利辛县职教园区建设PPP项目.docx
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利辛县职教园区建设PPP项目
利辛县职教园区建设PPP项目
资格预审文件
采购编号:
LXCG2018132-1/SP2018-08-0033
采购人:
利辛县教育局
代理机构:
安徽省招标集团股分
发布时刻:
2018年6月
第一章资格预审公告
安徽省招标集团股分受利辛县教育局的委托,现就利辛县职教园区建设PPP项目进行公布招标,欢迎符合条件的潜在社会资本参加资格预审和投标。
一、采购项目概况
一、采购编号:
LXCG2018132-1/SP2018-08-0033
二、项目名称:
利辛县职教园区建设PPP项目
3、项目授权主体:
利辛县人民政府
4、项目实施机构(采购人):
利辛县教育局
五、项目背景:
为加速区域内职业教育和体育事业的建设步伐,增进区域经济和谐进展和可持续进展,利辛县人民政府决定启动利辛县职教园区建设PPP项目,并授权利辛县教育局为实施机构,负责项目预备、采购、监管和移交等工作。
六、项目地址:
利辛县
7、项目概况:
新建工程。
包括利辛第二中等职业学校(南校区)建设项目、利辛第二中等职业学校(北校区)建设项目、利辛县体育中心建设项目及职教园区配套基础设施建设项目四个项目的投融资、建设、运维和期满移交。
八、投资规模:
本项目静态投资估算为万元。
明细如下:
(1)利辛第二中等职业学校(南校区)建设项目总投资10865万元,其中直接工程费万元,工程建设其他费万元(不含征地拆迁费),预备费万元。
(2)利辛第二中等职业学校(北校区)建设项目总投资48508万元,其中直接工程费万元,工程建设其他费万元(不含征地拆迁费),预备费万元。
(3)利辛县体育中心建设项目总投资万元,其中直接工程费万元,工程建设其他费86万元(不含征地拆迁费),预备费万元。
(4)利辛县职教园区配套基础设施建设项目总投资31840万元,其中直接工程费21200万元,工程建设其他费9740万元(含征地拆迁费8000万元),预备费900万元。
九、合作方式、期限:
BOT(建设-运营-移交)。
3+10年,分为建设期和运营期,其中建设期不超过3年。
10、项目公司股权:
在合作期限内设立项目公司,项目公司注册资本金占项目总投资的20%。
其中项目资本金部份政府方占股比例10%,社会资本方占股比例90%。
1一、回报机制:
采纳政府付费模式的回报付费机制,包括可用性效劳费和运维绩效效劳费两部份。
在运营期内,政府向项目公司购买公共效劳并按年支付政府付费(可用性效劳费+运维绩效效劳费)。
特许经营到期后,项目公司将本项目设施无偿移交给政府方或政府方指定机构。
1二、采购类别:
效劳
13、标段划分:
共分1个标段
二、申请人(即社会资本,下同)资格要求
一、除符合《政府采购法》第二十二条的规定外,申请人必需需知足以下条件:
(1)依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,或由独立企业法人组成的联合体;
(2)申请人最近持续三年财务状况良好;
(3)商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违纪违规行为,近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信誉评判系统中无不良记录;
(4)同时具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质,有效的平安生产许可证。
(5)具有投资、融资、建设、运营保护和移交本项目的能力;
(6)单位负责人为同一人或存在直接控股、治理关系的不同申请人,不得同时参加投标;
(7)申请人自2015年1月1日以来有以下行为的,不得参与本项目:
①有行贿犯法档案记录(以企业居处地或业务发生地检察机关有效的行贿犯法档案查询结果告知函为准);
②被人民法院列入失信被执行人名单的(以“信誉中国”网站查询结果为准,不含分支机构失信行为)。
③在全国范围内受到县级及以上行政主管部门限制投标惩罚的,至申请截止之日仍在惩罚期内的申请人或项目负责人不得参与投标。
注:
采纳联合体投标的,联合体各方均应知足上述除第(4)、(5)条外各条要求,联合体牵头方应知足第(4)条要求,联合体应知足第(5)条要求。
二、采纳联合体投标的,必需知足以下要求:
(1)联合体成员不得超过3家;
(2)联合体各成员单位一起签定联合体协议,经各方签字盖章后有效。
联合体协议中应明确联合体牵头方和成员方,并在联合协议中明确授权由联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本采购项目资格预审文件、投标文件编制和谈判活动,并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示,并处置与之有关的一切事务,负责合同实施时期的主办、组织和和谐工作。
同时,代表联合体各成员同意、承担采购人相关指令后,各联合体成员均应无条件予以执行;
