市容与环境卫生监管办法.docx

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市容与环境卫生监管办法

市容与环境卫生监管办法

第一章总则

第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《市城市市容和环境卫生管理规定》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市建成区的城市市容和环境卫生管理活动适用本办法。

第三条市城市管理局是本市市容和环境卫生（以下简称市容环卫）行政主管部门，负责本办法的组织实施。

人民政府和市开发区管委会、练湖管委会应当在各自的职责范围内，共同做好市容环卫管理的相关工作。

第四条加强对市容环卫管理工作的领导，把市容环卫事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，完善市容环卫设施，提供市容环卫公共服务，积极推进市容环卫行业市场化进程。

第五条市市容环卫管理部门应当根据城市总体规划，结合市容环卫事业发展需要编制城市环境卫生专业规划，报市政府批准后实施。

第六条支持市容环卫事业的科学技术研究，鼓励市容环卫科学技术和先进管理经验的推广、应用，改善市容环卫劳动作业条件，提高市容环卫管理水平。

第七条广播、电视、报刊等公众媒体，应当加强容环卫法律、法规和科学知识的宣传教育，提高市民的市容环卫意识和公共道德水平。

第八条任何单位和个人都有享受整洁优美的市容环卫的权利，同时负有维护市容环卫秩序和爱护市容环卫设施白的义务。

对损害市容环卫的行为都有权劝阻、制止和举报。

第二章市容环卫责任

第九条本市市容环卫工作实行责任区制度。

任何单位和个人应当做好市容环卫责任区内的市容环卫工作。

市容环卫责任区是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。

第十条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。

所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

下列市容环卫责任区的市容环卫责任人按照以下规定确定：

（一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共厕所等城市公共区域，由市容环卫管理部门负责；

（二）街巷、住宅小区，由人民政府、开发区管委会、练湖管委会负责。

实行物业管理的，由物业管理单位负责；

（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所，由经营管理单位负责；

（四）车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；

（五）穿城公路、城市隧道由管理单位负责；

（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；

（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；

（八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；

（九）风景名胜区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；

（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。

市容环卫责任人不明确的，由市市容环卫管理部门确定并予书面告知；跨行政区域的，由上一级市容环卫管理部门确定并予书面告知。

第十一条市容环卫责任区范围应当包括门前（临街建筑外立面或其他设施外立面至人行道路牙的地面）、建（构）筑物体以及屋后和房顶。

具体范围由市容环卫管理部门组织人民政府、开发区管委会、练湖管委会确定，并与市容环卫责任人签订《市容环卫责任书》。

责任区内经批准设有停车场、自行车保管点（站）、报刊亭等的，由其管理单位和经营者按照确定的范围，承担相应的责任。

第十二条市容环卫责任区应当符合国家、省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。

应当达到：

（一）保持市容整洁完好，建（构）筑物容貌整洁。

无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱停放以及商铺外溢等现象；

（二）保持建筑物的店招字号、霓虹灯和其他产外广告、标志的整洁、完好，文字规范，无破损、无残缺、无锈蚀；

（三）保持环境卫生整洁，地面无暴露垃圾、无粪便、污水，无污迹，无渣土；

（四）保持建（构）筑物屋顶整洁，不得擅自设置有碍市容的设施、堆放物品；

（五）保持环境卫生设施及其附属设施的整洁、完好。

（六）保持城市范围内的河道、湖泊等公共水域整洁，任何单位和个人不得向河道等水体倾倒垃圾污物，不得擅自填塞河道、水塘，侵占水面。

市区河道、湖泊等公共水域岸坡无废弃物堆积，水面漂浮物应及时清除。

第十三条市容环卫责任人应当按照国家、省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准履行市容环卫责任。

市容环卫责任人违反前款规定，不履行市容环卫责任的，责令限期改正；逾期未改正的，处以100元以上1000元以下罚款。

市容环卫责任人对在市容环卫责任区内发生的损害市容环卫的行为，有权予以劝阻、制止或者提请市城市管理部门查处。

第十四条市市容环卫管理部门及其所属的市容环卫管理机构应当加强对市容环卫责任人的业务指导，建立市容环卫责任的考评制度，并组织对其履行市容环卫责任的情况进行监督、检查。

第十五条责任区日常作业和管护工作，市容环卫责任人可以自己履行，也可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业企业承担。

第三章城市市容管理

第一节建筑物、构筑物

第十六条建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定：

（一）建筑物、构筑物外立面应当保持整洁、完好、美观，并按照国家、省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准的规定定期清洗、粉刷、出新；

（二）建筑物、构筑物的体量、造型、色调和风格等应当与周围景观相协调，不得擅自改变建筑物原设计风格、色调；

（三）建筑物、构筑物顶部及其外走廊等应当保持整洁，无堆放物料和其他杂物；主要街道两侧和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒衣物或者堆放影响市容的物品；平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏的高度：

