区域(行业)性工资协商调研汇报.doc

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正定县开展区域（行业）性工资协商

工作情况汇报

根据上级工会“关于企业区域（行业）性工资集体协商情况调研”的要求，正定县总工会立即对本县企业开展行业性工资集体协商尤其新城铺服装行业和北早现板材行业工资协商的情况进行了全面调查摸底，通过走访企业职工、发放问卷、召开乡镇系统工会主席座谈会等形式，掌握了比较全面的资料，结合近年来我们日常工作所掌握的情况，现将调研情况报告如下：

一、企业总体情况

我县辖9个乡镇、1个城区街道办事处，现有基层工会组织1086个，会员99319人，其中，非公有制企业组织714个，会员69063人，随着企业改制工作不断深化，目前我县企业类型分布以民营为主。

根据企业行业特点大致分为板材家具、食品饲料、化工医药、机械制造、建材装饰、纺织服装六大行业。

板材家具行业主要分布在曲阳桥乡、北早现乡、正定镇，食品饲料行业主要分布在南牛乡、正定镇、新安镇，机械制造行业主要分布在平乐乡、新安镇，化工医药、建材装饰行业主要分布在正定镇、诸福屯镇，纺织服装行业主要分布在正定镇、诸福屯镇、新城铺镇。

规模以上非公有制企业136家，规模以下非公有制企业1900多家，占本地企业总数的92%以上。

我县现在已成立了饮食业商会、运输业商会、服装业商会、板材木业商会、恒山市场商会等行业协会，行业工会有今年建立的新城铺镇服装行业工会。

从总的情况看，我县城内企业要好于乡镇企业，主要表现在小型民营企业上，这些企业主要集中在村街，数量多、分布广、规模小、职工流动性大，其合法权益特别是工资收入难以保障，如：

职工工资不能及时兑现，不能随着企业效益的增长而增长等等，而且这些企业的经营有很多的随意性，更加增加了管理的难度。

09年，根据市总工会的任务目标要求，我县尝试在乡镇开展区域性工资集体合同的推行，截止到目前，我县九个乡镇和一个城区街道办均签订了区域性工资集体合同，覆盖企业298个，覆盖职工21892人，并且今年我们还在新城铺镇开展了服装行业工资集体协商，签订了全县第一份行业性工资集体协商合同，现在我们正谋划在北早现的板材行业性工资合同的签订。

通过这些努力使职工收入合理增加，劳动关系稳定和谐，较好地维护了职工的合法权益，实现了企业效益与职工利益的“双赢”，为维护职工合法权益、促进企业发展和稳定，起到了重要作用。

二、 区域（行业）工资集体协商情况：

前些年，由于我县未建立行业工会，因而行业工资集体协商工作正在探索阶段，今年5月，在取得新城铺镇党委的重视和支持下，我们率先在该镇成立了服装行业工会联合会，健全完善了行业协会和行业工会这两个协商主体，为开展行业工资集体协商提供了坚实的组织保障。

在实际操作中我们把握：

一是慎选协商代表。

在镇党委的协调下，双方按照法定程序各推选了5名协商代表，行政方首席代表由行业协会会长、夺标狼服饰有限公司总经理担任，其他代表为4家较大的企业老板。

职工方首席代表由镇总工会主席、行业工会主席担任，其他代表由16家会员单位推选，包括一名女职工代表。

二是多方充分沟通。

协商程序启动之后，行业协会多次召开会议，就经营状况、发展形势、产品市场定位等事项进行分析研讨。

行业工会广泛征求职工意见，汇总梳理了工资发放、薪酬保障、休息休假、工种定价标准等6项职工关注的焦点问题。

镇党委和政府分别听取了汇报，要求双方在充分维护职工合法权益和切实推动行业有序健康发展的基础上，平等、深入、认真细致地搞好协商。

三是制定工种计价标准。

服装加工企业大多实行计件工资制，计件单价的合理与否直接决定了企业生产成本构成和职工收入水平。

在镇劳保所、行业协会和行业工会联合深入企业和职工中调研摸底的基础上，确定了9道大工序和百余道小工序，之后组织不同层次职工进行定时、定量测算，以一般技术熟练程度职工单位时间产量为基准，核定出各工序的劳动定额，并按照成本控制和收入倒推相结合的方法，确定了各工序的指导工价，从而为协商奠定了核心基础。

四是建立监督机构。

为确保协商依法开展和协商结果有效落实，成立了镇党政主管领导为负责人，劳保所、社会事务办公室、司法所、工商所、地税所、安监站、总工会为成员单位的工作小组，全程关注行业工资集体协商工作，监督行业工资协议的履约落实。

