集镇改造工程项目可行性研究论证报告.docx
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集镇改造工程项目可行性研究论证报告
集镇改造工程项目
可行性研究报告
第4章工程方案17
4.1设计依据7
4.2方案设计18
4.3桥梁18
4.4污水19
4.5照明19
4.6征地与拆迁19
4.6.1征地20
4.6.2拆迁工程20
第7章项目实施计划及招标30
7.1项目实施计划编排原则30
7.2项目实施计划31
7.3项目招标32
7.3.1编制依据32
7.3.3招标基本情况34
第8章投资估算与资金筹措35
8.1工程投资总额35
第9章社会、经济效益分析37
9.1社会效益37
9.2经济效益37
第10章项目风险分析与对策38
10.1风险分析38
10.1.1决策风险38
10.1.2土地出让风险38
10.1.3工程风险38
10.1.4管理风险38
10.2风险对策38
10.2.1决策风险对策38
10.2.2土地出让风险对策39
10.2.3工程风险对策39
10.2.4管理风险对策39
第11章结论及建议40
11.1结论40
11.2建议40
第1章总论
项目名称:
项目责任人:
联系地址:
邮政编码:
1.1概述
1.1.1可行性研究报告编制依据
1、《xxx市城市总体规划(2003~2020)》
2、《xxx县给水规划》(2006~2020)
3、《xxx县排水规划》(2006~2020)
4、xxx县国民经济和社会发展“十一五”计划
5、国家发展和改革委员会与建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
6、《中华人民共和国环境保护法》
7、《中华人民共和国水污染防护法》
8、《征收排污费暂行办法》
9、《水土保持工作条例》
10、《工业“三废”排放试行标准》(GBJ4-3)
11、《xxx县统计年鉴》(2007)
12、建设单位委托书
1.1.2研究内容
1、项目建设的必要性分析;
2、发展前景与开发需求分析;
3、项目建设方案的确定及建设条件分析;
4、工程建设方案的确定;
5、项目经营管理方案的确定;
6、项目实施计划;
7、项目投资估算;
8、项目社会、经济效益分析;
9、项目投资风险分析。
1.2项目研究概况
1.2.1项目背景及必要性
xxx镇位于xxx县城东北部,东与xxx镇接壤,南隔xxx河,与xxx镇、xxx镇相邻,北临xxx河,与xxx及xxx县xxx镇隔河相望。
该乡下辖11个行政村,64个村民小组,落水面积67平方公里,其中耕地面积4.2万亩。
全乡共有8242户居民,34239人口。
近年来,在县域经济扩大内需、调整经济结构、深化经济体制改革的基础上,xxx镇的经济已进入了迅速发展的阶段。
由消费升级带动的高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力,它拓宽了产业发展的空间,也扩大了市场化投资的空间,进而支撑了县域经济新一轮的快速增长。
在对xxx镇总体调整的基础上,为有效的贯彻集镇总体规划意图,结合该地区的发展现状,本着“适度超前,全面统筹”的原则,从功能、布局、环境等方面综合考虑,重视集镇意识的创造,并以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素,完善功能,体现集镇特点。
全面提升集镇品质,打造樊集新集镇。
因此,加强集镇改造,适应经济的发展已显得尤为迫切。
1.2.2土地开发前景及需求分析
1、规划背景
随着集镇经济和建设规模的不断扩大,本片区面临功能转换和品质提升的迫切需求,空间拓展成为建设的必然选择。
建成用地条件良好,生态环境优越,是发展居住、文教、公共设施的理想空间,集镇周边乡镇开发建设逐渐形成规模,这些将进一步带动本片区的发展,xxx镇集镇改造的条件已经成熟。
2、规划范围
第一道路工程康庄大道,建设道路长度2100m,建设道路宽度12m、厚度0.3m。
第二供水工程新打深水井1座。
集镇管道,建设长度3670m,管径Φ110。
