江西省高速公路集团2012年工作报告.doc

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稳中求进谋发展好中求快促跨越

为建设富裕和谐秀美江西铺就高速通道

——江西省高速公路投资集团2012年工作会议

暨一届三次职工代表大会行政工作报告

各位代表、同志们：

今天，我们在这里隆重召开省高速集团2012年工作会议暨一届三次职工代表大会，全面回顾过去、谋划未来，为“十二五”发展再鼓干劲、再添动力、再绘蓝图。

会议的主要任务是：

贯彻落实全省“两会”以及全国、全省交通运输工作会议精神，认真总结2011年工作，深入分析当前形势，全面部署2012年工作，统一思想、振奋精神，持续推进我省高速公路事业全面协调发展。

下面，我向大会作工作报告，请予审议。

一、顺势而为，攻坚克难创佳绩

2011年是“十二五”规划的奠基之年，是集团“四大定位”战略的确立之年，是高速公路事业发展的丰收之年。

一年来，在省委、省政府和省交通运输厅的正确领导下，集团全体员工紧扣发展大势，攻坚克难战项目，全力以赴迎国检，精心精细抓服务，圆满完成了年度目标任务，取得了显著成效，创造了不斐业绩。

（一）定战略、打基础，目标同心同向

去年，我们坚持立足当前、谋划长远，提出了“四大定位”战略，深化了基层体制改革，明确了方向，夯实了基础，开创了思想上同心、目标上同向、行动上同步的良好局面。

1.明确了战略定位。

在去年工作会议上，我们明确了当前及今后一个时期集团的“四大定位”战略，即“项目建设的大业主、政府融资的大平台、服务车主的大窗口、永续发展的大集团”。

新的战略定位重点突出、涵盖全面，为集团的发展明确了目标、指明了方向。

在此基础上，我们确立了集团的企业愿景，即“把省高速集团打造成资产规模大、融资能力强、管理水平高、窗口服务优、经济效益好的产业集团”。

当前，战略定位和企业愿景已经得到了广大员工的一致认同，成为集团近两百个基层单位、一万多名员工的奋斗目标和前进动力，统一了思想、凝聚了人心。

2.夯实了基层基础。

深化基层模式改革，以德昌高速公路通车为契机，成立了万年管理中心，进一步完善了区域管理模式；以永武、昌奉等路段通车为契机，相继完成了赣粤股份公司及上高、景德镇管理中心的大所制改革，进一步精简了机构、降低了成本，基层管理格局更趋优化。

深化基层所站规范化建设，按照统一的建设标准持续推进，不断改善所站环境、强化基层管理，一大批基层所站全面达标，真正成为了“规范的工作基地、舒适的生活基地、和谐的文化基地”。

深化国企改革，推进了公路开发公司、交通咨询公司以及原高管局下属5个事业单位的清产核资、资产划转工作；完成了物资储运总站的整体划入，更名为江西省高速公路物资有限公司；启动了高速公路广告资源整合、嘉和公司增资等工作，进一步理顺了资产关系；安置了900余名稽征、省路桥局等分流人员，为全省税费改革、厅属企业改革作出了贡献。

深化制度建设，出台了《重大政务事项统筹协调管理办法》、《公路项目实施阶段建设管理绩效考评办法》、《服务区管理办法》、《安全生产监督管理职责暂行规定》等制度，进一步规范了流程，做到了用制度管权、按制度办事。

（二）争资金、战项目，建设如火如荼

过去的一年，在经济形势复杂多变、金融政策趋于紧缩的大背景下，在项目任务重、建设要求高的大环境下，我们想方设法争资金，多措并举战项目，打赢了资金筹措的攻坚战，掀起了项目建设的大热潮，高速公路建设如火如荼。

1.通车里程突破3600公里。

这是一个新高度，也是一个新起点，饱含着我们的智慧与汗水，承载着我们的收获与喜悦：

一是建设进度快。

通车项目全面竣工，德兴至南昌、永修至武宁、隘岭至瑞金、瑞金至寻乌、南昌至奉新项目按时建成通车，全省高速公路通车里程新增554公里，达到3642公里，覆盖到全省89个县市区，实现了鄱阳湖生态经济区城市群高速公路网络化；在建、开工项目全面推进，九江长江公路大桥、德兴至上饶、奉新至铜鼓、吉安至莲花、浮梁至桃墅岭项目全部完成了阶段目标任务，井冈山厦坪至睦村、抚州至吉安项目一阶段施工进展迅速；项目前期全面展开，寻乌至全南项目征地拆迁工作已启动，昌九高速通远段改扩建项目主体工程招标已展开，昌樟高速改扩建、都昌至九江项目工可报告已上报省发改委待批，宜春至万载、兴国至赣县、广昌至船顶隘、金溪至抚州、萍乡至莲花、九江绕城、吉安绕城、昌九高速改扩建等项目前期工作有序推进。

