XX镇综治网格和警务网格双网融合工作实施方案.docx

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XX镇综治网格和警务网格双网融合工作实施方案

XX镇综治网格和警务网格“双网融合”工作实施方案

　　XX镇综治网格和警务网格"双网融合'工作实施方案

为加快整合网格内各类资源力量，促进社会治理网格化和公安基础工作协同进展，依据上级关于创新社会治理、深化平安建设的任务部署，根据全市"社会治理网格化深化年'目标要求，现就全镇综治网格和警务网格"双网融合'工作（以下简称"双网融合'）制定如下实施方案。

一、指导思想

围绕推动社会治理体系和治理能力现代化总目标，以服务群众、维护稳定和促进和谐为根本任务，以统筹兼顾、整合资源和联动融合为方式，推动网格治理、公安社区警务和社区管理职能聚合、工作融合，深化社会综合治理体制改革，创新治安管理防控机制，提升社会治理精细化和精准化水平，为XX高质量进展创造良好的社会环境。

二、总体目标

聚焦平平稳定更加扎实、联动融合更加高效、资源配置更加优化总思路，根据全镇"一张网'总要求，从组织架构、人员力量、信息平台、工作机制、管理考核和业务协同"六个对接'入手，建立基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特别人群联管和防范教育联宣"六联机制'，做到警力向网格延长、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决。

通过"双网融合'，

实现社会治安防控能力明显增添，网格实战效能明显提高，人民群众安全感和满意度明显提升的目标。

三、重点任务

（一）统一组织架构。

派出所勤务指挥室对接镇综治网格化联动分中心升级打造成"综治警务网格联动分中心'。

村（社区）推动网格化联开工作站和警务室一体化建设，集成打造成"综治警务网格联开工作站'。

以社会治理综合网格为基本治理单元，派出所科学调整现有社区警务网格，网格统一编号上图，无缝对接，不留死角，实现"双网合一'。

（二）整合人员力量。

由派出所分管副所长兼任网格化联动分中心副主任，村（社区）由社区民警兼任网格化联开工作站副站长。

依托警务协管员建立专职网格员队伍，根据"一格一员'的配备要求，做到专职网格配备率100%。

警务协管员全面融入下沉综合网格，协作网格长开展日常工作，实施"五统一'管理，即统一标识、统一证件、统一装备、统一督查、统一考核。

综合网格组建配强"1+3+N'服务管理团队：

"1'即网格长，综合网格长由村（社区）干部兼任，专属网格长由单位分管领导或者职能部门负责人担任;"3'即网格督导员、网格警务员和专职网格员，分别由党员干部、社区民警和警务协管员担任;"N'包括城管、民政、应急管理和环保等部门专业网格员，以及楼道长、保安、

物业人员、社工、志愿者和群众代表等作为网格辅助员。

（三）共通信息平台。

推动综治网格化联动平台和公安社区警务平台数据共享、互联互通。

公安"一标四实'（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位和实有事件）、"数字门牌'等智慧警务融入网格，实现对网格内"人、地、事、物、组织'全要素精准定位和精细管理。

待XX市"综治警务网格APP'开发出来后，共同开展"信息采集、事件上报、线索直报、安全隐患、矛盾纠纷、治安巡防'等实战工作。

（四）健全工作机制。

待XX市"双网融合'工作机制出台后，参照并制定本镇"双网融合'工作机制，明确分工、功能设置和职责任务，优化社会治理事项的智能化闭环流转机制，做到"件件有落实、事事有回应'。

通过"一个网格一支队伍、一套机制'，快速处置综合网格发觉的微小事项，做到资源在基层整合、问题在基层发觉、矛盾在基层解决。

（五）加强管理考核。

根据科学量化、数据考评和结果导向原则，制定本镇"双网融合'工作考评方法。

建立绩效考核专项经费，对综合网格实施捆绑考核，奖勤罚懒。

建立网格队伍晋升和淘汰机制，工作绩效与年度考核、评先评优和提拔任用相挂钩，同时建立责任追究和倒查机制。

开展双向考核，建立网格队伍和部门、网格长和专职网格员之间的互相考评机制。

定期组织开展业务和技能培训，做到培训和考试全覆盖，全面提升队伍综合素养。

（六）业务协同联动。

梳理整合网格治理、公安社区警务和社区管理三项职责，制定综治警务网格化工作责任清单，全面落实基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特别人群联管和防范教育联宣六项重点任务，整合治理力量资源，助力公安减负增效，做强平平稳定主业。