(3)联合体各方成员不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中的投标。
三、报名及资格预审文件的获取
一、报名时刻:
即日起至资格预审申请文件递交截止时刻。
二、资格预审文件价钱:
免费。
3、报名方式:
网上报名。
请潜在申请人于报名时刻内登录亳州市公共资源交易网网上系统,依照有关程序办理报名事宜(注册、报名、下载资格预审文件)。
(1)登岸亳州市公共资源交易网(免费注册用户,认真阅读《亳州市公共资源交易网注册用户记录暂行方法》、“注册用户操作利用手册”、“注册用户办事指南”等相关文件资料,依照有关程序办理相关事宜。
技术咨询:
00
(2)点击网上报名后,及时下载资格预审文件及其他资料(含答疑或相关说明)。
如本项目有两个或两个以上标包,潜在申请人参加其中任何一个标包的资格预审,必需对该标包进行网上报名。
(3)只有成功下载资格预审文件后方完成全数报名程序。
网上报名系统将于报名时刻(即资格预审文件获取时刻)截止后准时关闭,各潜在申请人须及时报名并下载资格预审文件。
因未及时下载资格预审文件致使报名无效的,责任自大。
申请人递交资格预审申请文件时请携带本单位报名回执单,如未提供报名回执单,那么以亳州市公共资源交易系统自动生成的投标报名表为依据。
四、资格预审申请文件递交信息
递交截止时刻:
2018年7月5日09时30分
接收地址:
利辛县公共资源交易中心开标四室
超期送达、未送达指定地址或密封不合格的资格预审申请文件不予受理。
五、资格审查及确信潜在投标人方式
本次资格预审采纳合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。
六、预审文件制作份数要求
正本份数:
1份;副本份数:
4份;电子档份数:
2份(u盘)。
七、其他
详见资格预审文件。
八、公告发布的媒介
安徽省政府采购网安徽省招标投标信息网亳州市公共资源交易网九、联系方式
采购人:
利辛县教育局
联系人:
杜井泉
电话:
代理机构:
安徽省招标集团股分
地址:
安徽省合肥市包河大道236号
联系人:
殷工、严工、陈工
电话:
3、、
传真:
5
利辛县公共资源交易中心
电话:
第二章申请人须知
申请人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
采购人
详见资格预审公告
采购代理机构
详见资格预审公告
项目名称
利辛县职教园区建设PPP项目
建设地点
利辛县
资金来源
政府付费+社会资本自筹
出资比例
详见资格预审公告
资金落实情况
已落实
合作范围
详见资格预审公告
合作期限
3+10年,分为建设期和运营期,其中建设期不超过3年
运作方式
本项目采取BOT运作方式,由政府方和社会资本方出资设立SPV公司。
由SPV公司负责本项目的投资、建设、运营和维护,采用“政府付费”模式,使SPV公司获取合理的投资回报。
本项目在合作期结束后将管理的项目整体完好地、无债务地移交给利辛县人民政府或其指定的相关部门。
项目回报机制
采用政府付费模式的回报机制,包括可用性服务费和运维绩效服务费两部分。
在运营期内,政府向项目公司购买公共服务并按年支付政府付费。
申请人资质条件、财务能力、业绩经验和信誉
详见资格预审公告
是否接受联合体资格预审申请
接受
申请人要求澄清
资格预审文件的截止时间
提交资格预审申请文件截止时间4日前;
递交方式:
通过亳州市公共资源交易网()会员系统上传,。
采购人澄清
资格预审文件的截止时间
提交资格预审申请文件截止时间3日前;
资格预审文件的澄清、修改将在亳州市公共资源交易网()发布,一经发布,即为申请人收到。
请申请人密切关注网站及时下载相关内容。
该内容为资格预审文件的组成部分,对申请人具有同等约束力。
申请人应主动上网查询,采购人、代理机构不承担申请人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。
申请人确认收到
资格预审文件澄清确认的时间
自采购人发布澄清文件时间内24小时内予以书面确认,未回复的视为申请人已收到该文件并对该文件无异议。
采购人修改
资格预审文件的截止时间
采购人对已发出的资格预审文件进行的必要修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的应在资格预审截止时间3日前,在亳州市公共资源交易网()上发布,距资格预审截止时间不足3日,相应延长投标截止时间。
申请人确认收到
资格预审文件修改的时间
自采购人发布澄清文件时间内24小时内予以书面确认,未回复的视为申请人已收到该文件并对该文件无异议。
申请人需补充的其他材料
申请人认为需要的其他材料
近年财务状况的年份要求
2015-2017年
近年完成的类似项目的
年份要求
/
近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求
/
签字或盖章要求
符合资格预审申请文件格式规定
资格预审申请文件份数
正本:
1份;副本:
4份;电子档:
