关于学前教育工作推进情况的报告(人大常委会).doc

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关于学前教育工作推进情况的报告

市教育局局长　王时明

（2011年12月21日在市六届人大常委会第三十四次会议上）

市人大常委会：

受市人民政府委托，现将全市学前教育工作推进情况报告如下，请予审议。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。

办好学前教育，关系到亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。

当前，国家明确提出了“扩大学前教育资源；加强幼儿教师队伍的建设；加大学前教育的投入；强化对幼儿园保育教育工作的指导；规范学前教育管理”等发展学前教育的政策和措施。

加快发展我市学前教育将有利于促进全市各学段教育的协调发展，将有利于推动工业化、城镇化等战略的实施，将有利于推动全市经济社会实现又好又快、更好更快的发展。

一、学前教育的基本情况

至2011年11月，全市共有幼儿园206所，比2010年增加41所，其中，公办61所，民办145所；幼儿在园（班）人数54126人，比2010年增加2485人；学前一年毛入园率为70.29%，学前三年毛入园率为57%；幼儿专任教师1300人，比2010年增加203人；全市幼儿园建筑面积达162499平方米，比2010年增加27280平方米。

二、学前教育工作推进情况

（一）编制学前教育发展规划和目标

“十二五”期末，将实现全市建制乡（镇、办）有1所以上公办幼儿园，学前三年入园率达到60%以上，基本解决“入园难”问题。

到2020年全市基本实现普及学前教育的发展目标。

今年相继出台了《市人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（市府发〔2011〕17号）和《市人民政府办公室关于印发〈六盘水市学前教育三年行动计划（2011－2013年）〉的通知》（市府办发〔2011〕56号），有力推进了全市学前教育的加速发展。

为准确掌握全市学前教育发展基本情况，全市各级教育部门根据经济社会发展状况，结合学前人口分布及变化趋势，在认真调研和科学测算的基础上，提出全市学前教育的总体发展目标和年度发展任务，在此基础上编制《六盘水市“十二五”学前教育发展规划》，确定了“十二五”时期全市学前教育发展的目标和任务。

（二）加快学前教育基础设施建设

加快学前教育基础设施建设，由市教育部门牵头对全市“三项突破工程”进行协调、指导和检查。

市人民政府与各县（特区、区）人民政府签订了《幼儿园建设和招生承诺书》，制定全市学前教育基础设施建设计划（2011－2015年），今年确定的新建和改扩建幼儿园项目已全部动工，力争年内全部投入使用。

2011年度省财政安排给我市学前教育基础设施建设补助资金950万元，用于建设19所乡（镇）幼儿园，其中，六枝特区4所、盘县8所、水城县5所、钟山区2所，共投入建设资金10675万元（每所省财政补助50万元，市财政补助10万元，其余资金由县财政解决）。

19所幼儿园建设项目已全部开工，进展较快，六枝特区堕却乡、落别乡、新场乡、岩脚镇等4乡镇中心幼儿园建设项目主体工程已完工，正进行装修；盘县盘江镇、民主镇、响水镇、石桥镇、普古乡等5乡镇中心幼儿园建设项目已建成并投入使用，平关镇、新民乡、洒基镇等3乡镇中心幼儿园建设项目主体工程已完工，正在进行装修；水城县盐井乡、发耳乡等2乡中心幼儿园建设项目已建成并投入使用，米箩乡中心幼儿园建设项目主体工程完工，玉舍乡中心幼儿园建设项目正在进行三层楼面施工；钟山区大湾镇、老鹰山镇2镇中心幼儿园建设项目已经建成。

按照省教育厅的安排，2011年各县（特区、区）县城驻地要启动1所公办幼儿园项目的建设。

目前，六枝特区实验幼儿园改扩建工程已完成，盘县第二、三幼儿园已竣工并投入使用，水城县实验幼儿园今年年底可投入使用，新建钟山区第二实验幼儿园正抓紧办理规划和用地手续。

（三）努力提高学前教育招生人数

2011年省下达给我市的学前教育招生任务是20700人，各县（特区、区）、各乡（镇）采取了边建设、边租用教室开班，保证了招生任务的完成，目前全市的学前教育招生人数为27962人，超额完成了省下达的学前教育招生任务数。

（四）加强学前教育师资队伍建设

一是及时充实幼儿教育师资队伍。

2011年全市共新增幼儿园教师203人，其中招考124人，其他岗位聘任79人。

为有效解决幼儿教育师资短缺、不平衡和城乡差距大等问题，各级政府根据《省人民政府办公厅转发省编委等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》（黔府办发〔2011〕79号）要求，对本级所属幼儿教师编制进行了重新测算和核编。

