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上半年工作总结及下半年工作打算
2017年上半年工作总结及下半年工作打算
滨州市旅游发展委员会
(2017年7月9日)
2017年上半年,面对复杂多变的外部环境和繁重的改革发展任务,全市旅游行业认真贯彻落实市委、市政府和省旅发委部署,把握转型升级、提质增效这一主线,以发展全域旅游为总抓手,不断开拓创新,狠抓落实,实现了旅游经济持续稳步发展。
一、上半年旅游工作基本情况
上半年,预计全市接待国内游客830.62万人次,同比增长17.27%;国内旅游消费69.93亿元,增长18.01%。
接待入境游客2.51万人次,同比增长9.68%。
城乡居民人均出游1.60次,同比增长10.07%,出游前后旅游消费6.77亿元,同比增长16.52%。
(一)深化改革,全域旅游发展不断加快
市委、市政府主要领导对加快旅游产业发展做出重要批示,明确文化旅游产业是我市经济发展的新增长点。
市人大对我市乡村旅游发展进行专题调研,形成高质量的调研报告。
市直有关部门加大对旅游业的支持力度,在项目建设、旅游厕所、乡村旅游、旅游扶贫、文明旅游等方面给予大力支持。
各县区对旅游工作重视程度进一步增强,继无棣县创建全域旅游示范县后,阳信县加快推进全域旅游创建工作,编制完成《阳信县全域旅游发展规划》。
全市上下想旅游、议旅游、干旅游的氛围更加浓厚。
(二)规划引领,项目建设取得新突破
在充分调研的基础上,创新性提出创建黄河风情带省级旅游度假区工作。
上半年,高标准完成《黄河风情带旅游度假区规划》,并已征求相关部门意见。
县域旅游规划推陈出新,编制完成了旅游发展总体规划和乡村旅游规划,沾化区编制完成《黑白花奶牛养殖暨生态农业一体化项目园区规划》,委托中建八局设计编制《滨州国际足球小镇总体规划》。
“黄河入海”品牌建设有序推进,上半年调度相关旅游项目96个,年度到位资金25.17亿元。
沿黄重点旅游项目进展顺利,狮子刘片区及黄河古村风情带项目“五一”正式开园。
魏集古镇、徒骇河度假区、阳信水落坡基础设施建设等9个项目入选省十大文化旅游目的地品牌招商项目手册。
(三)旅游扶贫,乡村旅游提质增效
坚持旅游精准扶贫和品牌创建两手抓,实现了乡村旅游发展和精准扶贫双促进。
上半年,我市30个旅游扶贫村按要求成立旅游专业合作社。
进一步加快旅游扶贫协作,制定《2017年度淄博市、滨州市旅游扶贫工作方案》。
3月20日,省旅发委委托八喜旅游网在惠民县魏集古村落组织开展了“千万市民游乡村”巡讲活动。
下大力气推进乡村旅游基础设施建设,开发区狮子刘片区乡村旅游项目、沾化区下河乡庞家村生态旅游项目、无棣县埕口镇水沟村乡村渔业文化主题馆、邹平县长山镇闫家村长丰生态农场提升项目等入选省重点支持项目,获扶持资金378万。
上半年,樱花山风景区、博华高效生态农业园申报齐鲁美丽田园,开发区狮子刘、博兴乔庄黄家村申报省美丽休闲乡村,开发区纸坊村、沾化益源高效生态农牧渔业申报省休闲农业示范点等通过市级初审。
(四)创新营销,旅游市场空间不断拓展
大力整合旅游营销手段,不断创新旅游营销方式,全面提升旅游宣传促销的针对性、专业性和有效性。
借助省旅游局“捆绑营销”计划,在央视CCTV-1《朝闻天下》、山东电视台等媒体实现全年覆盖式宣传推介;组织参加了2017山东国际旅游交易会、北京国际旅游博览会等重大旅展,加入中国旅游城市新媒体营销联盟;积极参加省会城市群和山东半岛城市旅游区域合作联盟营销活动,开拓客源地市场;“黄河入海”主流媒体营销走进滨州,山东卫视拍摄制作西纸坊乡村民宿、大高航空城低空飞行体验项目一期,于《早安山东》栏目播出;借助市县旅游网站迁移安排,在原有建设基础上重新设计完善滨州旅游政务网、滨州旅游资讯网PC版及手机版,扩展滨州旅游官方微博、微信内容;在全国范围内征集滨州旅游形象标识及宣传口号,进一步提高城市知名度;结合创建文明城市工作,举办“魏集古村落杯”滨州文明旅游形象大使评选活动,并于5·19中国旅游日前夕举办颁奖晚会;创办《滨州旅游》季刊,市旅游发展委员会微信公众号上线;启动“滨州人游滨州”旅游电视栏目,激活本地旅游市场,在全社会范围内营销关注旅游、支持旅游的良好氛围。