第三排水工程
一、喻滩路(沿河路——人民北路),建设长度780m×2。
二、沿河路(菜场路——喻滩路),建设长度600m。
三、粮苑路(菜场路——康庄大道),建设长度250m×2。
第四亮化工程实施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计4270m道路路灯架设工程。
项目的研究范围包括道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程。
项目的实施包括道路新建、绿化、路灯、便道、给水管线、煤气管线、电网入地、排水及道路交通设施,其他的管线由各自的主管单位随着道路的建设同时施工。
本次可行性研究报告为统一考虑,统一估算投资。
3、自然条件
(1)气候条件
xxx镇处于中纬度,气候温和,四季分明,冬冷夏热,光照充足,湿润多雨,年均降雨量994.6毫米,年均气温13.9℃,无霜期211天,是典型的北亚热带向暖温带过渡地区气候。
(2)地貌水文
地形皆为平原。
废黄河夺淮以后,携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成,总的地势是西北高、东南低,从废黄河老堆向南,地势逐渐倾斜。
最高处在废黄河两岸高地,高程一般在海拔5米以上,最高处海拔达11米,一般海拔在0.6-1.0米,最低处仅为0.5米。
(3)土壤植被
xxx镇位于xxx县城东北部,东与xxx镇接壤,南隔xxx河,与xxx镇、xxx镇相邻,北临xxx河,与xxx及xxx县xxx镇隔河相望。
该乡下辖11个行政村,64个村民小组,落水面积67平方公里,其中耕地面积4.2万亩。
全乡共有8242户居民,34239人口。
本地区地貌类型为滨海海积平原。
土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。
非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。
4、良好的建设条件
土地资源:
规划范围内地势平坦,现状除部分村镇建设用地,其余多为农田耕地,建设条件良好。
水环境:
基地内水网纵横,地表水量充沛,水环境特色明显,为新区创造独特的景观环境营造了良好的基础。
6、规划理念
强调有效改善集镇居民的居住环境,提高集镇的承载能力,增强客商的投资信心,加速农村城市化和新农村建设进程,成为发展居住、文教、公共设施的理想空间,以整体的环境观来整合相关的建设要素和管理要素,完善功能,体现集镇特点,全面提升集镇品质,打造xxx镇新集镇。
7、资金保障
本工程拟通过申请拨款,自筹,土地出让等方法筹集资金用于工程建设。
1.2.3建设条件
xxx镇具有较好的区位优势,交通、供电、给排水、通信、燃气等供应系统日趋完善。
为了加强对集镇房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,制定了相关拆迁管理规定,加强了村建中心人员力量,为项目顺利实施创造了较好的外部条件。
1.2.4主要工程内容
第一,道路工程康庄大道,建设道路长度2100m,道路宽度12m、厚度0.3m。
第二,供水工程新打深水井1座。
集镇管道,建设长度3670m,管径Φ110。
第三,排水工程
一、喻滩路(沿河路——人民北路),建设长度780m×2。
二、沿河路(菜场路——喻滩路),建设长度600m。
三、粮苑路(菜场路——康庄大道),建设长度250m×2。
第四,亮化工程实施育才路、粮苑路、沿河路、喻滩路、人民北路计4270m道路路灯架设工程。
1.2.5建设期
项目建设期为12个月。
1.2.6投资
本次可研的四个项目的工程,道路工程、供水工程、排水工程、亮化工程总投资320.4万元(估算)。
1、道路工程
项目资金估算1535400元,其中:
拆迁89400元、外调土方及清障176000元、路基处理土方269500元、涵闸配套98000元、硬质路面1032500元。
2、供水工程
项目资金估算:
411990,其中深水井1座,230510元,管道62390元,开沟、回填土及路面复浇110100元,配件15000元。
