安全生产管理办法及措施规章制度.docx

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安全生产管理办法及措施规章制度

安全生产管理办法及措施—规章制度

2007年，分公司安全生产的指导思想是：

深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真执行党和国家的安全生产方针、政策，牢固树立安全第一的思想，紧密围绕分公司的安全生产和经营总体部署，以全面推行“HSE”和“ＯＳＨ”管理标准规范为手段，严格执行中华人民共和国[安全生产法]、[职业病防治法]、[道路交通安全法]、集团公司[决定]和局、公司年度安全管理办法。

加强安全管理，杜绝一切责任事故，确保2007年分公司各项奋斗目标的实现。

2007年分公司安全生产奋斗目标是：

1、无人身伤害责任事故。

２、无失控井喷事故。

３、无火灾责任事故。

４、无我方交通责任事故。

５、无压力容器爆炸事故。

６、各类事故及其经济损失降到历年最低点。

７、炊管人员及从事有职业危害作业员工定期体检达到100%。

为确保安全生产奋斗目标的实现，分公司将采取如下管理办法及措施：

一、认真贯彻执行《钻井一公司2007年安全生产工作计划》的各项管理规定，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

㈠落实各级领导安全责任制

1. 明确职责。

分公司领导和各路管理人员及井队干部、大班必须认真学习公司在2007年印发的《安全生产职责汇编》，掌握相关的职责，并认真履行和落实。

各单位的行政正职是安全生产第一责任者；分管安全生产工作的副职，对工作范围内的安全生产负有直接领导责任；其它行政副职，对分管本系统工作的安全生产负直接领导责任；安全承包领导应负被承包单位或班组的相应领导责任；各路管理人员应对分管的业务范围的安全生产负有直接管理责任。

实行分公司对基层队，基层队对班组，一级管理一级，一级向一级负责，并结合本单位实际，制定相应的管理办法。

2.严格执行钻井一公司规定。

对不能认真履行安全管理责任，没有完成安全生产控制指标、考核不合格的干部，依据考核实施细则，分别处以扣发安全兑现奖，扣除个人所交安全生产风险抵押金、行政警告直至解聘处分。

凡被解聘的干部就地安排工作，不得异地聘用。

3.分公司将加大对干部、大班安全责任落实情况考核力度。

分公司对各井队干部、大班.司钻、班组安全员每月进行一次考核硬兑现。

根据其承担的责任大小，履行职责情况进行奖罚抵押金。

对不能履行安全生产职责，造成事故的井队干部、大班、司钻及班组安全员按分公司文件规定进行处理。

4.考核办法：

每月对井队关键岗位实行风险抵押金制度。

井队长、指导员和“HSE”监督员抵押400元/月；副职及司钻抵押300元/月；各路大班抵押200元/月；班组的井架工100元/月。

全月无任何事故按50%奖，凡是发生轻伤以上人身事故，损失3天以上的井下事故和损失3000元以上的火灾、设备事故，扣掉全队各岗位风险抵押金。

㈡按公司文件规定，分公司法人将代表公司向各井队法人代表签订《安全生产协议书》，通过与法人代表签订协议书这一新机制，还法人经济组织在安全生产管理中和主导地位。

㈢分公司法人代表受公司委托与全分公司各岗位职工签订安全生产合同，通过合同形式规范职工在安全生产上的责、权、利关系。

各单位要依照合同的要求，认真履行合同条款，根据中华人民共和国安全生产法规定，要建立健全安全生产规章制度，按公司规定提供必要的劳动保护用品，经常对职工进行安全教育和安全技术培训，定期向职工代表大会报告安全生产情况，接受群众监督。

否则，给职工造成伤害的单位要承担相应的经济责任，并对单位有关责任人给予相应处罚。

职工必须按照合同要求，认真履行岗位职责，严格遵守各项安全生产规章制度，职工由于未能履行岗位职责而造成事故的，必须承担违约责任，特别是对明知故犯蓄意违约造成严重后果的，要依照有关法律和规定予以处罚。

