公文写作的基本要求.doc

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公文写作的基本要求

各级党政机关、事业单位依据2012年7月1日中办、国办颁发的《党政机关公文处理工作条例》制定本单位的实施办法。

（一）公文基础知识

1.公文种类：

决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共15种。

2.公文格式:

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（二）发文注意事项 

1.主送机关和正文中使用规范简称或者全称：

国务院和北京市政府机构都有规范简称，参考首都之窗和国务院官网，包括单位排序。

如：

市委、市政府；市教委、市委教育工委。

事业单位没有规范简称，建议使用全称。

公文中对同一单位的的称谓应当一致，避免前后不一。

2.正文层次标识：

第一层“一、”“二、”“三、”……使用三号黑体字。

第二层用“

（一）”“

（二）”“（三）”……使用三号楷体字。

第三层用“1．”“2．”“3．”……使用三号仿宋字体。

第四层用“

（1）”“

（2）”“（3）”……使用三号仿宋字体。

公文中出现或者①或者a都是不规范的。

公文统一使用A4白纸，行间距（固定值28）

3.正确使用六角括号：

发文字号中的年份使用六角括号标注，即：

〔〕，使用四角括号是不对的，如“京教办[2012]1号”。

六角括号在键盘上不能找到，应当打开word菜单栏，通过“插入——特殊符号——〔〕——确定”的路径找到。

4.公文中的数字，除部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

成文日期也是阿拉伯数字。

5.请示等需要回复的公文要标注联系人及联系方式：

请示、需要对方批复或者回复的意见、函等文种，在附注（成文日期之下主题词之上）部分标注联系人和联系方式，并使用圆括号括住。

例如：

（联系人：

×××；联系方式：

××××）

6.签发日期和印发日期：

签发日期是主要负责人签字同意发文的日期；如果是联合发文，签发日期以最后一个签发单位负责人的签字日期为准。

公文经机关主要负责人签发后方可印制。

印发日期是公文实际印制的日期。

因此，印发日期可能与签发日期同日，也可能在签发日期之后。

但是，绝对不能在签发日期之前。

7.印章的使用：

以“中心”名义发文，应当使用“中心”的印章。

以“中心办公室”名义发文，应当使用“中心办公室”的印章。

公文的红头、标题中的发文机关和印章是一一对应的，大家在盖章时一定要注意识别。

（三）正文写作要求

第一，符合国家法律、法规，符合党和政府的方针、政策以及上级机关的有关规定。

第二，要有针对性，即以事实为根据，分析问题，做到有的放矢。

第三，一般应一文一事，事由要集中、明确、重点突出。

第四，行文逻辑缜密，层次清晰，条理清楚。

第五，具体措施或意见要符合实际，明确具体，可操作性强。

第六，语言要准确、简洁、规范。

（四）介绍常用几种应用文

1.计划与方案：

计划与方案就是工作的打算和安排，进行书面化、条理化、具体化以后形成的“工作安排”、“工作要点”、“工作规划”、“工作方案”。

“计划或要点”是把想要做的工作具体化，“方案”是把计划进一步明细化，有完成计划的具体方法和步骤，具有可直接操作的特点。

要点的要求明确，指导性强，便于执行，也有利于事后检查。

工作要点有标题、正文、署名和成文日期四部分组成，工作要点的特点是具有指导性、预见性、可行性和约束性。

2.总结：

总结是单位或个人对过去一定阶段所做的工作或开展的活动进行全面系统的分析、研究和评价，从中找出成绩、问题、经验和教训，揭示规律的书面报告材料。

总结有三大类：

单位总结、个人总结、专题总结。

个人总结要抓住主要问题，突出经验、教训和个人思想上的收获体会，不可停留在工作过程的回顾或一般优缺点的检查上。

个人总结：

1、前言：

交代与中心内容有关的情况；2、全面总结一般包括所做工作、成绩；3、总结收获和经验体会、存在的问题及原因；4、今后努力方向。

3.简报：

简报是反映所在单位完成工作任务的情况和经验，实际工作中出现的新情况、新问题及值得注意的新思路，或某项调查研究的成果和有价值的统计数字的内容简要的内部资料，起着上情下达、下情上达、左右沟通、交流经验的作用。

常用的简报有工作简报和会议简报。

简报的写作要求：

1、新：

反映新情况、新问题、新经验；2、准：

材料真实确切、问题切中要害、政策把握准确；3、简：

篇幅短小精悍，语言简洁明了；4、快：

迅速及时，快编快发；5、全：

要素齐全，格式规范。

标题最重要，“题好文一半，眉清目传神”，所谓“看人先看脸、看报先看题、看书先看皮”，标题是信息的“脸面”。

4.调查报告：

调查报告是对某一事物、问题或事件进行调查研究后，通过分析、加工，利用调查材料和研究结论整理撰写出来的书面报告。

调查报告主要特点，一是针对性强—针对人们普遍关心的事情或者亟待解决的问题而写；二是用事实说话—报告的内容真实准确，建立在深入细致的调查研究基础之上；三是揭示规律性—通过对事实的分析研究，得出规律性的认识。

