独塘乡政府报告.docx

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独塘乡政府报告

政府工作报告

——在2015年3月25日独塘乡十一届人大四次会议上

独塘乡人民政府乡长李然增

各位代表：

现在，我代表独塘乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对严峻的经济发展形势和较为繁重的工作任务，全乡上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）乡域经济平稳增长。

全乡实现生产总值5.09亿元，同比增长14%；完成财政总收入960万元，规模工业总产值完成2.3亿元，固定资产投资完成8800万元，增长20%;实现城乡居民人均可支配收入17800元，农民人均纯收入7759元，增长12%。

（二）产业发展巩固提升。

紧紧围绕“稳定农业调结构，持续发展增收入”这个核心，坚持用科学发展观统领“三农”工作，突出农业基础地位，粮食总产量保持稳定增长，呈现出“一产调优、二产调强、三产调快”的良好态势。

形成了以袁桥为中心的2000亩优质葡萄种植基地，亩均效益1万元以上；刘庄村流转土地800多亩，发展无公害蔬菜种植高效农业，灌溉管网，道路修建等前期工作已经完成；以独塘西片为中心的西瓜种植面积不断扩大，辐射全乡，亩均效益成倍增加；有序扶持发展畜牧产业，目前，全乡养羊20只以上的养殖户263户，养羊存栏1.5万只，牛1350头，规模养猪大户73户，生猪存栏2.4万头，禽类存栏43万只。

（三）基础设施更加夯实。

一年来，全乡铺设饮水管网42万米，自来水厂建成并开始供水，14个行政村2万多户群众安全饮水困难得到解决。

以土地整理项目建设为契机，加大对农业的基础设施建设投入力度，完成了以官桥、刘庄为中心的2万亩优质小麦高产示范田建设，新打机井856眼，新修水泥路60多公里，我乡田间生产路硬化率达到85%以上。

（四）招商引资成效显著。

乡党委始终把招商引资上项目作为全乡经济工作的首要任务来抓，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，充分发挥地区交通、资源优势，不断创新招商方式，转变招商观念，挖掘潜力，整合资源，努力改善投资的软环境，积极开展以情招商、以商招商、以资源优势招商和全员招商的良好的招商引资氛围。

一年来，独东村金鼎砼业、刘庄村鼎鑫门业等项目陆续建设完成，并取得了较好的经济效益和社会效益。

目前，全乡共发展各类私营企业31家，个体工商户420户。

（五）民生工作扎实推进。

教育事业稳步提高。

建立健全全乡领导联系学校制度，帮助学校解决工作中的实际困难，开展校园周边环境专项整治，加强校车安全监管，提升教学水平，组织和督促适龄儿童、少年接受义务教育，全乡义务教育阶段入学率达到100%。

扎实推进人口计生工作。

人口信息系统全面完成，“计生服务”常态化开展，全面落实人口计生政策，重点抓好落实计划生育家庭的系列优惠政策，人口出生率和自然增长率分别控制在11‰和5‰以内。

关爱留守儿童300名，公共卫生目标管理得到加强，突发公共卫生事件的防控能力、医疗卫生水平都有较大提高。

乡便民服务中心建成并投入使用，实现了窗口单位集约化办公，方便了群众办事，群众较为满意。

全面实施城乡居民养老保险工作，参保人数达2.4万人。

（六）安全稳定不断加强。

严格落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，进一步完善各村安全监管机构。

强化秸秆禁烧、烟花爆竹及私营企业安全生产等安全监管工作，全年没有发生较大以上安全生产责任事故，确保了人民群众生命财产安全。

注重矛盾纠纷排查调处，矛盾纠纷得到及时化解，一年来，以乡道德法庭为依托，深入基层，广听民意，帮助群众解决难题和矛盾32起，领导班子成员共接访群众56件，处理答复56件，机关干部积极开展“驻村蹲点察民情办实事”活动，解决群众问题140多件，基本做到大事不出乡，小事不出村，老百姓反映的热点、难点问题及时得到解决。

加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全乡全年共破获刑事案件件，查处治安案件余件，行政拘留人，打击处理违法犯罪人员人，较好地维护了社会和谐稳定。

过去的一年，我们积极推进依法行政，自觉接受乡人大的监督，办理人大代表建议35件，代表回执率达100%，满意率达100%。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕“四风”问题狠抓整改，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，圆满完成了年度各项目标任务，社会各项事业持续发展。

各位代表，一年来，在困难和考验面前，广大干部群众不气馁、不动摇、不懈怠，同心同德推动发展，成绩来之不易。

这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大依法监督支持的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全乡上下共同奋斗的结果。

在此，我代表独塘乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持独塘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。

必须清醒地看到，独塘乡的发展还比较落后，综合经济实力还不够强，群众消费水平不高，产业结构比较单一，社会矛盾仍然较多，社会安全稳定压力较大，耕地资源及环境保护形势严峻，发展能力有待加强，政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。

群众对医疗、养老、住房、交通、教育、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。

特别需要指出的是，尽管我们也有了很大努力，但固定资产投资、税收、招商引资等指标未完全实现预定目标。

这既有内外环境不利影响的客观因素，也有工作中不足的主观因素。

对存在的问题和困难，我们要直面问题，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托，认真加以解决，努力加快科学发展、强乡富民的步伐!

