市政道路工程项目管理办法.docx
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市政道路工程项目管理办法.docx
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市政道路工程项目管理办法
首页目录....................................................................1
1、项目管理与服务简介...........................................2
2、市政项目管理人员简介........................................4
3、总则.................................................................5
4、项目范围管理......................................................6
5、项目管理组织......................................................6
6、项目合同管理......................................................7
7、项目采购管理......................................................8
8、项目进度管理......................................................9
9、项目质量管理......................................................10
10、项目职业健康安全管理.......................................11
11、项目环境管理..................................................13
12、项目成本管理..................................................14
13、项目资源管理..................................................15
14、项目信息管理..................................................15
15、项目风险管理..................................................16
16、项目沟通管理..................................................17
17、项目收尾管理..................................................18
第 0 页 共 19 页
1 项目管理与服务简介
第 1 页 共 19 页
2 市政项目管理部分员工简历汇总表
第 2 页 共 19 页
3 总则
1. 目的
为提高本公司市政道路建设项目管理水平,促进市政道路工程
项目管理的科学化、规范化和国际化,制定本管理办法。
2. 适用用范围
本管理办法适用于新建、扩建、改建等市政道路建设有关方面
的项目管理。
3. 作用
本管理办法是公司内建立市政道路建设项目管理组织、明确公
司各层次和人员的职责与工作关系,规范本公司市政道路建设项目
管理行为,考核和评价本公司市政道路建设项目管理成果的依据。
4. 依据和引用标准:
《建设工程项目管理规范》GB/T 50236-2006
《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98
《建设工程文件归档整理规范》GB/T 50328-2001
其它国家现行的工程建设法律、法规、规范、规程及标准等。
5. 实施、修订和解释
由本公司项目管理部负责实施项目管理办法,并根据相关法律、
法规和规范进行及时的修订和完善,并负责对相关条文的解释说明,
及制订关于市政道路建设项目的详细细则、流程等。
6. 其他
公司关于市政道路建设项目管理除遵循本管理办法外,还应符合
国家法律、法规及有关技术标准的规定。
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4 项目范围管理
1. 市政道路工程项目范围管理包括为完成市政道路工程项目所必需
的专业设计、施工和供应等工作;过程包括项目范围的确定、项目
结构分析、项目范围控制等,项目管理公司要制定项目范围管理的
工作职责和程序,并对范围的变更进行检查、分析和处置。
2. 市政道路工程在项目实施前,项目管理部应明确界定项目的范围,
提出项目范围说明文件,作为进行项目设计、计划、实施和评价的
依据。
3. 项目管理部严格按照项目的范围和项目分解结构文件进行项目的
范围控制;跟踪检查,记录检查结果,建立文档;判断工作范围有
无变化,对范围的变更和影响进行分析与处理;逐层分解项目至工
作单元,形成树形结构图或项目工作任务表,进行编码。
5 项目组织管理
1. 项目公司负责人(副总经理)职责:
建立以项目经理为首的精干、
高效、多能的项目管理机构。
项目各级管理人员必须有市政道路建
设相关的上岗资质证书。
2. 项目管理以公司派遣项目部为主要方式。
一般应由公司任命或公
开招聘项目经理或项目班子,代表公司对市政建设工程项目管理实
行全额全过程管理。
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3. 项目管理组织机构设置:
