梅州调研暑期社会实践报告.doc
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“关注扶贫双到,走访梅州贫困村”
暑期社会实践调研报告
为贯彻落实广州市委、市政府《关于加强梅州市扶贫开发工作的实施意见》(穗字[2011]7号)和梅州市农村扶贫开发工作领导小组办公室《关于广州市农村扶贫开发“双到”近期工作安排的通知》(穗扶贫办函[2011]1号)精神,7月13日至20日,我校“关注扶贫双到,走访梅州贫困村”第十一调研小组在指导老师陈磊的带领下,到梅州市平远县开展调研,现将有关调研情况报告如下:
一、基本情况
“扶贫双到”是根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》要求,结合我省实际,提出的实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制。
从2009年开始,用3年时间,对粤东、西、北欠发达地区14个地级市和83个县(市、区)的3409个贫困村,以及农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的农户,通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制,确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。
今年是该政策实施的收官之年,华工广州学院师生选取了梅州这一有代表性的地区进行调研,进一步了解扶贫工作的成果。
工作中,本调研小组共走访了四个镇上的贫困村,分别是:
热柘镇的热柘村、长田镇的长江村、石正镇的东台村、大柘镇的东片村。
同时针对每个村也了解了40多户贫困户的基本情况。
调研主要以问卷调查和访谈的形式进行,主要针对扶贫干部和贫困户两类对象进行调查。
内容包括经济改善情况、人居生活水平、政策满意度、幸福感提升情况等,从政策、经济、文化、交通、社保、教育等多角度进行调查了解,全面了解掌握获得落实“双到”政策后,贫困地区的改善情况。
二、好的方面
通过广泛调研,我组发现各地区驻村干部及村委干部都能因地制宜,有效利用扶贫资金,针对性地采取有效措施,有效改善地方经济情况,提升人民生活水平。
主要体现在以下几个方面:
(一)帮扶单位力度大,村容村貌焕然一新。
据了解,平远县的对口帮扶单位有广州市天河区交通局、广州市国土资源局、广州市政府办公室、广州市天河区街道办公室等19个单位。
在这个19个帮扶单位打大力支持下,平远县对口帮扶的贫困村落后的村容村貌得到巨大的改变,缩小了城乡发展差距和贫富差距。
据各个村的驻村干部工作报告介绍,对口帮扶的贫困村脱贫率达到了92%以上,有劳动能力的贫困户全部实现脱贫目标。
大柘镇东片村在驻村干部游书记以及村委村干部的带领下,扶贫开发工作取得了显著成效。
针对村的地形地貌,为村民解决了“行路难、过河难、排灌难、夜行难、美化难”等“五难”问题。
使整个东片村的村容村貌都得到大大的改善,并在村中修建了“一座桥梁、两条水渠、一排路灯”很好地解决了村民出城难的问题,并做好植树绿化建设。
石正镇东台村驻村干部杨书记介绍:
扶贫办总共投资了400多万元搞村里的扶贫工作,主要应用在基础设施建设中有:
1、解决生活垃圾处理问题,实现家家门前有垃圾桶,村中发放20台垃圾车,还有几台特定的大型垃圾车每天为村民清理垃圾。
2、全面完成村道水泥硬底化,解决了路路通的问题,村民们都受益。
村址至金塘村小组,长约500米,帮扶资金23.8万元。
四角村小组至南台酒厂路口,长给1100米,帮扶资金61万元。
3、完成农村安全饮水工程。
总管至黄坪村小组约200米,受益村民约100多人;总管至中心马屋约100多米,受益村民约80多人。
4、完成了水渠灌溉工程,修建了7条长达500米的灌溉水渠,帮助了村民们排除灌溉难的问题。
5、在“夜行难”方面,在每条道路上都修建了路灯,保障了村民在夜行方面的公共安全。
6、加大村中“绿化”建设,无偿提供村民桂花树等绿化植物。
热柘村在和长田村在村容村貌改革中则主要体现在道路修建、水渠修建、路灯修建、危房改造等方面下重工。
热柘村修建了车上村硬底化工程,全长1.8公里,帮扶单位出资45000元。
长田村则针对带状型结构的村落,完成了3、3公里的带状型村道硬底化工程。
