变。

3、项目建成后，为200多个运销大户从事瓜果蔬菜经营提供了场地，为近2000名城市下岗职工和农村富余劳力创造了就业机会，并带动公路运输业、包装加工业、餐饮娱乐业、生产资料供应行业等相关产业的发展，对当地的社会经济的发展产生重大影响。