2份(u盘)。
资格预审申请文件的装订要求
资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册,并编制目录。
资格预审申请文件的密封要求
资格预审申请文件的正本与副本应分开包装,并加盖申请人单位章。
未按本条规定要求密封的资格预审申请文件,采购人有权不予受理。
封套上写明
申请人地址:
申请人全称:
(在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”)
利辛县职教园区建设PPP项目资格预审申请文件在年月日时分前不得开启
申请截止时间
详见资格预审公告
递交资格预审申请文件的地点
详见资格预审公告
是否退还资格预审申请文件
否
评审小组人数
资格预审评审小组人数:
7人及以上。
评审专家确定方式:
从法定专家库中随机抽取。
资格审查方法
合格制
资格预审结果的通知时间
评审结束并经采购人确认后
资格预审结果的确认时间
通过资格预审的申请人收到投标邀请后1个工作日内
9
需要补充的其他内容
1、资格预审后,采购人对通过资格预审的单位进行考察、约谈或其他必要的措施进行调查了解其真实性,如发现有弄虚作假等违反法律法规规定的取消其投标资格。
2、本项目资格预审文件及相关资料的补充、澄清、修改、答疑等均通过亳州市公共资源交易网()发布,请申请人自行从网上下载,申请人应当及时关注亳州市公共资源交易网()查看有无相关上述相关内容。
3、本资格预审文件的解释权属于采购人/代理机构。
1.总那么
项目概况
依照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定,本招标项目已具有招标条件,现进行公布招标,特邀请有爱好参与本项目的申请人提出资格预审申请。
本招标项目采购人:
见申请人须知前附表。
本招标项目代理机构、咨询效劳机构:
见申请人须知前附表。
本招标项目名称:
见申请人须知前附表。
本标段建设地址:
见申请人须知前附表。
资金来源和落实情形
本招标项目的资金来源:
见申请人须知前附表。
本招标项目的出资比例:
见申请人须知前附表。
本招标项目的资金落实情形:
见申请人须知前附表。
合作范围、合作期限、运作模式
本招标项目的合作范围:
见申请人须知前附表。
本招标项目的合作期限:
见申请人须知前附表。
本招标项目的运作模式:
见申请人须知前附表。
申请人资格要求
申请人应具有承担本项目的资质条件、财务能力、业绩体会和信誉。
见申请人须知前附表;
申请人须知前附表规定是不是同意联合体申请资格预审。
见申请人须知前附表;
申请人不得存在以下情形之一:
(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构(单位);
(2)被责令停业的;
(3)财产被接管的。
语言文字
除专用术语外,来往文件均利用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
费用承担
申请人预备和参加资格预审发生的费用自理。
2.资格预审文件
资格预审文件的组成
本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查方法、资格预审申请文件格式、项目建设概况,和依照本章第款对资格预审文件的澄清和第款对资格预审文件的修改。
当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。
资格预审文件的澄清
申请人应认真阅读和检查资格预审文件的全数内容。
如有疑问,应在申请人须知前附表规定的时刻前以书面形式(网上提问、送达或,下同),要求采购人对资格预审文件进行澄清。
采购人应在申请人须知前附表规定的时刻前,以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人,但不指明澄清问题的来源。
申请人收到澄清后,应在申请人须知前附表规定的时刻内以书面形式通知采购人,确认已收到该澄清。
资格预审文件的修改
在申请人须知前附表规定的时刻前,采购人能够书面形式通知申请人修改资格预审文件。
在申请人须知前附表规定的时刻后修改资格预审文件的,采购人应相应顺延申请截止时刻。
申请人收到修改的内容后,应在申请人须知前附表规定的时刻内以书面形式通知采购人,确认已收到该修改。
3.资格预审申请文件的编制
资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件应包括以下内容:
详见第四章“资格预审申请文件格式”
申请人须知前附表规定不同意联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的,资格预审申请文件不包括联合体协议书。
资格预审申请文件的编制要求
资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写,如有必要,能够增加附页,并作为资格预审申请文件的组成部份。
法定代表人授权委托书必需由法定代表人签署。
资格预审申请文件的装订、签字
