二克浅镇创建三优两提升文明乡镇工作方案.docx

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二克浅镇创建三优两提升文明乡镇工作方案

二政发[2012]4号

关于印发二克浅镇“三优两提升”

工作方案的通知

各村委会、镇直有关单位：

现将《二克浅镇“三优两提升”工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二0一二年二月十七日

二克浅镇创建“三优两提升”

工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，促进我镇经济社会又好又快、更好更快发展，按照《黑龙江省创建“三优”文明城市工程实施方案》精神，根据讷河市城市发展定位和经济社会发展的总体要求及相关的部署，我镇决定在全镇开展创建“三优两提升”文明乡镇工程的创建活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

用5年时间在全镇开展创建“优美环境、优良秩序、优质服务，提升村民文明素质、提升村镇文明程度”工程，完善我镇基础设施，提升社会公共服务水平，促进社会安定有序，努力培育城市精神，大力加强文化建设，提高群众的幸福指数和生活质量，努力把我镇创建成更加和谐优美，有利于创业发展，适宜人居生活的现代化乡镇。

二、创建总体目标和标准

通过不断努力，各项工作基本达到《全国文明城市测评体系》确定的标准，精神文明建设各项指标均达到省级文明乡镇的标准和要求，并将于后年跨进全省文明城乡镇行列。

总体目标：

优美环境、优良秩序、优质服务，提升市民文明素质、提升城市文明程度。

1、创建优美环境

实现“四化”：

硬化、绿化、净化、亮化。

做到：

规划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。

规划科学、特色突出：

我镇实现基本建设布局合理、选址适当、功能完善；行政区、工业区、商业区、住宅区和休闲娱乐区等功能分布有序，协调规范。

城市市区、各县城要立足本地实际，利用好当地资源，发挥优势，形成特点，体现个性，力争5年内或提前实现我镇风貌特色化目标。

彻底解决卫生“脏、乱、差”问题，使我镇街路、广场、社区村屯的面貌明显改观，“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放）治理取得明显成效，实现城区“四净”（村镇容貌净、主次干道净、居民庭院净、重点区域净），路面硬化，无明显坑洼、无障碍设施、道路名称与主干道设施、街巷基础设施达标。

2、创建优良秩序

处理好规范镇容和发展繁荣的关系。

做到：

镇容美观、市场规范、交通有序。

镇容美观：

坚持开展我镇环境综合整治，抓好户外广告、牌匾、临街管线等方面的管理整治，解决乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱接乱挂等问题。

市场规范：

按照退路进坊、退路进室的要求抓好占道经营清理整顿和各类市场建设。

经营基础设施保障有力，市场监管制度完备有效，行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系完善，保证平等竞争和公平交易，保护生产经营者和消费者的合法权益，促进市场繁荣。

3、创建优质服务

要在行政管理部门和商业经营行业优化服务质量，群众满意放心。

做到：

设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到。

设施规范完善：

我镇公用设施、社会基础设施、日用消费服务得到不断完善，基本上满足广大群众的生活需求。

办事诚信高效：

镇政府的职能部门加强公共服务水平得到提高，关乎民生的服务机制健全，优化管理措施，并得到充分的落实。

服务热情周到：

行政管理窗口坚持依法行政，文明执法，创造公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境；商业服务窗口行业接待服务对象态度热情，细致耐心，及时正确地解决用户的业务询问和问题投诉。

