杨楼镇何平新九论宣讲稿.docx

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杨楼镇何平新九论宣讲稿

再论用领导方式转变加快发展方式转变

--“新九论”宣讲提纲

从7月5日开始，《河南日报》陆续刊发的“新九论”是“一文九论十八谈”的拓展和延伸，更加全面、深刻地阐释了以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调科学发展的重大意义。

“新九论”主题鲜明，内涵丰富，针对性强，既有深刻的思想理论高度，又有很强的实践指导意义，对于杨楼镇广大干部群众进一步解放思想、提升认识、凝聚力量，实施“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、生态靓镇”发展战略，推进以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展具有很强的指导意义。

为了使全镇广大党员干部深刻理解“新九论”的思想内涵，镇党委决定组织大学生村干部组成三个宣讲团，由各工作片片长带队，集中时间，入村宣讲“新九论”精神，并且制定了详细的实施方案。

要求各支部认真组织广大党员干部学习“新九论”，进一步提高对“两不三新”、“三化”协调科学发展重要性的认识，进一步增强用领导方式转变加快发展方式转变的使命感、责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到加快推进领导方式转变上来，解放思想、转变观念、务实重干、敢于担当，坚定不移地走好“两不三新”、“三化”协调科学发展之路。

下面，我主要讲以下几点。

一、什么是“新九论”

讲到“新九论”，必然要提到“一文九论十八谈”。

“新九论”是河南日报发表以何平为笔名的九篇系列政论文章，用领导方式转变加快发展方式转变之后，再次推出以领导方式转变加快发展方式转变为题的九篇系列政论文章，因其在九论之后，故又叫“新九论”。

“一文”：

卢展工书记2010年6月3日在《人民日报》发表署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》。

“九论”：

河南日报以“何平”名义，在一版突出位置连续推出9篇大型系列政论文章（简称“何平九论”），篇篇大气磅礴，视野开阔，立意高远，切中时弊，振奋人心，充分展示了河南人民建设中原经济区的誓言和理性，从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”8个方面，深入地阐述了以领导方式转变加快发展方式转变必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题，深刻阐释了建设中原经济区的时代背景和重大意义。

“十八谈”：

卢展工在《人民日报》署名发表《用领导方式转变加快发展方式转变》一文后，《河南日报》以“何平”为名发表了九篇谋求河南发展的评论。

紧接着河南省辖的十八个市，以《转变领导方式推进中原经济区建设十八谈》为题发表了一系列文章。

时至今日，河南相关厅局及主流媒体，以工业、农业、水利、交通、质量、建设等为主题的新十八谈相继问世。

“新九论”目前已经公开发表了八篇文章，题目分别是：

《亿万人民的热切期盼》、《两不牲牺的庄严承诺》、《破解难题的战略抉择》、《共同富裕的不懈探索》、《科学发展催生深刻变革》、《中原崛起的强力引领》、《务实重干的科学统筹》、《一以贯之、重在持续》。

由于篇幅较长，今天不再逐一进行讲解，大家有兴趣的话可以查阅《河南日报》、《平顶山日报》、《今日汝州》，也可以到网上查阅，会后进行系统学习。

二、为什么要学习“新九论”

“一文九论十八谈”紧紧围绕用领导方式转变加快发展方式转变这一命题，形成了紧密联系、互为作用的统一整体，“一文”是点题，“何平九论”是进一步破题，“十八谈”是结合实践的深入解题。