做好旅游商品研发工作,举办了第二届旅游商品展评会。
(五)行业规范,依法之旅力度加大
市旅游质量监督管理所更名为市旅游监察支队,在加强旅游市场综合监管,维护旅游市场秩序方面迈出坚实步伐。
上半年,联合相关部门开展旅游综合执法检查78次,出动执法人员341次,检查旅游企业286家次,导游员52人次。
接听各类旅游投诉、咨询电话46起,处理旅游投诉21起,规定时间结案率100%,游客对滨州旅游的满意度不断提高。
市旅游发展委与县(区)旅游局签订《安全生产管理承诺书》,层层抓落实。
修订《滨州市旅游突发事件应急预案》,3月份组织开展了旅游安全演练,提高旅游从业人员应急处置能力和救援能力。
开展“大排查、快整治、严执法”专项行动,采取企业自查、县(区)局全面检查、市旅游发展委抽查的形式,上半年,共出动检查人员65人次,检查旅游企业28家。
积极开展文明旅游志愿服务进景区、进社区、进校园活动,倡导文明旅游新风尚。
制作文明旅游宣传彩页2万份。
公益宣传报道在全市主要媒体持续跟进,青年文明号创建工作稳步推进。
(六)精准发力,旅游有效供给不断增强
强力推动厕所革命,2016年新改建旅游厕所328座100%通过省级验收,获得上级扶持资金187.871万元,旅游厕所建管模式确立为全省先进典型。
上半年,调度新改建厕所65处。
持续推进全市旅游交通标识系统建设,完成标识系统一期工程建设,在国省道设置大型旅游交通标示牌32块。
积极推进星级饭店和文化主题饭店评定工作,经市级初评,向省旅发委推荐滨州大饭店申报五星级饭店,惠民孙武国际大酒店申报文化主题饭店。
制订《滨州市优秀旅行社评选标准》,开展行业评优树先活动。
强化旅行社审批管理,严把审批、备案入口关。
上半年,审批旅行社2家,办理分社及服务网点备案21家。
通过第三方暗访、神秘顾客等方式对全市A级景区开展服务质量监管,开展A级景区服务质量整改提升行动。
委托专家学者开展景区整治专项行动,对全市50家景区进行暗访抽查,给予4家不规范企业限期整改处理。
樱花山风景区、魏集古镇积极创建4A级景区,相关材料已报送省旅发委。
二、存在的主要问题
回顾上半年以来的工作,对照市委、市政府决策部署及市政府重点工作完成情况,按照时间任务“双过半”原则,虽然我们取得了一定的成绩,但也清醒的认识到全市旅游产业发展仍然存在如旅游发展机制不活、旅游产品供给和需求的结构性矛盾依然突出、旅游市场秩序和人民群众的期待还有差距等问题。
对于这些困难和问题,我们勇于剖析、敢于面对、进一步细化措施方案,确保完成各项年度工作任务。
三、下半年旅游工作安排
工作基本思路是,深入贯彻落实市委、市政府和省旅发委的决策部署,围绕年度工作目标,着力深化旅游改革,营造良好环境,推进产品开发,完善公共服务,提高旅游经济增长的质量效益和人民群众的满意度,增强旅游产业的竞争力和贡献度,为促进全市经济和社会事业持续健康发展做出新贡献。
为实现上述目标,我们将重点采取八项行动:
(一)全域旅游创建行动
启动全域旅游示范市创建工作。
推进我市全域旅游建设,一要以规划为引领。
贯彻实施《滨州市旅游业“十三五”发展规划》;与滨州学院等部门合作,开展全域旅游专题研究和策划,形成高质量的行动指南,指导重点县市区编制《县域全域旅游发展总体规划》。