3、排水工程
项目资金估算:
731000元,其中喻滩路(沿河路——人民北路),建设长度780m×2。
资金估算:
401000元;沿河路(菜场路——喻滩路),建设长度600m。
资金估算180000元;粮苑路(菜场路——康庄大道),建设长度250m×2。
资金估算150000元。
4.亮化工程
项目资金估算:
519600元,其中:
基座67000元,路灯285000元,管线167600元。
1.3研究结论与建议
1.3.1结论
该项目为xxx镇集镇建设重点工程,该项目的建设对于提高樊集综合实力,促进xxx镇经济持续稳定发展具有重要作用。
该项目建设现有的基础条件较好、建设单位在该类项目的运作中积累了一定的经验,具有较高的管理水平,地方支持力度较大,因此,该项目建设从政策、技术、经济及社会效益几方面看,是可行的。
1.3.2建议
1、本项目为综合性基础设施工程,建设单位应加强组织领导和协调管理,避免相互推诿,使项目建设有条不紊地进行。
2、道路工程量较大,需对项目的进度作详细的计划,保证项目建设进度安排的需求。
3、本项目涉及大量工作,需做好相关工作,加强与相关部门,包括国土、规划等部门的协同工作。
4、项目建设为集镇中心改造,项目建设注意与交通、环保部门的联系,尽可能避免或减少项目的建设给居民带来生活与生产经营麻烦。
5、道路建设有一定的地下管线,包括雨污水排水、给水、通信、广电、电力等管线,管线应由各管线单位同步实施,需与相关经营部门加强联络,从而可减少项目投资。
6、要加强工程的建设管理,采用规范化市场运作,以公开招投标形式组织各项工程的施工建设和施工监理等工作,并严格验收,确保工程保质、保量如期完成。
第2章项目建设的背景及必要性
2.1项目建设背景
xxx镇集镇镇区道路、给排水系统等主要公共设施始建于上世纪80年代,由于受当时集镇规模的影响,道路建设标准低,给排水系统容量小,加上年久失修,淤塞损毁严重,不仅严重影响了集镇居民的日常生活,而且直接制约着xxx镇的小城镇建设进程。
为有效改善集镇居民的居住环境,提高集镇的承载能力,增强客商的投资信心,加速农村城市化和新农村建设进程,xxx镇集镇改造工程迫在眉睫。
2.2项目规划目标
将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇,使xxx镇成为xxx县新农村建设的示范乡镇。
1、构筑集镇干道系统。
建成功能明确、层次分明的集镇道路网络系统。
2、完善集镇排水系统。
建成设计科学、排放快捷的集镇排水管网系统。
3、改造集镇供水系统。
建成管道达标、水质安全的集镇供水网络系统。
4、架设集镇照明系统。
建成美观节能、装修方便的集镇照明亮化系统。
2.3项目建设的必要性
项目实施后,可以完善集镇功能,有利于xxx镇的合理开发,吸引居民向新集镇迁移,同时促进了人民生活水平的提高,改善人民群众的生活,提高人民群众的生活质量,提升xxx镇对外开放形象,协调社会经济的共同发展。
为促进xxx镇开发创造必要的条件。
第3章建设条件
3.1经济社会条件
3.1.1经济发展现状
2007年是“十七大”召开的喜庆之年。
二年来,全县人民在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“强化两个聚集,打造崭新xxx的总体目标,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,着力推进经济结构调整,着力推动沿海经济开发,着力统筹城乡和区域协调发展,着力加强节能减排和环境保护,着力改善民生和促进社会和谐。
经济建设、社会建设和生态建设都取得了令人瞩目的进步。
(1)农村经济总体保持稳定增长。
全年实现农林牧渔业总产值57.64亿元,比上年增长9.1%。
(2)第二产业高位平稳运行。
全县工业企业主动适应国家宏观调控的新形势,坚持以科学发展观为指导,克服政策调整和生产要素的双重制约,在增本减利因素加大的情况下继续保持高位平衡运行,呈现出效益快于销售,销售快于生产的良性增长势头。