包括项目目管理部、前期及资料管理、
设计管理、现场管理、造价合同管理、财务管理及综合部等。
6 项目合同管理
1. 市政道路工程合同管理包括合同的订立、实施、控制和综合评价
等工作。
在合同签订之前应进行合同评审,主要是对招标文件和
合同条件进行的审查、认定和评价。
评审应包括下列内容:
①、招标内容和合同的合法性审查;
②、招标文件和合同条款的合法性和完备性审查;
③、合同双方责任、权益和项目范围认定;
④、与产品或过程有关要求的评审;
⑤、合同风险评估。
2. 组织管理层应监督项目经理部的合同执行行为,并监督协调各分
包人的合同实施工作。
3. 项目管理部应全面收集并分析合同实施的信息,将合同实施情况
与合同实施计划进行对比分析,找出偏差;定期诊断合同履行情况,
提出合有关意见和建议,并采取相应措施,并通过合同管理防止索
赔事件的发生。
4. 合同变更管理应包括:
变更协商、变更处理程序、变更措施及其
制定和落实、与变更相关资料的修改以及结果检查等工作。
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7 项目采购管理
1.项目采购工作应符合有关合同及设计文件所规定的数量、技
术要求和质量标准,符合工期、安全、环境和成本管理等要求,以
保证道路工程的采购的材料符合项目建设要求。
2.采购过程中要对产品供应和服务单位进行合格评定,按规定
对产品或服务进行检验,对不符合或不合格品应按规定处置。
采购
资料必须真实、有效、完整,具有可追溯性,应遵循下列程序:
①、明确采购产品或服务的基本要求、采购分工及有关责任。
②、进行采购策划,编制采购计划。
③、进行市场调查、选择合格产品供应或服务单位,建立名录。
④、采用招标或协商等方式实施评审工作。
⑤、签订采购合同。
⑥、运输、验证、移交采购产品或服务。
⑦、处置不合格产品或不符合要求的服务。
⑧、采购资料归档。
3.项目管理部应采用招标询价或其他方式进行采购,对采购报
价进行有关技术和商务的综合评审,并应制定选择、评审和重新评
审的准则,评审记录应保存。
项目管理部依据项目合同、设计文件、
项目管理实施规划和有关采购管理制度编制采购计划。
4.项目管理部对特殊产品的供应单位进行实地考察,并采取有
效措施重点监控。
对于承压产品、有毒有害产品、重要机械设备等
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特殊产品的采购,应要求供应单位提供有效的安全资质、生产许可
证及其他相关要求的资格证书。
5.项目采用的设备、材料应经检验合格,并符合设计及相应现
行标准要求。
检验产品使用的计量器具,产品取样、抽验应符合规
范要求。
8 项目进度管理
1. 为了市政道路工程建设项目进度得到有效控制,使工程建设全面、
均衡、有序进行。
项目管理部与设计、施工、监理、审计等单位要
密切配合,加强协调,确保道路工程建设在总工期内完成。
2. 项目经理部应按下列程序进行进度管理:
1)制定进度计划。
2)进行计划交底,落实责任。
3)实施进度计划,跟踪检查,对存在的问题分析原因并纠正偏
差,必要时对进度计划进行调整.。
4)编制进度报告。
3. 在本道路工程开工之前,项目管理部要求承包人应认真研究合同
文件,组织现场调查,结合本合同段的地质、水文、气候、施工干
扰、沿线社会关系和自然客观条件;充分考虑施工中可能出现的施
工不利因素;按照合同工期的时间要求编制可行的实施性进度计划。
依据总工期要求,项目管理部对总体目标进行分解、制定阶段目标;
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建立健全进度目标考核、奖惩制度,确保进度计划目标的实现。
4. 项目管理部各级、各部门的人员要深入工地检查进度情况;以各
种形式协调解决施工单位遇到的问题、困难,为加快工程进度创造
良好的施工环境。
9 项目质量管理
1. 针对市政道路工程的特点、难点,为了实现本道路工程的质量目
标,项目管理部应遵照《建设工程质量管理条例》和《 质量管理体
系 GB/T 19000》族标准的要求,建立持续改进质量管理体系,以项
目经理为组长,技术负责人为副组长,各道路、排水、绿化、计量、
实验、测量、安全等各专业工程师为组员。
2. 质量管理坚持预防为主的原则,按照策划、实施、检查、处置的
循环方式进行系统运作;应满足发包人及其他相关方的要求以及建
设工程技术标准和产品的质量要求。
3. 项目管理部通过对本道路工程的所有人、机、材及方法、环境等
要素的过程管理,实现过程、产品和服务的质量目标;同时建立有
关纠正和预防措施的程序,对质量不合格的情况进行控制。
4. 项目管理部的各级工程技术质量管理人员,要树立“百年大计、
质量第一”的思想,强化全员工程质量意识,对工程质量管理要“多
管、多查、多看、严处理”。
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5. 工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证
体系,建立季度、月工程质量检查制度,实行“项目管理部管理、社
会监督”的双向质量监管方式,各负其责,齐抓共管,确保工程质量
达到优良的目的。
6. 项目管理部建立项目经理领导下,各部工程师负责制的工程质量
管理体系。
项目管理部各级管理人员要深入工地现场,对工程质量
勤检查,加大巡查力度,及时处理、解决工程质量问题,严把工程
质量关,使工程质量处于全方位的控制之中。
7. 工地现场发生工程质量事故后,事故发生单位必须以最快的方式