二要以融合为手段。
推进旅游与文化、农业、工业、林业、教育、商贸等相关行业的融合,实现共同发展;着眼于培育旅游多业态,统筹策划一批“旅游+相关产业”的融合旅游项目。
三要以创建为目标。
开展全市旅游资源普查。
指导县区积极发展全域旅游,鼓励有条件的县区争创全域旅游示范区。
四要以改革为保障。
支持重点县区组建旅游发展委员会,建立以1+3+N(旅游部门+旅游警察+旅游工商+旅游法庭+相关职能部门)为重点的旅游综合管理体制。
(二)旅游项目建设行动
把旅游大项目建设作为全市旅游业发展的重中之重,集中力量培育和打造滨州旅游的核心竞争力。
一是实施旅游大项目建设计划,明确工作目标、重点任务、责任分工和保障措施。
二是继续抓好在建重点项目建设。
加快推进孙子国际兵学文化产业园、狮子刘片区及黄河古村风情带、水落坡盘古文化园、魏集古村落、贝壳堤岛与湿地生态旅游开发等在建重点旅游项目建设。
三是加大招商引资力度,创新旅游项目投入机制。
利用现有市级投融资平台,统筹开发、高效利用全市旅游资源,与中国农业银行对接,搭建政银企合作平台,拓宽企业融资渠道;支持旅游项目运用PPP模式,吸引更多的民间资本参与旅游开发建设。
(三)乡村旅游突破行动
大力整合乡村旅游资源,进一步明确我市乡村旅游发展的指导思想和基本目标,充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,持续打造“黄河人家”、“湖滨农家”、“海上渔家”等乡村旅游品牌,推出乡村旅游精品线路,完善乡村旅游基础设施,建设精品民宿。
推动乡村旅游发展升级。
一是加强乡村旅游集聚区建设。
依托成熟景区,推动惠民、无棣、邹平、开发区等县区打造乡村旅游集群片区。
二是实施“乡村旅游后备箱”工程。
推动农林牧渔等产品向旅游商品转化;支持乡村旅游重点村在邻近的景区景点、高速公路服务区、主要交通干道游客集散点等设立农副土特旅游商品销售展台。
三是实施旅游精准扶贫。
积极争取上级资金,支持30个旅游扶贫村发展乡村旅游,打造1-2个扶贫亮点;组织乡村旅游带头人和旅游扶贫村负责人赴外地精准交流、学习参观。
(四)旅游业态培育行动
主动适应新常态,落实新理念,按照四新四化要求,实现旅游新旧动能转换。
一是加快培育旅游新业态。
积极发展以商务会展、温泉滑雪、文化体验、体育运动、房车自驾、低空飞行、医疗健康、养老养生等为重点的旅游新业态;全力办好山东省首届低空旅游发展大会暨旅游装备博览会。
二是大力发展购物旅游。
对全市旅游商品资源进行摸底调研,对旅游商品建册立档。
引导旅游商品开发与销售,打造滨州旅游商品品牌;积极申报省级旅游商品研发基地、旅游购物商店、旅游休闲购物街区等。
三是加快发展旅游饭店业。
指导有条件的饭店积极加入星级饭店行列,培育一批主题文化休闲度假酒店和精品酒店。
重点指导好滨州大饭店创建五星级饭店,惠民孙武国际温泉大酒店创建文化主题酒店工作。
四是加快推进旅游度假区建设。
丰富“黄河入海”文化旅游目的地建设载体,推动“黄河风情带旅游度假区”建设取得实质性进展。
鼓励有条件的县区整合度假酒店、景区以及相关旅游资源,开发“二日游”“三日游”等微度假产品。
(五)旅游服务提升行动
推进旅游基础设施和公共服务体系项目建设,促进域内旅游交通便捷、服务便利、设施便民。
一是持续推进厕所革命。
继续牵头巩固提升厕所建设成果,加强旅游厕所常态化管理,健全旅游厕所管理工作机制;将旅游厕所建设管理纳入A级景区创建与评定,实行一票否决;加大文明如厕宣传力度。
二是完善旅游交通配套设施。
深入推进旅游交通标识体系建设,实现交通主干道景区道路引导标识全覆盖。
三是完善旅游集散咨询体系。
