小区基础设施项目可行性论证报告.docx

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小区基础设施项目可行性论证报告

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某A县可可小区廉租住房配套基础设施项目

可行性研究报告

项目编制组成员：

余国恩高级工程师

李德辉高级工程师（注册咨询工程师）2000769

边世明高级经济师（注册咨询工程师）20012025

周启国高级工程师

张书翰高级工程师

龙燊工程师（注册咨询工程师）29022875

刘岚工程师（注册咨询工程师）2022932

黄均兆工程师（注册咨询工程师）292916

乐有刚工程师（注册咨询工程师）2924916

第一章总论

1.概述

1.1项目及承办单位

1.项目名称：

某A县可可小区廉租住房配套基础设施项目。

2.项目建设地点：

某A县可可小区农场。

3.项目主管单位：

某A县住房和城乡建设局。

4.项目实施单位：

某A县住房和城乡建设局。

项目负责人：

张永程（某A县住房和城乡建设局局长）。

5.项目性质：

基础设施委托代建—新建。

6.项目规模：

新建道路全长3504平方米；垃圾用房80平方米，以及与之配套的给、排水，供电、绿化、亮化工程等。

7.项目总投资：

600万元。

1.2工程项目的背景和项目研究过程

1.2.1项目背景

党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。

社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。

因而，建立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要举措。

国务院温家宝总理在今年全国人大政府工作报告再次强调：

“加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。

”

“进一步扩大保障性住房建设规模。

今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。

重点发展公共租赁住房。

中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。

各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。

”

“建立健全考核问责机制。

稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。

对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

”

由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委、政府的工作重心，也是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定、促进经济发展的长效机制。

1）解决低收入家庭的住房困难，政府应当负起责任。

我国住房制度改革，确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外，因而孕育乃至产生了诸多的不稳定因素。

一个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成、各负其责的制度。

既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用。

因此，解决低收入群体的住房困难，十分需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，消解因住房问题引起的社会差别和不稳定因素。

2）解决低收入群体的住房问题已经刻不容缓

整体而言，某A县经济发展水平仍然比较落后，生产总值总量和人均生产总值水平均不高，经济社会发展基础薄弱。

虽然多年来生产总值总量和人均水平呈持续稳定增长趋势，但由于产业基础差，经济总量水平仍然比较低，要使经济发展取得较大跨越，还需要较大外界因素的推动。

3）当前房价过快上涨，使住房保障制度建设更具紧迫性

随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成一定数量的中、低收入群体。

近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。

当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。

低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其是低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。

因此在2011年全国两会上，不少全国人大代表和政协委员呼吁，各级政府必须加大廉租房和经济适用房建设力度，解决中低收入、贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

1.2.2项目研究过程

1.了解委托单位对本项目的具体要求。

2.组织设计人员进行现场踏勘，并了解某A县可可小区廉租住房附属设施建设工程情况、规划路网现状，廉租房的建设规模，以及小区内地质、水文等资料，论证工程建设规模并且为确定合理的方案创造条件。

3.了解廉租房周边的市政基础设施情况

4.对所收集资料进行全面的分析论证，结合规划确定工程功能定位，结合工程实施条件，确定研究重点及工程总体方案。

5.投资估算及经济评价。

6.编制报告。

1.3编制依据

1.《某A县城总体规划（2010—2030）》；

2.《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；

3.建设部等部门关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房[2007]258号）；

4.住建部、发改委、财政部《关于印发2009-2011年廉租住房保障规划的通知》；

5.住建部、发改委《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》（建保[2010]56号）；

6.住建部、发改委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）

7.住建部等三部委《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保[2010]62号）

8.住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）

9.《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）

10.《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）

11.《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15号；

12.某A县住房和城乡建设局提供的其他有关资料；

13.编制委托书。

1.4研究范围及内容

1.4.1研究范围

本工程研究范围包括本工程研究范围包括道路路基、路面工程、给排水工程、供电工程、路灯照明工程及相关附属工程。

1.4.2研究内容

在某A县可可小区廉租房工程平面布置图的基础上，对道路以及周边基础设施作具体研究。

主要内容有：

1.根据工可研究的要求和深度，从建设要求、基础设施状况、廉租房工程发展等多视角论证工程建设必要性。

2.分析道路性质与功能定位及基础设施，合理确定相应工程技术标准。

根据建设需要分析，合理确定基础设施的建设情况。

3.结合廉租房实际情况、使用安全可靠、造价经济合理、施工简便可行，与周围环境相协调的工程设计方案。

4.提供工程投资估算及主要技术经济指标。

1.5主要研究结论

房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸置疑，但其非理性的疯狂增长，给我国经济的快速、稳定发展埋下了隐患。