（四）主要街道两侧和重点地区的临街不得设置遮阳棚。

临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机的，应当统一规范并保持其安全、整洁。

空调外机与地面距离不得小于2米。

主要街道和重点地区的范围由市人民政府确定并公布。

第十七条在主要街道、重点地区及其他公共场地设置建筑小品、雕塑等建筑景观的，应当与周围景观相协调，并按照规定定期维护。

出现破旧、污损的，应当及时粉刷、修饰。

第十八条对主要街道两侧和重点地区的临街建筑物、构筑物进行装修或者改建的，应当符合城市容貌标准。

主要街道两侧的建筑物需要与街道分界的，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱花坛、水池、草坪等隔离，并保持整洁、美观。

出现损毁、污染的，应当及时修复、清理。

第二节道路及其相关设施

第十九条道路及其附属设施的容貌应当符合以下规定：

（一）道路平整，路牙以及无障碍设施完好；

（二）立交桥、人行过街桥、人行地下过街通道整洁、完好；

（三）道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好；

（四）在道路、广场以及其他公共场地设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生、消防、供水、燃气等各类设施符合有关规定，并保持整洁。

前款所列设施出现损毁、锈蚀等污染的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换或者清洗。

第二十条任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，应当征得市容环卫管理部门同意，并按照国家有关规定向其他部门办理审批手续。

违反前款规定，擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施的，责令停止违法行为，限期拆除，处以300元以上3000元以下?

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令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市市容环卫管理部门或者市规划主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

第二十二条城市主要道路和重点地区应当无架空管线设施。

主城区中不得新设架空管线，对已建架空管线的应逐步改造或采取隐蔽措施。

单位内部的管线设施一般不得跨越道路上空架设，确需新架设管线的，要采取隐蔽措施，并不得影响周围景观。

禁止在道路以及其他公共场地的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

第二十三条任何单位和个人不得擅自挖掘道路。

经批准挖掘道路进行施工的，应当按照规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期；施工现场应当设置围档，并设立明显标志；竣工后应当及时清理现场、恢复原状。

第二十四条任何单位和个人不得擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道以及其他公共场地摆摊设点。

经批准临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营的，应当保持周围市容环境卫生、整洁。

违反前款规定，擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，处以20元以上200元以下罚款。

决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。

逾期不到指定地点接受处理造成损失的，由违法行为人承担。

第二十五条经批准临时占用道路或者其他公用场地是的集贸市场（含早、夜市）、商亭（棚）、摊点，或举办节庆、）文化、体育、促销、展销等活动，必须保持周围整洁，不得超出批准占用的范围、时间和期限。

第二十六条沿街和广场周边的商业、饮食业以及制1作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。

违反前款规定的，责令停止违法行为，处以100元以上500元以下罚款，有违法经营设施的，责令拆除违法经营设施。

第二十七条在城市行驶的机动车应当保持车身整洁和外观良好，不得抛撒废弃物。

车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。

机动车、非机动车应当按照规定停放，排列整齐。

非机动车在人行道上停放不得侵占盲道，影响盲人通行。

第三节户外广告及夜景照明

第二十八条户外广告应当统一规划，按照规定的要求和期限设置。

户外广告设施应当符合市容管理规定，并保持安全、整洁、完好、美观。

并应当遵守以下规定：

（一）保持安全、牢固、完好、整洁、美观，无闲置，无破损、污迹和严重褪色等；

（二）保持霓虹灯、电子显示屏（牌）、灯箱等载体形式的户外广告显示完整，不断亮，无残损；

（三）闲置的户外广告设施应当及时发布公益广告。

（四）在户外利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置标语、宣传品的，应当在规定的地点设置，并保持整洁、美观。

发生损毁、污染的，应当及时更换；到期应当及时撤除。

擅自设置大型户外广告的，或者违反前款规定设置户外广告不符合市容管理规定的，责令限期改正，逾期未改正的，可处以500元以上5000元以下罚款。

第二十九条任何单位和个人不得在树木、地面、建筑物、构筑物、供电杆、电信杆、路灯杆、交通护栏或者其他设施上刻画、涂写、张贴、吊挂各种广告、信息和宣传品等。

违反前款规定的，责令限期清除，处以100元以上500元以下罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。

造成损失的，由违法行为人依法承担赔偿责任。

使用作业工具或者通讯工具从事上述行为的，可以暂扣作业工具或者建议有关部门暂停其使用通讯工具。

第三十条建筑物、构筑物、广告设施以及道路、广场、绿地等设置夜景照明设施的，应当符合市夜景照明规划和市人民政府的有关规定。

市夜景照明规划由市市容环卫管理部门会同市规划部门编制，报经市人民政府批准，并向社会公布。

第三十一条本市主要街道、标志性建筑物、构筑物和重点地区的夜景照明，统一纳入夜景照明集中管理。

凡是纳入夜景照明的单位和个人，其夜景照明设施用电按照有关规定享受优惠政策。

第三十二条夜景照明设施的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，保持整洁、完好，并按照规定开闭。

夜景照明设施损坏断亮，设置单位应及时维修或更换，确保安全使用。

凡纳入夜景灯光集中管理的单位和个人，夜间照明线路始终处于集中管理状态。

因特殊需要，需转入“手动”状态的应事先向市市容环卫管理部门报告，并在指定的时间内恢复集中管理状态。

第四章城市环境卫生管理

第三十三条禁