4、提升我镇居民的文明素质

社会公德得到广泛遵守，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚。

做到：

爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。

爱国守法：

牢固树立爱国主义思想，学习了解国情历史，明确公民责任，自觉维护国家利益和尊严。

学法、知法、懂法，依法办事、依法维权、遵纪守法成为新风尚。

明礼诚信：

讲文明重礼仪，言行文雅，举止得体。

爱护公共财物，维护公共秩序。

待人诚恳，信守诺言，守信用、重合同，言行一致，表里如一。

团结友善：

真诚合作、群策群力，互谅互让，互相关心。

珍惜友情，顾全大局，互相尊重、互相理解。

谦让有礼、平等相待，坚持原则，与人为善。

勤俭自强：

自觉约束自己的消费行为，量力而行，量入为出，勤俭节约。

有自强自立的积极心态，意志坚强、克服困难、提高素质、拼搏进取。

敬业奉献：

以极端负责的态度对待自己的工作，把工作当做事业看待，干一行，爱一行。

任何时候都要坚守岗位，爱岗、敬业，为社会、为国家作贡献。

艰苦创业、勤奋工作，大公无私、服从大局，先人后己，不计个人得失。

三、主要任务和责任分工

我镇成立创建“三优两提升”文明乡镇工程领导小组，领导小组成员单位的主要任务和职责是制定总体方案和专项推进方案，宣传动员，督促检查，考核评比；镇政府的各个职能部门是创建“三优两提升”文明城市工程的责任主体，要制定创建活动的具体实施方案，落实责任，抓好创建工作落实。

（一）创建优美环境

加强环境卫生综合整治工程。

彻底清除基建残土、垃圾污物和违章建筑，对镇直道路和我镇的道边“市场”进行集中治理，加强对建筑工地的监管，建立保持环境卫生的长效机制。

（二）创建优良秩序

1、交通秩序治理工程。

规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道两侧划线停车。

加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变线行驶、掉头、拒载等现象。

加强行人和非机动车辆交通安全管理。

2、加强牌匾广告综合治理工程。

规范商铺的牌匾、广告设置。

取缔一店多牌和违章设置的超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改。

加强城市地面与空间广告的设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观的应当限期拆除。

3、路边马路市场综合治理工程。

加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路；取缔摊位明火作业和场外经营。

（三）创建优质服务

1、加快公共服务设施建设。

重点建设完善我镇公用设施、社会基础设施、日用消费服务的服务设施，改造服务环境，优化服务流程，提高服务技能，达到美观整洁、品位高雅、方便群众、优质高效，树立各行业优质服务规范化服务的新形象。

2、加强行政执法和政务服务窗口建设。

抓好政府公共服务平台建设和工作效能提升，实现政务服务方便、快捷、高效，为广大群众提供放心满意的服务。

3、加强社会公共服务窗口建设。

切实加强市民关心的医疗、供水、排水、环卫等窗口行业服务质量建设，为居民提供优质的物质、文化生活服务，实现诚信、规范、便捷，提高群众的生活质量。

4、加强优质服务运行机制建设。

政务服务要围绕落实“六制”大力推进管理体制和机制建设，切实提高政府公共服务的效能。

建立满意服务测评考核体系，培育优质服务品牌，全面提高社会服务水平。

5、开展文明满意创评活动。

在全镇开展“创暖心服务，树满意品牌”优质服务“三优”先进部门（行业）、先进单位、先进班级和先进职工创评活动，通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察，定期公布行业文明指数，表彰先进，培育文明品牌，树立文明二克浅的新形象。

（四）提升居民文明素质

由镇宣传、文明办牵头，各有关部门积极配合做好以下4项工作：

1、加强社会主义核心价值体系建设。

引导广大居民深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观等党的创新理论，树立社会主义共同理想和价值取向。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展“爱国、守法、知礼、进取”的现代公民教育活动，营造文明法治、稳定和谐的社会氛围。

2、深入开展公民道德实践活动。

树立社会主义荣辱观，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实“齐齐哈尔市市民文明公约”，以“讲公心、讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容进行各种社会公德实践活动。

规范市民行为，开展“优雅行动”，使广大公民“讲文明礼仪，促人际和谐”，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；开展志愿行动，倡导我参与、我奉献、我快乐的志愿服务理念。

3、大力加强未成年人思想道德建设。

坚持我市未成年人思想道德建设的好做法，深入开展“关注生活细节”活动，引导少年儿童养成良好品德和行为习惯。

发挥好学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络作用，以开展中华民族传统美德、现代公民意识、法制教育、健全人格和健康心理、安全防范和自我保护等内容为主，加强未成年人思想道德教育，狠抓净化社会文化环境工作，为未成年人健康成长创造良好的条件。

