安全监理大纲.docx

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安全监理大纲

安全监理大纲

（一）本工程概况及安全监理的目标、范围及特点：

1．本工程概况：

工程项目名称：

建设单位：

工程项目地点：

工程项目组成、建筑规模及主要建筑结构：

工程项目组成及规模一览表

序号

工程名称

（单位工程）

建筑规模

㎡

基础结构形式

主体结构

形式

层数

高度

m

1

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

2

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

3

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

4

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

5

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

6

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

7

预制管桩

承台

钢筋砼框架结构

工程项目计划工期：

7个月

工程质量等级：

合格

工程项目各单位工程设计单位、承包单位名称：

序号

单位工程名称

设计单位

承包单位

备注

1

2．本工程安全监理的目标：

无重大安全事故，创文明工地。

3．本工程安全监理的难点：

4．本工程安全监理的范围：

本工程施工阶段全过程安全监理。

（二）本工程安全监理的指导思想

a）安全监理工作应贯彻预防为主，把握重点，强调所有过程的事前、事中和事后全过程控制，事前控制更是安全监理工作的重中之重。

b）安全工作必須职责分明、各负其责。

安全生产责任制是安全管理工作的核心，施工承包商是安全生产的责任主体，监理负有对其监督检查的责任。

c）安全工作必須建立体系、依法办事。

施工承包商应按有关国家、行业、地方的法律、法规、规章及各类安全标准建立安全生产保证体系。

做到照章办事，依法办事，克服安全工作的随意性。

监理要认真审核幷监督该体系持续有效地运行。

d）安全工作必須动态管理、闭环管理。

安全生产保证体系运行的有效性在于在生产的全过程中能及时地不断地发现并消除隐患和坚持开展定期和不定期的检查、验收和体系的审核活动；对发现的隐患和不合格，按照“立项、整改、复查、消项”的原则，实施闭环管理。

（三）本工程安全监理的依据

a．中华人民共和国安全生产法2002年第70号主席令

b．建筑安全生产监督管理规定建设部第13号令

c．建设工程安全生产管理条例国务院第393号令

d.建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196—2010

j.施工现场临时用电安全技术规程JGJ46—2005

k.建设工程施工现场供用电安全规范GB50194—93

l.建筑机械使用安全技术规程JGJ33—2001

m.高处作业吊蓝GB19155—2003

n.建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80—91

o.龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88—92

p.建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128—2000

q.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130—2001

（四）本工程安全监理的内容

1．总体內容：

a.审核施工承包商（包括分包单位）的安全生产許可证及制订的安全生产保证体系的管理目标等。

明确施工方现场安全管理的总体目标和意向。

安全管理目标，应体现“安全第一、预防为主”的方针。

其内容应包括：

✓遵循安全生产和文明施工的有关法律、法规和规章。

✓杜绝重大伤亡、设备、管线、消防等事故。

✓安全工地创建目标。

✓文明标准化工地创建目标。

✓其它需满足的目标。

b.审核施工承包商的安全策划。

对施工承包方根据行业和现场实际建立的安全生产保证体系，包括安全管理活动规划与安全保证计划等进行审核。

c.监督施工承包商的安全策划的实施和运行。

务必使安全保证计划付诸实施并予以有效运行。

d.检查和处理：

在实施安全保证计划的过程中，监理需经常地对其体系的运行情况和安全状况进行检查、审核，以确定体系得到正确有效的实施，检查实現安全管理目标的措施是否得到满足，并协助和督促其采取必要的纠正和预防措施:

1、督促并指导承包商建立完整的安全資料台帐，并定期进行检查。

2、督促承包商落实安全交底制度。

工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、市、局、公司颁发的关于安全生产的“规定”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全交底进行书面记录。

在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促承包商对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工过程中的持续的安全控制。

3、及时发现并制止承包商的各种违章作业，督促其整改。

对重大安全问题有权责令承包商立即停工整改。

4、经常不定期的检查、复查、审核承包商的施工机械设备数量、性能、合格证，以及特种工种作业人员操作证等，确保机械设备的正常运转，不断消除安全隐患。

5、定期或不定期地对承包商的安全用电情况进行专项检查。

6、每周定期对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实等情况等进行一次综合性的安全检查，并以书面形式记录备案。

7、每周组织安全生产施工例会（或与每周工地例会合幷），检查安全生产措施的落实情况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施。