“一文九论十八谈”全面把握科学发展观的内涵和精神实质，紧紧抓住发展这个第一要义，深刻阐述发展为重，体现了以人为本、为民惠民这一核心，体现了发展规律的把握。

“一文九论十八谈”指明了发展中存在的问题，解析了内在原因，揭示了深层次矛盾，指明了转变的方向、目标和办法，深化了对建设中原经济区的认识。

“一文九论十八谈”站在执政为民、巩固党的执政基础的高度，充分论证了作风体现党风，党风引领政风，进而影响民风的深刻道理。

省委书记提出的领导方式转变，是一个重大的理论课题。

领导方式与发展方式是相辅相成、互为促进的关系。

领导方式的转变，必须加以细化、深化，转化为各级党员领导干部、各行各业的自觉行动，才能真正实现以领导方式转变加快经济发展方式转变。

领导方式、发展方式的转变，必然会带来工作方式的转变。

汝州市是全省10个直管县（市）之一，新机遇面临新挑战，新体制带来新变化。

当前，我们面临着前有标兵、后有追兵的双重压力，如何用领导方式转变加快发展方式转变，积极融入中原经济区，实现跨越式发展，在10个省直管县市拔得头筹，既是倒逼的压力，更是肩负的责任。

做为杨楼镇来讲，各项工作即将进入第四季度，如何完成项目建设、新型农村社区建设、信访稳定等中心工作，完成市政府下达的目标任务，显得尤为重要。

在这一关键时期，通过组织学习用领导方式转变加快发展方式转变“一文九论十八谈”、“新九论”等系列政论文章，对于指导全镇领导干部进一步解放思想、更新观念，转变领导方式，破解发展瓶颈，提升工作效能，圆满完成全年各项工作任务具有十分重要的意义。

三、如何学好新九论

一要抓好学习。

“新九论”内涵丰富，主题鲜明，文笔流畅，是经过认真研究讨论后，由省委领导直接审定并重磅推出的。

它代表了省委、省政府的声音，阐释了省委、省政府对于河南发展的指导思想和战略抉择。

各级党委、政府和党员干部要带头认真学习“新九论”，对于每一篇文章都要认真学习，深入思考，把握内涵。

各级党员干部一定要通过学习，进一步提高对中原经济区建设重大意义、以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展重大意义的认识。

各支部要安排专题时间，制订学习计划，把深入学习“新九论”作为当前和今后一个时期的重要政治任务切实抓紧抓好；要把学习“新九论”列为近期教学内容，举办形式多样的培训活动，组织广大党员干部认真学习，精读原文，领会实质，确保学习时间、人员、内容的落实。

二要抓好宣传。

各级党委宣传部要把宣传“新九论”作为当前和近期的一项重要活动抓紧抓实、抓出成效。

新闻宣传部门和媒体要制订科学的宣传报道方案，集中时段和版面聚焦对“新九论”的学习报道。

要通过领导干部和基层群众结合自身工作谈体会等方式来深化对“新九论”的认识，注重报道那些通过学习“新九论”来推进工作的先进典型和事例。

报刊、电台、电视台、网络等各类媒体要开设专栏、专题，广泛宣传、深入宣传、反复宣传“新九论”的重大意义，及时报道各地各部门的学习反响和贯彻落实的具体措施做法，在广大党员领导干部中着力营造用领导方式转变加快发展方式转变的浓厚氛围。

三要抓好落实。

一是要全力推动新型农村社区建设。

学习的目的是为了应用，为了指导工作。

当前学习“新九论”最直接、最现实的目的和意义，就是号召广大党员干部结合杨楼实际，促进新型农村社区建设和发展。

各中心村要进一步加强规划，加快试点社区建设。

二是要着力解决当前的各项难题。

要将学习与解决我镇当前经济发展、项目建设、新型农村社区建设、信访稳定等实际问题结合起来，通过学习“新九论”进一步解放思想，振奋精神，开动脑筋，解决问题，破解当前发展中遇到的难题。

三是要认真谋划和持续推进杨楼镇的各项工作再上新台阶。

经要通过学习“新九论”进一步谋划好这方面的重点工作，以此推动杨楼镇经济社会科学快速发展，确保完成全年目标任务。

四要明白什么是中原经济区。

“一文九论十八谈”和“新九论”是为了中原经济区营造声势，很多方面都是围绕如何建设好中原经济区展开的，因此，大家有必要了解什么是“中原经济区”。

中原经济区是卢展工书记到河南主持工作后，在２０１０年提出的，经过不断完善，２０１１年9月，国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区已经上升为国家战略，明确提出“中原经济区是以我国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，以中原城市群为支撑，涵盖河南全省，幅射周边地区的经济区域”。

