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双代管工作培训讲义
2008年全县农村财会
人员培训工作资料
“双代管”工作培训讲义
从去年3月底全县盛康现场会开始,农村财务“双代管”工作已经在我县推行将近一年时间了。
在这一年时间里,各乡镇按照全县统一安排部署,迅速行动,精心组织,认真开展了宣传发动、财务清理、建立阵地、健全制度、签订协议、移交账款等活动,全面完成了分村设帐,统一设户工作,乡镇农村会计服务中心挂牌运行,整个“双代管”工作逐步走上了规范化、制度化轨道。
“双代管”工作的执行主体,应该由乡镇农村会计服务中心和村级组织双方构成。
但是目前有部分同志特别是相当一部分村会计人员思想认识上存在着一种误区,他们认为:
实行“双代管”后,村里账务、资金都移交到了会计服务中心,村会计只是参与者甚至是旁观者,可以不学业务、不做业务了,甚至连一些基本职责都不用履行了,这种思想和行为势必影响和削弱村级财务管理工作。
因此,我们有必要在这里就进一步加强财务管理,促进和规范“双代管”工作,与我们各位村会计进行一下交流和探讨。
我主要讲以下几个方面问题:
一、充分认识实行村级财务“双代管”工作的必要性和重要性
(一)正确认识“双代管”。
1、什么是村级财务“双代管”?
“双代管”制度是在村帐站审基础上建立起来的,是一种新的管理形式,它的完整名称是村级资金、帐务委托乡镇代管(简称“双代管”),它是规范和加强村级财务管理监督的一项重大举措,是对村帐站审工作的深化和完善。
这种管理办法是原有村帐站审帐目管理的基础上,增加了资金管理的职能,在确保不改变村级财务帐目和资金所有权的前提下,通过建立农村会计服务中心,由服务中心代理村级资金和帐务,分村设帐核算收支,分村设户存储管理资金,行使对村级集体经济的监督管理职能。
实行“双代管”,可以有效地加强会计监督职能,堵塞农村财务管理的漏洞,从源头上预防和制止农村腐败现象的发生,有利于确保村级组织的正常运转和基层政权的稳定。
2、“双代管”工作应坚持的基本原则。
一是核算主体不变的原则,实行“双代管”后,仍然是按村设账,继续保持原有会计核算单位的独立性;二是资产资金所有权不变的原则,村级组织的集体资金所有权、使用权、收益权、决策权归原集体经济组织,债权债务仍由原村级组织清收,债权债务关系不变;三是代管不越权的原则,村级收支与财务决策等行为由村级组织自主决定,会计服务中心负责做好会计核算和资金使用的日常监督工作,不能超越代理权限。
3、“双代管”工作与村民自治的关系。
农村财务“双代管”是以村民自治为前提,村民自治是以农村财务“双代管”为保障的,二者是相辅相承、相互促进的。
这种关系从以下三个方面可以看出:
(1)“双代管”是以充分尊重村民委员会的管理自主权为前提的
实行农村财务“双代管”后,村民委员会仍然对集体资产和资金坚持做到“四个不变”和“三个不准”。
“四个不变”即坚持村集体资产资金所有权不变,集体资金使用权不变,集体财务审批权不变,集体资产资金用途不变。
“三个不准”即集体资金不准平调,不准借支挪用,不准为其他单位代交代扣各种税费。
这一做法从根本上维护了村民委员会对集体资产和资金所应有的权利。
因此“双代管”工作并不违背村民自治原则,不侵犯村委会自主权,以“村民自治”为借口拒绝“双代管”是站不住脚的。
(2)“双代管”是以村级帐目、资金统一代理为主要管理形式的
“双代管”内容一是帐目代管;二是资金代管。
“帐目代管”,是指村集体发生的各项经济业务由村会计负责报账,乡镇农村会计服务中心负责处理基本账务。
“资金代管”,是指对村集体所有的资金由会计服务中心统一代管,使用时再按规定去支取。
这一形式充分体现了双层管理和两级管理的特点。
在会计业务的处理上,镇村两级合理分工,各负其责,统分结合,既有协作,又有分工,相互制约,职权分明;在财务开支上,按照“双代管”规定的程序,必须先经村主管财务领导审批,再经民主理财小级审核“过堂”、最后公示上墙,等等,强化了村民“参与、知情、决策、监督”的权力意识,提高了村民民主自治程度。
这在目前村委会和村民自治还不够规范和完善的情况下,能够更好地对村干部财务行为实行事前监督,引导村民行使民主权利。
(3)“双代管”是以实施对村级财务的有效监控为根本目的
农村财务“双代管”,可以通过服务中心直接参与和实施对财务管理的业务指导,检查和督促各项财务制度的贯彻执行,变原来的事后控制为事前监督,其目的就是适应农村经济发展的新形势,建立科学规范的财务运作机制,从财务管理体制上约束村干部的经济行为,帮助村级组织理好帐管好钱,使集体资金取之合理,用之得当,让群众放心,让干部省心,有力地推动村级财务管理步入规范化、制度化轨道。
(二)为什么要实行村级财务“双代管”?