全年完成工业增加值38.62亿元,比上年增长19.5%,占GDP比重由上年的34.5%上升到35.8%。
(3)财政收入增长较快。
全年实现财政总收入8.62亿元,同口径比上年增长35.3%;其中:
国税收入3.85亿元,比上年增长37%;地税收入2.63亿元,比上年增长38.4%;财政部分收入2.14亿元,比上年增长25.9%。
实现地方一般预算收入4.33亿元,比上年增长38.8%。
财政收入占GDP比重由上年的6.8%提高到8.0%。
xxx镇在县域经济的拉动下,在新一届的党委政府带领下,苦干实干完成了一系列的脱贫攻坚项目,上千亩的冬暖大棚,五百亩的白菊基地,二万只种鸭基地等。
带动了全乡经济的稳定增长,多次受到县委县政府的表扬。
为了更好的发展乡镇,建设新农村,乡领导积极筹备集镇改造,为xxx镇明天的新一轮增长奠定扎实的基础。
3.1.2xxx镇发展目标
立足于xxx县情,结合xxx市城镇体系规划的设想,xxx县城市化的方针是:
以城市化体制创新为突破口,实施积极的城市化发展战略,突出xxx县作为新兴沿海工贸城市的重要功能,扩大中心城区城镇规模,加大城市基础设施建设,增强城市综合实力和城市辐射力,带动区域经济协调发展;以县域重点中心镇、工业园区建设为切入点,促进人口和生产要素在区域中的合理集聚,改变乡镇工业分散布局的现状;加快小城镇建设,在县域空间上形成功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系;积极推动有利于城市化的体制创新和政策调整,促进乡村人口向城镇转移,建立新型的城乡关系,推动城市化进程。
xxx镇的目标是:
提高集镇的承载能力,增强客商的投资信心,加速农村城市化和新农村建设进程;将集镇改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套、适宜人居的新型小城镇,使xxx镇成为xxx县新农村建设的示范乡镇。
带动经济新一轮的增长,提升xxx镇对外形象,树立樊集新的焦点。
3.2自然条件、地质条件及基础设施条件
3.2.1自然条件
1、气候条件
xxx县境处于中纬度,气候温和,四季分明,冬冷夏热,光照充足,湿润多雨,年均降雨量994.6毫米,年均气温13.9℃,无霜期211天,是典型的北亚热带向暖温带过渡地区气候。
2、地貌水文
Xxx县地形皆为平原。
废黄河夺淮以后,携带的泥沙经海潮、风浪作用沉积而成,总的地势是西北高、东南低,从废黄河老堆向南,地势逐渐倾斜。
最高处在废黄河两岸高地,高程一般在海拔5米以上,最高处海拔达11米,地处苏北灌溉总渠两岸和射阳河以北的地区,一般海拔在0.6-1.0米,最低处仅为0.5米。
Xxx县境内河流属淮河流域水系,较长的河流有53条,河网密度为6.29公里/平方公里,主要流向由西向东,骨干河流有射阳河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、废黄河、北八滩路、翻身河等,各自形成自己水系,高低错别,引排分开。
xxx县天然水质较好,一般矿化度为100~200毫克/升,属低矿化度水;总硬度小于2毫克·当量/升,为软水;PH值7左右,属中性水。
3、土壤植被
xxx县土地总面积1880平方公里,东西最大直线距离55公里,南北最大直线距离47公里。
陆地面积1667.4平方公里,水域面积106平方公里,滩涂面积106.6平方公里,境内海岸线总长度为44.6公里,占盐城市海岸线总长度的9%。
本地区地貌类型为滨海海积平原。
土性主要为亚粘土、亚矿土、轻亚粘土和粉砂土。
非常适合于棉花、小麦、水稻的种植。
3.2.2地质条件
1、地形、地貌
xxx县城区地势平坦、地貌单一。
属苏北平原的一部分,处于扇形冲积地中部,呈东北高、西南低的态势,大部分地面高程在2.5~4.0米左右,河塘水面较多。
由于地势较为平坦,河流流速缓慢,流速一般在0.35米/秒,对航运影响不大,但对水体的污染稀释能力较差。
在大地构造单元上,为扬子准地台,称为苏北中新断陷。
第四纪时期,苏北平原仍以下降为主,沉积厚度一般在358米左右,由西向东逐渐增加。
2、工程地质
