XXXX年新时期县市区机关党建工作的思考可编辑doc.docx

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XXXX年新时期县（市）区机关党建工作的思考（可编辑）

新时期县（市）区机关党建工作的思考机关党的建设是党的基层组织建设的重要内容是党的建设伟大工程的重要组成部分在整个党的建设中占有重要地位。

适应新形势、新任务的要求把握机关党建工作的特点、要求和规律发挥机关党建推进“服务中心、建设队伍”两大任务的积极作用进一步提升工作水平确保机关党建工作“走在党的基层组织建设的前头”是新时期机关党建工作重要而紧迫的任务。

一、准确把握县（市）区机关党建工作的基本定位及特点

从一般意义讲所谓机关是指办理事务的部门或机构。

从县（市）区的实际情况看主要包括县（市）区级机关即县（市）区委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关与检察机关、人民团体机关此外还有街道（乡镇）等基层机关。

对各级机关党建工作的基本定位党章有明确的规定：

各级党和国家机关中党的基层组织协助行政负责人完成任务改进工作对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。

推进机关党建工作准确的定位是基础和前提条件。

党章的规定为开展机关党建工作明确了目标指明了方向。

党的十七届四中全会l加强党的思想、组织、作风建设等工作是一个长期的过程机关党建工作的对象是人是特定的机关党员及其影响带领下的广大机关干部要根据机关党建工作的目标定位明确县（市）区机关党建的角色定位。

结合县（市）区机关党建要求将工作角色定位于做“扁鹊长兄”为机关“保健”是十分切合实际的定位和选择。

主要包含两层意思：

一是具有准确“把脉”的能力。

即按照“以人为本”的理念加强党建工作队伍建设提高党建知识水平和业务能力强调人文关怀与激励激发党建工作者潜能创造思想解放、积极向上、团结和谐的工作氛围。

要像扁鹊大哥一样针对党员、党组织可能出现的“病诟”初期症状做到及时发现、及时解决。

二是具有做幕后英雄的胸襟。

党建工作是长期的、潜移默化的育人工程短期内不一定呈现出明显的功效因而机关作为党的执政体系重要组成部分党建工作必须长抓不懈机关党工委必须立足多做能让机关党组织、党员干部长远受益的、有利于可持续发展的事情不在党建工作上好大喜功。

把握功能定位。

由于党政机关处于特殊的领导管理地位机关党建工作的状况如何直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥影响党和政府在人民心目中的地位与形象机关党建工作好不好不仅关系到机关党的执政能力建设而且关系到改革、发展和稳定的大局。

县（市）区机关党建工作更具自身的特殊性：

一方面县（市）区一级政权组织在我国政治体系中处于承上启下的地位是我国经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础其机关决策、管理、服务的水平直接关系到党的路线方针政策的贯彻执行关系到民生大局。

县（市）区机关党的建设是党的执政基础。

另一方面县（市）区机关党员干部直接联系和服务人民群众的机会多机关工作既是党联系群众的纽带和桥梁也是人民群众直接、具体、感性了解党和政府工作的窗口。

因而县（市）区机关党建工作的出发点和落脚点就是要围绕党和政府中心工作和服务大局促进科学发展构建和谐社会充分发挥机关党建在基层组织建设中的核心中坚作用促进带动作用和示范导向作用使机关党建切实走在基层组织建设的前头。

二、全面认识县（市）区机关党建面临的形势、任务及存在的问题、原因

近年来县（市）区级机关党组织积极创新机关党建工作的新路子、新方法全面推进机关党的建设在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显的成效为服务和推进地方建设做出了积极贡献。

当前县（市）区机关党建工作面临的形势任务发生了很大的变化对机关党建工作提出了新的要求。

一是政策环境发生了新变化。

面对世情、国情和党情出现的新变化中央修订完善了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》对机关党的建设提出了新的任务要求各地根据实际对机关党建工作进行了新的战略谋划和布置安排。

二是转型社会提出了新任务。

随着当前社会转型的加速推进一系列新的社会矛盾日益凸现新的利益诉求不断产生。

要在竞争日益激烈的发展形势面前建立和巩固比较优势提高县（市）区及街道（镇乡）机关应对风险和挑战、领导科学发展的能力成为日益紧迫的任务。

三是干部党员队伍展现了新特点。

从县（市）区机关干部队伍现状看六七十年代以至八十年代的干部逐步成为机关干部的主体机关党政干部队伍的人员、结构、素质都发生了巨大的变化需要我们进一步与时俱进推进机关党的建设。

