反腐倡廉方案.docx
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反腐倡廉方案
根据《关于印发〈鄂尔多斯市质监局党风廉政建设领导小组关于贯彻落实2008年反腐倡廉工作部署的实施意见〉的通知》(鄂质局党组字[2008]3号)和东胜区纪委六届三次全委会精神,为维护党的纪律,促进领导干部廉洁从政,贯彻落实党风廉政建设责任制,明确职责分工、任务目标、工作要求,确保2008年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成,从我局实际出发,制定我局贯彻落实2008年反腐倡廉工作部署的实施方案。
一、指导思想
我局的反腐倡廉工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议和自治区局反腐倡廉工作部署以及市纪委、东胜区纪委全会精神,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求,围绕中心,服务大局,拓展从源头上防治腐败工作领域,把加强领导干部教育、监督和廉洁自律,着力抓好制度建设,抓好执法监督、效能监察,抓好反腐倡廉工作体制创新,以振奋的精神、良好的作风、扎实有效的工作,把党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入。
坚持从严治党和依法行政,进一步加强预防力度,突出重点,狠抓任务落实,务求反腐倡廉工作取得新的成效,为质监事业健康有序发展提供坚强的政治保证。
二、目标及要求
(一)加强对科学发展观贯彻落实情况的检查,促进和谐质监事业发展
1.建立健全领导干部接待群众制度,畅通社情民意反映和诉求表达渠道,积极预防和化解矛盾,维护和谐稳定。
2.严肃纪律特别是党的政治纪律,坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。
3.严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐,坚决纠正以学习、考察等名义公款旅游的不正之风。
4.加强对各项规定落实情况的监督检查,严格执行党风廉政建设责任制,强化责任追究。
(二)加强思想道德教育和党纪国法教育,促使领导干部做到为民、务实、清廉
1.认真学习贯彻党的十七大精神和新《党章》、《江泽民文选》,特别是江泽民、胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述,学习党中央关于反腐倡廉的重要论述,学习党中央关于反腐倡廉的重要指示,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践,坚定理想信念。
把反腐倡廉理论学习作为各级党组和领导班子理论学习中心组学习的重要内容,每年至少安排两次专题学习。
2.深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和良好作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
单位党政主要领导要给所辖党员干部讲授一堂反腐倡廉、加强作风建设、促进廉洁从政为主要内容的廉政党课。
3.利用“预防职务犯罪警示教育基地”,对单位党员干部进行现实的反腐倡廉形势和警示教育。
4.总结去年纪律教育月活动经验,以“弘扬新风、促进和谐”为主题,组织开展好今年的纪律教育月活动。
积极开展廉政文化进机关、进家庭活动。
组织、协调区纪委开展的反腐倡廉主题教育系列活动的各项内容。
5.严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,对领导干部配偶子女从业情况开展申报登记。
(三)加大督查工作力度,严肃党纪国法
1.进一步加强信访举报工作,处理好每一件群众来信来访,提高解决信访问题的能力。
依据国务院信访工作原则的基本精神,结合系统实际,完善信访处理工作制度。
2.继续开展治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作。
坚决纠正违规审批或违规执法、不当执法的行为。
(四)深入贯彻落实科学发展观,加强对党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查
1.坚决维护党的政治纪律,坚决维护中央的权威和政令畅通,确保全局在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。
2.深入开展学习实践科学发展观活动,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
3.加强对节能减排工作情况的检查,抓好《节约能源法》的宣贯实施,推动健全节能标准体系,加强高耗能产品许可和特种设备节能监管,大力推进能源效率标识、节能产品认证标志和能源计量的管理,全面落实节能减排责任制。
4.加强对立足以质取胜、确保产品质量和安全、确保食品安全、确保特种设备安全落实情况的检查。
5.加大对违规违法行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保政令畅通。
(五)加大专项治理力度,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风
1.巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治的成果,严防已实现的6个百分之百的目标出现反弹。
开展对全部28大类食品执法检查,抓好总局部署的10类产品质量突出问题的集中整治,严厉惩处无证生产销售、违法使用非食品原料和滥用食品添加剂等行为,积极应对和妥善处置突发事件。
2.加强全过程监管,建立健全产品质量安全监管、食品安全监管两个链条,建立健全产品溯源和产品质量责任追究两个体系。