对此，从2005年开始，接连出台了一系列调控政策。

温家宝在近年两会中指出要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。

促进房地产市场平稳健康发展。

要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

政府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的相关措施。

项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障我国房地产健康、稳定发展均体现了必要性。

根据对某A县可可小区廉租住房配套基础设施建设工程建设条件、工程方案和对财务可行性的分析研究，本工程建设条件具备，工程方案合理，财务分析可行。

综上所述，项目建设十分必要且可行。

第二章现状评价及建设条件

2.1地理位置

某A县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州东北部，地处东经108°32′-109°04′，北纬26°47′-27°04′之间，东北与湖南省新晃侗族自治县毗邻，东南、西南与天柱、剑河两县接壤，北与镇远县相连，为贵州省东出口之一，素有“黔东要塞”和“千里苗疆门户”之称，是共和国开国上将、中国人民解放军“后勤之父”杨至成将军的故乡。

2.2.1地质地貌

A县地处黔东南雪峰台凸构造单元，分布有震旦系和寒武系砂页岩与灰岩以及发育喀斯特化丘陵与洼地。

土壤主要为粘土、砂土和砾土。

县境内最高点海拔1468米，最低点海拔450米，县城驻地海拔600米。

2.2.2自然气候

某A县属中亚热带湿润季风气候区，气候温和湿润，年平均气温16.5℃，年均降水量821.7毫米，年平均日照时数1223.6小时。

2.2.3水文条件

境内有两大水系，长江流域的清水江水系，分布于县境西北部，其干流上源河流经县境西北缘，流域面积362.7km2，占全县总面积的38.6%，其主要支流有岩英河、龙塘河、乌坝河、乌地河、乌皋河和竹留河等，河道总长119.5km；珠江流域的都柳江水系，分布于县境东南部，流域面积577.3km2，占全县总面积的61.4%，主要支流有猴子河、排调河、交圭河等，河道总长247.8km。

境内河道总长367.3km，县境多年平均年径流量为7.937亿m3（含地下水年总量1.8亿m3），水能理论蕴藏量51689.1KW，可开发量14610KW。

土壤条件县境土壤总面积1256776亩，占土地总面积的89.1%。

土壤类型有红壤、黄壤、黄棕壤、紫色土、黑色石灰土、水稻土6个土类，按使用特点可分为自然土、汗作土、水稻土。

其中自然土占土壤总面积的87.3%，面积为109.7万亩，63.2%的表土层薄，厚度小于15cm；多呈酸性，PH值4.5-6.5的面积占98.8%；有机质含量大于4%的面积占64.8%。

