全国文明城市标准.docx

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全国文明城市标准

全国文明城市标准

（一）申报条件1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；

2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；

3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、XX犯罪；

4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；

5、申报前完成国务院下发的节能减排任务；

6、未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。

（二）评选标准

一、组织领导

党委、政府认真学习、贯彻、实践理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。

精神文明建设机构、制度健全，队伍稳定，经费落实。

扩大基层XX、健全基层自治组织和XX管理制度，社区建设全面推进。

二、思想教育

理论和“三个代表”重要思想的学习、宣传广泛深入，党委中心组和领导干部理论学习形成制度。

大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和XX法制教育。

坚持开展经常性的、耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信为重点的公民道德建设广泛深入。

青少年的思想道德建设得到切实加强，建立了行之有效的工作机制。

三、创建活动

创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭、军民共建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。

基层创建工作形式多样、生动活泼、吸引力强。

四、党政机关

党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政，积极为群众排忧解难办实事。

保障群众依法行使XX权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。

窗口行业自觉遵守职业道德规X，诚信经营、文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。

市民文明素质普遍提高，移风易俗，革除陋习，反对迷信邪教，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉行动，形成了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。

五、科教文卫体

积极实施科教兴市战略和人才强市战略，科教文卫体事业投入逐年增加。

义务教育高于国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。

科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。

医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立了疫情防治和应急机制。

居民健康水平高于同类城市。

计划生育主要考核指标达到全国先进水平。

精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。

自然和历史文化遗产保护措施得力。

群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。

社会用语、用字规X文明。

社会公益事业得到积极有效扶持。

社会福利设施完备。

妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

六、社会治安

认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会稳定，治安防控体系健全，群众有安全感。

有效遏制邪教和封建迷信活动。

坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。

黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。

城市管理法规、制度较健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。

法律援助和法律服务工作落实。

建立健全城市突发性公共事件应急机制。

七、基础设施

城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。

城市环保措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。

必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。

节水工作达标。

城市信息化建设稳步推进。

八、经济与居民生活水平

国内生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标增长较快，经济质量和经济效益显著提高。

整顿规X市场经济秩序效果显著。

居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。

（三）全国文明城市数据指标

1、群众对党政机关工作的满意度>90%

2、群众对反腐倡廉工作的满意度>90%

3、城市公共消防基础设施完好率达100%

4、交通事故死亡率（人/万台车）85%

6、虐待、不赡养老人案件发生率90%

18、全市性科普教育活动≥3次/年

19、每百人互联网用户（户/百人）>8

20、城市主线普及率（线/百人）>35

21、每百人公共图书藏书量>160册

22、市属各区文化馆40%以上为二级馆

23、每个街道都有多功能的室内文化活动场所，总面积每万人≥500平米

24、大于等于80%的社区居委会有群众业余文化活动辅导员，并能正常开展活动

25、业余群众文体活动团队数量（支/街道）>15

26、区级大型广场文化活动次数（次/年）>8

27、每万人拥有社会体育指导员人数（人/万人）>8

28、经常参加体育锻炼人数>45%

29、文化遗产定期保护，保存完好率≥95%

30、市民对见义勇为行为的支持率≥90%

31、注册志愿者人数占城市总人口的比例≥8%

32、无偿献血量占临床用血量的比例≥80%

33、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50%

34、人均GDP（万元）高于全国同类城市平均水平

35、GDP年均增长率高于全国同类城市平均水平

36、贫困率10平米

38、万人拥有公共汽（电）车（标台）>8

39、市民对交通便捷程度的满意率>70%

40、每3-5万居民拥有1个卫生服务中心（站）

41、大于等于95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构

42、居民对卫生服务中心（站）的满意率≥80%

43、每5万人配备急救车数（辆）>1.2

44、计划生育率>95%

45、平均预期寿命（岁）>73

46、人均住宅建筑面积>21平米

47、恩格尔系数95%

49、城市登记失业人口再就业率>70%，城市最低生活保障线>本省同类城市平均水平

50、每百名老人拥有社会福利床位数（）>1.7

51、建成区绿化覆盖率>35%

52、绿地率>30%

53、人均公共绿地>8平米

54、生活垃圾无害化处理率>80%

55、城市污水处理率>60%

56、环境保护投资指数>2.0%

57、空气污染指数（全年API指数80%

58、烟尘控制区覆盖率>90%

59、环境噪声达标区覆盖率>70%

60、城市水域功能区水质达标率100%且市内无劣质V类水

61、科教、法律、卫生进社区活动覆盖率>80%

62、区级以上（含区级）文明社区>70%

63、窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖率100%

64、全市组织的文化、科技、卫生“三下乡活动”>3次/年

65、主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告，数量>广告总数的20%

66、创建文明城市的知晓率>90%

67、市民对创建工作的支持率>80%

XX市创建全国文明城市工作主要指标

项目

测评内容

一、廉洁高效的政务环境

1、各级党委中心组坚持理论学习、干部培训、党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

2、建立科学XX决策制度，坚持依法行政，推行政务公开，加强行政监督，确保群众对党政机关行政效能、对反腐倡廉工作的满意度均＞90%。

。

二、公正、公平的法制环境

1、加强法制宣传教育，全民法制宣传教育的普及率≧80%，积极做好法律援助与服务，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线。