简单地说,就是:
上级文件有规定,基层情况有变化,形势发展有要求。
早在2003年,省政府和省农业厅、监察厅就分别下发了鄂政发[2003]21号文件、鄂农经发(2003)37号文件,对这项工作进行了安排部署。
近两年,中央纪委、监察部、财政部、农业部又以中纪发[2006]24号文件发出了《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》,省纪委、监察厅、农业厅以鄂纪发[2007]10号文件形式再次对推行村级财务委托双代管工作提出了要求。
从推进农村改革发展,维护农村社会稳定的高度看,推行“双代管”工作有以下几方面紧迫性。
第一,税费改革以来农村财务管理面临的新情况、新问题,要求尽快推行“双代管”。
农村税费改革以来,农村财务管理工作发生了两大新的变化;一方面,收入来源渠道变小变窄,集体资金大幅度减少,村级会计核算内容发生变化;另一方面,村级收入的实现形式,由直接找群众收取变为财政转移支付,面对千家万户的资金往来少了,与乡镇之间的资金结算频繁了。
在这个变革过程中,农村财务管理工作陆续暴露出了一些新的问题:
一是农村财务管理水平下滑。
在农村税费改革和乡镇综合配套改革过程中,由于乡镇机构精简及站所合并工作几经反复,村帐站审等规范化管理工作受到很大影响,部分业务骨干被裁减,财务管理的质量与效率有所滑坡。
二是现行财务机制的弊端日益凸显。
实行“双代管”之前尽管我们在财务管理模式上进行了多次变革,但总没有跳出“自用自管、团体监督”的模式,管而不严、监督乏力的弊端难以消除,由于财务管理不顺,漏洞不少,有的村干部“栽”了,有的村班子“瘫”了,有的村钱盘“化”了,造成干群关系紧张,群众上访不断,影响着农村工作的正常开展,影响着农村稳定。
村帐站审是我们这几年比较成功的作法,但这一方式仍然存在着严重缺陷,主要是它管虚不管实、管表不管里,对村级财务制约不够、监督乏力,加之某些专项资金游离于财务管理部门监管范围之外,导致资金使用违纪违规行为仍然时有发生,影响了农村社会稳定。
前两年我们有一个乡镇部分群众到省市上访,反遇庙子头电站土地补偿专项资金被村干部挪用,就是一个很典型的例子。
三是会计队伍建设亟待加强。
机构精简、村组合并、村委会换届等多种因素,导致了会计队伍萎缩,人员变动频繁,水平参差不齐,加之税费改革后,涉农培训工作经费严重不足,导致近几年无法正常开展农村会计业务培训,新会计制度贯彻实施不到位,村组会计队伍特别是新任会计业务素质无法提高,在很大程度上影响了农村财务的规范化管理。
有的村会计变换频繁,有的会计刚学会业务就被随意撤换,出现会计长期不记帐、不交帐现象,影响了会计工作的连续性,有的会计人员责任意识不强,造成帐帐不符;有的会计不懂业务,也不钻业务,缺乏责任感,事业心,在其位,不谋其事,不思进取,宁可长期当门外汉,混天度日,糊弄他人,甘当“三不会计”,即不钻研业务,不履行职责,不坚持原则。
老百姓形容他们是:
工作多年不会,打牌从不说累,一上桌就喝醉。
不懂业务,就干脆不设帐、不记帐,把五花八门的票据用报纸封成包,变成了名副其实的“包包帐”,造成帐目不清,问题成堆;还有不少村不按新会计制度要求设置会计科目,随意增加或减少原始凭证不规范,村级财务失去有效监督。
四是村级债务已经成为影响农村财务管理质量、制约农村经济健康发展的重大障碍。
一方面,因为管理不严,乱开乱支,导致新增债务,另一方面,化债途径越来越少,空间越来越窄,化债资金越来越难以筹措,有的村通过借新债来还旧债,有的村甚至旧债未还再添新债,成为农村财务管理的最大难题。
五是农村财务管理运行中的一些具体问题不容忽视。
从去年我们对“双代管”工作的督办检查过程中,以及对全县12个村的财务管理工作的调查中发现,不少村的村组财务公开不够规范,民主理财流于形式,有的开支手续不够完善,暴露出不少漏洞,有的村白条、便条支出现象十分普遍,有的村帐目记录不规范,会计档案管理不善,村级财务制度执行不力,干部违纪违规行为突出。