8、对工程实施过程中的安全生产和文明施工进行跟踪检查和监控。

包括：

（l）收集有关安全生产、劳动保护、文明施工等有关方面的相关政策法规。

（2）审查施工单位的安全生产施工组织设计及各类专項安全施工组织设计方案。

（3）督促施工单位建立和健全现场施工安全管理网络。

（4）督促及检查施工现场安全防护措施。

（5）督促施工单位对施工人员进行安全教育培训和现场安全技术交底。

2．分阶段內容：

a）开工前准备阶段的安全监理

✓督促和检查承包商制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系

Ø督促和检查承包商制定安全生产策划幷对其审核，要从工程项目的实际出发，做到突出重点，有针对性。

督促承包商落实安全交底制度。

工程施工前，必须对工程参与人员进行安全生产的宣传教育，组织学习国务院、市、局、公司颁发的关于安全生产的“规定”、“条例”和“安全生产”操作规程，并对安全交底进行书面记录。

Ø审核安全生产保证计划，依据策划编制的保证计划需经其上级机构审批。

Ø审核各专项安全技术措施方案（计划）；例如：

基坑、临时用电、大型机悈、井架、脚手架等。

Ø审核特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施方案（计划）。

Ø审核职业安全与卫生。

如改善劳动条件、减轻劳动强度、防止伤亡事故和职业危害、现场机械、设备等各类防护、保险装置等劳动保护技术措施方案（计划）。

Ø审核文明施工和环保，包括场容场貌、环境保护、生活卫生等的保证措施方案（计划）。

Ø督促承包商依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施，并对措施方案（计划）进行审核。

✓审查施工承包方地下障碍物清理和道路管线保护方案。

对方案中的安全防护专项技术措施，必要时应经过各有关方面的专家论证确认后才能具体实施。

✓查验施工现场合格的生活卫生设备。

✓检查施工承包方是否按计划组织设备、设施和防护用品的进场。

✓检查劳动保护技术措施的准备落实情况。

✓检查施工管理和作业人员的准备落实情况。

安全监理应按行业管理要求，施工承包方在施工现场至少应配备一名以上持有上岗证的专职安全员，负责施工安全有关工作。

对特种作业和管理人员要按行业规定具有上岗资格，如电工，焊工，塔吊、施工升降机的装拆工及其驾驶员、指挥员，架子工，井架工等操作人员应经过行业的培训考核持证上岗等（注意2年复审有効期）。

b）施工过程中的安全监理

✓复查、验证各类持证的有效性，查验持证的有效期、工种与持证的相符性。

✓在施工过程中所需搭设的安全设施、设备、防护用品，需按规定的检查、验收部门及人员验收合格。

✓督促并指导承包商建立完整的安全台帐，并定期进行检查

✓定期和不定期地对承包商的安全用电情况进行专项检查。

查验临时用电的变配装置、架空线路或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设施。

在通电投入使用前，查验施工承包方按临时用电组织设计要求进行的检查验收记录及标识。

✓每周对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置、安全技术措施的落实等情况进行一次综合性的检查，并以书面形式记录。

✓及时发现并制止承包商的各种违章作业，督促其整改。

对重大安全问题有权责令承包商停工整改。

✓检查并审核承包商的施工机械设备数量、性能、检修证，以及特种工种作业人员操作证等，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。

施工机械、塔吊、井架等起重设备，投入使用前查验施工承包方内部检查验收记录及标识，其中塔吊、施工升降机需经行业的机械检测机构检测，合格后报监理审核同意方可投入使用。

✓检查脚手架是否按施工组织设计的方案进行搭设。

各种脚手架是否经由有关部门或人员进行检查验收合格幷报监理审核同意，使用中是否有专人检查维修。

✓查验施工作业人员操作前，项目施工负责人是否对施工人员进行书面安全交底幷有记录；安全交底应分不同工种、不同对象进行。

在每項施工前，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，督促承包商对施工参与人员进行专项的安全交底，进行施工事前的安全控制。