２０１２年３月，河南省人民政府向国务院报送了《关于编制中原经济区发展规划的请示。

４月初，国务院将此件批转国家发改委，要求有关部门研究办理。

目前，中原经济区范围基本确定，区域总面积达到28.9万平方公里，面积比英国（约２５万平方公里）还要大。

根据大纲，中原经济区规划区域以河南省为主体，包括与河南毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北的部分区域。

具体范围包括：

河南全省18个省辖市；山西省晋城市、长治市和运城市，河南省的邯郸市和邢台市；山东的聊城市、荷泽市和泰安市东平县；安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市、蚌埠市和淮南市凤台县，共涵盖30个地级市和两个县。

涉及人口约1.7亿,相当于巴西的总人口。

新九论基本上是围绕如何建设好中原经济区,破解“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保、民生怎么办”四道难题展开论述的，新九论结合省情，为中原经济区指明了道路和方向，起到了引领导向、凝聚人心，鼓舞士气、助推发展的作用。

五要了解什么是“两不三新”和“三化”协调发展。

2011年国庆前夕，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，建设中原经济区正式上升为国家战略。

文中明确提出,中原经济区建设的核心任务,是“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领、新型工业化为支撑、新型农业现代化为基础，“三化’协调科学发展的路子”,还指出:

“河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省,解决好工业化、城镇化和农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。

”

（1）推动“三化”协调发展必须在转型上谋突破

“三化”协调发展强调的是新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化，何为新型，只有转型才能实现新型。

实践告诉我们，必须要牢牢抓住这个关键，把转型发展作为加快推进“三化”建设、实现跨越发展的加速器，主动转、科学转、统筹转，在转变中见实效、在转型中谋突破，努力实现经济发展由依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡统筹发展转变，实现发展的全面性、协调性和可持续性。

（2）推动“三化”协调发展必须在同步上作文章

城镇化与工业化、农业现代化是相互促进、共赢共生的关系。

工业化是主导，不仅为发展提供物质基础，更是城镇化、农业产业化的动力源泉；城镇化是经济社会发展的重要载体，是工业化、农业现代化的必然趋势；农业现代化是突破口，是农村工业化和城镇化的过程，是解决“三农”问题的根本途径，必须正确处理好“三化”之间的关系，避免单纯地就一化抓一化，才能实现“三化”发展齐头并进，形成以工促农、以城带乡的良好局面。

（3）推动“三化”协调发展必须在机制上求创新

“三化”协调发展是一条新路子，新路子就需要新的机制来保驾护航。

我们必须跳出传统体制机制的束缚，在城镇规划、劳动就业、社会保障、身份转变、收入分配以及公共服务方面进行一系列体制机制创新，为“三化”协调科学发展提供坚强的保障，真正解决“钱从哪里来”、“人往哪里去”、“粮食怎么保”、“民生怎么办”等难题。

四、坚持理论联系实际，用新九论的新观点、新方法、新举措加快新型农村社区建设步伐。

三农问题，始终与国家的发展、社会的进步、人民的幸福息息相关。

解决好三农问题，就是为最广大人民利益和国家前途着想，就是对农民多少年来为中华民族所作贡献的肯定和报答。

河南全省人口一个亿，是人口最多的省份，农民有6000多万，是城镇化水平较低的一个省份。

新九论中用大量篇幅论述了以新型城镇化为引领，加快新型农村社区建设的重要性和必要性，非常结合农村实际，对我们开展新农村建设具有深远的指导意义。

学习推动实践，学习必须与实际紧密结合，下面，就如何做到理论联系实际，用新九论的新观点、新方法、新举措加快新型农村社区建设步伐，我讲以下几点：

（一）建设新型农村社区的重要意义

省九次党代会将新型农村社区建设纳入城镇体系规划，作为新型城镇化的重要组成部分，有着深刻背景和重大意义。

为什么要建设新型农村社区？

其意义在于，它是新型城镇化引领“三化”协调科学发展、引领中原经济区建设的重要突破口，是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点。

