某某镇关于村“两委”换届选举工作的调研报告.doc
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***镇关于乡镇党委和支村两委换届选举工作的调研报告
年初以来,***镇认真谋划全镇村“两委”换届工作,做到早安排、早布署,认真总结上次全镇村“两委”换届选举工作经验,认真开展了调研活动,确实做到了摸清情况、找准问题。
现将调研情况报告如下:
一、全镇基层组织建设基本情况
(一)组织机构
镇党委下辖*****个基层党组织,其中******个企业党委(******有限公司党委)、***个教育总支(下辖******个支部)、***个企业支部(***支部、***有限公司支部)、***个行政事业单位支部(镇机关支部、派出所支部、卫生院支部)、***个村(社区)支部。
镇政府内设***个办(***办、***办<***所>、***办、***办、******办、******办、***办、******办、******办、******办)、***个政务服务中心。
镇属***个事业站所(农技站、林业站、水管站、水产站、劳保低保站、文化站、经管站、农机站、动物防疫站、计生服务所、司法所),除******站自收自支,未在镇机关统一办公外,其余***个事业站所纳入机关各办统一管理。
(二)领导班子和干部队伍基本情况
1、领导班子:
镇党政班子成员共***人,最大年龄***岁,最小年龄***岁,平均年龄***岁。
具有本科以上学历的党委班子成员人数达到100%;妇女干部***人,占9%;***个村(社区)共有支村两委干部***人,其中女性***人,占***%。
2、干部队伍:
镇机关现有在职工作人员***人(其中行政人员***人、事业站所人员***人),其中男性***人,占***%、女性***人,占***%;大专以上***人,占***%。
村“两委”现有干部***人,其中支委会成员***人,村委会成员***人,交叉任职***人。
在“两委”班子设置中,书记、主任共***人,其中书记、主任“一肩挑”的***人,占***%;女干部***人,占***%。
在年龄结构上,最大的***岁,最小的***岁,平均年龄***岁。
在文化层次上,有***人具有大专以上学历,占***%。
二、开展村“两委”选举工作情况
(一)主要做法和经验
在历届村“两委”换届选举工作,镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,精心谋划,严密组织,规范操作,主要采取以下措施和做法:
1、抓好村“两委”换届选举工作前的各项准备工作,为全面推进换届选举工作打下扎实基础。
在村“两委”换届选举前,镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。
一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法,为下步换届选举工作提供出较好的意见。
二是针对在职村委、村小组干部的思想状况,进行了细致的摸底调查,有针对性地做好思想政治工作,为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。
三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究,采取有效措施,在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决,为换届选举工作的全面推进扫清障碍,为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量,打下了坚实的基础。
2、加强领导,精心组织,全力以赴抓好换届选举工作。
村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事,抓好这项工作,对于进一步调动广大群众干部的积极性,全面推进基层民主政治建设,确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。
因此,镇党委、政府在抓好前期准备工作的基础上,把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置,进一步加强领导,周密筹划,精心组织。
一是建立机构,制定方案。
镇党委及时召开了党委会议,对全镇的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。
成立了以党委书记为组长,镇长、人大主席为副组长,班子成员及***办、***办、***办、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。
领导小组下设办公室,办公室主任由组织委员兼任,负责换届选举的具体工作。
各村委会也相应成立了领导小组和工作机构,为全镇村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。
村党支部委员会换届选举工作划分为四个阶段:
①深入调查,制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。
村民委员会换届选举工作划分为八个阶段:
①成立机构,制定方案;②调查摸底,财务审计,宣传发动,骨干培训;③选举产生村换届选举委员会,进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会,投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长,建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。
以此指导全镇村级“两委”换届选举工作,避免了工作的随意性和盲目性,确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
二是业务培训、宣传发动。
认真组织机关干部、各村党支部书记、主任、组织干事等相关人员开展的换届选举工作动员及培训会,传达了上级届工作会议精神,全面安排布置全镇的村“两委”换届选举工作。
同时,采取召开党员大会、群众大会和广播、标语等形式,向广大党员群众宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》等政策法规,主动搞好宣传动员工作,进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。