2.2.4自然植被资源

境内属亚热带常绿阔叶林植被华西或华南类型区。

东部地区森林植被分布广，且在牛角山、泡木山和猴子河沿岸保存原生常绿阔叶林植被较好，其余多演变为次生植被；西部地区森林植被少，而草被面积大。

其中林业用地面积占40.6%,草地面积占36.9%,耕地面积占11.2%，其他土地面积共占11.3%。

境内植物生长茂盛，动植物种类繁多。

森林木本植物有7科519种，森林覆盖率30.7%。

常见的天然牧草品种有35科222种,野生动物100余品种,药材资源有518种。

2.2.5矿产资源

A县境内矿产资源丰富，有汞、铅、锌、铜、锑、金、煤、铁、重晶石、石灰石、高岭土和铀、硒、矾等矿种。

其中汞矿的工业开采已有200多年历史，国营A县汞矿在相当长的时期里一直是全国4大汞矿采冶基地之一。

县域内大部分土壤硒含量均较高，为某A县富硒产品的产业化开发创造了条件。

2.2.6旅游资源

某A县风景名胜资源主要有自然景观和人文景观两大类型，根据分布和特点，共分为4个片区，61个景观景点。

2.2.7自然景观

1、龙泉山风景区

位于某A县城西南部。

龙泉山气势苍莽，挺然桀出，威严镇重，形如蟠龙。

山上原生植物多为乔灌混交林，片区内共有景物、景观27个，面积29.1km2。

2、吊洞峡谷风景区

位于兴仁镇境内，距县城13km，从胡桥至夹岩桥，是摆泥河的一部分。

峡谷全长15km，两岸悬崖峭壁，悬崖上多处涓涓流水，石缝中生长着多种植物，山岩直伸河底，两岸竹木苍翠。

有的地方河宽20多米，有的地方只有几米，河水清澈。

吊洞峡谷奇山秀水景观丰富奇特，共有景物、景观11个，面积12.8km2。

3、石桥风景区

位于某A县西北部，包括南皋河沿岸的苗族村寨和民族风情，还有石桥白皮纸作坊，以及沿岸的景物、景观。

本片区有景物、景观11个，面积17.6km2。

4、岔河风景区

位于A县排调镇境内。

岔河是排调河风景最美的河段，是牛角山发源的支流与四方山河发源的支流在岔河汇而成。

岔河至码头河段长13km，是开展水上漂流观光活动的最美的地段。

岔河两岸多为森林，分布着多种国家重点保护树种，深山密林幽静，奇山异石众多，河水曲折蜿蜒而行，清澈见底。

岔河风光具有奇、幽、秀、美的景观特色。

岔河片区共有景物、景观11个，面积15.6km2。

2.2.8人文景观

1、南皋片区。

南皋片区的民族文化古村落主要有石桥、大簸箕、偿卡、清江等，这片区的民族文化主要体现在服饰文化和习俗文化方面。

2、兴仁片区。

兴仁片区的民族文化古村落主要有城江、王家苗寨、岩英苗寨以及岩英河古建筑群等，这片区的民族文化主要体现在服饰文化和习俗文化方面。

3、龙泉片区（含长青片区）。

龙泉片区的民族文化古村落主要有卡拉、排牙、高要、腊尧等，这片区的民族文化主要体现在服饰文化和习俗文化方面。

4、扬武片区。

扬武片区的民族文化古村落主要有排倒莫、羊排等，这片区的民族文化丰富多彩，主要体现在蜡染和古庄庭院、服饰文化和习俗文化方面。

尤其是排倒莫，这里是苗族聚居的民族村寨，也是中国南方古代蜡染艺术保存较完整的地方，是中国蜡染艺术的发祥地之一，被誉为“蜡染艺术之乡”和“东方第一染”的美称。

5、排调片区。

排调片区的民族文化古村落主要有麻鸟、岔河、远景、方胜、送俄、双尧等，这片区的民族文化丰富多彩，主要体现在歌舞、服饰文化和习俗文化方面。

这里的民族热情好客、能歌善舞，尤其是麻鸟锦鸡《锦鸡舞》，有天下第一锦鸡舞之美称，是锦鸡舞的发源地，因而麻鸟被誉为中国锦鸡文化之乡。

6、雅灰片区。

雅灰片区的民族文化古村落主要有雅灰、送陇、叮咚等，这片区的民族文化主要体现在歌舞、服饰文化和习俗文化方面。

以上各片区的资源分布和特点，构成了某A县境内特有的自然景观和人文景观。

各片区资源和景观相对独立，各具特色，各不相同，形成了某A县丰富多彩的旅游资源和民族文化的多样性。

2.3社会经济发展概况

2.3.1行政区划

某A县现辖八弓、台烈、瓦寨、桐林、雪洞5镇和长吉、滚马、款场、良上4乡，159个行政村5个居委会（社区服务中心），总面积1035.8km2。

2.3.3人口与城镇化水平

2011年末全县户籍总人口22.06万人，常住人口15.5万人。

某A县是个多民族聚居的地区，全县有13个少数民族，其中以侗族、苗族为主，少数民族人口占总人口的74.8%。

2012年5月，A县产业园区顺利通过申报省级经济开发区评审，2012年8月获得省人民政府批复，被命名为省A县经济开发区。

贵州A县经济开发区位于县城南部,规划面积18平方公里，首期开发建设面积9.2平方公里，起步期面积3平方公里，范围涉及B镇AD村、村、村、坪村、洞村、青村、头村7个村，布设食品、轻工、建材与制造、高新技术、创业、物流六个产业园，以轻工、食品、制造为主导产业，积极打造成产业承接基地、返乡创业基地和轻工产业基地。