3.强化执法工作质量检查和责任追究,开展行政诉讼和行政复议案件的专项检查。
4.坚决打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为,切实维护农牧民合法权益。
5.进一步清理涉农涉企的行政事业性收费项目和罚款项目,规范所属学会协会、中介组织的收费行为,坚决纠正和查处乱收费、乱罚款、乱办班行为。
6.按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则,对面向企业的各种评比达标表彰活动进行一次全面清理和规范。
7.切实落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制,建立和完善社会监督员制度,积极做好当地组织的民主评议政风行风和行风热线工作,深入开展群众性创建文明单位和文明行业活动。
(六)认真落实体制改革和制度创新,加强治本抓源头工作
1.认真贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人标准,把作风状况作为干部考核的重要内容,防止考察失真、“带病上岗”,加大干部公开选拔,竞争上岗和轮岗交流的力度,建立健全符合科学发展观要求的领导干部综合评价制度。
2.加强对行政审批工作的规范和监督检查。
继续清理行政许可项目,完善审批公示制和责任追究制。
3.建立健全以“定岗定责、评议考核、责任追究”为主要内容的行政执法责任制,依法界定执法职责,细化执法责任,明确执法程序和标准,加强行政执法的监督和考核,落实执法过错责任制。
4.深化部门预算,进一步落实收支两条线管理各项规定。
继续清理“小金库”,严格公共资金的使用和管理。
5.严格执行政府采购制度,按照“管采分离”原则采购办公用品和设施。
(七)认真执行党内监督条例,加强对领导干部的监督
1.坚持和完善民主集中制和领导班子议事规则。
2.认真落实党政一把手同下级谈话、干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话、函询和述职述廉等制度,加强对制度执行情况的检查。
3.开好党员领导干部民主生活会,加强对生活会的检查指导。
4.进一步加强对领导干部的经济责任审计。
5.积极推进党务公开。
认真执行党内重要情况报告、情况反映等制度,增强党组织工作透明度,使广大党员更好地了解和参与党内事物。
进一步落实党员权利保障条例,切实维护党员合法权益。
6.积极开展执法监察,加强对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查。
做好重大责任事故的调查处理工作。
7.加强效能监察,积极推行行政问责制。
三、主要措施
严格执行“四大纪律八项要求”,切实贯彻党内监督各项制度。
1.严格执行“四大纪律八项要求”。
加强对广大党员干部遵守“四大纪律八项要求”尤其是政治纪律和组织纪律情况的监督检查,严肃查处违纪违法行为,切实维护党的纪律。
2.切实贯彻党内监督的各项制度。
认真贯彻执行领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、谈话诫勉等制度,及时总结经验、完善配套制度。
要强化落实措施,增强监督工作的针对性和有效性。
同时要结合述职述廉开展民主评议和民主测评,充分发挥干部群众的监督作用。
3.努力提高民主生活会质量。
要按照东胜区《落实2008党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的实施意见》要求,配合组织部门认真组织召开民主生活会。
领导干部要把遵守“四大纪律八项要求”和廉洁自律规定,特别是解决当前党性党风方面存在的五个突出问题,作为民主生活会的重要内容,逐项开展对照检查,制定整改措施,民主生活会和整改落实情况要及时向上级纪检监察机关和组织部门报告,并在一定范围内进行通报。
四、职责分工
(一)局党组书记、局长卢砚兵同志对本局的反腐倡廉工作负总责,党组其他成员负责所分管工作的反腐倡廉工作和党风廉政行风建设任务。
(二)党风廉政建设领导小组办公室为牵头部门,要切实负起责任,其他股室要各司其职,各负其责、密切配合。
(三)牵头部门和责任股室要根据分工,研究制定抓落实的具体措施,并组织实施。
(四)局党风廉政建设领导小组办公室按照职责协助党组加强组织协调和监督检查,支持配合各单位及各股室工作。
(五)局党风廉政建设领导小组将不定期召开会议,研究部署工作,听取各股室的汇报,研究解决工作进展和落实中存在的问题。
二○○八年五月十三日
局机关各股室、标准计量所:
为深入开展党风廉政建设和反腐败工作,经研究决定,现将《2008年反腐倡廉工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
二ΟΟ八年五月二十二日
仙游县质量技术监督局
2008年反腐倡廉工作实施方案
局机关各股室、计量所:
为认真贯彻落实中央纪委十七届二次全会、省市县纪委全会议精神,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,落实《中共田市质量技术监督局党组关于印发〈关于贯彻落实2008年反腐倡廉工作部署的实施意见〉的通知》(莆质监党[2008]10号)文件精神,确保我局党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成,现制定我局2008年反腐倡廉工作方案如下,请认真贯彻执行。
一、总体要求