深化和推l有的忽视机关党员干部的多方面和多层次需要党员教育工作针对性不强有的组织生活缺少创新吸引力凝聚力不够有的处理问题习惯于凭经验、开大会、发文件有的党务工作服务于中心工作的途径和方法不多。

三是体制不够畅。

一些单位管干部人事的部门和管教育党建的部门分离党的工作与业务工作分离解决思想问题与解决实际问题分离使机关部门之间沟通不够工作合力不够形成了典型的“两张皮”问题有些制度缺乏配套管理办法不能得到很好地执行有些制度制定得不够合理缺乏实际可操作性还有些制度不能得到有效执行形同虚设。

四是队伍不够强。

县（市）区机关党务干部队伍基本状况是好的但是也还存在着机关党务干部队伍素质、结构参差不齐部分同志不适应党务工作要求等比较突出的问题导致有的人惯于固定思维、使命感不强、思路不新、工作不安心等现象存在。

机关党建工作存在上述问题原因是多方面的主要有：

一是从认识上看一些单位主要领导对机关党建工作的重要性认识不够深刻认为业务工作是实功、硬指标而党务工作是虚功、软指标做不做无关紧要抓不抓无碍大局。

二是从体制上看多重组织关系还不够完全顺畅机关党组织、单位党委（党组）、机关工委之间协调配合度有待提高机关工委、地方党委组织部、宣传部、纪检委等相关部门的职能上有的重叠、有的交叉齐抓共管的作用发挥不够。

三是从工作针对性看一些部门和单位抓机关党建工作未能充分利用机关的特点和优势有的放矢抓好机关党建工作党建工作不能体现出应有的开放性适应性有的不能在把握机关党建工作共同规律的同时下大力气研究本部门党建工作的具体规律机关党建工作缺乏有效性。

四是从队伍建设看机关党务干部的管理、培训、激励机制不尽人意还没有形成一套有效的管理体制。

三、积极落实推进县（市）区机关党建工作的措施和办法

结合县（市）区机关党建的基本定位及特点根据形势和任务的要求加强和改进新时期县（市）区机关党建工作需要针对存在的问题有的放矢落实加强机关党建工作的措施和办法。

（一）紧扣机关党建工作定位明确工作原则

一是双管齐下统筹规划。

重在解决抓好党建为什么的问题以抓好机关党组织和党员的自身建设促进机关各项工作的开展尽可能避免就党建而党建全面落实党的十七届四中全会提出的具体要求。

要摆正位置增强做好机关党的工作的责任感认清机关党的建设与整个党的建设的关系发挥机关党的建设在整个党的建设工作中的表率作用服务推进高素质干部队伍建设弘扬优良的党风政风和社会风气要抓实机关党的建设提高机关的整体效能和工作水平推动保证党的路线、方针和政策的贯彻落实要通过全面加强机关党的建设不断提高机关工作水平和成效。

二是前瞻思考持之以恒。

重在解决机关党建长效机制的问题注重应事、应时、应势系统和整体地推进机关党建工作在潜移默化的过程中实现工作目标。

建立责任机制把机关党建工作纳入机关整体工作统筹安排做到党务工作和业务工作一起抓落实机关党建工作责任制形成齐抓共管的局面全面落实“一岗双责”制。

确立目标机制根据机关党组织的工作任务合理确定工作目标把“软任务”变成“硬指标”定期考核形成争先创优的良好氛围。

完善运转机制明确县（市）区机关工委与部门基层党组织、乡镇（街道）机关党委（党总支）的指导关系建立完善工作联动机制明确工作思路部署工作任务探索工作规律使机关党建工作运转有序。