对故意违章及禁烟禁酒规定在易燃易爆场所吸烟、违章指挥、违章操作、酗酒上岗和在工作区域时间内从事与工作无关活动，造成他人伤害或严重经济损失的，按公司规定进行处理，决不姑息。

因有上述行为造成自身伤亡的，其后果自负，不做工伤处理。

二、建立和实施“HSE”和“ＯＳＨ”管理体系

HSE（健康、安全与环境）管理体系是当今国际上石油天然气工业普遍推行的一种科学、系统的管理体系，也是进入国际市场和对内、对外合作必备的资格和基本备件。

具体实施办法：

按公司1号文件精神逐步认真实施，分公司安委会决定，首先成立各级“HSE”管理领导机构，认真实施“HSE”管理办法，全年分批组织各队主管领导、安全副队长、生产骨干、井队安全员进行学习培训，使每一名职工都能熟练掌握“HSE”管理标准和办法。

同时，我们还要按照“中国石油天然气集团公司ＨＳＥ作业指导书编写指南”和“中国石油天然气集团公司ＨＳＥ作业计划书编写指南”“中油质字（2001）199号文件”的规定要求，在施工井队中结合生产实际，进一步完善和推行“ＨＳＥ作业指导书”。

“ＨＳＥ作业计划书”和“ＨＳＥ现场检查表”简称“两书一表”管理标准。

分公司和各井队要真对每个不同施工项目；对井场和周边的环境。

地质和工程设计等方面的有关情况进行风险识别和平价，制定有真对性的风险削减措施和应急计划，形成“ＨＳＥ作业计划书“。

三、交纳安全生产、质量管理、环境保护年度保证金、月度关键岗位抵押金。

凡被列入为分公司考核的井队或班组都必须向分公司交纳年度安全生产、质量管理、环境保护保证金和月度风险抵押金。

1.年度单位交纳

40609、40502、32690、32472、32995、40501、50245队七个井队分别交纳14300元，共100100元整。

2.月度个人交纳

井队长、指导员、安全副队长每人交纳400元/月；付队长、技术员、经管员、司钻每人交纳300元/月；井队大班、分公司领导、各路现场管理人员每人200元/月；井架工人均100元/月。

3.分公司还要根据各种季节变化及上级各部门安排的各种重大安全生产活动实行一定数量的抵押金。

如；素质杯。

安全月。

雨季冬季劳动竟赛等等；到时另行通知。

四、月度安全生产管理考核及奖惩

㈠考核范围

七个井队、机关各组、小车班。

㈡考核方法

1.对各井队的考核由分公司安委会组织安全、工程、机动、环保，政工、保卫、后勤、每月下旬分别按公司下发的基层队“HSE”管理检查验收细则进行验收，以及公司2007年《安全生产管理办法》和分公司《安全管理规定》进行考核，按百分制进行打分。

2.对分公司领导和各组的考核，由分公司安委会考核小组在每月底召开的安委会上进行考核评比。

同时与承包单位考核优劣同奖同罚。

3.“HSE”管理先进与不达标具体考核项目：

①月度基础工作检查得分占月度队得分的30%。

②二开验收得分占月度队得分的10%。

③平时跑井得分占月度队得分的60%。

三项分数加再一起，按比例得分总和，评出先进、达标或不达标。

具体考核办法见《分公司“HSE”管理工作考核办法和奖惩规定》。

4.分公司在安全管理及基础工作方面实行月度浮动工资制。

浮动工资额占工资额的40%比例。

①考核项目：

“HSE”管理、政工、后勤。

其中：

“HSE”管理包括安全、机动、工程；环保包括井场、住地的环境情况；政工包括教育、治安、工会、党建；后勤包括健康，食堂、寝室的管理。

②考核方法：

各路以百分制对所属七个井队以月度检查及平时跑井的问题为依据，按照各路的标准进行打分，然后按各路所占总分的比例汇总，得出各队月度基础工作的总分，依据得分情况进行奖罚。