调查报告：

1、前言。

调查对象的基本情况，调查的方法，调查报告的主题和主要内容，调查报告要回答的问题等。

2、主体。

不仅反映已调查清楚的具体情况，更要反映从实际情况中总结出来的规律性认识，即成功的经验、有效的措施或做法，问题产生的原因、教训和解决问题的办法等。

要做到有理有据，先后成序，详略分明，主题突出。

3、结尾。

或总结全文，或表达意见和建议，或提出发人深省的问题，或展望前景。

5.汇报提纲

6.会议记录：

会议记录是在开会过程中，由专门人员把会议的组织情况和具体内容如实记录下来的文字材料。

会议记录一般由记录头、记录主体、审阅签名三部分组成。

1、记录头：

会议名称、会议时间、会议地点、会议主持人、会议出席列席和缺席情况、会议记录人员签名等（重要会议请速录人员）。

2、记录主体：

会议中心议题、会议讨论焦点及主要意见、主要领导权威人士或代表人物的言论、定调性言论和总结性言论、会议决议或议而未决事项。

会议记录两条最基本的写作原则：

真实性、完整性。

7.会议纪要：

会议纪要是一种常用公文，是在会议记录的基础上整理加工而成的、记载传达会议决定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，具有纪实性和指导性的公文。

会议纪要一般分为办公会议纪要和专题会议纪要。

如：

《北京学生活动管理中心主任办公会会议纪要》，会议纪要的正文：

简要介绍会议的基本情况，会议召开的目的，会议的起止时间、地点、参加人员，会议的基本议程、主要活动和会议结果；具体阐述会议讨论的问题和意见、结论和决定，以及对今后工作提出的要求。

会议纪要不加盖印章，正文后注明主持人、出席人和发送单位。

8.通知：

通知适用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规范性公文、传达事项、任免人员等。

通知是公文中使用频率最高、适用范围最广的一个文种，是上级向下级传达、告知事项的一种下行文。

《通知》：

1、标题：

由发文机关、事由及文种三部分组成。

除发布的规章应用书名号，其余均不使用书名号和标点符号。

要具体处理好“关于”引起的介词结构和文种表述，杜绝重复出现“关于”和“的通知”字样。

2、主送机关：

指通知的对象，一般应写全称或规范化简称、统称。

主送机关较多时注意排列的规范性。

同级机关用“、”，不同级别、类别的机关用“，”分开。

如：

各区县教委，各高等学校、中等职业技术学校、民办高等教育机构：

3、正文：

包括通知的依据和目的、通知事项、通知结语三部分。

4、落款和日期：

在公文右下方写明发文机关署名及发文时间，并加盖公章（骑年压月）。

9.报告：

报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议、答复询问与要求、报送资料使用的一种陈述性公文，是典型的上行文。

报告按内容可分为工作报告、情况报告、答复报告等。

报告中不得夹带请示事项或要求上级机关答复的事项。

报告：

1、标题：

报告是上行文，如《北京学生活动管理中心关于2013年工作情况的报告》。

2、主送机关：

只有一个，即有隶属关系的上级机关（市教委）。

3、正文：

（1）前言。

概述，并用“现将……报告如下”。

（2）工作情况和成绩。

（3）工作经验。

体会。

（4）存在问题。

一分为二。

（5）今后打算。

改进措施。

4、成文日期。

10.请示：

适用于向上级机关请求指示、批准。

下级机关向上级机关请示必须做到：

凡属职权范围内的一般问题不随意请示；请示必须一文一事，且主送机关只有一个；请示必须在事前；上级机关收到请示后应认真研究，及时予以批复。

请示属上行文，文中必须有请示语。

请示：

1、标题：

由事由和文种两部分组成。

2、主送机关：

是发文机关的直属上级机关，不得多头请示。

如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。

应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。

3、正文：

请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。

请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般用“特此请示。

”4、落款：

正文结束，在右下方署名署时并盖公章。

11.批复

12.函：

函：

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

内容上可分为申请函、商洽函、询问函、答复函、告知函。

从行文方向上，“函”有来函和复函之分。

函作为公文中唯一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

函：

1、标题：

由发文机关、事由和文种三部门组成。

属答复性质的函，文种均须标明“复函”。

2、主送机关：

顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。

复函的主送机关即来函单位。

3、正文：

一般由缘由、事项、希望与请求和结语几部分组成。

复函的开头应引述来函的日期、文号或标题等。

尾语一般用“专此函告”，“敬请函复”等作结；复函多用“特此函复”等为结尾。

4、落款：

正文右下方署名署时并盖公章。

文件质量和办文效率是一个单位工作作效率的综合体现，也是工作水平的直接反映。

做好公文处理工作，重点要抓好四个环节：

   一是起草文件。

一方面吃透上情，另一方面吃透下情。

二是保证文件质量。

牢固树立“精品”意识。

行文简浅显，做事诚平恒。

   三是规范办文程序。

四是提高办文效率。

工作理念：

文经我手无过错、事交我办您放心