3、明确责任,密切协作,严格程序,依法选举。
在换届选举工作中,全镇各级责任明确,镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任,党政一把手为第一责任人,各级党政干部都切实负起责任。
在村党支部换届选举中,对所辖村党支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的办法开展。
在村民委员会主任、委员及村民小组长、村民代表的选举中,各村民选举委员会依法对各类人员进行了选举,同时在整个换选工作中坚持严格依法办事,做好以下几方面工作:
一是做好选民登记,对选民造册逐一登记,做到不错登、不重登、不漏登,并依法按时全额张榜公布;二是把好候选人提名关,候选人由选民直接提名确定,真正把提名权、候选人的确定权交给选民;三是做好会议选举的组织,各村认真设置投票中心会场,设立秘密写票处,代写票处,坚持无记名投票,进行公开唱票、计票,当场公布选举结果。
为切实维护村民的民主权利,我镇加强了群众来信来访的接待工作,加大了对来信来访所反映问题的查处力度,确保了工作的平稳推进。
4、基本经验。
一是加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障;二是筹集经费,保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证;三是做好宣传动员工作,充分调动广大党员部群众的参与热情是做好村“两委”换届工作的基础;四是严格按照程序操作,严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。
(二)存在的困难和问题
村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在:
一是换届选举工作经费紧张;二是群众的整体素质不高,党员干部的政治热情和民主意识有待提高;三是外出务工经商群众较多,增加了选举组织的难度。
四是农村党员、干部队伍出现年龄脱节问题,选人用人面不广。
(三)意见和建议
一要落实责任,切实加强对换届选举工作的组织领导。
要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务,建立健全目标责任制,强化党组织的领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
要结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。
选举工作开始前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作,并组织指导组驻村进行具体指导,研究新情况、解决新问题。
二要精心组织,积极为村“两委”班子换届选举工作创造条件。
一是广泛宣传。
要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式,大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义,特别要对群众关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传,让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据,不断激发和调动群众参选的积极性和主动性,为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。
二是调查摸底。
要从班子群众基础、村“两委”关系、村级工作开展情况等几个方面入手,对全部村进行分类排队,按照先易后难的原则有序推进村“两委”换届选举工作,牢牢掌握工作主动权,确保换届选举稳步推进。
三要依法办事,推动村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。
一是严格标准推荐候选人。
对候选人条件要严格执行“四不选”标准,即对不能积极贯彻党的农村政策,与上级党委、政府消极对抗的不选;对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选;对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选。
二是充分发扬民主。
一方面要严格登记选民。
由换届选举工作领导小组办公室负责,由村选举委员会成员认真核实后,予以张榜公布,确保选民登记“不重、不漏”。
另一方面要强化领导。
在选举过程中,要突出重点,合理摆布,努力做到“三个集中”,即集中领导、集中时间、集中力量,严把“三个关口”,即把好选民参选关,把好“发票、写票、投票、计票”关,把好“会场组织关”,确保依章依法换届的实现。
三是创新农村干部管理机制。
要以村“两委”换届为契机,强化干部任前承诺和任期践诺制度,由候选人对村内发展提出具体计划目标,提出自己的治村方案和保障措施,由镇党委、村民选举委员会审核把关,予以张榜公布,接受群众监督和评议。
四要强化引导,努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。
要通过广泛的宣传发动,引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。
对可能存在家族势力影响正常选举的村,乡镇党委要确定专人,提前介入,及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的,通过强有力的思想教育和政策宣传,使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。
对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部,要通过正确的教育引导,使其放下思想包袱,积极主动参加竞选。
对流出人口和流动党员较多的村,要通过短信、电话等方式,动员其按期返镇参加换届选举,确保参选人数达到法定要求,保证选举结果的合法性。
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