县2021年安全生产执法行动实施方案范文稿.docx
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县2021年安全生产执法行动实施方案范文稿
为全面推进“安全生产年”活动,根据《20__年安全生产执法行动实施方案的通知》精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署,严格执行《安全生产法》等相关法律法规,坚持安全发展的指导原则,加大安全生产行政执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为,建立和维护安全生产法治秩序,有效防范各类生产安全事故,切实维护人民群众生命财产安全,努力促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、主要任务
严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为,规范安全生产法治秩序。
要在非煤矿山(尾矿库)、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、特种设备、道路客货运输等重点行业领域,坚决打击或查处以下行为:
(一)无证或证照不全从事生产、经营、建设活动的;
(二)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设,或关闭计划不落实的;
(三)私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的;
(四)违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;
(五)瞒报事故的;
(六)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
(七)不按规定进行安全培训或无证上岗的;
(八)拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的;
(九)其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、行动步骤
(一)计划准备阶段(5月底以前)。
结合本地区、本行业(领域)安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节,开展动员教育,制定整改计划,落实整改措施,切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
充分利用“全国安全生产月”等活动,大力宣传安全生产法律法规,动员和鼓励广大群众参与打击非法违法生产、经营、建设行为,设立举报箱、电子信箱和举报电话,接受群众举报,充分发挥社会和舆论的监督作用。
(二)排查整治阶段(6-8月)。
组织对本辖区内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查,针对检查中发现的问题梳理登记,建档立案,切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击,从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题。
进一步加强安全生产法制建设,建立健全执法机构和执法队伍,完善联合执法机制,创新执法手段,规范执法行为,提高执法效率,保证执法质量。
(三)督促检查阶段(9-10月)。
各地、各部门要对前一阶段安全生产执法行动进行认真总结,对检查中发现的问题进行集中梳理,对重大问题进行集中整治,对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析,有针对性地研究和制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策,工作总结和对策措施于9月底前报县安委会办公室备案;结合国庆期间组织开展的安全生产大检查,进一步加大安全生产执法力度,重点查处和打击非法违法生产、经营、建设行为,确保不发生因非法违法生产等行为引发的死亡事故。
(四)巩固提高阶段(11-12月)。
针对第四季度工作特点,在巩固前一阶段安全生产执法行动成果的基础上,重点查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输,非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹等违法违规行为,进一步完善执法措施,提高执法效能。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。
各地、各部门要结合本地、本行业(领域)的特点,制定切实可行的工作方案,明确工作重点、方法、步骤和保障措施;要建立政府主管领导负责的工作机构,搞好组织协调,加强安全监管。
安监、国土、公安、质监、交通、建设、工商等有关部门要配合协作,建立联合执法机制。
(二)采取有效措施,依法严厉打击。
各地、各部门对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为,要综合运用经济、法律和行政等手段,依法从严处理。
对相关责任人要依法依纪严肃查处,触犯刑律的,要移交司法部门追究刑事责任。
对存在严重非法违法生产经营行为的企业,要在媒体上公布,并在安全生产许可、安全资格证书等证照发放,以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。
要坚持公正执法、严格执法,着力规范企业安全生产行为。
(三)加大查处力度,严肃责任追究。
要严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,坚决查处安全生产领域的失职渎职行为,以及事故背后的腐败行为;要严格落实事故查处结案报备制度、事故约谈制度、事故现场会制度和事故通报制度,用事故教训推动工作。
(四)加强舆论引导,强化社会监督。
各地、各部门都要设立举报箱、举报电话,方便群众投诉。
对举报有功人员,给予适当奖励。
要加强新闻宣传和舆论监督,既要坚持正面宣传为主,也要及时曝光一批非法违法生产企业,形成强大舆论攻势,促进企业增强安全生产法制意识。
(五)坚持统筹兼顾,确保相互促进。
要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”的其他活动结合起来,统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动,使“三项行动”相互促进、协调推进;统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管队伍建设等“三项建设”,通过深入开展执法行动,为加强“三项建设”提供动力,通过加强“三项建设”,为不断加强安全生产执法奠定坚实基础。
(六)加强协调指导,建立长效机制。
开展安全生产执法行动,是一项关系安全生产全局的重要工作,各地、各部门要切实加强对安全生产执法行动的指导、协调和监督检查,确保安全生产执法行动健康深入进行;要搞好统计调度,及时掌握安全生产执法行动的进展情况,及时编发有关信息,及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。
要加强检查督查,在汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查,确保安全生产执法行动各项工作落到实处;要搞好调查研究,注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题,研究探索新时期安全生产工作规律,着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策,努力构建安全生产长效机制。
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