某某镇关于村“两委”换届选举工作的调研报告.doc

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***镇关于乡镇党委和支村两委换届选举工作的调研报告

年初以来，***镇认真谋划全镇村“两委”换届工作，做到早安排、早布署，认真总结上次全镇村“两委”换届选举工作经验，认真开展了调研活动，确实做到了摸清情况、找准问题。

现将调研情况报告如下：

一、全镇基层组织建设基本情况

（一）组织机构

　　镇党委下辖*****个基层党组织，其中******个企业党委（******有限公司党委）、***个教育总支（下辖******个支部）、***个企业支部（***支部、***有限公司支部）、***个行政事业单位支部（镇机关支部、派出所支部、卫生院支部）、***个村（社区）支部。

镇政府内设***个办（***办、***办<***所>、***办、***办、******办、******办、***办、******办、******办、******办）、***个政务服务中心。

镇属***个事业站所（农技站、林业站、水管站、水产站、劳保低保站、文化站、经管站、农机站、动物防疫站、计生服务所、司法所），除******站自收自支，未在镇机关统一办公外，其余***个事业站所纳入机关各办统一管理。

（二）领导班子和干部队伍基本情况

　　1、领导班子：

镇党政班子成员共***人，最大年龄***岁，最小年龄***岁，平均年龄***岁。

具有本科以上学历的党委班子成员人数达到100％；妇女干部***人，占9%；***个村（社区）共有支村两委干部***人，其中女性***人，占***%。

　　2、干部队伍：

镇机关现有在职工作人员***人（其中行政人员***人、事业站所人员***人），其中男性***人，占***%、女性***人，占***%；大专以上***人，占***%。

村“两委”现有干部***人，其中支委会成员***人，村委会成员***人，交叉任职***人。

在“两委”班子设置中，书记、主任共***人，其中书记、主任“一肩挑”的***人，占***%；女干部***人，占***%。

在年龄结构上，最大的***岁，最小的***岁，平均年龄***岁。

在文化层次上，有***人具有大专以上学历，占***%。

二、开展村“两委”选举工作情况

（一）主要做法和经验

在历届村“两委”换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础。

在村“两委”换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。

一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。

二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。

三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。

村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。

因此，镇党委、政府在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。

一是建立机构，制定方案。

镇党委及时召开了党委会议，对全镇的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。

成立了以党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，班子成员及***办、***办、***办、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。

各村委会也相应成立了领导小组和工作机构，为全镇村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。

村党支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：

①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。

村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：

①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。

以此指导全镇村级“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

二是业务培训、宣传发动。

认真组织机关干部、各村党支部书记、主任、组织干事等相关人员开展的换届选举工作动员及培训会，传达了上级届工作会议精神，全面安排布置全镇的村“两委”换届选举工作。

同时，采取召开党员大会、群众大会和广播、标语等形式，向广大党员群众宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》等政策法规，主动搞好宣传动员工作，进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。

3、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。

在换届选举工作中，全镇各级责任明确，镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。

在村党支部换届选举中，对所辖村党支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的办法开展。

在村民委员会主任、委员及村民小组长、村民代表的选举中，各村民选举委员会依法对各类人员进行了选举，同时在整个换选工作中坚持严格依法办事，做好以下几方面工作：

一是做好选民登记，对选民造册逐一登记，做到不错登、不重登、不漏登，并依法按时全额张榜公布；二是把好候选人提名关，候选人由选民直接提名确定，真正把提名权、候选人的确定权交给选民；三是做好会议选举的组织，各村认真设置投票中心会场，设立秘密写票处，代写票处，坚持无记名投票，进行公开唱票、计票，当场公布选举结果。

为切实维护村民的民主权利，我镇加强了群众来信来访的接待工作，加大了对来信来访所反映问题的查处力度，确保了工作的平稳推进。

4、基本经验。

一是加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障；二是筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证；三是做好宣传动员工作，充分调动广大党员部群众的参与热情是做好村“两委”换届工作的基础；四是严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。

（二）存在的困难和问题

村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：

一是换届选举工作经费紧张；二是群众的整体素质不高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高；三是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。

四是农村党员、干部队伍出现年龄脱节问题，选人用人面不广。

（三）意见和建议

一要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。

要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。

选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

二要精心组织，积极为村“两委”班子换届选举工作创造条件。

一是广泛宣传。

要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对群众关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

二是调查摸底。

要从班子群众基础、村“两委”关系、村级工作开展情况等几个方面入手，对全部村进行分类排队，按照先易后难的原则有序推进村“两委”换届选举工作，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进。

三要依法办事，推动村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。

一是严格标准推荐候选人。

对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选。

二是充分发扬民主。

一方面要严格登记选民。

由换届选举工作领导小组办公室负责，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。

另一方面要强化领导。

在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届的实现。

三是创新农村干部管理机制。

要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展提出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。

四要强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中的问题。

要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。

对可能存在家族势力影响正常选举的村，乡镇党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。

对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。

对流出人口和流动党员较多的村，要通过短信、电话等方式，动员其按期返镇参加换届选举，确保参选人数达到法定要求，保证选举结果的合法性。

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