财务收支计划形同虚设,超支现象严重;收钱不开正式收据,开支没有正式发票;巧立名目,乱发乱支;非生产性开支过大,招待费用多,出租车费用多,赶情送礼费用多;干部出差不填差旅报帐单,基建工程无预算、无合同、无验收、无发票;多人收钱,多人管钱,长时间不交帐、不结帐、不记帐等等,导致干部贪污、挪用、侵占集体财务的违法违纪违规行为时有发生。
再加上审计人员把关不严,各种监管制度和监管措施没有发挥应的作用,等等,都直接影响了农村财务管理质量。
(具体事例另行打印)这些问题,对农村财务管理提出了新的要求。
要求我们必须积极应对,改革创新,探索完善与当前农村工作形势相适应的财务管理机制。
第二、巩固、提高村帐站审成果,要求在全县尽快推行“双代管”。
2000年以来,我们积极探索,大胆实践,在各乡镇全面推行了村帐站审这一村级财务管理新机制。
这一工作的开展,使我们乡镇农村财务管理工作的形式发生了三个变化:
一是由过去的宏观指导,变为具体把关;二是由过去的事后监督,变为事前介入;三是由过去的检查督办,变为直接操作。
通过几年的实践,取得了一定的成效,为村级财务管理带来了五大变化:
帐目管理由混变清、收支往来由暗变明、非生产性开支由大变小、监督力度由弱变强、会计人员素质由低变高。
全县累计审计村级收支金额4.93亿元,审减不合理开支1267万元,查处财务违纪案件366起,挽回经济损失336万元。
可以说村帐站审是比较适应当时实际的较为有效的一种作法,不仅较为有效地维护了农村集体的利益,而且增强了农村干部的廉洁意识和自我约束的能力,促进了农村稳定和经济发展。
但正如前面所说,它也有自己的严重缺陷,那就是管虚不管实、管表不管里而导致制约能力不够、监督管理乏力的问题,要改进它的不足,要巩固提高村帐站审成果,就必须进一步完善机制。
建立农村会计服务中心,实行农村财务“双代管”,正是对村帐站审制度的深化和发展,是对村帐站审现有服务内容、管理方式的补充和完善,是对其不足之处的改进,是适应新形势要求而建立的农村财务管理新机制。
第三、外地经验和我县试点的作法,为实施“双代管”提供了有益借鉴。
前几年我们县在推行村帐站审的时候,省内有些地方已经一步到位,全面推行了“双代管”制度。
《湖北日报》曾经报道,2006年,公安县率先在全省完成了村级财务“双代管”和农村财务电算化工作,在促进农村源头治腐、监控村级债务化解、规范村级财务管理等方面,都取得了明显效果,提高了农村财务管理水平,盛康镇率先在我县推行了“双代管”,经过近两年的运作,也已经显示出了积极效果,使村级财务更加透明,财务管理水平进一步提高,农村基层干群关系得到融洽。
县内外的实践经验都已经表明,建立农村会计服务中心,推行农村财务“双代管”,实行钱帐统管,把握源头,既可以降低村级核算成本,提高工作效率,又可以最大限度地发挥财务管理部门的核算和监督作用,加大对村级集体财务的监控力度,改变过去那种事后监督补漏和突击搞财务清理的被动局面,从而从源头上堵住滋生腐败的漏洞,遏制村级债务的膨胀,巩固税费改革的成果,赢得了广大群众的拥护。
二、明确程序,各司其职,确保“双代管”工作规范有序地顺利推进
建立农村会计服务中心,实行“双代管”后,农村财务管理的方式和运行程序发生了相应变化,县政府[2006]33号文件已经对农村会计服务中心的职能、人员配备、帐户及科目设置,实行代管后的业务运作以及应坚持的基本原则都作出了具体规定。
在这里我主要讲“三个明确”。
(一)明确镇村两级会计人员的职责范围和工作要点。
按照规定,会计服务中心配置总会计1名、总出纳1名、代理会计若干名(根据辖区内村数和人员素质决定),
中心接受村级组织委托,代管辖区内村级集体资金和会计核算两项主要工作,并承担协助村组织搞好财务公开和提供会计信息服务等工作。
