正文中国宏观经济与地区发展不平衡关系研究.docx
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正文中国宏观经济与地区发展不平衡关系研究
中国宏观经济与地区发展不平衡关系研究
摘要
自1978年实行改革开放以后,我国优先发展沿海地区,发展和开放的政策明显向沿海地区倾斜,使得沿海地区得以迅速发展起来,也迅速地拉大了沿海与内地的经济发展差距,形成了我国地区发展不平衡的现状。
在当前的宏观经济形势下,我国地区经济发展不平衡的现状出现了日益严重化的趋势。
因此,本文立足于宏观经济视角,具体分析我国地区经济发展不平衡的影响因素,并分别从经济高速发展地区、平稳发展地区和未来潜力地区三个角度,分析缩小我国地区发展不平衡的对策和建议。
关键词:
宏观经济;地区经济发展;不平衡;市场;政府
Abstract
Sincethereformandopeningupin1978,ourcountrygiveprioritytothedevelopmentofthecoastalareas,thedevelopmentandopeninguppolicywasinclinedtothecoastalareas,thecoastalareaisdevelopingrapidly,quicklywidenedthegapofeconomicdevelopmentbetweenthecoastalareaandinland,theformationofthestatusquoofChina'sregionaldevelopmentimbalance.Inthecurrentmacroeconomicsituation,thecurrentsituationofeconomicdevelopmentofChina'sregionalimbalanceappearsincreasinglyserioustrend.Therefore,thispaperisbasedonthemacroeconomicperspective,thespecificanalysisofthefactorsaffectingtheeconomicdevelopmentofChina'sregionalimbalance,andseparatelyfromthehigh-speedeconomicdevelopmentarea,stabilityanddevelopmentoftheregionandthefuturepotentialareainthreeaspects,analysisofcountermeasurestoreduceChina'sunevenregionaldevelopmentandsuggestions.
Keywords:
macroeconomy;regionaleconomicdevelopment;imbalance;market;government
自1978年实行改革开放以后,中国政府在区域经济发展战略上来了一个大转变,从平衡发展战略转向不平衡发展战略,优先发展沿海地区,发展和开放的政策明显向沿海地区倾斜,使得沿海地区得以迅速发展起来,也迅速地拉大了沿海与内地的经济发展差距.从地区生产总值来看,2012年广东省为13626亿元,约相当于3个湖南(4639亿元)或10个贵州(1365亿元)或35个青海(390亿元).从人均地区生产总值来看,2012年浙江为20147亿元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肃,5.6倍于贵州。
根据当前我国的区域经济发展水平,大体将中国划分为东,中,西部三大经济地带,这三大地带在经济发展水平上由东向西呈递减阶梯状态。
虽然政策会对地区发展不平衡产生影响,但从中国宏观经济的角度对其进行分析,仍然具有一定的理论价值。
因从中国宏观经济角度,可以全局性把握我国地区发展不平衡的总体趋势,并能为未来发展完善提供较好的宏观经济对策。
一、宏观经济因素对地区发展不平衡的影响分析
地区经济发展的非均衡作为国家经济发展过程中存在的问题,是由多种原因引起的,地区发展不平衡自始至终都会受到宏观经济因素的影响和彼此之间的相互作用。
(一)宏观市场因素的影响
市场是一个空间区域的存在,但市场的作用却更少的受到空间和地域的限制。
对地区经济发展而言,宏观经济市场的影响范围非常大。
由于地区经济发展条件千差万别,供给和需求的功能是不一样的,这必然导致地区经济发展不平衡。