放眼全国，党的十七大提出了要确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。

其中一项重要指标，就是要不断提升城市化发展水平。

站位河南，中原经济区建设的核心任务是积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。

作为一个农业大省，我省在推进城镇化、实现“三化”协调科学发展方面，要比其他地方面临更大的压力。

从我省实际看，农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出是制约“三化”协调科学发展的最大症结，人多地少是制约“三化”协调科学发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾中最突出的焦点。

面对考验，我们必须创新城镇化发展思路和路径，走一条新型城镇化道路，即以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

我们要统筹推进大中小城市、小城镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际、具有河南特色的现代城镇体系。

省委书记卢展工强调，建设新型农村社区，是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的第三条道路，即“既不离土也不离乡”的城镇化。

作用一缓解土地供需矛盾

新型农村社区建设将若干个村整合在一起，统一规划，统一建设，形成新型社区，使农民集中居住，可以有效改变长期以来存在的农村建房点多、面广等状况，节约出大量土地可以复垦为耕地或调整为建设用地。

据有关部门测算，不超过3层的社区住宅节约用地率为48%，6层以上的节地率可达到70%。

这对缓解农村用地供求矛盾意义重大。

作用二拉动农村经济

建设新型农村社区，一方面可以直接扩大农村基础设施投资需求和建房消费需求，带动钢铁、水泥、电力、交通等多个行业的发展，拉动农村经济增长；另一方面由于环境改善，各项保障措施逐步健全，可以有效刺激社区居民消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，活跃农村经济。

据测算，新型农村社区建设投资拉动比例为1：

23，一个1万人左右的社区可以拉动基础设施投资和配套投资3000万元，可以撬动7亿元左右的农村消费。

作用三提升居民生活质量

建设新型农村社区，可以完善农村基础设施，使广大农民的居住环境、生活条件、文明程度得到有效改善和提高，享受和城里人一样的服务和待遇。

省社科院副院长刘道兴认为，新型农村社区建设，“农民是直接受益者”。

通过产业支撑等措施，农民实现了就地转移、就地上班、就地城镇化，过上了既“安居”又“乐业”的理想生活。

（二）遵循规律，创新模式，大胆探索。

前不久，省委书记卢展工在南阳、许昌、新乡、安阳调研时强调，统筹城乡发展、促进城乡一体化发展，必须坚持以新型城镇化为引领，把新型农村社区建设纳入新型城镇化范畴，抓紧完善各项政策措施，转换体制机制，着力解决好“钱从哪里来、人往哪里去、规划怎么搞、社区怎么建”等问题，切实维护好群众的根本利益。

模式一市场运作型

建设新型农村社区，需要大量资金作保障。

筹措资金的最有效方式，莫过于市场化运作。

这种运作模式重在运用市场机制，综合利用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。

外地不少地方的做法值得我们借鉴。

许昌市鄢陵县明义社区在进行新型农村社区建设时，就是利用生态优势，将社区二期开发节约出的990亩土地中拿出300亩，用于旅游业发展，从而解决了部分建设资金短缺问题。

该社区的幼儿园、超市、商业街等一切用作经营的配套设施建设，也都采取企业运作的办法来解决资金问题。

滑县锦和新城是卢展工书记亲自命名的一个社区，前不久，杨书记、王镇长带领杨楼村的村干部和农户代表到锦和新城实地参现，大家感触很深。

锦和新城面积很大，将33个行政村，5万多人集中在一起，规划非常合理，道路、路灯、绿化、学校、银行、公园、广场、超市一应俱全，基础设施非常完善；建筑形式多样，有两层小别墅，有6层以下商品房，还有20多层带电梯的高楼，农民想住哪里自己有多种选择。