1.基础信息联采。

通过"分时错时、倒休换休'弹性工作机制，网格长（员）全面采集网格内"一标四实'基础信息，使基础信息更全面、更精确和更鲜活，做到人房关联、以房管人。

主动采集上报平平稳定、城市管理和民生服务等事件，依托综治警务网格指挥平台，实现警务类警情和非警务类警情双向派单、联勤联动、闭环处置。

2.安全隐患联治。

落实网格长（员）重点排查处置群租房、流淌人员漏登漏管、消防重点部位、治安重点区域和矛盾纠纷易发领域等安全隐患，落实隐患整改闭环化，定期开展"回头看'，建立长效监管机制。

主动融入"XX'、扫黑除恶、整治非法金融和安全隐患排查整治等专项行动，集中化解一批涉稳难点热点问题。

根据"平安网格'创建要求，打造一批"五没有'网格，即没有发生重点人员漏管失控、没有民转刑案件、没有连续性侵财案件、没有违法犯罪活动聚集场所和没有重大公共事故。

3.治安防范联巡。

建立全天候、高频率和全覆盖的治安防范"大联巡'工作模式，公安巡防队伍开展路面巡查，网格长（员）在小区和治安重点区域开展日常巡查，城管、民政、应急管理和环保等部门专业网格员在专业区域开展巡查，主动进展物业人员、楼道长和平安志愿者等社会力量开展群防群治，将网格内巡查责任明确到人，有效管理每一寸土地。

镇、村（社区）综治警务网格联动指挥平台接入公共安全视频监控，开展线上线下双巡查。

4.矛盾纠纷联调。

根据"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交'工作要求，创新建立矛盾纠纷三级网格化联动调处机制。

在综合网格建立网格议事点，由网格长（员）、老党员和热心群众等组成工作团队，主动调处化解家庭、邻里等简洁矛盾纠纷。

在工作站设立网格议事站，由村（社区）书记、民警和法律工等准时调处综合网格内无法化解的矛盾纠纷。

依托镇级公众评判庭，由综治办、派出所、司法所和相关职能部门调处冗杂疑难、专业性行业性矛盾纠纷。

5.特别人群联管。

围绕"三必清'"五必访'工作重点，整合相关职能部门人员数据，建立刑满释放人员、社区矫正对象、重点信访人员和吸毒人员等重点人员信息库，以及生活困难人员、心理失衡人员、失业人员和空巢老人等关爱人员信息库，

实行"一户一档'管理，明确核查、走访和稳控重点，关注思想动态，加强人文关心，协作职能部门做好稳控疏导工作。

6.防范教育联宣。

建立健全网格化全覆盖的安全防范宣扬体系，网格长（员）通过入户走访、公告提示、集中宣扬、信息群发等方式，对非法集资、电信诈骗、消防火灾等内容进行广泛宣扬提示，做到责任到人、宣扬到户。

充分利用新媒体多元推送、精准到人的优势，通过"网格微信群'"智慧门牌'"公安微警务'和"XX网格联动'等互联网平台，以发布图文信息、短视频和开展线上互动等方法，让群众在家门口就能获取各类防范学问，提升安全防范意识。

四、序时进度

（一）工作预备阶段（2020年9月底前）

召开全镇"双网融合'工作部署会议，制定本镇"双网融合'工作方案;依据综治网风格整现有警务网格划分，与综治网格做到"双网合一';对现有警务协管员进行摸底查缺，并准时与组织和财政部门协调对接预备聘请。