✓查验洞口、临边、高空作业的安全防护措施，并需符合搭设要求。

✓查验施工承包方动用明火的审批措施和落实情况,检查危险物品的运输、贮存和使用是否得到有效管理，并责任落实到人。

✓监督及旁站搭设或拆除各类安全防护设施、脚手架、起重机械及其它重大设施、设备；查验安全临时设施设置情况。

对重大危险源必须进行旁站监理。

✓主持安全生产工作例会，并编写会议纪要。

每周组织安全生产施工例会（可与工程例会合幷），检查安全生产措施的落实情况，研究施工中存在的安全隐患，及时补充完善安全措施。

3．事故隐患的监理

事故隐患系指可能导致伤害事故发生的人的不安全行为和设备的不安全状态或管理制度上的缺陷，包括安全设施、过程和行为等的缺陷和问题。

因此，在监理过程中应不断发现事故隐患，督促采取整改措施进行及时处理，对不安全行为不放过，并通过适当处理，防止安全事故的发生。

事故隐患的控制要求有以下几个方面。

a）责令施工承包商对事故隐患的处理应确定部门和人员，一般问题当天解决，重大问题立即采取应急措施幷限时解决。

b）处理方式：

及时发出安全监理通知单：

✓对性质严重的隐患的处理：

停工或停止使用、封存。

✓指定专項整改，达到要求为止。

✓进行返工，以达到规定的要求。

✓对有不安全行为的或无证人员先立即停止其作业或指挥，纠正违章行为。

✓对不安全生产的过程要求重新组织等。

c）隐患处理后的复查验证

对施工承包方隐患的整改措施落实情况，要求及时回复幷进行复查验证合格。

并且只有在排除险情后，方可恢复使用或施工。

4．现场文明施工的管理

为创建文明标准化工地，监理部应督促协助施工各方做好以下工作：

a）现场文明施工管理要有具体领导分管，并落实责任人，经常性的检查文明施工情况。

b）督促、检查并协助承包商根据本工程要求及时申报办理各类政府主管部门许可证。

包括：

施工许可证；夜间施工许可证等。

c）督促并检查承包商按规定作好施工区域与非施工区域之间分隔及路拦的设置等。

d）检查并审核承包商对公共管线的保护措施和应急措施的落实情况。

e）检查并督促承包商按规定进行各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占消防通道，幷和基坑保持安全距离。