申请人应按本章第款和第款的要求,编制完整的资格预审申请文件,用不褪色的材料书写或打印,并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
资格预审申请文件中的任何改动的地方应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。
签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。
资格预审申请文件正本一份,副本四份。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。
当正本和副本不一致时,以正本为准。
资格预审申请文件正本与副本应别离装订成册,并编制目录,具体装订要求见申请人须知前附表。
4.资格预审申请文件的递交
资格预审申请文件的密封和标识
详见申请人须知前附表。
资格预审申请文件的递交
申请截止时刻:
见申请人须知前附表。
申请人递交资格预审申请文件的地址:
见申请人须知前附表。
除申请人须知前附表还有规定的外,申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
超期送达或未送达指定地址的资格预审申请文件,采购人不予受理。
5.资格预审申请文件的审查
评审小组
资格预审申请文件由采购人依法组建的评审小组负责审查。
评审小组人数:
见申请人须知前附表。
资格审查
评审小组依照申请人须知前附表规定的方式和第三章“资格审查方法”中规定的审查标准,对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。
没有规定的方式和标准不得作为审查依据。
6.通知和确认
通知
采购人在申请人须知前附表规定的时刻内以书面形式将资格预审结果通知申请人,并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
说明
应申请人书面要求,采购人应付资格预审结果做出说明,但不保证申请人对说明内容中意。
确认
通过资格预审的申请人收到投标邀请书后,应在申请人须知前附表规定的时刻内以书面形式明确表示是不是参加投标。
在申请人须知前附表规按时刻内未表示是不是参加投标或明确表示不参加投标的,不得再参加投标。
若是递交资格预审申请文件的社会资本数量少于3家(不含),或资格预审时期显现社会资本的资格预审申请文件被拒绝的情形致使通过资格预审的社会资本数量少于3家(不含)的,项目实施机构应在实施方案调整后从头组织资格预审;项目经从头资格预审合格社会资本仍不够3家的,可依法调整采购方式。
7.申请人的资格改变
通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情形等资格条件发生转变,使其再也不实质上知足第三章“资格审查方法”规定标准的,其投标不被同意。
8.纪律与监督
严禁行贿
严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。
在资格预审期间,不得邀请采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察,或出席申请人主办、赞助的任何活动。
不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、阻碍资格预审的审查工作,不然将致使其不能通过资格预审。
保密
采购人、评审小组成员,和与审查活动有关的其他工作人员应付资格预审申请文件的审查、比较进行保密,不得在资格预审结果发布前透露资格预审结果,不得向他人透露可能阻碍公平竞争的有关情形。
投诉
申请人和其他利害关系人以为本次资格预审活动违背法律、法规和规章规定的,有权向有关行政监督部门投诉。
9.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容:
见申请人须知前附表。
第三章资格审查方法(合格制)
资格审查方法前附表
条款号
审查因素
资格审查标准
1
评审标准
申请人名称
与营业执照一致
资格预审申请函
符合资格预审文件要求
资格预审申请文件数量、形式及格式
符合资格预审文件要求
法定代表人或授权代表人
符合资格预审文件要求
企业法人营业执照
依法成立并有效存续的企业法人。
注:
提供企业法人营业执照副本。
财务能力
最近连续三年财务状况良好(提供2015-2017年度的审计报告原件),如公司成立不足三年,须提供公司成立之后近年度的财务审计报告。
商业信誉
商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违纪违规行为,近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录,出具相关承诺书,格式自拟。
资质能力
同时具备建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质,具备有效的安全生产许可证;核查复印件。
能力证明材料