（二）全面实施阶段（2020年10月至11月底）

1.派出所分管副所长兼任网格化联动分中心副主任、社区民警兼任网格化联开工作站副站长、警务协管员下沉综合网格全部到位，综治办做好岗前培训。

2.结合工作实际，不断优化网格队伍管理、考核培训等工作，落实各项工作任务。

3.待"综治警务网格APP'开发出来，组织集中培训，并制定"工作职责清单'和具体考核方法。

（三）总结验收阶段（2020年12月）

镇网管办通过实地调研，开展线上数据考评、群众知晓率满意度测评等方式，做好总结验收工作。

五、工作要求

（一）强化组织推动。

成立XX镇综治警务"双网融合'工作领导小组，整体策划和组织协调推动"双网融合'工作，出台配套方案和制度，部署、推动和督查工作落实状况。

（二）强化各项保障。

组织、财政要加强人力及经费保障，配足队伍力量，落实绩效考核、业务装备和日常管理等工作经费。

各有关部门、村（社区）要立足部门职能，进一步推动系统治理、职能整合、联动融合，形成齐抓共管工作合力。

（三）加大宣扬力度。

利用各类宣扬平台，加大工作宣扬力度，提高群众对"双网融合'的认知。

同时，主动宣扬各有关部门、村（社区）在推动"双网融合'工作中的好阅历、好做法，选树典型，形成全社会关怀网格化工作、主动参加平安建设的良好气氛。

　　XX镇综治网格和警务网格"双网融合'工作实施方案

今年以来，洪绪镇大力探究"网格+警格'双网联动融合，实行"一点发动、两格融合、三级响应、四方联动'运行机制，构建"镇村治理一张网'新格局，推动全域精细化管理。

一点发动，打响"发令枪'，实现"快反应'。

洪绪镇做实网格筑牢基础，以现有综治网格为基础，将各类网格统一整合为综治中心社会治理网格，科学细化35个基础网格。

根据"五员一格'标准，每个网格确定1名网格长、1名网格指导员、1名网格员、1支专业网格力量、1支志愿网格队伍，切实做好基础信息采集、社情民意收集等工作，实现"人在网上走，事在格中办'。

信息反馈一键到位，网格员配备手持信息采集终端，与平台相对呼应，第一时间直击现场，快速处置。

一个平台快速转办，投入200余万元，整合雪亮工程指挥平台、"天网工程'指挥平台等实时监控网络，打通信息联通渠道，将数据整合融入到洪枫警民融合社会治理现代化平台，到达实时监控、信息共享、互联互通，实现快速转办。

目前平台共受理网格事项384件，目前已流转365件，办结350件。

两格融合，织密"一张网'，实现"快受理'。

"网格+警格'双网融合。

该镇将社会治理综合指挥中心和派出所洪枫警务社会治理现代化平台联动融合，实行联动高效处置、闭环式督查督办，实现了治安管理与社会治理的融合对接。

"网格员+警务助理员'双员融合。

每位网格员兼任村警务助理员，充分发挥对辖区治安较为熟识的优势，准时发觉涉嫌违法犯罪线索、社会治安问题第一时间分别报送平台和派出所，并协作派出所对案件进行调查处理，真正实现无缝隙对接。

非社会治安问题，根据"采集上报-审查受理-指挥派遣-处理反馈-核查结案-考核评价'六闭环的服务办理流程进行处置。

"村官+警官'双官融合。

派出所警员兼任社区（党总支）副书记或者副主任，参加本社区的日常管理事务，全面收集各类社会矛盾信息，利用公安警务资源条件和工作优势,分析研判矛盾的特点和解决方案，有效解决"敲不开的门、进不去的门'问题，提高基层社会治理效率。

目前，共排查各类矛盾纠纷68起，胜利化解62起，化解率92%,有效促进了信访形势安全稳定。

三级响应，管理"无盲区'，实现"快处置'。

建立三级社会治理综合服务平台，建立镇级社会治理综合服务中心1个，在距离镇驻地较远的苗庄社区党总支建立社会治理综合服务分中心1个，32个村全部建立社会治理工作站，创新"治理+服务'模式，打造居民"家门口一站式服务'模式，解决各类民生服务问题640件，解决环境卫生、矛盾纠纷、问题隐患等各类居民诉求266件，化解信访积案6起，实现了"小事不出格、大事不出村、难事不出镇'的工作格局。

建立三级组织体系，充分发挥党组织在引领基层治理的领导核心作用，成立党委书记任组长的社会治理网格化工作领导小组，健全党委、社区党委（党总支）、党支部三级组织架构，由村支部书记担任网格长，在网格设立党群服务中心、党员"先锋驿站'，19名科级领导干部每月至少一次下沉网格开展工作，共收集问题17件，目前已全部解决，有力提升了党建引领基层治理水平。

四方联动，开展"大联勤'，