f）检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。

g）检查并督促承包商严格控制和减低施工大型机悈设备的噪声，要达到天津市政府对环保施工的要求。

h）检查并督促承包商按规定建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。

i）工程竣工后，检查并督促承包商在规定期限内完成现场的清场工作。

j）督促承包商落实防台、防汛、防涝等三防措施及消防措施、减少大气污染的措施等。

k）对检查中发现的问题，及时用口头及书靣通知承包商进行整改。

l）加强文明施工的检查，在每周安全检查的同时必须检查文明施工

（五）总监的安全监理职责

a．总监是监理項目部的安全监理组长，代表监理公司对本工程的安全监理工作全权负责。

b．总监负责制定本工程的安全监理方案、安全监理细则等监理項目部的安全监理工作文件。

c．总监负责审定本工程的施工组织设计、施工安全生产保证体系、各类安全措施方案（计划）等安全生产文件。

d．总监负责制定本工程的安全监理工作月报幷上报上级各有关部门。

（六）安全监理员岗位职责：

1．结合本工程具体情况，编制安全（含文明）监理实施细则以及专項安全监理细则，提交总监复审。

2．审核施工单位提交的施工总体布置图和安全、文明施工管理的具体措施方案，提交总监复审。

3．审核施工单位提交的各項安全措施方案（计划），提交总监复审。

4．检查、督促及指导现场安全、文明施工情况，发现问题或安全隐患需及时发出整改指令幷及時督促整改且复查合格。

5.将现场安全、文明施工情况及发現的问题和整改解决结果等记录于安全监理日记；编制安全监理月报，提交总监复审。

6．做好重大危险源及重大专項工程的安全旁站工作，幷做好旁站记录。

7．定期或不定期向总监理工程师提交工程安全、文明施工的动态情况报告。

8．编制事故应急预案交总监审定幷执行。

（七）本工程项目监理机构的安全监理组织形式

__________工地项目监理机构安全监理网络图

（八）安全监理制度

1．每周安全生产例会制度（监理例会可以涵盖）

a.监理每周必需召开各方参加的安全生产例会,总监（或总监代表）及安全监理人员应主持参加（根据工地情况也可与每周工程例会合幷召开）。

b.检查上次例会中安全事项的落实，分析未完事项的原因。

c.分析本工程安全生产現状,提出预控或改进措施。

2．每周工地安全定期检查制度

a．监理每周必需组织各方参加的安全定期检查，总监（或总监代表）及安全监理人员应参加。

b．安全定期检查范围应包括本工程施工区及生活区。

c．安全定期检查必需有记录幷归档，记录包括发现的问题，整改措施及参加人员。

3．安全监理工作月报制度

a．每月应编制安全监理工作月报，由总监审定后上报监理公司及业主。

上报日期为本月25日。

b．月报內容应包括本月安全监理工作情况及下月重大危险源施工內容。

4．安全监理工作日记及安全旁站制度

a．安全监理工作日记及安全旁站记录由安全监理人员记录，由总监审核。

b．安全监理工作日记及安全旁站记录的內容必须详细，要包括发现的问题及处理和整改的结果。

c．对重大危险源施工必须实施旁站监理。

5．安全监理通知单制度

a．对重大安全隐患问题及反复发生的安全隐患问提必须及时发出安全监理通知单。

b．对安全监理通知单所涉及的內容要督促施工方立即采取应急措施幷及时整改回复。

c．若施工方对安全监理通知单的安全隐患整改內容有拖拉现象或拒不整改的应及时发出局部的暂停施工令，直至该隐患解决。

6．安全生产许可证监管制度

在施工前应审核总、分包单位的安全生产许可证及有关材料：

a．总、分包单位均需拥有安全生产许可证，否则应令其退场。

b．各施工单位的项目经理、专职安全员需拥有安全考核合格证书。

c．专职安全员配置数量应符合规定。

d．各类特种人员上岗证应齐全，幷应检查其复证有効期。

e．各总、分包单位安全协议应按规定签署完成。

7．重大危险源监管制度

a．重大危险源的专项施工方案必须认真组织审核：

1）方案內容、安全监控措施、安全验算结果、应急救援预案等是否齐全。

2）施工方的各级部门审批手续是否齐全；按规定需经专家论证的重大方案要有专家确认签字的审查报告。

b．重大危险源应作为每日监理巡视的重点，对其重要工序必须实施旁站；重点检查：

有否专人监护、安全设施（围护、栏杆、警戒线等）有否设置幷符合要求、特种人员上岗证是否符合和有效、有否安全隐患或违反安全操作规程等。

的

c．发现问题应立即签发监理工程师通知单，限时整改；情况紧急的立即签发工程暂停令。

d．对大型机悈设备的基础方案审批要有安装和拆除方案及针对性的计算书幷对基础进行验收，包括隐蔽工程验收。

设备使用前必需验收手续齐全幷经监理批准。

施工过程中必须对大型机械设备加强巡查，重点检查设备的稳定性、安全性、设备的调试或顶升的安全监护工作的落实，包括钢丝绳有否拉毛、疲老损伤须立即调换以及操作人员的上岗证有否（例如超过2年的）复审期已失效等。

迂6级以上强风必须停止吊装作业。

8．安全事故处理制度

a．发生安全事故必须立即上报上级各有关部门。

b．按安全事故应急救援预案程序处理。

c．协助有关部门的调查处理工作。

（九）危险性较大的的分部分项工程一览表

序号

分部分项工程名称

危险性内容

备注

1

基坑工程

人员跌落，交叉施工，基坑进水，塌坡等

2

模板工程

高空作业，交叉施工等

3

构件吊装工程

高空作业，交叉施工等

4

钢结构吊装工程

高空作业，交叉施工等

5

屋面工程

高空作业，交叉施工等

6

电气工程

漏电，触电，高空作业，交叉施工等

7

幕墻工程

高空作业，交叉施工，焊接动火等

（十）大中型施工机悈和安全设施一览表

序号

名称

内容

备注

1

扣件式钢管脚手架搭拆工程

高空作业，交叉施工等

2

滿堂脚手架搭拆工程

高处作业，交叉施工等

3

电梯井道脚手架安全网搭拆工程

高空作业，交叉施工，安全用电，等

4

木工间及其机械的安装使用

触电，火灾，缺防护罩

5

巻扬机的安装使用

一机一闸，钢绳维护，警戒线等

6

井架的安装使用及拆除

高处作业，交叉施工，一机一闸，钢丝绳维护，警戒线等

7

吊篮工程

高处作业，交叉施工，一机一闸，钢丝绳维护，警戒线等

8

桩工机悈

倾复，交叉施工，警戒线等

9

挖掘机

倾复，交叉施工等

10

推土机

倾复，交叉施工等

11

搅拌机

施工棚，交叉施工等

12

施工升降机（外用电梯）

高处作业，交叉施工，钢丝绳维护，警戒线等

13

塔式起重机

高处作业，交叉施工，钢死绳维护，警戒线等

14

汽车起重机

倾复，交叉施工等

15

履带起重机

倾复，交叉施工等

16

电焊机

防雨，接地，电缆维护架空等