代理的业务范围包括:
1、代理会计帐目。
中心按会计核算单位填制记帐凭证,编制财务会计报告,设置总帐、现金日记帐、存款日记账和资产类、权益类、负债类等明细帐。
2、代理财务收支。
统一代管村级原有的和今后发生的各项收入,以及村级支出。
3、代理会计档案。
中心按核算单位分卷归档,统一保管村级会计档案。
4、代理会计信息业务。
按照财务会计制度和上级业务主管部门的要求,及时编报、提供真实完整的各类会计信息,以保证上级业务监管和群众监督的需要。
总会计、总出纳、代理会计以及村报帐会计都有其各自的岗位职责:
1、总会计的主要职责是负责审查、核对代理会计与中心、银行(或信用社)的业务往来;汇总代理会计的财务月报、季报表,编制年度财务收支预决算。
每次集中办公后要及时写出财务分析和资金运行报告,给领导当好参谋。
2、总出纳的主要职责是分村建立现金、银行存款帐,核算代管现金和存款,负责各村的所有财务收支结算。
每月定期与银行(或信用社)和总会计核对帐目,达到帐实、帐款相符。
3、代理会计的主要职责是:
在总会计统一指导下,分村设置会计帐簿,核算与村报帐会计的业务往来,认真审核原始凭证,做到合法合理,所有单据要经有关领导审批、经办人签字,不得将无经手人签字、无领导审批的单据自行入帐。
编制各村财务月报、季报表,写出村财务分析及资金运行报告,并及时反馈到村,督促村级财务公开。
4、村报帐会计的主要职责有:
每个村设报帐会计1名,业务量特别大的可以增设专业会计1—2名(即小级联片会计)。
村会计人员必须具备一定的财务知识和技能,坚持原则、办事公道,实行岗前培训,持证上岗。
村报帐会计除应做好出纳工作以外,还要负责编制本村财务计划、开展财务分析、进行财务决算、原始凭证收集、定期报帐和明细帐登记;还要负责做好农经统计工作,负责合同管理工作,搞好各类结算、清理债权债务、定期公开财务、组织财产清查等日常财务管理工作。
按照要求和工作需要,村级会计还要负责现金日记帐、暂存款(可供支配的备付金)帐、固定资产登记簿、农户往来备查簿(内部往事明细帐)、一事一议筹劳登记簿的登记和备用现金存款的管理等。
其他帐簿根据实际需要进行设置。
会计科目统一按照2004年新会计制度规定的科目设置,不能按照自己的想象随意增加或减少。
各村一律取消开户行(社)帐户,由中心统一在银行或信用社开户,统一管理。
会计人员的业务工作接受县乡业务部门的指导、管理和考核,要积极参与上级业务部门组织的各种专业培训,不断提高自身素质和业务水平。
从以上可以看出我们村会计的责任并没有因为实行“双代管”而减小或消失,我们肩负着与原来同样重要的责任和任务,并且可以说,责任更重了。
因为形势变了,上级党委政府对我们的要求更严了,希望更大了。
因此我们的各位会计思想上一定要上紧发条,深化认识,加强学习,进一步提高自己的政策水平、理论水平和业务工作的动力,尽快适应当前形势的发展,为建设我们的社会主义新农村作出自己的贡献。
(二)明确“双代管”工作的六种特性,确保规范性和有效性。
1、资金进帐的及时性。
乡(镇)服务中心要按村级年度收支计划,确保当年村级收入的来源,收入实现的基本时间,及时编制收入目录表,拟定各个时期可实现的收入,定点盘存村级报帐会计,核查收入凭证,确保资金及时进入服务中心专户,防止漏收和资金流失。
2、财务开支的民主性。
对于村里的各项开支,要在充分考虑村级经济实力和开支的合理性,由村委会提出申请,经村民主理财小组核定,特别是大额开支要提前报乡(镇)审批后,方可支出,确保提高资金使用效率,防止不切实际的投入和举债搞政绩工作等行为的发生。
3、支出报帐的定时性。
村级报帐会计要将经村分管财务领导签字,村民主理财小组审核的原始支出凭证,及时进行整理归类,按中心规定的报帐日及时结报支出,确保支出的真实性,防止拖延时间报帐和虚列支出的问题出现。
4、业务核算的程序性。