此外，按照有关规定，明确行业工资集体合同（草案）提交各企业职工（代表）大会讨论，报经县劳动部门审查通过后生效，并要求各企业将生效的工资集体合同及工价表进行公布，接受全体职工监督。

三、具体做法和经验

1、主动介入，广泛宣传。

各乡镇区域（行业）工会联合会把建立行业工资集体协商制度作为工会责无旁贷的职责，主动介入，积极做好宣传动员工作。

一是根据上级有关文件精神，联合劳动部门指导各行业结合实际制定了各行业的工资集体协商办法，下发到各企业和工会分会。

二是利用行业协会领导班子会议和行业协会例会的契机向协会班子成员和会员企业经营者进行宣传；三是组织各企业分会通过召开职工大会和各种工会宣传阵地向全体职工进行宣传；四是印发了《工资集体协商基本常识》宣传册。

通过广泛深入的宣传，使大家在两个问题上统一了思想：

一是在市场经济条件下，工资分配行为的市场化、契约化特征充分显现，进行工资集体协商是保障用人单位与劳动者双方的合法权益，调动职工积极性、促进企业发展的有效途径。

二是对行业企业集中、运行相近、工艺相似，签订行业性工资专项集体合同，既符合实际，又便于操作，易于执行，应当进行大胆尝试。

2、明确目的，把握原则。

针对各乡镇区域（行业）企业的特点，我们把开展区域行业工资集体协商工作的着力点确定在三个方面：

一是确保《劳动法》等各项法律法规所明确的职工在工资分配上所享受的各项权益的贯彻落实。

二是遵循“按劳分配、效率优先、兼顾公平与生产要素分配相结合”的原则，促进内部分配制度的公开、公平、公正和符合多数职工的意愿，保证企业与职工在协商过程中平等的主体地位，协调内部劳动关系。

三是协商双方采取合作、和谐、平稳的协商方式，既坚持己方的立场，又要实事求是地互相尊重和理解，充分发挥工资分配的杠杆激励作用，实现“双赢”。

3、依靠行政力量，借势借力。

依托行政执法的力量，形成党政工齐抓共管的工作局面，是开展工资集体协商工作的关键，党委的领导和行政的支持是做好工资集体协商工作的重要保证。

四、行业性工资集体协商存在的问题

1、企业经营者和职工对这项工作认识不高。

有的经营者认为，企业是自己的，工资开多少应该由自己说了算。

部分职工认为，哪个企业给的工资高就到哪个企业干，对工资集体集体协议的不足。

经过几年的宣传教育，虽然有了一些转变，但有仍有一部分人存在这种认识。

2、由于缺乏专业人员，难以制定出科学合理的岗位工资标准，工资集体协议只能是粗线条的，不具体，不全面，约束力小；由于这些小企业职工社会关系复杂，熟练程度不一，因此同工不同酬的现象仍然存在。

3、由于对企业的经济效益掌握不准，工资和企业效益难以挂钩，很难在协议中明确工资增长幅度

五、建议与对策

1、工会应加大宣传力度，提高企业和职工双方对工资集体协商工作重要性和必要性的认识。

工会进一步作好有关工资集体协商的宣传工作，进一步提高全社会对工资集体协商的认识。

充分利用自身的舆论宣传阵地开展具有一定规模、有声有色、切实有效的宣传，要借助社会宣传媒体大力宣传党和国家关于推行工资集体协商的文件和政策和法律法规，着力扩大工资集体协商在建立和谐稳定劳动关系、构建和谐社会等方面的积极作用；宣传有关工资集体协商的生动实践、典型案例和成功经验；深入宣传工资集体协商对调动职工积极性、促进企业发展的重要现实意义，使企业和职工双方面都能感受到工资集体协商，对于维护企业和职工双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，调动广大职工和企业经营管理者的积极性、创造性，促进企业生产发展和提高经济效益，实现经济和社会协调发展等方面的重要意义。

2、因企制宜，制定出有利于各个行业发展的工资集体协议文本。

在实际操作中，我们应当根据行业的不同特点，依据国家的法律法规，以及本地区行业发展特征，把企业工工资标准、分配形式、调整幅度把职工资金、津贴、补贴办法；把职工加班加点、法定休假日、带薪年休假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期及参加社会活动的待遇、职工福利方面的待遇，及国家法律、法规规定的事项，作为我们集体协商、签订工资协议的主要内容。

3、进一步健全协调机制，切实发挥作用。

除了进一步发挥劳动关系三方协调机制作用，更要切实发挥企业劳动争议调解组织的作用，使工资纠纷等各类争议解决在基层、解决在萌芽状态，要切实加大劳动争议仲裁委员会的作用，加大对劳动争议的调处力度，通过正规的渠道和程序切实处理好各类劳动争议和纠纷，维护劳动关系的和谐稳定，促进经济社会的健康发展。