月度得分93分以上的奖，每增加1分奖浮动工资的10%；90分以下的罚，每降低1分罚10%浮动工资；90—93分之间不奖不罚。

打分情况是二开验收后按照一个大问题扣1分，一个小问题扣0.5分，三天重复问题一个扣1分，重大事故隐患扣2分的标准进行打分。

各路所占月度得分的比例是：

“HSE”管理70%；环保占10%；政工占10%；后勤占10%。

㈢月度安全生产检查考核内容

在分公司月度安全生产检查考核中，凡是发现井队在本月内有下列情况之一的，则视为该队月度安全生产管理不达标。

1.发生上报轻伤以上责任事故的。

2.发生因责任心不强，没按标准操作造成井漏或抽塌，井下事故处理三天以上的。

3.发生爆炸伤害事故的。

4.发生火灾责任事故，直接经济损失超过3000元的。

5.没按公司规定每月对四个生产班组进行“HSE”验收，没按规定评出先进或落后班组不进行奖罚的。

6.没按公司规定制定“HSE”管理考核奖惩办法或有办法不执行的。

7.井队考核班组全部达标，而公司、分公司考核时发现不够达标标准的。

8.设备责任事故损失3000元以上的。

9.新入厂工人没有经过安全教育或经过安全教育没记录、没签订师徒合同的。

10.有任何违返劳动纪律或打架斗殴耽误井上正常生产的。

11.发生任何违章现象的。

12.对生产事故隐瞒不报或不按时上报的。

㈣奖惩办法

1.凡是在月度检查考核中分数达到90分以上的，被评为“HSE”建设先进队的，奖月度抵押金的50%，另奖班子1500元；被评为先进班组奖500元。

2.凡是在月度检查考核中分数低于85分以下的，也就是不达标队，扣班子1500元，大班500元。

3.凡是在局、公司检查考核中存在否决项定为不达标的单位，扣除当月全部抵押金外，罚班子2000—3000元，凡是在局、公司检查获前三名的奖班子2000—3000元。

4.凡是月度内发现重大事故隐患，但又没造成事故的单位和个人，也要按事故的性质扣除当班司钻、井架工、值班干部风险抵押金或对责任人给予100—300元处罚。

5.凡是在分公司考核中连续两个月都处在最后一名的井队，扣班子1500元。

6.对分公司领导和机关有承包井队的管理人员的考核，与承包单位同奖同罚。

五、安全生产插旗

1.插旗范围，列为分公司月度安全生产考核的单位。

即7个钻井队。

2.插旗种类及含义。

旗分为红、绿、黄、黑四种。

红旗表示各项安全工作做得都较好的单位，有表扬的含义；绿旗表示各项安全工作基本符合要求，有鼓励的含义；黄旗表示各项安全工作做得不够标准，有警告的含义；黑旗表示各项安全工作都不符合要求，有批评的含义。

3.插旗标准。

插红旗，全月没发生任何事故的单位；插绿旗，全月各项安全检查验收都基本合格的单位；插黄旗，季度有碰手、碰脚及设备、井下、火灾经济损失超过仟元不足万元的单位；插黑旗，月度内发生死亡或重伤事故，轻伤报公司事故，井喷着火爆炸直接经济损失超过万元的单位。

4.插旗的时间和方法。

从2007年1月1日起，各单位都插红旗，若发生事故，按第三条插旗标准（黄旗季度插、黑旗月度插）执行。

分公司安全办公室内设安全生产动态板报，每月末评比后按标准对各单位进行插旗。

另设两块红牌一块黑牌。

红牌在每季度安全副队长和大班例会上产生，由安全副队长领回悬挂。

黑牌在每月的分公司生产会上评出，由单位主管领导带回悬挂，并做表态发言。

挂牌位置一律挂在值班房门前。

5.考核办法。

由分公司各路现场人员统一考试评比后报安委会。

6.违反挂牌规定处罚办法：

①因隐瞒事故而挂红牌的单位，责令其立即换牌，并在年终评比中降一档次。

②黑牌不按指定位置悬挂，在月度基础工作检查中扣2分。

没挂到规定时间取下，在月度检查中扣10分，同时加挂一次黑牌处罚。

③当牌损坏或丢失，由挂牌单位加倍赔偿。