2021年农村公路管理养护实施方案范文稿.docx
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2021年农村公路管理养护实施方案范文稿
为进一步提高我区农村公路管理养护质量,巩固农村公路建设成果,确保公路完好畅通,推动全区农村公路事业又好又快发展。
根据《中华人民共和国公路法》和省、市政府关于农村公路管理养护有关文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。
一、指导思想和主要目标
(一)指导思想。
以__、省、市政府关于农村公路养护体制改革的相关文件精神为指导,坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则,明确各级政府对农村公路的管理养护责任,强化交通主管部门的公路管理职能和乡镇政府的管理养护职能,建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,加快农村公路养护市场化进程,促进农村公路持续健康发展。
(二)主要目标。
尽快建立符合我区实际的农村公路管理养护体制和运行机制,落实管理养护主体及职责,建立规范的养护资金渠道,确保农村公路畅通,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、管理养护主体与职责
区政府成立农村公路建设工作领导小组,由分管副区长任组长,区政府办、发改委、农委、交通、财政、有关乡镇、街道等负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室主任由区交通局长兼任。
领导小组负责全区农村公路建设及管理养护工作的组织领导、监督考核和业务指导。
(一)区政府负责筹集和管理农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。
同时把农村公路管理养护工作纳入年度工作目标考核。
(二)区交通主管部门认真履行行业主管部门职责,加强对全区农村公路养护管理工作的指导、监督、考核;会同区财政部门编制农村公路养护工作年度计划后,上报区政府,并按区政府批准的计划组织实施;统筹安排和监管农村公路养护资金,监督检查养护计划执行情况;组织实施3万元以上的大中修工程。
(三)各乡镇__和有关街道办事处是本地区农村公路管理养护的责任主体,负责本辖区内农村公路日常养护和3万元以下的小修工程,以及路政管理工作。
各乡镇和有关街道要成立农村公路管理养护办公室,明确一名分管领导兼任办公室主任,负责辖区内农村公路管理养护工作。
各乡镇和有关街道要结合当地实际,认真制定农村公路管理、养护以及养护资金筹措等具体实施方案。
(四)区交通主管部门和各乡镇、有关街道要按照各自职责做好农村公路管理养护工作。
三、资金筹措和管理
农村公路养护管理资金分为日常养护资金和养护工程资金,日常养护资金主要用于路面保洁,路肩、边坡培修,沿线设施维护,绿化修剪,边沟、涵洞疏通清淤等。
养护工程资金主要用于路面病害处理、路面改善、大中修工程及危桥改造和安保工程等。
(一)资金筹措渠道。
根据省、市文件精神,农村公路养护资金主要来源于上级拨付的专项养护资金,以及区级财政预算内资金。
1.日常养护资金由区政府负责筹集,来源于区级财政预算内资金。
日常养护资金标准为县道每年每公里不低于5000元,乡村道路中,水泥路每年每公里不低于1000元、沥青路每年每公里不低于2000元、砂石路等未铺装路面每年每公里不低于1500元,不足部分由乡镇、街道配套。
区财政逐年加大日常养护资金的投入,逐步满足我区快速发展的农村公路养护需要。
2.养护工程资金由上级部门专项资金和区级财政配套资金组成。
上级部门专项资金按照县道7000元/公里·年、乡道3500元/公里·年、村道1000元/公里·年的标准执行。
区财政按不少于省补资金的10%额度进行配套。
(二)养护资金使用管理。
区财政部门按计划将财政预算资金拨付给区交通部门,专项用于农村公路养护管理工作。
农村公路养护资金必须专户存储,独立核算,专款专用,并接受区级财政、审计部门和上级交通主管部门的监督检查。
四、公路养护市场化和路政管理
(一)农村公路日常养护工作,各乡镇、街道可通过委托村委会负责或通过竞争方式承包给公路沿线的村民,促进农民就业和增收,也可委托有经验的专业养护队伍养护。
农村公路的养护工程向社会开放,实行招投标制度,大中修养护工程择优选定信誉好,有养护资质单位进行施工,全面实行养护工程费制度,依照养护合同拨付资金。
(二)各乡镇和有关街道应建立健全农村公路路政管理的有关规章制度,建立适合本地情况的农村公路路政管理模式,加强对农村公路的路政管理工作。
可结合日常养护管理工作,采取委托管理等方式,充分调动各村(居)委会和沿线居民的积极性,综合整治农村公路超载超限问题,保障农村公路的完好、安全和畅通。
农村公路管理养护体制改革在区政府统一领导下进行,由各乡镇、有关街道负责组织实施。
各乡镇、有关街道要加强领导,结合本地实际,逐步完善农村公路管理养护体制改革配套措施,制订具体实施方案,并报区交通主管部门备案。
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