二是管理成效好。

推进了管理标准化活动，严格落实标准化要求，项目施工更加有序、管理程序更加合理、安全生产更加到位；实施了项目定期考评，对在建项目进行半年一次的绩效考评和标准化考评，强化了对项目建设进度、工程质量、安全生产等监管；规范了变更审查程序，把好了变更技术关、造价复核关、变更程序关。

三是项目亮点多。

永武项目全面推广应用绿色交通技术科技成果，被交通运输部列为“十二五”全国首个“科技示范工程项目”；九江大桥项目推行平安工地建设常态化，被列入第一批全国“平安工地”示范工程；九江大桥、吉莲等项目成为我省高速公路建设管理标准化的示范项目。

2.融资总额近200亿元。

去年，受宏观经济政策调控影响，国内许多基础设施项目因资金短缺被迫停工，而我们不等不靠、主动作为，通过各种方式筹集资金197亿元，保障了资金需求、保障了项目建设，集团成为国内融资渠道最多、融资成本最低的公路企业。

一是四面出击寻资金。

我们审时度势，突破省域限制，果断实施“总部战略”，直接对接京沪等地金融机构总部，成功开辟了新的资金来源，省外资金占全年融资总额的70%，没有和省内企业、厅属项目争资金，为全省经济发展作出了贡献。

二是多措并举拓渠道。

积极推进项目贷款，全面完成德昌、昌铜、吉莲等项目的银团贷款；突破银行贷款形式，实现“四大创新”：

作为国内首批地方企业发行了非公开定向债务融资工具10亿元，成功完成国内最大单笔无抵押信托融资50亿元，成为内地首家利用国际物流贷款的高速公路企业，成为省内首家获得总行理财池信托贷款的企业。

三是千方百计降成本。

坚持贷款基准利率，成功注册省内规模最大的短期融资券40亿元，节约了大量财务费用；与昆仑信托开展融资合作，成为年内信托利率最低企业之一；集团和赣粤高速获得“3A”企业主体信用评级，填补了省内空白，为降低融资成本、开拓融资渠道打下了良好的信用基础。

（三）抓养护、迎国检，成绩可圈可点

2011年，我们举全局之力、集全体之智，不遗余力抓养护，全心全意迎国检，取得了优异成绩，获得了高度评价，为省里赢得了荣誉、增添了光彩，高速公路成为展示我省形象的一个标志、一张名片。

1.全国第六，创国检新纪录。

在去年全国干线公路养护与管理大检查中，我省高速公路取得了在全国省、自治区排名第六的好成绩，为全省养护国检实现“力争前十五，确保进步奖”的目标作出了突出贡献，交通运输部检查组对我们给予了高度评价：

“江西高速公路的运营管理走在了全国高速公路行业的前列，为高速公路管理探索了新路、总结了经验”。

在迎国检中，突出抓好了路况维修整治，继续加大路面整治投入，及时处治低温雨雪和春运后出现的坑槽、沉陷等病害，实现了路面平整舒适、路况水平达优的目标。

突出抓好了四容四貌整治，对全省高速公路路容路貌、区容区貌、站容站貌、所容所貌持续进行了整治，精心打造了景婺黄、昌金、温沙、梨温、景鹰等省界5公里精品路段，完善了沿线交通标志和安全设施；对基层所站、收费广场、服务区进行美化、亮化，使路域环境更加整洁、优美。

突出抓好了“一大四小”绿化改造，采取公开招标、合作共建、自行栽种等方式，投入近1.1亿完成了第三阶段绿化改造任务，打造了一批典型示范路段和示范项目，高速公路绿化面貌焕然一新。

2.科学养护，创管理新格局。

推进管理规范化，编制了养护管理手册、标准化施工流程和技术指南，落实了养护工程监理、第三方检测等制度，形成了一整套规范的管理体系。

推进考评常态化，推行“费用包干、考核管理、按实拨付”的日常小修保养模式，抓好日常养护工作季度考核评比，并依据考核结果拨付经费，有效促进了日常小修保养工作。

推进决策科学化，在原有公路基础数据库和地理信息系统的基础上，着手开发养护综合管理系统，初步建立养护数据库，加快推进路面、桥梁病害的数据智能化采集，实现了对路况的定期跟踪管理，为科学诊断道路病因提供了信息支撑。