将事故的简要情况向项目管理部报告,并采取有效措施抢救人员和
财产,减少损失,防止事态扩大,在征得项目管理部同意后对现场
进行妥善处理,对质量事故的处理实行“三不放过”的原则(事故原
因不查清不放过,责任人责任不清不放过,责任人未受到教育不放
过)。
10 项目职业健康安全管理
1. 项目管理部应遵照《建设工程安全生产管理条例》和《职业健康
安全管理体系》GB/T 28000 标准,坚持安全第一、预防为主和防
治结合的方针,建立并持续改进职业健康安全管理体系,设立安全
生产办公室,指定专人负责安全生产工作,制定安全生产管理实施
办法,建立健全安全生产责任制,落实安全生产目标。
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2. 项目管理部应根据风险预防要求和项目的特点,制定职业健康安
全生产技术措施计划,确定事故应急救援预案,完善应急准备措施,
建立相关组织。
发生和处理事故,应按照国家有关规定开展,并向
有关部门报告。
3. 在项目设计阶段应注重施工安全操作和防护的需要,采用新结构、
新材料、新工艺的建设工程应提出有关安全生产的措施和建议;在
施工阶段进行施工平面图设计和安排施工计划时,应充分考虑安全、
防火、防爆和职业健康等因素。
4. 工程开工前,项目管理部的技术负责人必须向本道路工程的各个
专业工程师进行安全技术交底,应保存安全技术交底记录。
定期进
行职业健康安全管理检查,做好分析工作,做好现场记录,并及时
纠正发现的违章指挥和作业行为,并及时编写安全检查报告。
5. 项目管理部全体施工管理人员,要充分认识安全生产的重要性,
正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系,强化全员安全生
产意识,牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念,把安全生产
视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。
特别是领导干部要
本着对人民生命财产高度负责的态度,多宣传教育,多检查防范,
排除安全隐患。
6. 现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外
伤害保险;项目管理部要强制要求施工单位对施工机械、车辆、设
备要严格管理,机驾人员必须持证上岗,并签订安全责任书;不签
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订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。
7. 认真学习贯彻执行与道路工程相关的施工安全技术规程、《爆破
安全规程》等国家安全生产法规,以及《道路工程建设安全生产管
理实施办法》。
11 项目环境管理
1.项目管理部根据批准的建设项目环境影响报告,通过对环境因
素的识别和评估,确定管理目标及主要指标,并在道路工程各个阶
段贯彻实施。
2. 项目经理负责现场环境管理工作的总体策划和部署,建立项目环
境管理组织机构,制定相应制度和措施,组织培训,使各级人员明
确环境保护的意义和责任。
项目管理部按照分区划块原则,对环境
因素进行控制;在出现环境事故时,应消除污染,并制定相应措施,
防止环境二次污染;并进行节能管理,有条件时应规定能源使用指
标。
3. 项目管理部应通过对现场人员进行培训教育,提高其文明意识和
素质,树立良好的形象。
同时还应按照文明施工标准,定期进行评
定、考核和总结,保证本道路工程能够满足安全文明施工的要求。
4. 强制要求施工单位施工现场周边按当地有关要求设置围挡和相关
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的安全预防设施。
危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施,同时
也要求施工单位对施工现场应设置畅通的排水沟渠系统,保持场地
道路的干燥坚实,不得直接排放施工现场未经处理的泥浆和污水。
5. 工程项目施工现场管理(6S 活动)
整理(Settle)、清扫(Scavenge)、清洁(Sanitary)、安全(Security)、素养
(Schooling)。
12项目成本管理
1. 项目管理部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、
成本分析和成本考核,保证道路工程的工程造价在可控范围之内。
项目成本核算:
①、根据财务制度和会计制度的有关规定,建立项目成本核算
制,明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及
要求,并设置核算台账,记录原始数据。
②、按规定的时间间隔进行项目成本核算。
③、坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。
④、编制定期成本报告。
2. 项目管理部应建立和健全项目成本考核制度,以项目成本降低额
和项目成本降低率作为成本考核主要指标,发现偏离目标时,应及
时采取改进措施。
3. 成本分析应依据会计、统计和业务核算的资料,采用比较法、因
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素分析法、差额分析法和比率法等基本方法;也可采用分部分项成
本分析、年季月(或周、旬等)度成本分析、竣工成本分析等综合
成本分析方法。
4. 项目管理要制定工程投资控制目标,包括项目总目标、阶段性目