现正在开发建设的有轻工园、食品园和建材与制造园。

2.3.3经济发展

2011年全县生产总值160835万元，比上年增长18.8%。

其中，第一产业完成32084万元，增长19.9%；第二产业完成48378万元，增长30.1%；第三产业完成80373万元，增长50.0%。

全年财政总收入完成12600万元，比上年增长72.4%；财政支出82918万元，增长28.9%。

农民人均纯收入达3954.9元，比上年增加847.9元，增长21.5%。

2.3.4社会事业

2.3.4.1教育事业

全县现有各级各类学校48所，其中高级中学1所、职业高中1所、教师进修学校1所、初中8所、完小37所，有37个教学点，9所幼儿园（含7所私立）。

2009-2010学年度全县在校学生29212人，其中高（职）中在校生3386人（职校普高165人、职高931人），小学在校生14951人，初中在校生6915人，在校（园）学前儿童（幼儿）3960人。

全县教职员工共有1657人，其中高（职中）教师207人，初中教师504人，小学教师847人，幼儿园教师28人，其他管理人员71人。

全县1999年实现普六，2003年通过省人民政府的“两基”验收，2007年通过省人民政府的“两基”复查，2009年6月份顺利通过了国家教育督导团的检查验收。

2.3.4.2医疗卫生设施

全县有医疗卫生机构166所，有床位数432张，其中县级医疗卫生机构215张；乡村医疗卫生机构207张；个体诊所14张。

有卫生技术人员477人，其中医生330人（含乡村医生80人）；护理人员95人；医技人员48人。

2.3.4.3文体广电事业

全县各乡镇中城关电视网络覆盖的有长青、兴仁、龙泉，其余4乡镇是加密传输。

村村通广播电视覆盖率100%；村村有远程教育及文化信息共享工程设施各一套；建有农家书屋16家。

在建乡镇综合文化站站舍三个，各占地300㎡，已经竣工，准备投入使用。

2.3.4.4市场

目前某A县有以下10个集贸、农贸市场正常运行。

具体如下：

龙泉镇农贸市场6700㎡；长青乡农贸市场200㎡；扬武乡农贸市场300㎡；商业街小商品市场2500㎡；振兴商场1000㎡；某A县大牲畜市场13000㎡；兴仁镇农贸市场6000㎡；南皋乡农贸市场11000㎡；排调镇农贸市场2000㎡；雅灰乡农贸市场1600㎡。

2.3.4.5社会保障

截止2011年全县有乡镇敬老院9所。

2.3.5道路交通

经济开发区处于高速公路、快速铁路交通节点上，已经开通的沪昆高速与正在建设的三黎高速在县城呈十字交汇；正在建设的沪昆快速铁路在县城设置火车站，三黎高速在开发区设置出口匝道，开发区交通区位优势明显。

区内有110千伏变电站一座，有5条10千伏备用电源可向区内供电，用电负荷完全能够满足。

县城自来水供水工程日供水能力1.5万吨，正在修建的塘水库建成后日供水可达40万吨，工业生产、居民生活用水保障有力。

区内已经实现移动、联通、电信等通讯网络全覆盖，信息化建设基础牢固。

2.4建设条件评价

2.4.1工程地质条件

本工程基础设施均为新建；由于可研阶段尚无地勘，据周边情况，无重大不良地质灾害情况发生过，满足工程建设要求。

2.4.2交通条件

该项目位于某A县经济开发区可可小区，交通条件较好。

工程运输条件能够得到可靠的保障。

2.4.3建筑材料

该项目所需工程材料主要是块石、碎石、砂料、石灰及水泥钢材。

沙石就近供应；镇远五里牌有年产1200万吨的贵州东立水泥有限公司，运输较近，能节约运输成本；钢材可在县城城区内或玉屏等县城选购，工程物资有可靠保证。

2.4.4基础设施条件

小区内无其他基础设施条件。

2.4.5土地征用及拆迁条件

本项目土地已征用，不涉及拆迁工程。

第三章道路交通系统规划

3.1.1对外交通规划

本工程道路对外交通主要由小区主入口和次入口与某A县可可小区大道接入，交通比较便利快捷。

3.1.2内部道路

1、道路等级

小区布置确定小区内道路等级按支路Ⅲ级控制。

2、道路宽度及断面

道路宽度根据在其小区内位置及其功能分别确定宽度为25米、7米、5米。

3.2交通量

3.2.1通行能力分析

通行能力是道路规划、设计最基本的尺度。

是道路在一定条件下所能通过的车辆的极限数值，指道路上某一点、某一车道或某断面处，单位时间内可能通过的最大的交通实体（车辆或行人）数，亦称道路容量，一般以辆/h、人/h表示。