此外,热柘村还针对村民出城难方面还修建了汽车客运站,帮扶单位也出资了5万元左右,在解决村民交通困难方面,做了很大的贡献。
(二)以解决低保、医保、社保、房保为重点,切实提高村民保障水平。
根据幸福广东的要求,让贫困群体老有所养、病有所医、住有所居、温饱无忧,保障底线民生,梅州市也是全国幸福感指数较高的城市。
因此,帮扶单位也特别注重社会保障这方面的建设。
巩固“新农合”的参保率,所有贫困户家庭人口全部参加新型农村合作医疗。
购买合作医疗保险、帮助贫困老人加入农村社会养老保险,强力推进农村低收入住房困难户的住房改建工程。
在走访贫困户家庭的过程中,让我印象特别深刻的是东台村的驻村干部杨书记。
针对东台村低保户的特点,杨书记仔细分析村里需要帮扶的贫困户,还通过自己的力量向社会集资,帮助一名年仅10的孤儿。
刚上三年级的孤儿杜碧珠家中只有外祖母照顾着,小小年纪的她就学会了独立生活、下田干农活,生活很拮据。
外祖母的身体也不好,小碧珠就熬药给外祖母喝。
祖母感言:
“这么多年来,幸亏有杨书记的大力支持,小珠才有得上学,我们的生活也有了保障。
”杨书记帮他们购买了合作医疗,养老保险等,通过自己的力量,向一些红十字会申请社会困难基金。
另外,还承诺以个人的名义每年2000元,供小碧珠完成学习生涯。
(三)以开展劳动技能培训为着力点,进一步提高村民的劳动技能。
东台村在石正镇政府的大力支持和帮助下,镇里面对扶贫双到政策的贯彻落实非常到位,特别建筑了一层技能培训的教室,邀请当地的专业技术人员,定期通知各个村的村民前来接受“养殖、种植、劳动力技能”等方面的培训。
采用逐层上传下达通知,分批进行专题培训。
为了使村民们都能听懂培训的内容,专业技术人员还要求用当地语言“客家话”与村民们进行培训与交流,认真耐心地为村民们提出的问题做详细地解答。
东片村则主要提供了种植业、养殖业、机械驾驶技术、维修技术等方面培训。
针对这些培训,给村民们派发了鸡苗、小兔子、桂花树、果树种子等,教育村民养殖的技术和技巧。
其中在养猪技术方面,村民们都表示感谢帮扶单位的大力支持,才得以脱贫致富。
长江村在提供劳动技能方面,主要亮点是“黑土鸡”的生态养殖技术。
帮扶单位投资30-40万元成立一个黑土鸡生态养殖合作社,这也是其中扶贫工作的长效机制之一。
首先由村干部、党员干部带头养殖黑土鸡,成功之后再带动村民养殖,提高村民的养殖信心。
在“黑土鸡”养殖方面做到五个统一:
1、统一提供鸡苗。
按照贫困户的人口、劳动技能的不同,相应分配不同数量的鸡苗给村民养殖。
2、统一技能培训。
一方面给村民发放技能培训册子,另一方面在当地修建的文化中心里面,统一邀请专业人员来对村民进行培训。
3、统一问题反馈。
村民在养殖过程中遇到的问题,由村委统一反馈给驻村干部。
4、统一养鸡标准,定期给贫困户的黑土鸡打疫苗,提高成活率。
统一收购与销售,村委会定期收购一部分黑土鸡和鸡蛋。
5、统一形成标准化的模式,打造长江村“黑土鸡”品牌效应。
热柘村则主要亮点是:
“优质稻”的种植技术。
热柘村在这方面投入大量的工程和产业帮扶。
优质稻的收成非常好,村民的种植技术大大提高。
这也作为一项长效机制,帮助村民脱贫致富。
热柘村采取“三角并势”的方式,给予村民优质稻种植。
三方集资,一方是村干部村委会支持,一方面是帮扶单位给予无偿秧苗,最后一方面贫困户自己出资小部分。
这样的做法好处是,贫困户会倍加珍惜、爱惜,才会积极地去种植。
才能有所成效,等收购后,政府再给回补助以资奖励。
村民们也纷纷得到了这些福利,在走访两家贫困户的过程中,我们也看到了优质稻的贫困户,收成非常不错。
(四)加强基层组织建设,建立扶贫长效机制。
在走访的四个村中,每个村都各自有自己的特色。
其中做得较好的是东台村。
除了积极招聘大学生“村官”,还积极打造一支“永远不走的扶贫工作队”。
加强领导班子的整体素质,坚持把“创先争优”、“固本强基”等党建工作与扶贫开发“双到”工作紧密结合,培养、锻造一支具有强大战斗力、凝聚力的队伍。
此外,在产业帮扶等方面,具有四大特色:
特色一:
帮扶对象有特色。
全村有300多户人,53户贫困户都是经过村委会委员们的实地考察、精心筛选出来的帮扶对象。
贫困户中有单亲家庭的、孤儿以及月收入非常低、生活条件非常差的等,非常有特色。
特色二:
长效机制有特色。
杨书记特别注意扶贫的长效机制的建设,因为今年是扶贫的收官之年,一旦驻村干部走了,村民是否会出现返贫现象?