村报帐会计和乡(镇)中心代理会计要严格执行帐前民主审核的结报程序、记账程序、算账程序和报账程序,做到“一站式”结算,确保会计核算业务合法,防止结算环节脱节和不畅。
5、防治腐败的必要性。
“双代管”从源头、环节上进行监控,即做到事前控制、事中监督和事后审计,对村级的各项收支实行主管财务领导支出一只笔审批,民主理财小级审核,乡(镇)中心审计把关,财务公开群众监督,确保了各个层次、各个环节的有效监督,防止村干部违法违纪行为的发生。
6、财务结果的公开性。
服务中心督促各村对财务收支状况及时进行公开,张榜公布,接受农民群众的监督,满足广大农民的知情权,让农民群众参政、议政,确保及时公开,防止公开不彻底、不全面和不真实的情况出现。
(三)明确“双代管”工作的一般操作程序。
各乡镇在将近一年的实践中,也已经摸索出了较为适应各自实际特点的一套程序,我们要求只要在不违背大的原则和财经纪律规定以及以下基本操作程序的前提下,各个地方的操作只要实用、有效,都可以继续运行。
我们将在今后的工作中进一步探讨总结和逐步规范。
首先,要保证及时划转村级各项收入。
各村要及时上交各项收入,各项收入资金应在规定期限内上交到中心,由中心设立资金专户,统一管理。
禁止村级坐收坐支或私设小金库。
乡镇财政所应下拔的转移支付等款项也应及时归入专户,由中心监督使用。
其次要实行规范的报帐制度。
中心根据各村实际情况测算,核定各村每月备用金数额。
备用金实行限额管理,(按照村级规模和业务量,村备用金一般控制在1000-2000元)。
备用金吸能用于单位日常零星开支,不予支付往来欠款,不予结算在建工程(直接与中心结算)。
备用金额内资金的使用要取得合法的资金支付原始凭证,要健全手续,禁止无据付款。
超出备用金数额内的支出应先做出项目计划,经服务中心审核,并报请乡镇政府批准。
村级用款后要及时报帐。
村级专项用于村组干部报酬和办公经费,村内兴办公益事业,无论使用“一事一议”筹资的资金,还是使用原有的集体积累,一律由村委会提出预算,经村民代表会讨论通过后,报中心审核,由乡镇政府批准后实施。
在整个操作上要坚持以下基本程序:
一是报帐准备。
这个阶段最重要的就是民主理财工作。
每次报帐前(也就是各个中心集中办公前),村报帐会计负责收集好本村所发生的各种财务收支凭证,做好收支结算,填写报审书,以备到服务中心缴纳收入,领取备用金等。
首先,由村主管财务的领导对具备各种要素、符合财务规范的支出票据进行审核,“一支笔”审批后,再由村理财小组人员对原始凭证进行逐张逐项进行监督审核,合理的开支经民主理财小组组长签字,并加盖村理财小组“准予报帐”审核专章。
对开支不合理的违规条据和手续不完备的条据予以“注销”或返回责任人。
村报帐会计根据各种收支票据,进行分类整理、计算,填制收入、支出凭证,并结算好总额,核对好库存现金,然后上报中心代理会计。
二是帐前审计和收支结算。
集中办公报帐日,各村报帐会计带齐所有通过经办人、主管财务领导、民主理财小组等审核签字的收支原始凭证,集中上报到会计服务中心按报帐程序办理结算,中心代理会计负责对各村上报的收支票据进行审核结算。
看是否履行了必要的报帐程序,手续是否齐全;审核是否按年度收支计划和当月村申报支出款项目录表进行报帐。
对符合要求的收入、支出,代理会计要分类开出收入、支出结算凭证,填写收支明细表,分别签字盖章。
村报帐会计凭结算单与总出纳办理结算手续,提取现金或转帐支票。
对不符合要求的票证进行登记,填写处理意见书,退回村处理;对违规违纪票证,应予以当场收缴,并下达审计意见书进行处理。
三是帐务处理。
代理会计将各村本月发生的一切收支单据按要求整理归类,加总填制记帐凭证,进行会计核算,登记帐簿,编制《资产负债表》、《科目余额表》、《收支明细表》等会计报表。
根据会计资料,进行会计分析,整理会计资料,分村归档整理。