全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上提出的“在实践中,要注意把握和体现‘改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设’”的反腐倡廉“十六字”方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设;按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求,着力转变职能、理顺关系、优化结构、 提高效能,做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,为质监工作再上新台阶,为经济翻番、港城崛起服务。
二、组织机构
为切实搞好县局反腐倡廉工作,推进反腐败斗争深入开展,特成立如下领导小组:
组 长:
陈更忠(局党组书记、局长)
副组长:
曹淑娇(局党组成员、纪检组长)
陈庆焰(局党组成员、副局长)
成 员:
杨炳栋(办公室负责人)
杨光洪(质安股股长)
郭光华(标计股副股长)
吴丽萍(科员)
李炜(科员)
三、主要任务
(一)深入开展反腐倡廉教育,进一步增强廉洁从政意识。
为了巩固和扩大先进性教育成果,建立健全党员长期受教育,永葆先进性机制,局党组要结合实际工作,落实党员干部参加的党员大会、党小组会、专题组织生活会及由支部组织的各类活动制度。
开展向先进典型学习和不间断的警示教育,把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入学习计划,局党组至少安排两次反腐倡廉的专题学习,积极参加省局组织的廉政党课和反腐倡廉形势报告会,树立“以廉为荣,以贪为耻”的道德观念。
通过经常性的教育,使广大党员干部保持高尚的政治热情,增强党内团结,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,充分体现共产党员的先锋模范作用。
局党支部要把“纪律教育月”作为反腐倡廉的一项重要工作,与治理商业贿赂专项工作以及“公信力”建设等活动结合起来,党员干部集中学习党章,参加省局党章辅导讲座,省局评优活动和“七一”前夕开展以“讲荣辱,树新风,促和谐,谋发展”为主要内容的党日活动,召开党员领导干部民主生活会以及组织全体员工观看“职责与犯罪”警示教育片,确保“纪律教育月”活动取得实效,筑牢党员干部的思想道德防线,永葆共产党员先进性。
(二)抓好制度改革和创新,进一步深化治本抓源头工作。
加强党风廉政建设和行风建设,树立科学发展观和正确的政绩观,严格遵守党章的各项规定,坚决维护党的纪律,构建社会主义和谐社会,为县局各项工作任务的完成提供了有力保证。
1.遵守财务管理制度。
一是严格执行省局下达的行政事业单位预算的通知,如实反映执行情况,做到不隐报和虚报。
二是认真做好财政票据的清理检查工作,严格按规定取得和使用票据,并由专人保管使用。
三是日常办公用品采购、发票报销、物品的保管及领用、公务接待、车辆使用及维护等涉及财务的事项都严格执行审批报销手续,杜绝各种不合理开支。
四是培训班的收费按照省物价部门的收费标准规定并按收支两条线的财务管理执行,不擅自扩大收费项目和提高收费标准。
2.加强行政管理工作的透明度。
一是加强党组织工作的透明度,发展党内民主,落实党员权利保障条例,维护党员合法权益,使广大党员更好地了解和参与党内事务。
二是加强行政管理工作的透明度。
县局重大事项的决策、机构改革、人事工作、基础设施建设、大宗商品采购,公务接待,收入分配及业务开发支出情况等实行局务公开,确保员工的知情权、参与权和监督权。
3.建立健全国有资产管理制度。
加强县局固定资产的管理和使用,做到责任到人。
办公室负责固定资产的管理、登记、统计以及日常监督检查工作,做到帐物相符,真实完整。
部份设备由于长年使用,机械性能老化,经办公室资产清理,纪检、财务核实后做报废报损处理(万元以上的报省局批准)。
切实做到加强国有资产管理,防止国有资产流失,确保国有资产安全和完整。
4.规范办班行为。
在培训办班过程中,严格按照办班规定办好每一期培训班,及时查找并纠正存在的问题,坚持诚实守信、廉洁自律的原则,不断端正办班风气。
严禁乱办班、乱收费、乱发证等三乱现象,增强办班的规范性、针对性和有效性,不断巩固办班成果。
5.坚决遏制商业贿赂行为。
局成立了治理商业贿赂工作领导小组,负责指导和协调此项工作。
根据省局的统一部署,坚决纠正在行政过程中违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为。
一要在企事业单位培训、取证、继续教育、学历教育等的培训中,坚决治理给予、收受回扣,假借培训费、资料费、办证费等名义或者以报销各种费用的方式给予、收受财物,以及接受各种名义的旅游、考察等财物以外的其他利益的商业贿赂行为。
二要加强内部管理,健全规章制度和有效监督机制,增强管理工作的透明度。
三要加强对员工的法制教育和职业道德教育,树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观,大力营造反对商业贿赂的环境和氛围,提高自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线,遏制商业贿赂行为的发生。
(三)认真落实党风廉政建设责任制,确保党员领导干部保持廉洁自律。
认真落实党风廉政建设责任制,贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《关于领导干部报告个人重大事项制度的实施办法》,以及党员领导干部廉洁从政的各项规定,加强对“五不许”规定的监督检查,严肃查处党员领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证,参加赌博以及借用公款旅游等党风方面存在的问题。
遵照上级党委的部署,定期召开党员领导干部民主生活会和一年两次的收入申报制度以及重大事项报告制度和述职述廉制度,认真总结经验,查找薄弱环节,实施整改措施,自觉抵御腐朽思想的侵蚀,增强防腐拒变能力,筑牢思想道德防线,从源头上防止腐败行为的发生,保持党员领导干部的廉洁性。
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