锦和新城位于滑县产业集聚区，工厂建在家门口，农民在家门口上班，非常方便。

模式二政府主导型

对县、乡财政基础较好或村级集体经济实力较强的地方，可以充分发挥政府的主导作用，通过BT、BOT等模式开发建设成为新型农村社区。

所谓BT模式，是指政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目。

项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报。

所谓BOT模式，是指基础设施投资、建设和经营的一种方式，它以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

目前，BT模式、BOT模式都是筹集项目建设资金的形式。

模式三企业参与型

采用这种模式，需要积极动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新型农村社区建设，把解决社区产业发展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来，实现企业与新型农村社区融合发展、互利双赢。

许昌市长葛市古佛寺社区建设就是这方面的典范。

该社区的居民房屋建设面积为19万平方米，需投入资金1.6亿元。

为筹措建设资金，古佛寺社区将腾出的690亩土地交由河南众品食业股份有限公司统一使用，公司拿出补助资金1.035亿元，用于居民房屋建设，这样农民户均只拿1万元。

新型农村社区建设腾出的土地，众品公司部分用于建设养殖基地和果蔬加工基地，剩余土地用于众品公司扩大发展。

社区居民不仅能够获得土地入股的股金，还可以到基地打工，增加收入，实现了双赢。

模式四自筹自建型

对位置相对偏远但地方政府有一定财力的地方，可以采取规划一步到位、群众自筹自建的模式，逐步予以推进。

新型农村社区建设没有固定模式，各地有各地的做法，各地有各地的特殊情况，在借鉴外地经验的同时，更重要的是要和本地实际情况结合起来，去创造性的落实。

毫无疑问，新型农村社区建设必须遵循规律，切实做到一切按照规律办事，违反规律的事情坚决不能干，符合规律的事情则要坚定不移、一以贯之地干。

当前，我们就要抓住加快新型农村社区建设这个重大机遇，进一步解放思想，顺势而为、借势而上。

要进一步形成破解难题、攻坚克难的良好态势和气势，争取更有作为，就要遵循好、运用好市场经济规律、群众工作规律、具体问题具体分析规律。

遵循好、运用好这三大规律，是加快推进新型农村社区建设的“灵丹妙药”。

通过运用好市场经济规律，可以有效解决推进新型农村社区建设过程中遇到的资金、土地、产业发展、就业等难题，破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。

通过运用好群众工作规律，可以取得人民群众的大力支持，也就能把“只有赢得群众才能赢得一切，只有拥有群众才能拥有一切”的理念落到实处，从而真正形成加快推进新型农村社区建设的合力。

通过运用好具体问题具体分析规律，就能打破惯性思维，放弃照搬本本、照抄条条的经验主义，做到敢闯敢干，闯出一条新型农村社区建设的大路。

新型农村社区建设意义大、难度大，毫无疑问是块难啃的“硬骨头”。

只要我们按照科学发展观的要求，结合本地实际，遵循好规律，敢于大胆试、大胆闯、大胆干，在实践中不断总结经验、创新模式、勇于探索，就一定能够啃掉这块“硬骨头”，打赢这场硬仗。

新型农村社区建设大幕已经开启，汝州大地的美好画卷正在渐次展开。

相信通过全镇上下务实重做，在中原经济区建设中敢担当、勇作为，就一定能够实现新型农村社区建设的率先起步、率先突围，让更多群众享受到新型城镇化带来的福祉。

（三）算清“五笔账”，积极稳妥推进新型农村社区建设

建设新型农村社区关键是既要学明白、也要讲明白、更要做明白，我市推进新型农村社区建设的原则是，“农村社区、城市标准、政策引领、规划先行、产业为基、就业为本、群众自主、以点带面、多元投资、分类推进、以乡促城、城乡一体”。

按照这一基本要求，各地应该如何积极稳妥推进？

首先要摸清底数，真正弄清楚辖区内行政村和自然村的数量，村庄占地总面积、人口、户数、耕地面积、住宅面积等基本情况，了解辖区内一、二、三产分布情况，了解村镇发展状况和地方民俗、特色、历史文化、资源禀赋等情况。