三是切合实际明确抓手。

重在解决如何抓机关党建的问题。

传统理解上的党建工作注重理论学习、政治思想等务虚工作县（市）区机关工委在做好这些工作的同时更要注重将党建成效体现在实事上为机关党组织和党员解决实际问题。

要重点做好三件事情：

（）做一个部门无法做的事情。

各机关单位有自己的党委、党组基本党建工作按常规进行党工委重点立足于搭建组织平台牵头做好协调基层党组织的工作加强党建工作经验交流解决基层党建工作“通病”。

（）做有关部门没有做的事情。

配合县（市）区纪委、组织部、宣传部等领导机构在党的建设等方面举措党工委在这基础上做补充性工作。

比如组宣部门的党性教育集中授课邀请的专家更侧重于理论机关工委邀请区域内企业家、党校老师讲课可以侧重于实用性与地域化特色。

（）做为机关党员干部排忧解难的事情。

针对当前党员干部身心压力较大的情况党工委要当好机关党员的娘家人强化党内关怀增强党员的归属感和党组织的凝聚力。

比如目前有的地方推出的“以运动强健体魄以关爱温暖人心以艺术陶冶情操”的机关党建“三原色”健康行动就是成功有效的一项尝试。

（二）结合实际问题整改拓展工作载体

一是完善组织载体。

党的各级组织是党的路线方针政策的执行者因而机关党的工作的组织载体是面向机关的、以基层党组织为龙头、工青妇组织为助手的服务组织。

要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建设负总责、机关基层党组织具体负责的组织体制。

机关工委要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方关系的作用加强与各个单位党组（党委）的联系沟通及时指导协调解决机关党建中的问题各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系加强工作的协调和配合。

在此基础上完善和发挥机关工青妇组织的助手作用形成分层的组织载体网络。

二是整合资源载体。

机关党建工作是在党政机关行政资源的基础之上开展的因而我们要利用好党内的、行政的目标管理机制整合党务干部配备、机关效能建设、文明机关创建等管理资源有机深入地开展机关党建工作。

要统筹通盘考虑把政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到机关党建工作岗位上建立党务干部与行政业务干部的互交互融和轮岗培训制度改善机关党务干部队伍结构。

充分利用机关效能建设、文明机关创建等各种管理资源发挥机关聚集各种社会管理和服务要素掌握着更多的人才、信息等天然优势切实为机关党建工作开展服务。

三是增强文化载体。

通过深化学习活动的开展推动马克思主义的核心价值观的构建形成推动服务理念的内化不断加强广大党员干部敢为人先的信心、以百姓为怀的善心和追求卓越的责任心的培养拓展机关文化的精神内涵并转化为实实在在的工作行为。

具体举措上要加强思想理论教育工作强化服务中心的意识增强思想政治工作的针对性实效性调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来要体现机关党建特点结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点按照建设学习型社会的要求把开展创建学习型机关和学习型党组织活动结合起来让学习成为机关党员干部的自觉行动。

（三）把握形势任务要求创新工作方法

一是为中求位。

机关党、工、妇、团等下属组织工作牵涉面大服务对象广要变原来的命令式领导推行贴近式服务。

从县（市）区级机关工委来说争取每年至少走访三分之一的部门主管领导和党支部书记了解基层党建情况通过自己的服务工作求得地位赢得各级党政领导的重视和支持。

从自身建设来说必须切实加强机关党组织自身建设机关党务干部必须正确认识自己肩负的重任爱岗敬业不断地学习进取埋头苦干努力使自己成为既熟悉业务工作又精通党务工作的行家里手提高管理和带动党员干部队伍的能力要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新不断开创工作的新局面改进领导方式和工作方法主动贴近实际、贴近工作、贴近党员提高机关党组织的凝聚力和向心力。

二是虚功实做。

着力加强和改进机关作风把党建工作的落脚点定位在为县（市）区域经济和社会发展提供助力上。

自觉地把机关党建工作放在全面构建和谐社会全局工作中去把握放在不断加强党的执政能力建设、增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力中去部署放在具体工作中去落实从而推动机关各项工作的有效开展。

具体方法上要找准机关党建工作与业务工作的结合点把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部党员关注的热点作为机关党组织工作的着力点围绕中心工作安排机关党建工作以推动和促进本单位中心工作的成效作为检验机关党建工作成效的重要依据提高机关党建工作服务于中心工作的水平。

三是全面调动。

从机关党工委“剃头挑子一头热”工作形式转变为各基层组织与党工委互动的工作局面使党建工作的功能发挥到最佳状态让党务干部始终处在工作的兴奋点上。

在工作格局上注重机关党工委、单位党组织做党的工作和全员参与做党的工作相结合在工作谋划和实施上注重把党的工作与机关内部建设相结合在工作指导上注重区别对待对不同单位实施分类指导。

四是从易到难。

着眼于系统创新找准加强机关党建工作的支撑点遵循从易到难、循序渐进的办法抓载体、抓典型、抓规范在工作形式、内容和管理机制上不断探索新思路、尝试新方法。

涉及创新就会有体制机制上的问题就会有观念上的问题解决的最好办法就是先从容易做的、容易被人接受的、容易受到大家欢迎的部分着手推进。

“磨刀不误砍柴工”通过在创新过程中的不断改进、改正及时作出调整修正甚至可以在中途感觉不适合现实时终止工作的推进最终实现系统创新和整体推进的工作目标。