具有投资、建设、运营本项目的能力。
注:
提供相关证明材料(可为工程施工业绩合同或业主方证明,或供应商人员、机械、体系认证、信用评价等能力证明),原件核查。
联合体申请
本项目接受联合体,提供联合体协议。
是否存在禁止情形
详见资格预审公告
特别提示
1)以上涉及资格、证书、证明材料等资料资格预审申请文件中均须提供复印件,申请人须携带以上证明材料要求的原件(资质证书不需提供原件)到评审现场。
初步评审部分未提供原件者初步评审不予通过。
2)申请人应对自行提供资料的真实性负责,一旦发现弄虚作假,将取消其投标/中标资格。
1.审查方式
本次资格预审采纳合格制。
资格预审委员会将依据规定的评审标准和评审程序,对资格预审申请文件进行审查,将审查社会资本递交的资格预审申请文件是不是对资格预审文件中提出的所有要求和条件做出了响应,具体资格预审标准及说明如资格审查方法前附表所示。
本项目资格预审委员会由采购人依法组建,资格预审委员会成员名单在采购结果确信前保密。
资格预审委员会由7人组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。
评审专家中至少应当包括1名财务专家和1名法律专家。
资格预审现场由全部资格预审委员会成员选举产生资格预审委员会组长一
(1)名,主持本项目资格预审工作。
资格预审委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的资格预审意见承担个人责任;资格预审委员会成员实行主动回避制度;资格预审委员会成员及工作人员应付整个资格预审活动保密。
采购人将设立资格预审效劳工作组,负责资格预审进程中的统计和资格预审资料整理等效劳工作。
2.审查标准
见资格审查方法前附表。
3.审查程序
资格审查
评审小组依据本章资格审查方法前附表规定的初步评审标准,对资格预审申请文件进行审查。
评审小组能够要求申请人提交有关证明和证件的原件,以便核验。
通过详细审查的申请人,除应知足本章第2款规定的审查标准外,还不得存在以下任何一种情形:
(1)不按评审小组要求澄清或说明的;
(2)有第二章“申请人须知”第项规定的任何一种情形的;
(3)在资格预审进程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
资格预审申请文件的澄清
资格预审申请文件中存在的细微误差并未在实质上违抗资格预审文件的要求,只是在个别地址存在漏项或提供了不完整的信息或数据,而且补正这些漏项或不完整性可不能对其它社会资本造成不公平的结果的,那么该细微误差不阻碍社会资本资格预审的合格性。
资格预审进程中,资格预审委员会能够书面形式要求社会资本对所提交资格预审申请文件中不明确的内容进行澄清、说明或补正,或对细微误差进行补正。
社会资本应以书面形式进行澄清、说明或补正,由法定代表人或其授权代表人签字或签章。
资格预审委员会不同意社会资本主动提出的澄清、说明或补正。
澄清、说明和补正不得改变资格预审申请文件的实质性内容。
社会资本的书面澄清、说明和补正属于资格预审申请文件的组成部份。
资格预审委员会对社会资本提交的澄清、说明或补正有疑问的,能够要求社会资本进一步澄清、说明或补正。
考察
如有必要,评审小组及采购人对申请人进行实地考察,如发觉有弄虚作假等违法违规行为的,将取消其投标/中标资格。
4.审查结果
提交审查报告
评审小组依照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后,确信通过资格预审的申请人名单,并向采购人提交书面审查报告。
从头进行资格预审或招标
若是递交资格预审申请文件的社会资本数量少于3家(不含),或资格预审时期显现社会资本的资格预审申请文件被拒绝的情形致使通过资格预审的社会资本数量少于3家(不含)的,项目实施机构应在实施方案调整后从头组织资格预审;项目经从头资格预审合格社会资本仍不够3家的,可依法调整采购方式。
第四章资格预审申请文件格式
(□正本/□副本)
利辛县职教园区建设PPP项目
资格预审申请文件
社会资本名称:
(盖单位章)
法定代表人或其委托代理人:
(签字或盖章)
年月日
一、资格预审申请函
二、企业法人营业执照副本复印件
三、法定代表人身份证明
四、法定代表人身份证复印件
五、授权委托书
六、授权代表人身份证复印件
七、联合体投标协议书应包括但不限于如下必要内容
八、年度审计报告复印件
九、银行授信证明复印件(本项目不适用)
十、商业信誉许诺
十一、资质能力证明材料复印件
十二、运营能力证明材料复印件
十三、组织结构关系披露
十四、申请人以为需要提供的其他材料
一、资格预审申请函
致:
利辛县教育局
经研究并充分明白得贵方利辛县职教园区建设PPP项目资格预审文件要求,我方(社会资本名称)在此申请参加利辛县职教园区建设PPP项目的资格预审。
一、我方的资格预审申请文件包括资格预审文件规定的全数内容。
二、我方在此许诺,在本次资格预审进程
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- 利辛县 职教 建设 PPP 项目