从第四纪沉积分布情况来看,本地区为滨海海积平原线层高矿化水亚区。
土性主要为亚粘土、亚砂土、轻亚粘土和粉砂土。
10米以内主要土层可分为三大层:
第一层耕作层亚粘土、亚砂土,厚度0.5~0.8米之间,下面为轻亚粘土,承载能力一般在10~16吨/平方米,但下边多有一层厚0.5~1.0米的淤泥层,少量泥炭头层,承载能力较低,建筑基底最好穿越此层。
第二层为亚、轻亚粘土,厚0.8~4.1米,承载能力16~20吨/平方米,可作持力层。
第三层亚、粉砂土,层厚6.0~9.1米,承载能力在15吨/平方米左右。
下部近10米尚未发现有淤质下卧层。
3、地震
城区主要河流为淮河入海水道、通榆河、响坎河和张家河。
由于淮河入海水道、通榆河为近几年人工开挖的河道,河流两岸为新近沉积土,土质松散,强度较低;响坎河和张家河两河贯穿于城区的南北,两岸建筑物林立,造成土体内部的侧压力不平衡,在地震外力的作用下,可能会导致坡岸的失稳,形成滑坡等不良工程地质现象。
综合地形地貌、地震地质和工程地质资料,xxx县抗震不利地段,主要分布在填土区,河(塘、沟、坑)岸边缘区。
具体地段如下:
沿通榆河和淮河入海通道两岸各50米范围内;沿北、中八滩路两岸30米范围内;响坎河两岸,南岸50米范围内,北岸15米范围内;张家河两岸,各30米范围内;妇女河两岸分别为15米范围内;县卫校附近(原张家河改道回填土而成)。
3.2.3基础设施条件
xxx县地处苏北平原,黄海之滨,与日本隔海相望,西与xxx县、xxx县为邻,南与xxx交界,北与xxx县交界。
境内有204国道,226省道,328省道,沿海高速公路已经建成通车,xxx已成为xxx市乃至苏北交通最发达的县市之一。
通榆河南接长江水道,沟通了xxx县的主要水系,苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河。
1、交通
xxx县城道路网络呈棋盘式为主,向外发散的路网结构,城区道路广场用地221公顷,占建设用地的13.3%。
现有主次干路长33.35公里,干路网密度2.01公里/平方公里,低于国家规范。
xxx县城南北通道略显不足,需要加快南北干道的建设,新建区路网呈棋盘式布局,路网结构比较合理,红线宽度比较适合,但是老城区由于历史的原因,道路宽度不均匀,断头路比较多,机非混行严重,影响道路通行能力。
2、给水
xxx县城自来水厂水源取自县城北部响坎河,水源水质基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类水体标准。
县自来水公司现状建有水源厂l座、净水厂1座。
水源厂位于县城北部响坎河,设计取水能力为5万立方米/日,自流管、泵房土建和变配电设施、水泵机组装机容量均按照5万立方米/日规模安装到位。
浑水输水管线总长6公里。
城区净水厂为城区自来水厂,自来水厂位于县城东北部育才中路,设计供水规模为5万立方米/日,主要工艺为网格反应斜管沉淀池+无阀滤池。
xxx县自来水公司现状日供水量4.5万立方米,供水面积10平方公里,服务户数31245户,服务人口13万人。
2004年总供水量730万立方米,其中生产用水200万立方米,公共设施用水35万立方米,生活用水450万立方米,消防用水45万立方米。
城区现状DN100以上供水管道总长约118公里。
xxx县目前由于行政体制的原因,使得水资源不能得到有效的利用和保护,没有形成协调统一的水资源管理体制。
管径偏小,管网漏失率高,供水安全可靠性差,供水水压低,还不能保证xxx镇的全天候供水。
但是xxx镇的党委政府为了项目的顺利设施,积极联系,多方准备,有力的保证项目用水的安全与稳定。
3、排水
xxx县现状城区无集中式污水处理厂,仅部分企业有污水处理设施,城区其余企业生产污水及全部生活污水均通过简单处理(如化粪池)后排入雨水管,直接排入地表水体。
城区内排污河道淤积,河道深度较浅,河道排水能力下降,汛期及时排水困难。
随着滨海经济的发展,污水排放量将大幅增加,而现状排水管网建设滞后,使内河水质受到了严重的影响。
4、供电
县供电公司高度关注xxx镇的农电事业,积极配合xxx镇的各项工作,充分的保障居民的生产、生活。