（四）亮窗口、保畅通，服务精心精细

一年来，我们以深入开展“发展提升年”活动为契机，围绕公众出行，突出服务主线，亮窗口树品牌，抓应急保畅通，在打造服务车主的大窗口中迈出了崭新步伐、取得了明显成效。

1.收费服务大有提升。

管理更加规范，出台了《鲜活农产品运输绿色通道政策实施细则》，完善了绿通车辆查验制度和工作流程；规范了车辆通行证办理，打击遏制了车辆在匝道调头行驶等偷逃费行为；做好了收费公路专项清理工作，大幅度降低了机场高速公路收费标准，提前撤销了105国道峡江收费站。

品牌更加响亮，大力开展收费岗位大练兵大比武活动，扎实做好收费员星级考评工作，强化了收费队伍的业务素质；大力开展收费窗口服务品牌创建活动，进一步提升了鹰西女子收费站、“映山红”等品牌的影响力，全新打造了瑞赣路“心悦客家”、昌金路“雷锋班组”、昌樟路“巾帼班”等一批叫得响的品牌。

通行更加便捷，实施了收费三大系统硬件改造，完成了梨温高速梨园收费站拓宽改造工程，做好了泛珠大会、七城会等重大活动和节假日期间的通行保畅工作。

全年集团通行费总额达到78.17亿元，同比增收6.58亿元、增长9.2%，超额完成了收费指标。

2.服务区管理大有改善。

深化了体制改革，扎实推进服务区资产整合工作，经营性用地报批得到省政府认可，用地原则和办证程序基本明确，畅行公司股份制改造取得较大进展。

　完善了硬件设施，完成了吉安、上饶服务区的改造工程，推进了黎川、婺源以及武吉高速公路沿线服务区的改造，启动了龙虎山服务区新建工程的方案设计和征地工作，统一了服务区各类设施的VI标识，进一步完善了功能、提升了形象。

创新了经营管理，出台了《服务区经营管理规范》等制度，形成了统一的标准和流程，通过采取“物管领先、经营跟进”的策略，做到了水电设施长期保持完好、环境保洁长期坚持到位、场地绿化长期巩固提升；在全国首推“卖场经营”模式，引入同城同价和区域特色经营理念，引进李先生餐饮、绿滋肴等品牌，实现了社会效益和经济效益的双赢，打造了庐山、峡江、三清山等一批标杆服务区。

3.应急保畅大有成效。

从应急体系建设入手，在全省规划设置了10个应急储备基地，昌金、九景、昌九等路段应急基地已经到位，集团储备了400多台（套）机械设备、1000多吨融雪材料等各类应急物资；健全了高速公路四级应急响应机制，完善了与交警、路政、气象、医疗等部门协作的联勤联动机制，积极开展抗灾保畅技术研讨和应急保通演练，全面加强安全隐患排查，进一步提升了安全应急水平。

在此基础上，成功应对了各类突发事件：

在去年年初的抗冰保畅战役中，出动万余人次、播洒融雪物资近千吨，做到铲雪除冰昼夜不停、应急设备昼夜不停、领导带班昼夜不停，确保了全省高速公路任何情况下都不封路；在昌金高速萍乡芦溪段“9·2”地质灾害应急抢险中，妥善做好交通分流，快速抢修受灾路段，共出动设备200余台（套），铣刨路面5800立方，浇筑混凝土4000立方，提前14天完成修复任务，受到了社会各界的好评。

（五）拓经营、强管理，发展有声有色

2011年，我们积极创新理念、拓宽思路，注重从产业经营上挖潜增效，从内部管控上固本强基，从文明建设上凝心聚力，为打造永续发展的大集团增强了后劲、激发了活力。

1.产业经营水平明显提升。

充分发挥自身优势，挖掘资源潜力，积极推进多元化、产业化经营，企业效益大幅攀升。

公路开发公司所属经营单位立足行业实际，着力提升核心竞争力，全年实现经营收入1.18亿元。

赣粤股份公司积极开展对外投资，彭泽核电项目已投入首期注册资本金1.45亿元；庐山西海酒店工程主体结构已初具规模；铜鼓温泉旅游综合开发项目进展顺利；奉新基地项目一期已完成立项工作。

交通咨询公司全年承接业务合同额1.47亿元，完成产值7300