理论上，通行能力可作为某条路的最大的交通量来计算，实际上不同道路的具体道路条件、交通件、管制条件、服务水平不同，其通行能力也就不同。

故通行能力是一个变数。

通行能力是道路规划、设计最基本的尺度，理论上，通行能力可作为某条道路的最大交通量，而实际道路的通行能力则要根据不同道路的具体情况来确定。

可能通行能力系数指通常情况下，单位时间通过道路某一断面的最大可能的车辆数。

根据《城市道路设计规范》，在城市一般道路与一般交通条件下，不受平面交叉口影响时，一条机动车道的可能通行能力按下式计算：

Np=3600/ti

式中：

Np—一条机动车道的路段可能通行能力（pcu/h）;

Ti—一连续车流平均车辆间隔时间（s/pcu）。

参照国内其他城市道路设计经验和《城市道路设计规范》，一条机动车道的可能通行能力为：

计算行车速度（Km/h）

50

40

30

20

可能通行能力（pcu/h）

1690

1640

1550

1380

设计通行能力

设计通行能力是指道路交通的运行状态保持在某一服务水平时，道路上某一段的通行能力。

不受平面交叉口影响的机动车道单向设计通行能力：

Nm=ac·Km·Np

式中：

Nm—机动车道单向设计通行能力（pcu/h）。

ac—机动车道的道路分类系数。

ac体现了等级高的道路要求其服务水平也较高。

机动车道的道路分类系数

道路分类

快速路

主干路

次干路

支路

Ac

0.75

0.80

0.85

0.90

多车道折减系数（Km）为：

内侧第一条车道不折减（系数作为1）、第二条车道折减系数为0.85、第三条车道折减系数为0.75、第四条车道折减系数为0.65。

所以单向双车道折减系数取1.85=（1+0.85），单向三车道折减系数取2.6=（1+0.85+0.75），单向四车道折减系数取3.25=（1+0.85+0.75+0.65）。

受面交叉口影响的机动车道设计通行能力

国内目前尚无对该问题的系统研究，规范只规定应根据不同计算行车速度、绿信比、交叉

口间距等进行折减。

即受平面交叉口影响的机动车道设计通行能力可按下式计算：

Nm=aa·ac·Km·Np

aa—交叉口折减系数：

根据有关资料，折减系数可参考下列公式计算：

aa=（3.6Sc′/va）/（3.6Sc′/va+va/7.2am+va/7.2dm+ts）

式中：

Sc′—交叉口间距（m）；

va—计算行车速度（km/h）；

am—启动时平均加速度，采用0.8m/s2；

dm—制动时平均减速度，采用1.7m/s2；

ts—车辆在交叉口停候时间（s）；

ts=（tc-tg）/2；

式中：

tc—交通信号周期（s），tg—绿灯时间（s）；

根据交叉口间距，并参考《城市道路设计手册》及有关资料进行计算得：

主干路：

aa=0.71；次干路：

aa=0.69；支路aa=0.61；

3.2.2道路设计通行能力

根据以上数据，单向机动车道设计通行能力见下表。

单向机动车道设计通行能力表

道路等级

单向车道数

Ac

Aa

∑Km

Np（pcu/h）

Nm（pcu/h）

支路

1

0.90

0.61

1

1380

758

根据区域开发容量，本工程的设计通行能力可以满足沿线交通量增长的需求。

第四章采用的规范和标准

4.1设计规范

主要设计规范一览表表4-1

《城市道路设计规范》

（CJJ37-90）与98年局部修改条文

《道路交通标志和标线》

GB5768－1999

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》

JGJ50－2001

《城市道路照明设计标准》

CJJ45-2006

《市政公用工程设计文件编制深度规定》

建设部2004年颁布

《建筑地基基础设计规范》

GB50007－2002

《公路工程抗震设计规范》

DGJ08-9-2003

《室外排水设计规范》

GB50014-2006

《市政排水管道工程施工及验收规程》

DBJ08-220-96

《埋地塑料排水管道工程技术规程》

DG/TJ08-308-2002

《城镇道路工程施工与质量验收规范》

CJJ1-2008

《室外给水设计规范》

（GB50014-2006）

4.2主要技术标准

1、道路标准

1）道路等级：

城市支路Ⅲ级。

2）设计年限：

混凝土路面结构的设计年限为10年

3）计算行车速度：

均按20km/h设计。

4）荷载等级：

道路：

BZZ—100型标准车

5）道路建筑界限最小净高：

城市支路：

机动车≥4.5m

6）道路主要线形标准

平面线型标准：

根