二是加大幼儿师资队伍的培训力度。

市级教育部门自2011年起，将在5年内对全市500名幼儿园园长和骨干教师进行培训。

今年以来进一步加大了培训力度，分别邀请省学前教育专家开展了《幼儿园适应性发展课程》项目培训，组织了全市幼儿园安全管理培训，实施了新增19所乡（镇）幼儿园的教师培训。

（五）加大学前教育督促检查力度

今年以来，市县（特区、区）多次召开了学前教育工作推进会、“三项突破工程”调度会，多次组织督查小组到县（特区、区）开展推进学前教育工作的专项督查，全力推动各项加快学前教育政策和措施的落实。

要求各县（特区、区）教育部门高度重视幼儿园项目建设，每月进行督查和调度，及时解决存的问题和困难，推进项目建设。

三、存在的问题

一是公办幼儿园偏少，民办幼儿园设施较差。

全市共有206所幼儿园，公办61所，民办145所（2011年增加17所）。

民办幼儿园普遍存在规模小、条件差和管理不规范等问题，在师资力量、办园条件、环境卫生、安全意识方面有待加强，不同程度存在家庭式幼儿园、“小学化”等方面的倾向。

二是学前教育资源短缺，城乡差别突出。

全市学前教育不同程度存在发展不平衡、体制不完善，城乡差别大，农村入园率远远低于城市等问题。

学前教育管理体制、办园体制、投入体制还需要理顺。

四、下一步工作打算

（一）加大学前教育投入力度

逐步建立健全政府、社会、家庭合理负担的投入机制。

各级财政将学前教育经费纳入预算，设立学前教育专项资金，新增教育经费向学前教育倾斜。

到2015年全市各建制乡（镇、办）全部建成1所以上公办幼儿园，市财政按每所10万元予以补助。

加快建立家庭困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育资助制度。

（二）多渠道扩充学前教育资源

一是重点发展农村学前教育。

要将建设公办幼儿园作为农村公共服务设施重要组成部份统一规划、优先安排、加快发展。

要充分利用农村中小学布局调整后的富余教育资源，优先用于改建幼儿园。

二是大力发展城市公办幼儿园。

通过多渠道、多形式扩大城市公办幼儿园资源，通过加大投入来解决城市入园难问题。

城市社区配套幼儿园作为公共教育资源由当地教育部门统筹安排，举办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

新建住宅小区要配套幼儿园，与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，同时加强配套幼儿园的管理和扶持，保持其公益性和普惠性。

三是积极扶持和引导社会力量举办幼儿园。

鼓励有资质的社会公益团体、企事业单位、社区、农村集体和公民等举办幼儿园，认真落实促进民办幼儿教育发展的各项政策措施。

对符合条件的大中专毕业生创办的幼儿园，给予小额贷款担保等政策支持。

（三）加强学前师资队伍建设

一是多渠道充实幼儿教师。

六盘水师范学院学前教育专业在有计划地扩大招生规模同时，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。

积极探索委托省内外师范院校培养学前教育教师的模式，扩大学前教师资源。

加大面向社会公开招聘具备条件的大学毕业生充实幼儿教师队伍，并从中小学富余教师选聘学前教育老师。

二是实施学前教育师资队伍培训计划。

通过对幼儿教师培训，提高幼儿教师综合素质。

充分依托省、市、县教师继续教育基地，有计划地选派幼儿园园长、教师参加培训。

（四）全面提高学前教育的质量

认真贯彻落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》，坚持科学保教，遵循幼儿身心发展规律，在面向全体幼儿同时，关注幼儿个体差异。

以游戏为基本活动，寓教于乐，促进幼儿健康成长。

加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与工作指导，为幼儿创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

（五）强化幼儿园安全监管

高度重视学前教育安全监管工作，建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制。

落实幼儿园“人防、物防、技防”三层保护措施。

强化校车检测和校车驾驶人员的资质审核与管理，落实幼儿园卫生防疫、食品安全、消防安全和治安保卫制度，严防各类事故发生。

提高幼儿教师安全防范意识，加强内部安全管理，确保幼儿的生命安全。

（六）严格督导检查

市政府教育督导部门将加强对学前教育推进工作的监督、检查、评估和指导，加大对幼儿园建设配套资金的落实，进一步加快工程进度和确保工程质量，切实做好施工安全，加快幼儿园设施设备的配备，继续做好幼儿师资的配置，认真做好学前教育工作督导和检查，通过督查提升质量，促进学前教育健康科学发展。

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