标控制;投资的使用计算;投资的控制措施。
5. 加强实施阶段的投资控制,保证项目投资控制目标的最终实现的
重点,一是加强合同管理;二是严格控制设计变更;三是编制资金
使用计划,对资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪
费,避免进度失控。
13 项目资源管理
1. 资源管理包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管
理和资金管理。
项目管理部要根据各种资源的特性,采取科学的措
施,进行有效组合,合理投入,动态调控,对资源投入和使用情况
定期分析,找出问题,总结经验并持续改进。
2. 项目资源管理应建立健全考核管理,包括资源投入、使用、调整
以及计划与实际的对比分析;人力资源管理考核、材料管理考核工
作、机械设备管理考核、项目技术管理考核、资金管理考核。
14 项目信息管理
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1. 项目信息管理,包括各类工程资料和工程实际进展信息,要满足
有时效性和针对性,有必要的精度,并综合考虑信息成本及信息收
益,实现信息效益最大化。
项目管理部应根据实际需要,配备熟悉
市政道路工程管理业务、经过培训的人员担任信息管理工作。
2. 工程资料的档案管理应符合有关规定,宜采用计算机辅助管理。
3. 项目管理部以项目管理实施规划中的有关内容为依据制定管理计
划,在项目执行过程中,定期检查其实施效果并根据需要进行计划
调整;在实施中,应定期检查信息的有效性和信息成本,不断改进
信息管理工作。
4. 建立健全信息管理制度
包括:
工程项目文件档案资料管理制度、工程项目档案验收制、
工程项目档案移交制度等。
5. 项目管理部按照现行《建设工程文件归档整理规范》的要求,组
织将汇总的该建设工程档案向地方城建管理部门移交。
15 项目风险管理
1. 项目风险管理过程应包括项目实施全过程的风险识别、风险评估、
风险响应和风险控制。
2. 项目管理部应利用已有数据资料和相关专业方法进行风险因素发
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生的概率估计。
3. 风险损失量的估计应包括下列内容:
期损失的估计、费用损失的
估计、对工程的质量、功能、使用效果等方面的影响。
4.在整个项目进程中,项目管理部应收集和分析与项目风险相关
的各种信息,获取风险信号,预测未来的风险并提出预警,纳入项
目进展报告。
还应对可能出现的风险因素进行监控,根据需要制定
应急计划。
保证与道路工程有关的风险因素都在可控之内,保证本
道路工程的顺利施工。
16 项目沟通管理
1. 项目沟通与协调的对象应是项目所涉及的内部和外部有关组织及
个人,包括建设单位和勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以
及其他相关组织。
2. 项目管理部应根据项目的实际需要,预见可能出现的矛盾和问题,
制定沟通与协调计划,明确原则、内容、对象、方式、途径、手段
和所要达到的目标,并针对不同阶段出现的矛盾和问题,调整沟通
计划。
3. 项目管理部编写项目进展报告,包括项目的进展情况,项目实施
过程中存在的主要问题、重要风险以及解决情况,计划采取的措施,
项目的变更以及项目进展预期目标等内容。
同时,做好冲突的预测
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工作,了解冲突的性质,寻找解决冲突的途径并保存相关记录。
4. 会议是项目管理(重要沟通方式)
主要类别有业主协调会议、项目开工会议、项目管理例会、专
题会议等,与此同时,项目管理部要建立健全项目管理工作报告制度,
以便于各方更好的沟通协调,实现项目管理上通下达。
17 项目收尾管理
1.市政道路工程的项目收尾阶段应是项目管理全过程的最后阶
段,包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价
等方面的管理。
在道路工程的项目收尾阶段应制定工作计划,提出
各项管理要求。
2.项目竣工验收
①、项目完工后,承包人应自行组织有关人员进行检查评定,
合格后向项目管理部提交工程竣工报告。
②、规模较小且比较简单的项目,可进行一次性项目竣工验收。
规模较大且比较复杂的项目,可以分阶段验收。
③、项目竣工验收应依据有关法规,必须符合国家规定的竣工
条件和竣工验收要求。
④、文件的归档整理应符合国家有关标准、法规的规定,移交
工程档案应符合有关规定。
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3.项目竣工结算应由承包人编制,项目管理部审查,双方最终
确定。
承包人应按照项目竣工验收程序办理项目竣工结算并在合同
约定的期限内进行项目移交。
项目竣工验收后,承包人应在约定的
期限内向项目管理部递交项目竣工结算报告及完整的结算资料,经
双方确认并按规定进行竣工结算。
4.项目管理结束后,项目管理部按照下列内容编制项目管理总
结,并及时归档和保存:
①、项目概况。
②、组织机构、管理体系、管理控制程序。
③、各项经济技术指标完成情况及考核评价。
④、主要经验及问题处理。
⑤、其他需要提供的资料。
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- 市政道路 工程项目 管理办法
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