依托城市综合客运枢纽和道路客运站点加强游客集散中心建设,加快市、县(区)交通枢纽、中心商业区、旅游街区(步行街)及3A级以上景区、重点乡村旅游区等旅游咨询中心建设,完善旅游集散、咨询、投诉、产品展示等功能。
四是推进旅游信息化建设。
完成市县旅游网站迁移工作;加快滨州旅游大数据平台建设,建设滨州市旅游产业运行监测与旅游应急指挥平台;指导和完善县区、旅游企业的旅游网站PC版和手机版及微博、微信建设,构建全市智慧旅游基础框架。
(六)旅游市场开拓行动
强化旅游市场营销,加大滨州旅游宣传推介力度。
一是强化品牌形象宣传。
继续在中央、省、市等媒体和市内LED大屏幕上投放滨州旅游宣传片。
组成滨州旅游推介团,到周边地市举办“摘冬枣,游滨州”专题旅游推介活动。
与半岛都市报深入合作,做活做大青岛旅游市场。
赴滨州火车线末端城市--乌兰浩特专题营销,邀请内蒙古人看黄河水、游渤海湾。
二是加强区域协同发展。
用好省会城市群旅游联盟、山东半岛城市旅游区域合作联盟等平台,实现规划、线路、市场和监管的全面对接,合作共赢;积极组织参加国内外各类旅游交易会,不断提升滨州旅游的知名度和影响力。
三是加大“滨州人游滨州”活动力度。
把全市范围内的旅游景区、景点串线推出,让广大市民在近距离感受旅游的快乐,让乡村旅游成为广大市民的日常旅游消费。
持续办好《滨州旅游》官方杂志。
四是抓好旅游节事活动。
提升节事活动的办会水平,逐步实现“展销合一”;支持有关县市区积极举办乡村旅游节庆活动,打造乡村旅游特色品牌。
(七)旅游环境优化行动
推动出台《滨州市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的实施意见》。
一是开展整治“不合理低价”专项行动,严厉打击制假售假、以次充好、强行购物、虚假宣传等不法行为;完善旅游投诉受理、处理机制,开展“诚信旅游示范单位”评选,定期发布《滨州市旅游质量公报》;加强各县市区旅游执法人员和从业人员的培训,不断提高全市旅游执法水平和从业人员整体素质。
二是联合有关部门开展旅行社责任险投保、出境游保证金第三方托管、租(使)用旅游包车、大型游乐设施特种设备等安全检查;落实导游专座、重大旅游活动报备和关键岗位24小时值班制度。
三是加强文明旅游工作。
以创建全国文明城市为指导,开展“文明旅游”专项行动,开展旅游志愿服务和旅游企业诚信经营承诺活动;落实《旅游不文明行为管理记录暂行办法》,及时对旅游企业经营服务不良信息进行公示,同时纳入信用信息基础数据库。
四是做好A级景区、星级饭店等提升工作。
推动樱花山风景区、魏集古镇创建4A级景区,滨州大饭店创建五星级饭店,惠民孙武国际温泉大酒店创建文化主题饭店等工作取得实质性进展。
(八)机关建设强化行动
全面从严治旅,推动旅游系统机关服务水平和效率上新水平。
一是着力加强机关党建工作。
贯彻落实省第九次党代会精神,推动“两学一做”常态化、制度化,落实机关党组织生活制度,严肃党内政治生活,提高廉洁建设责任意识和主体意识,提升履职能力。
二是加强机关作风建设。
落实委党组对机关党风廉政建设的主体责任,实行党风廉政建设“一岗双责”。
大力加强政风行风建设。
推行党员积分制管理,健全完善学习制度,努力打造学习型机关。
三是加强人才队伍建设。
组织旅游业务骨干和乡村旅游带头人学习培训,加强旅游从业人员服务质量和技能培训。
加强导游管理和素质提升。
四是争创省级文明单位。
以服务游客、服务旅游企业、密切机关和基层关系为重点,以改进工作作风、提升服务质量为关键,结合行风建设、效能建设的有效载体,通过公开服务承诺、加强素质培训、开展社会评议等方式争创省级文明机关。
同时,指导各县市区和有关旅游企业争创省、市文明单位。
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