从市场结构的分析来看,市场结构具有多样化的特点,根据交易对象分类的市场包括商品市场,劳动力市场,资本市场,技术市场。
根据市场的区域分类包括国内市场,国际市场等。
在宏观经济市场因素的多元结构的作用下,地区经济发展要求会不断发生变动,多层次多方位的影响着地区经济发展。
同时,在地区之间的交流日益频繁的同时,也不可避免地存在的区域差异,并对地区经济发展不平衡的影响也因此不断增大。
此外,市场变化节奏的不断加快和市场规模的扩大,市场的竞争步伐的加快,市场活动变化特征日益显现,都会对地区经济发展产生加剧分化的特点。
从地理意义上的空间角度分析,市场比区域的空间更大。
在不断变化的市场背景下,市场覆盖率不断增加,市场的变化通过各种渠道进入的地区并影响经济发展,这从另一个角度证明了市场因素作为区域经济发展因素的客观存在。
不同地区对不断变化的市场活动的反应不同,高水平的市场反应能力会让地区能快速适应一定的条件的变化,很快就可以调整其结构和政策,以促进区域经济的发展。
如果地区经济发展水平较低,对市场变化的反应必然慢,不能及时调整其结构和政策,这将导致宏观市场对地区经济发展产生一定程度的负面影响,地区间经济发展水平差距扩大形成地区经济发展不平衡。
(二)宏观劳动力因素的影响
人是物质财富的创造者,同时也是财富的消费者,人们共同的生产和消费行为构成了总体的需求市场。
从生产的角度来看,形成地区劳动力的有效供给,必须有数量,质量和增量人口。
在人口年龄结构科学合理,人口总量得到控制的前提下,劳动力的数量与此有一个正相关关系。
在这种情况和这样的条件下,劳动力的质量在相当大的程度上由群体的质量决定,人口素质将引发连锁反应,进而影响劳动生产率水平并据此对地区经济发展水平产生影响。
从消费者行为的角度来看,量快速的人口增长和人口过多会影响消费水平,在一定程度上提升地区经济发展水平。
在经济发展水平条件是固定的前提下,过度消费的增加将大大挤压生产积累空间,消费增长将严重影响社会再生产,从而减少在技术和教育投入。
因此从这个角度来说,在很大程度上人口和劳动力素质的提高对于地区经济发展水平的提升会有很大的影响,劳动力素质将进一步影响经济发展的速度,导致地区经济发展不平衡。
二、宏观经济视角下改善地区经济发展不平衡的对策建议
(一)高速工业化地区需要重视统一协调发展
1.促进地区公共资源的统一与协调
对于高速发展地区,其需要在土地资源,水资源,沿海资源,旅游资源等公共资源方面做到统一规划,统一开发和管理,以实现效率最大化,在合理利用的基础上更好发挥区域公共资源的最大效应。
根据公共基础设施规模面积,合理调整迅速工业化地区的发展规模,确定开发建设的关键环节,优化结构和布局调整,构建区域基础设施建设和环境保护协调机制。
2.加快地区市场一体化进程
充分发挥市场作用,减少行政干预的规制。
让市场在地区经济发展中发挥主导作用,削弱区域利益的限制,建立区域性商品,元素和产权交易市场体系,建立了相应的机构和贸易监督,确保各市场要素的自由流动,以市场一体化作为推动区域经济一体化发展的核心。
在资源链接,行业之间,企业与资产重组之间,实现地区经济发展中的风险共担,利益共享。
3.加强地区产业互动和信息共享
加强跨地区的业务组合和支柱产业的地区内现有的重组,注重产业链的衔接和配套设施,实现对分工和地区产业布局的分工协作的优势互补具有重要的意义。
高科技领域的全面协调发展,高新技术产业界和企业的网络建设,可以改变当前高新技术开发区分散的地区布局不合理现象,减少低水平重复建设。
建立和完善企业的政府中介机构,快速平滑连接信息通信网络及其运行机制,实现地区间的通信和信息共享。
4.继续保持对外开放的优势
结合我国加入WTO后的新形势,理清现有的政策体系,调整和完善对外开放的新政策。
始终实施金融开放,鼓励外资银行、中外合资银行,保险公司,金融公司在我国各地区设立分支机构,进一步扩大政策优惠。
让地区不断提升开放服务业贸易的水平,加快对外开放步伐。
在地区业务方面,对外贸易,旅游等项目可以先试点,引进境外战略投资者,尽快与国际标准接轨。
此外,持续稳定、深化保税区,出口加工区开放的功能,在企业所得税,关税,增值税减免进口和出口,加工贸易,货币管理,货物仓储,外资和合资设立仓储,加工,贸易企业和进一步开放优惠政策。
5.进一步提高制度的建设和安全性
首先应为地区经济一体化提供制度保障。
我们应该加大户籍制度,就业制度的改革,建立健全住房制度,教育体系,医疗保健制度,社会保障制度和其他方面的制度,扩大覆盖面和相互衔接。
其次应提供地区协调发展法律保障。