为全乡的经济发展提供了强劲的动力。
5、电信
xxx县电信局位于新建路与阜东中路交叉口西南角,是全县的电信汇接中心。
坎北电信支局位于阜东北路东侧,城北的原坎北镇附近。
城区光缆网络目前已经实现了部分路段埋地敷设。
xxx县邮政局位于迎宾中路与人民南路交叉口西北角。
城区范围内另有向阳支局、城市支局、城东支局、东坎支局、城西支局等若干邮政服务网点,为城乡居民就近提供邮政服务。
移动、联通分别在县城区建设有自己的营业网点和基站,积极开展各自的通信业务和宽带业务。
在xxx镇境内建设有多做移动、连同通讯基站,实现了信号的无缝化覆盖。
6、有线电视
xxx县广电局在xxx镇设立了网络分公司,为樊集的广播电视工作提供了有力的平台。
为广大居民提供广播、无线电视、有线电视的传输服务。
7、环境卫生设施
xxx镇环境卫生工作主要由村建办公室进行相对集中管理,在城管等相关部门配合下对集镇进行统一管理,整治。
第4章工程方案
4.1设计依据
1、《xxx县县城总体规划》(2005-2020)
2、《城市道路设计规范》(CJJ37-90)
3、《公路沥青路面设计规范》(JTGD50-2006)
4、《公路路基设计规范》(JTGD30-2004)
5、《道路交通标志和标线》GB5768-1999
6、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)
7、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)
8、《室外排水设计规范》(GB50014-2006)
9、《给排水设计手册》(第一册)、(第五册)
10、《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2006)
11、《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-98)
12、《公路桥涵设计通用规范》(JTGD60-2004)
13、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》(JTGD62-2004)
14、《城市桥梁设计准则》(CJJ11-93)
15、《公路与城市道路设计手册》(黄兴安,2005.1,中国建筑工业出版社)
16、《交通工程手册》(中国公路学会《交通工程手册》编委会,1998.5,人民交通出版社)
4.2方案设计
道路、供排水的设计,在保证质量的基础上,力求创新,采用尽可能多的新技术新材料,让所建道路不仅交通便利,而且富有现代气息、宏伟和美观。
本次设计道路结构建议如下:
1、混合车道路面结构
方案一:
4厘米细粒式沥青砼(AC-13)
6厘米中粒式沥青砼(AC-20)
≮6mm下封层
35厘米二灰碎石基层
90厘米山场碎石垫层
压实土基
结构层共厚135厘米。
方案二:
22厘米弯拉强度标准值4.5MPa水泥砼面层
≮6mm下封层
32厘米二灰碎石基层
80厘米山场碎石垫层
结构层厚135厘米。
压实土基
2、人行步道
6厘米彩色砼预制块(单块抗压强度不小于25Mpa,平均抗压强度不小于30Mpa)
3厘米1:
3干硬水泥砂浆
10厘米C15砼
≮40厘米山场碎石垫层(细料填缝)
压实土基
(注:
公交站台路面结构同人行步道。
)
3、方案比选
沥青砼路面优点为具有较好的水稳定性、热稳定性、抗裂性及多雨季节的抗滑性,其表面平整、行车舒适、振动小、噪音低、施工周期短、养护维修方便,对软土地基的不均匀沉降有一定的适应性;缺点为沥青砼路面维修养护虽然不需大规模中断交通,但使用期内的养护费用相对较高,且使用年限较短,路面易破坏,对基层强度要求高。
水泥砼路面优点为强度高、稳定性好,使用期长、早期养护费用低,利于夜间行车等特点,对基层强度要求不如沥青路面要求高,受地基沉降影响小,但其接缝多,舒适性相对较差,噪音大,一旦破坏修复困难。
本方案设计经技术经济比较,
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