　二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。

今年独塘乡政府工作的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会这一个主题，突出经济发展和民生改善两条主线，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三大战略，以转型促发展，以发展惠民生，以科技促创新，坚定信心，稳中求进，保持经济持续健康较快发展，努力实现发展后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的发展目标，全面推进独塘乡经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进全乡经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

全乡经济社会发展预期目标是：

生产总值增长12%以上;公共财政预算收入增长15%，规模以上中小企业产值增长10%;社会消费品零售总额增长15%;全社会固定资产投资增长25%以上;农村居民人均纯收入增长14.5%，力争全年无安全生产事故，杜绝进京、赴省上访，不出现到市集访，社会事业全面协调发展，各项工作争先进创一流。

。

为此，要重点抓好六个方面的工作：

（一）加快推进农业现代化。

一是坚持“三农”重中之重地位不动摇，加大耕地保护力度，积极推进土地整理，加强农田水利基本建设，加快新技术、新品种、新农机推广应用。

引导农民瞄准市场调整种养结构，扩大全乡西瓜、蔬菜间作套种面积；二是加强道路和饮水安全建设，新建改建农村公路50公里，全面完成土地整理任务，解决10000人农村人口饮水安全问题；三是多渠道促进农民增收，持续打好扶贫攻坚战，要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。

确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障；四是是发展特色养殖业。

扶持养猪、养牛、养羊等专业大户，合理利用村头荒、废坑塘，鼓励农户承包养鱼增收，鼓励建设精品观光点和“农家乐”等休闲创收产业。

（三）推进新型城镇化取得新突破。

坚持着眼长远，合理布局，促进村镇持续变化。

一是坚持“城乡一体化”理念，以整治村容村貌为切入点，结合各村资源优势，加快推进独塘集镇建设。

以争创生态文明示范村建设为契机，用足用活上级优惠政策，加快农村危房改造力度；二是全力配合311国道公路建设，加快推进县乡公路建设，巩固“村村通”、达到“组组通”、推进“户户通”。

三是大力开展清洁工程，巩固环境整治成果，不断改善农村环境卫生；三是实施“三点一线”工程，投资500万元集中打造一个新农村社区建设亮点;投资40万元打造两个基层党建亮点;加快独塘集改造步伐，彻底取缔马路市场，努力打造311国道绿色风景线。

（四）深入实施富民强村工程。

深入开展村企结对和驻村帮扶活动，整合社会资源，通过建造标准厂房、开发农家乐生态园、土地流转等多种方式，加强“三资”管理，实施“四资驱动”，进一步发展壮大村级集体经济，促进农民就业致富门路更为广泛。

（五）强化社会管理服务。

加大教育投入，改善办学条件，开展校园周边环境专项整治，加强校车安全监管，提升教学水平。

推进教育均衡发展，营造尊师重教的良好氛围，深化教育改革，全面提高教育质量。

积极开展文明创建，举办乐观向上的文体活动，满足群众的精神文明需求。

认真执行计划生育基本国策，提高出生人口素质，强化出生人口缺陷干预，稳定低生育水平，全面掌握计生信息，各项指标控制在区下达的目标范围内。

推进标准化卫生院建设，规范村卫生室建设，加强地方病防治，保障人民身体健康，努力改善人民群众就医环境。

城乡居民医疗保险参保率达95%以上，城乡低保实现“应保尽保”。

全面实施城乡居民养老保险工作，确保农村60周岁以上的老人按月领取养老保险金。

多渠道开发就业岗位，积极开展多形式的职业培训，促进充分就业，力争新增农村就业人数500人以上，新发展个体企业10家。

支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系和服务群众的作用，引导社会组织健康发展。

逐步改善行政村办公条件，强化基层组织建设。

同时，全面推进武装、文化、统计等各项事业发展。

（六）全力抓好安全稳定。

发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责。

健全社会矛盾大排查、大调解工作体系，深化干部大走访活动，运用法律、政策、经济、行政等手段来解决各类社会矛盾，加强来信来访工作，动态掌握社情民意，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态。

建立健全维稳长效机制，推动领导接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题，积极消除不稳定、不和谐因素。

注重源头治理，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，加强对恶意缠访、闹访的处置力度，规范信访行为，维护正常的信访秩序。

全面深化法制教育，加大普法宣传，切实落实社会综合治理措施，推进治安巡防队伍建设，依法打击各类违法犯罪活动。

扎实开展安全生产活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产基层基础，落实安全生产责任，认真做好企业、超市、加油站等安全工作，高度重视防灾抢险工作，坚决遏制较大以上事故的发生，确保安全生产和社会和谐稳定。

（七）切实加强政府自身建设

全面加强政府自身建设，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是务实高效，建设为民政府。

2014年，我们以“为民务实清廉”为主题，认真开展了党的群众路线教育实践活动，今年，我们更要突出抓好干部作风建设，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。

经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态，广大党员干部特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把全乡建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。

聚精会神干事业，一心一意谋发展。

完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要通报批评、坚决追究责任。

二是正风干事，建设清廉政府。

严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。

提前介入项目建设监督，定期开展项目督查，强化村级财务管理，维护清廉政府形象。

坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设工作，坚持不懈纠正“四风”。

三是依法行政，建设法治政府。

遵法学法守法用法，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权，依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，大力支持武装、工会、共青团、妇联工作，自觉接受人大法律监督，主动听取社会各界人士的意见建议。

深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

我们的所有工作都要全面接受人民群众的监督，充分体现人民群众的意愿。

各位代表，目标既定，重在落实!

乡政府将求真务实，深化作风建设，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。

完善有关制度，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率，确保政令畅通，高效运转。

实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。

强化行政效能监察和行政问责，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为。

全面推进惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设，加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行，不断加强政府经济活动的监督管理，对各类违法违纪行为，坚决做到发现一起，查处一起。

加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质，做到忠于职守、清正廉洁、作风优良、敢于开拓、敢于担当，让群众放心、让群众满意!

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设繁荣富强、和谐美好的新独塘而努力奋斗!