4、不断加强法制建设。

深入开展法律宣传教育，抓好法律援助工作的落实，增强全社会的法制观念，使广大人民群众都知法、懂法、守法，做遵纪守法的公民。

树立依法维权、依法行政意识，建设法治政府。

各级政府和法律部门都要设立法律援助机构和法律热线，切实在广大群众中开展法律援助和服务。

进一步加强我镇管理执法队伍建设，提高整体素质和执法水平。

四、创建工作的实施步骤

（一）全面启动阶段。

召开全镇创建“三优两提升”文明乡镇工程启动工作动员大会，组织各有关部门“三优两提升”文明乡镇工程对于拉动内需、服务群众、促进和谐的重大意义，对于全面提高公共服务水平和城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，动员广大群众和社会各界支持、参与“三优两提升”文明乡镇工程。

（二）整体推进阶段。

年底前重点抓好三项工作。

一是集中组织环境整治战役，彻底改变环境秩序“脏、乱、差”的状况。

使区域环境面貌和社会公共秩序发生明显变化，巩固和拓展优美环境和优良秩序建设成果。

二是全面推进乡镇环境基础设施建设。

以绿化、美化、净化、亮化为重点，建设和完善公共服务基础设施，加强垃圾处理和供水、排水等基础设施建设和日常管理；加强监管，从源头治理“脏、乱、差”现象。

扎扎实实地打牢优美环境建设的物质和管理基础。

三是集中开展“创文明行业，建满意窗口”活动。

按照全省统一部署，开展“创暖心服务，树满意品牌”活动，推进优质服务全面展开并取得初步成果。

各牵头部门要分别制定活动方案，组织开展活动，集中搞好宣传活动。

四是开展“文明二克浅人”的文明行为践行活动。

结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动，开展“创建身边的文明”活动，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民，引导人民群众自觉规范言行举止，说文明话、办文明事、做文明人。

（三）总结表彰阶段。

年底前，进行全年度创建“三优两提升”文明乡镇工程总结，向上级推荐创建“三优”文明乡镇工程先进部门、单位、班组、优秀个人。

五、组织领导

（四）组建“三优两提升”文明城市工程领导小组。

组长：

于晓兵

副组长：

李佳军牟忠贤管秀梅陈玉刚

成员：

由领导小组各成员单位主要领导担任。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

镇直各单位、各村屯相关部门要把创建“三优两提升”文明乡镇工程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。

要建立健全领导体制和工作机制，落实目标责任制。

要把创建“三优两提升”文明城市乡镇工程纳入各单位领导班子年度目标考核。

我镇创建“三优两提升”文明乡镇工程领导小组定期召开全体会议，各责任单位、部门每半年向领导小组办公室报告工作进展情况。

领导小组办公室会同有关部门组织测评考核，定期报告创建工作进展情况。

各牵头部门要认真负责，按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作。

各有关部门要积极配合牵头部门，自觉服从牵头部门的指挥，发挥好各自的职能作用。

（二）跟踪督导，严格考核。

我镇创建“三优两提升”文明乡镇工程领导小组公布“三优两提升”文明乡镇考核标准，领导小组办公室定期会同有关部门对创建工作情况进行督察，组织有关部门对群众满意度进行暗访测评。

考核结果将列入年度目标责任考核，作为创建文明单位、文明村、文明行业的重要依据。

每年年底，召开创建“三优两提升”文明城市工程领导小组会议，总结经验，研究下步工作规划。

（三）广泛发动，大力宣传。

各单位、村屯要围绕创建“三优两提升”文明乡镇工程，积极进行制作宣传图版、画册等，集中宣传创建“三优两提升”文明乡镇工程的重大意义、工作目标和主要任务。

镇政府办公室要建立创建“三优两提升”文明乡镇工程专项信息反馈机制倾听群众的呼声和意见。

（四）示范带动，逐步扩展。

我镇的教育、医疗等精神文明建设先进集体要在创建“三优两提升”文明乡镇工程中发挥示范带头作用。

要把创建“三优两提升”文明乡镇工程与建设生态文明乡工作带结合起来，发挥区域创建、连片创建的综合优势，努力提高创建“三优两提升”文明乡镇的整体水平。

（五）科学规划，保障落实。

创建“三优两提升”文明乡镇工程是一项繁重的系统工程，各单位、村屯要把这项工程与本地区的发展建设紧密结合起来，要科学规划、狠抓落实、有序推进、重在实效。

要在市创建“三优两提升”文明城市工程领导小组的统一组织下，采取有效措施保证各工程项目、投资落实到位，确保创建文明乡镇工程目标按期实现。