从地区经济协调发展的角度出发,结合城市现有的地方政策和法规,减少特殊的优惠政策,缩小当前高速发展中每个城市的差异,从而让各类经济实体全部享受国民待遇。
(二)全面振兴并发挥我国老工业基地地区的作用
1.充分认识振兴老工业基地的意义并明确政策和措施
一是转变观念,引导老工业基地振兴过程中坚持科学发展观,使老工业基地进入全面,协调和可持续发展,确保老工业基地振兴的正确方向。
二是要进一步促进老工业基地调整经济结构,包括所有制结构的调整,产业结构调整。
把结构调整作为老工业基地的振兴和出发点。
三是通过提升企业技术进一步提升老工业基地的改造。
四是要吸引人才、使用现代企业人才。
在很大程度上,人才是企业最重要的资源,也是地区经济发展不断平衡的关键因素。
建立老工业基地的地区应发挥所有方面的优越条件,提高人才吸引力,促进高等教育的发展,最大限度地大胆聘用外国专家,为人才的文化交流提供了一个很好的工作,建立人才培训和交流机制,高度重视人才的作用。
2.转变政府职能以充分发挥市场机制的作用
在现代社会中,市场在资源配置中发挥基础性作用。
适者生存的自然法则是市场决定一切的理念。
市场通过竞争来促进企业的发展,市场的正常运行可以为企业的生存和发展提供一个健康的环境。
对于老工业基地所在地区而言,当前的经济发展属于稳定阶段。
地区政府应将主要精力致力于市场的建设,切实转变政府职能,建设服务型政府,将权力移交给市场,遵循市场经济规律,维护市场的正常运行。
政府则仅需要制定各种激励政策,调动市场主体的积极性和创造性,充分发挥市场优势。
当市场失灵时,给予适当的干预,采取有效措施促进市场进入正常轨道。
3.大力支持老工业基地地区提高发展竞争能力
鼓励老工业地区的大型现代化企业重组,以并购,股票,租赁等形式,增强企业的竞争力。
学校,医院,公安,消防和其他社会机构加快接收老工业企业转移的附属企业。
在一定的时间内,地区应给予财政补贴。
妥善解决国有企业遗留问题。
提升工业企业的市场潜力,进行技术改造和扩建。
国家开发银行将给以贷款支持,国家给予优惠支持。
对于一些由于高损耗,较高的负债超过资产的工业企业面临破产的情况,国家有关部门会同人民银行对其优先进行破产计划的实施。
4.设立老工业基地振兴的专项建设资金
中央和地方按一定比例使用专项资金或基金,建立老工业基地的振兴方案,重点用于老工业基地的社会保障支出;国有企业负担化解;加强国有企业职业培训,改变工人的培训方式;用于支持城市基础设施建设和生态环境保护和建设。
(三)加大对未来经济发展较快地区的支持力度
1.采取多种扶持中小企业发展的措施
国家应进一步稳定和扩大中小企业发展基金,专注于技术创新,产品出口,人员培训等。
各商业银行和信用社要提高信贷管理,扩展服务领域,开发适应中小企业发展的金融产品,调整信贷结构,为中小企业投资管理和其他业务提供更好的服务。
国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内,为中小企业提供金融服务。
积极拓宽中小企业的直接融资渠道,大力发展各种方式的直接融资。
鼓励各类担保机构为中小企业提供信用担保,并促进开展的各类中小企业互助融资担保。
同时,以最大限度地提高投资的面积,增加了潜在的经济发展和对外开放的地区的发展潜力,提高其发展水平,从而缩小地区间经济发展不平衡。
2.对非公有制经济发展最大化减少束缚
充分发挥灵活的非公有制经济的作用,引导多种方式投资。
对非公有制经济的发展最大范围内减少束缚,充分发挥灵活的非公有制经济的作用,引导多种方式投资。
同时,加强地区政府的服务功能,提高工作效率,实施市场准入。
在工商,税务和其他方面实施标准化工作,加强个体、私营企业的法律监督,减少政府对企业生产经营的行政干预,为市场主体的发展营造良好的投资环境。
3.增加地区对发展科学和技术的支持力度
地区应优先研究项目的潜在的经济发展效率,考虑到潜在的经济发展能力。
研究经费应加大在经济发展潜力方面的支撑力度,加强实验室,工程中心,数据库,信息技术基础设施的支持,提高网络技术支持力度。
将主要的支出用在开发新产品,新技术,新工艺方面。
地区政府应鼓励发展高新技术企业,科研经费在更大范围内用于发展高新技术企业,通过税收减免优惠政策发展或增加研究补贴或者给与适当补贴,提高企业创新的科研热情。
加大科技人才的支持和科技企业的支持,充分尊重科学研究人员,合理引导发展地区范围内的科技型企业,提高科技成果转化率,让技术充分发挥很好的作用,推动地区经济发展速度不断提升,最终缩小地区经济发展水平。
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