2、建立维护劳动者合法权益，做好女性、未成年人、老年人、进城务工人员、残疾人等群体的权益维护，确保虐待、不赡养老人案件发生率＜2起/万户，侵犯残疾人合法权益事件投诉率＜1.5起/万户，市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85%，对女性就业机会公平的满意度、男女同工同酬的认可度、满意度均≥70%。

3、加强基层党团组织建设，发挥党、团员的模X带头作用，依法执行社区居委选举制度，直选社区选民参选率≥80%。

4、公共安全保障设施要齐全，城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%，突发公共事件应急处理机制要完备，确保政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%，维护社会稳定，让群众有安全感达到＞85%。

三、规X守信的市场环境

1、加强诚信政府建设和信用体系建设，让市民对政府诚信的满意度≥90%，积极开展“百城万店无假货”活动；建成全国“百城万店无假货”活动示X街≥1条。

2、窗口行业服务标准和程序公开，服务规X，诚信守法，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。

确保各窗口行业风气满意度均＞85%。

四、健康向上的人文环境

四、健康向上的人文环境

1、加强社会主义核心价值体系建设，开展多种形式的道德实践活动，加强形势政策与国情教育，加强市民教育，特别是未成年人思想道德教育。

≥80%的街道要建立市民学校，对进城务工人员的教育要形成制度，并得到落实。

2、经常开展区级以上（含区级）大型广场文化活动，确保＞8次/年，经常参加文体活动人数的比例＞60%，公共图书馆覆盖率达100%，群众艺术馆、社区文化活动场所齐全，确保人均体育场地面积＞1.08平方米。

3、加强对出版物的管理、网络文化建设与管理、文化遗产的保护并定期维护，保存完好率≥95%。

4、科普设施齐全，科普队伍配备到位，≥80%的街道、乡镇经常开展科普宣传、科普活动，围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年，并确保科普活动经费。

5、市民文明行为（包括公共场所道德、市民交通行为、公共设施维护、人际互助），其中市民交通行为交通遵章率要求达标，确保主干道机动车遵章率＞96%，主干道非机动车遵章率＞85%，主干道行人遵章率＞80%，主干道违章停车率≤2辆/5公里

6、社会道德风尚，市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%，积极参与慈善活动、志愿者活动、公益活动，发挥道德模X榜样作用，社会各界对评选表彰结果的认同率≥80%。

五、安居乐业的生活环境

1、经济发展质量，要求人均GDP水平高于本省同类城市平均水平、单位GDP能耗低于省年度控制目标、第三产业贡献率大于GDP增长率、城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平、研发（R＆D）经费支出占GDP比重＞1.2%、国际互联网用户普及率＞32%。

2、无障碍设施，道路名称规X，主干道设施良好，街道基础设施功能完好，公交站点布局合理，做到万人拥有公共汽车数量＞8台及城市公共交分担率＞15%，让市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%。

3、公共场所主要大街和重点地区面貌美观，交通秩序管理良好，确保交通事故死亡率＜8人/万车，交叉路口阻塞率≤2%。

4、医疗公共卫生，其中居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%，每3-10万居民拥有1个社区卫生服务中心，≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，经营性公共场所证照齐全，亮证经营“五病”调离率100%，全面实施食品安全卫生监督量化分级管理制度，覆盖率≥95%，饮用水水源地水质达标率≥96%。

5、人口与生活质量，确保计划生育率＞95%，平均预期寿命＞74岁，恩格尔系数＜38%

6、健全城乡社会救助体系，社会保险参保计划完成率100%，城镇登记失业率、零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制指标、低收入家庭廉租住房保障。

六、可持续发展的生态环境

1、城市生态，确保森林覆盖率、绿地率＞35%，建成区绿化覆盖率＞40%，人均公共绿地＞9平方米。

2、环境管理与环境质量，确保生活垃圾无害化处理率＞85%、危险废弃物的处理率达100%、城市生活污水集中处理率＞70%、环境保护投资指数＞2.0%、空气污染指数（全年API指数＜100的天数）＞85%、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%、区域环境噪声平均值＜60dB（A）和交通干线噪声平均值＜70dB（A）、城市水环境功能区水质达标率100%且市区内无劣V类水体、公众对城市环保的满意率＞75%,完成上级下达的年度节能减排队任务。

七、扎实有效的创建活动

1、文明城区、社区建设有明确的目标和计划、创建扎实有效，市民对创建工作的支持率＞80%。

2、窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面100%,文明单位建设、管理规X科学，开展创建文明家庭活动，家庭美德的知晓率≥80%，区级以上（含区级）文明家庭的比例≥20%。

3、以城带乡，联动发展，全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥3次/年，开展多种形式的和谐创建活动，创建氛围浓厚，市民对和谐创建活动的满意度≥75%。

八、特色指标

1、创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过。

2、获得国际、国家、有关部委的荣誉称号。

3、城市整体建筑布局规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受，公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和，街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁，市民为人和善，精神面貌良好。