在心中有数的基础上，各地要算好“五笔账”。

只有我们把家底真正搞清了，把这些账真正算清楚了，才能实现试点先行、以点带面、分类推进、良性发展的目标。

第一笔账投入账

就是要算清楚从哪些渠道筹集资金，怎么实现农民少投入甚至零投入。

目前，我镇农业产业还不够发达，农民生活也不够富裕，没有更多资金投入新型农村社区基本建设。

受各种因素制约，个别事关群体性利益的事情也很难形成共识，让农民自发地进行道路、供电、供水、通信、垃圾污水处理等这些需要大量资金的基础设施建设，还存在一定难度。

在新型农村社区建设中，如何实现农民少投入甚至零投入，是摆在各级党委政府面前的一道新考题。

因此，各地在规划新型农村社区建设时，一定要提前考虑资金来源，努力形成多元投资、分类推进的良好局面。

要充分运用市场机制综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。

要大力引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，参与支持新型农村社区建设，形成多元化的投入建设格局，千方百计减少农民的各类投入。

第二笔账土地账

就是要算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地，这些土地的用途是什么。

农村土地浪费是个普遍现象。

由于缺乏统一规划，村民大多选择在交通便利的村头和乡村公路旁边盖房。

加上一部分农民长期进城务工，全家已搬进城市定居，这样一来老宅基地大量闲置，“空心房”、“空心村”逐步增多，必然造成土地浪费。

通过新型农村社区建设，使村庄化零为整，整体占地面积将大大减少，可以将大量土地复垦为耕地或者调整为建设用地。

同时，土地集中利用，还能形成专业化生产和规模经营，大面积开展社会化服务和推广农业科技，转变农村经济发展方式，提高单位土地产值。

因此，算清楚节约多少建设用地、流转多少耕地、科学规划土地用途，是规划建设新型农村社区的必答题。

科学、合理利用土地，充分发挥土地的经济社会效益，将为新型工业化、新型农业现代化、新型城镇化协调科学发展腾出更大空间。

第三笔账产业账

就是要算清楚发展什么产业最合算、靠什么产业支撑最有效。

虽然农民搬进了楼房，但如果没有产业支撑，同样不是新型农村社区。

新型农村社区建设的核心要求之一，就是按照产城融合、产业支撑的理念实现农民就近就地就业，是既不离土也不离乡的城镇化。

在进行新型农村社区建设时，一定要注重规划产业发展。

社区规模的扩大，土地面积的增多，便于在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化、产业化，催生一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，从而扩大农民就业，增加农民收入。

结合外地先进做法，各村要充分利用新型农村社区建设的契机，积极调整和优化当地产业结构。

要强力发展非农产业，紧紧依托自身优势和发展条件，宜工则工、宜商贸则商贸，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成农民增收致富的稳定来源，为新型农村社区建设提供持久动力。

第四笔账就业账

就是要算清楚安排多少农民就业、怎么安排农民就业。

新型农村社区建设，就业是根本。

通过合村并点等方式建设新型农村社区，使不少农村劳动力从土地上解放出来。

如何解决富余劳动力的就业问题，如何让他们在家门口就能实现就业，这将直接考验各级领导干部能不能带头破解、有效破解难题的能力。

各地各部门要积极拓宽农民就业渠道，新谋划的产业、社区附近的各类企业都要优先为新型农村社区的群众提供一定比例的就业名额，使更多的农业劳动力就地转化为产业工人和农业工人。

新型农村社区内的商业服务业，也要优先由当地群众经营，有条件的地方要在社区内或附近建立农民创业园，出台优惠政策，让有特长、有资本、有意愿的农民创业，开办小型或微型企业，带动更多人就业。

第五笔账收入账

就是算清楚如何提高农民收入、农民的收入从哪里来。

按照产业为基、就业为本的理念推进新型农村社