总会计负责审核、核对代理会计与银行(信用社)的业务往来,汇总代理会计的财务月报、季报表,编制年度财务收支预决算,并及时编写财务分析报告和资金运行报告。
所有会计资料进入微机管理。
四是财务公开。
集中办公结束后,服务中心以村为单位,按村务公开制度要求,由代理会计负责填写好各村财务收支情况公开表,交由村报帐会计带回村,在村民代表会上口头公布,并在村财务公开栏上墙公开,接受群众监督,收集群众反馈意见并进行处理。
代理会计和中心审计人员应加强跟踪检查,以确保按时公开、真公开、全面公开。
三、目前“双代管”运行过程中主要问题和今后工作要求
我县“双代管”工作从4月份全面辅开,大部分乡镇服务中心从8月份开始正式运行,半年来,农村财务管理体制逐步理顺,资金管理使用日益规范,“双代管”已经初步显示出了较为明显的成效,主要体现在三个方面:
一是解决了村级财务管理方面的多年遗留问题。
原来因村级财会人员变动频繁、财务移交不及时等导致的“多头帐”、“包包帐”现象时有发生,少数村组财务如同“一堆麻’,剪不断、理还乱。
特别是一部分村干部退职后,因种种原因拒不交帐,致使有关村组资金、资产、资源以及债权债务管理一直处于无序状态。
实行“双代管”后,通过财务清理、会计集中办公,及时结算,规范帐务,归档保管,消灭了多年难以解决的遗留问题,理顺了财务关系,堵塞了财务漏洞。
南河镇仅在办理村级帐款移交过程中,专班人员就办理了7位已退职会计的移交尾巴,累计核减各村抵库现金76万余元。
二是规范了村级资金管理。
实行“双代管”后,要求村级资金一律进入中心管理,实行收支两条线,把住了审核审批关口,改变了过去自收自支行为,杜绝了白条、便条泛滥现象,堵塞了管理漏洞。
解决了过去村帐站审对村级财务管虚不管实、管表不管里而导致的制约能力不够、监督管理乏力的问题,增强了对村级财务的监控力度。
截止去年年底,全县10个乡镇农村财务会计服务中心共代管已经移交的村级资金949.17万元。
通过审核把关,退回各种不合格单据(包括不规范的白条、便条,不合理开支条据等)726张,涉及金额108.34万元。
三是规范了村干部行为。
村级财务“双代管”有效地控制了少数村干部人人收钱、人人用钱、公款私存、借支挪用以及收入不报帐或报帐不及时等违纪违规行为,规范了干部的经济活动,促进了村级干部队伍的勤政廉政建设。
同时,“双代管”工作使村级有了理财帮手,财务管理更加有效,资金使用更加规范透明,消除了村民群众的顾虑,还了干部一个清白,融洽了干群关系。
但在我们的工作检查和各乡镇反映的情况看,也还存在不少问题,需要我们县、乡、村三方共同努力,及时解决。
一是村级干部思想认识还有待于进一步提高。
少数村干部(包括我们村会计)对“双代管”工作认识还下够高,态度还不够端正。
有的村干部没有正确理解上级文件精神,认识上存在偏差,认为“双代管”削弱了村民自治能力和村干部权限,增加了不便,所以,他们在村级收支结算上不积极,工作上不主动配合。
二是推行工作中的尾巴还有待于尽快清除。
实行“双代管”,全面掌握村级集体经济家底至关重要。
实行帐款移交前,村级财务清理工作如果不到位,集体经济家底没摸清,债权债务没理顺,将给以后工作留下很大遗患。
有的乡镇对村级财务清理工作的重要性认识不够,没有按照全县统一要求严格把关,导致少数村清理工作不彻底,程序不到位,走了过场。
有的仅仅安排各村进行自查,没有组织专班进村开展清理;有的村没有按照程序将清理结果张榜公布,取得村民群众的确认;有的乡镇没有对清理工作开展检查复核,就直接办理了帐款移交;有的乡镇还有少数村尚未完成财务清理、帐款移交工作等;还有少数乡镇没有认识到推行电算化对于提高会计工作效率和核算准确性以及实现规范化操作的重要性,对会计服务中心硬件设施建设投入不够,
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