针对这点,杨书记在不影响村民的土地上,因地制宜,在公路边规划建设了一个“电子厂”,总投资176万元,预计今年9月底完工。
这个厂房建设的提出,得到了村民们的响应,很好地解决了留守村里的劳动力问题。
造福了村民的同时,厂房日后的租金有40%是用于扶贫救助的长期使用,60%是返回给村民,让村民自己搞村里面的建设。
特色三:
领导班子有特色。
村民们有句俗语:
“富了村民,穷了村长。
”主要就是反映了村委会的踏踏实实、淳朴厚重、村民第一的工作态度。
据了解,村长仍旧住在60多平方米的小瓦房里,工资也就500多一个月。
村长的务实工作得到了村民们的肯定。
驻村干部的勤劳探访和关心,村民们都很感动。
特色四:
因地制宜开发旅游产业。
建设“金银花”产业基地,帮扶资金7.5万元;种植“油茶”产业基地,帮扶资金10多万元;开发“酒业”厂房建设,主要联系当地企业赞助。
三、不足的地方
经过几年的对口扶贫,梅州市平远县取得了翻天覆地的变化,人们的生活水平也上了几个台阶。
但扶贫工作也存在一些不足的地方。
(一)某些村干部没有做到具体问题具体分析。
譬如某村在派发树苗、果苗时没考虑到种植时间,本地区的地理环境是否适合种植,气候条件是否适合等因素,仍然发给农户,结果造成失败,打击了种植户的积极性的同时也浪费了不必要的精力和物力。
(二)形象工程的问题依然存在。
虽然设立了供村民阅读的文化室,及相关文化场所,但只是个摆设。
譬如某村所设立的文化室,农家书屋却是间空房子,只有标牌,无实际内置与之相呼应。
而有的村虽然各项内置设备,书籍、桌子、椅子的设备齐全,但也依然是个空有盒子的的摆设,没有被村民真正的利用起来。
(三)缺少与贫困户、村民间的沟通交流。
贫困户与非贫困户,贫困户与贫困户间出现“眼红”现象。
对于部分村民对村干部工作的不了解、误会。
也没有及时解除,造成部分村民、贫困户意见大。
而有的村干部为了躲开一些贫困户的抱怨而不愿进入村,不愿与他们交谈。
(四)招商引资难。
由于平远县特殊的地理地貌限制:
地接闽、粤、赣三省,多山,多丘陵使得引进工业的成本大,不平坦的地形阻碍着商家的进驻。
在目前的几个贫困村里的状况来看主要是老弱、妇孺居多,年轻劳动力不足而又剩余劳动力居多,在发展上还是局限在现有的农务上,并在此基础上给予改进,帮助村民建立起农产品销售的渠道。
由于对农事的劳作是个周期长、效益低的过程,这就影响或是削弱村民继续靠从事农业来致富的积极性,又在某种程度上刺激了年轻劳动力的外流,加剧了招商引资的难度。
四、工作建议
针对此次调研发现的几点问题,提出以下几点工作建议:
一、结合实际,加强与村民,贫困户间的沟通交流,及时进行信息公开。
扶贫脱困是一项系统工程,既需要长时间的坚持努力,也需要所有村民的积极参与。
要进一步加强与村民、贫困户之间的沟通交流,打造信息公开平台,让全村人都能够及时了解相关的扶贫讯息资讯,提升大家的脱贫意识,营造努力工作、开拓进取的良好致富氛围。
二、针对村民的文化水平普遍偏低的特点,在进行农技、种养知识宣传时,可以采取在宣传资料的印发方式上做些改变,比如采用图文并茂、图表、横幅等便于农户识别在实际过程中遇到的问题。
培训时也可以让农户参与到实际的操作中,不要只是局限在室内靠专家的讲授,与其“授人以鱼,”不如“授人以渔”。
与其大谈理论原理不如到田间地头到农户的家中“授人渔”。
这样也能带动农户的积极性,看见成效。
三、积极转变村民“等、靠、要”的思想,努力宣传农民自强致富的例子,做好“脱贫之星”“
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