在全区秋季工作会议上的讲话.docx

在全区秋季工作会议上的讲话.docx

《在全区秋季工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全区秋季工作会议上的讲话.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全区秋季工作会议上的讲话

在全区秋季农村工作会议上的讲话

（2007年10月8日）

同志们：

今天，区委、区政府召开这样一次大规模的秋季农村工作会议，主要目的就是全面总结年初以来农业和农村各项工作，充分认识面临的大好形势，认清各方面的不利因素，安排和部署当前及下步农业生产各项任务，动员全区广大干部群众积极行动起来，抢时间，争主动，迅速掀起秋季农业生产高潮，全力确保全年农村工作各项任务圆满完成，为明年农村各项工作开好局、起好步奠定良好基础。

节前，区委、区政府责成月锋同志组织召开了会议，对秋季农村各项重点工作进行了部署。

目前各项工作已全面启动,特别是秋收、秋整地工作取得初步成效。

截止10月7日统计,水稻、大豆秋收已经完成,玉米收获达到60％。

从整地看，马铃薯地块接近尾声，其它经济作物地块完成大半，水田整地掀起高潮，已完成18万亩，占计划任务的19％。

从行动看，河夹芯片乡镇进展迅速，东部旱田乡镇整地进度也比较快。

下面，我结合当前工作情况，就如何搞好推进讲三个方面问题：

一、总结成绩，查找不足，进一步坚定抓好秋季农村工作的信心和决心

年初以来，全区上下坚持以新农村建设为统领，以加快结构调整为主线，以持续增加农民收入为核心，深入推进产业化、标准化、优质化、设施化、市场化战略，克服了春季低温和夏伏连旱等不利因素的影响，农业和农村经济继续保持快速健康发展的良好势头。

一是农业结构不断优化。

科学安排种植计划，增水稻、玉米，压大豆、马铃薯，全区优质粮食和高效作物面积进一步扩大，绿色无公害食品发展到215万亩，经济作物发展到63万亩，其中烤烟面积发展到3.7万亩；畜牧业走出低谷，全区生猪、肉牛、大鹅、禽类分别发展到145万头、20万头、350万只和1500万只，特别是成功举办了第一届畜牧交易会，我区畜牧业的知名度和影响力大幅提高；生态林业建设力度进一步加大，春季造林面积达到1.2万亩，超额完成了计划任务；劳务产业进一步发展，转移农村剩余劳动力16.3万人，其中外输9.1万人，实现劳务收入4亿元。

二是农业生产喜获丰收。

粮食生产继续保持上年水平，全区粮豆薯总产预计可达到21.9亿斤，实现了大灾之年不减收；瓜菜、菇娘等经济作物市场形势较好，亩效益均在800元以上；烤烟生产再创新高，产量可实现14万担，烟农收入可达5500万元，税收可实现1200万元。

三是农业基础设施明显加强。

在水利工程建设上，新建硬质化渠系3万延长米，打机电井157眼，有效解决了水田排灌难的问题；在水田育苗大棚建设上，新增水田大棚1万栋，覆盖面达到80％以上；在科技示范园区建设上，依托院区共建项目，集中建设了19个乡镇26个农业科技示范园区，旱田重点实施了“百万亩玉米高产攻关”项目，水田重点对秦家水稻生产示范区进行了提档升级；在农机化建设上，加大了组织引导力度，农机合作社发展到23个，全区大型农机拥有量达到528台，田间作业综合机械化率达到70％。

四是抗旱工作全面胜利。

今年我区发生了50年一遇的严重旱灾，受灾面积达到179.2万亩，其中严重干旱面积超过100万亩，给农业生产带来了巨大威胁和考验。

在这种情况下，全区上下按照省市的要求部署，万众一心，昼夜奋战，全力抗灾自救，区委、区政府先后三次召开会议部署抗旱工作，区、乡、村各级干部深入田间地头，指挥抗旱工作，打了一场抗灾夺丰收的攻坚战，把旱灾损失降到了最低，夺取了抗旱工作的全面胜利。

五是新农村建设成效显著。

进一步加大农村公共设施建设力度，共投入资金1亿多元，铺装通村公路322公里，新建沼气池1000个，完成红旗等5个乡镇32个村屯的饮水安全工程建设，解决了3.4万人的饮水安全问题,新建村级活动场所12个。

投资1840万元,全面开展了新型农村合作医疗工作,参合农民达到36.8万人,参合率达到88％，已为农民报销医疗费343万元。

深入实施了四改、三清、两通、两化工程，示范村绿化美化率实现100％，村屯环境面貌明显改观。

对部分村屯进行了整体规划改造，其中投资816万元，建设了太平川镇北星村，一期工程完成了供电、供排水、道路、桥梁建设，30户农民近期就可搬入新居。

看到成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题，主要是：

农业基础设施和基本装备相对落后，还没有彻底改变靠天吃饭的局面；新农村建设与先进市县相比还存在差距，规划不到位，建设标准低，特别是农民群众的主体作用没有得到很好发挥，还存在等靠要思想；受旱灾和其它因素影响，农村贫困面有所扩大，扶贫解困任务仍然艰巨。

这些问题，有待于我们在今后工作中努力加以解决。

二、突出重点，强化措施，高标准完成秋季农村各项工作任务

当前，全区农业生产已经到了“一季管两年”的关键时期，抓好今年秋季农村重点工作，意义十分重大。

省、市对做好今年秋季农村工作十分重视，先后召开会议提出要求。

作为农业大区，我们必须正确估价当前形势，充分认清有利条件和不利因素，突出主攻点，增强主动性，要高标准、高质量地完成今秋农村各项工作任务，力争为明年农业增产增收奠定良好基础。

从有利方面看，一是有良好的思想基础。

国家支持农业、优惠农民的政策连续实施，广大农民生产积极性持续高涨，加之乡村干部和广大农民对秋整地的认识不断提高，为大规模组织秋季农业生产奠定了比较扎实的思想基础。

二是有充足的资金保障。

尽管今年夏伏连旱，造成作物减产，但无论从经济作物上看，还是从粮食作物上看，产销形势乐观，预计农民收入不会比上年减少，自主投入资金比较充足。

同时，信用部门四季度将投放资金2.3亿元，通过5－9户联保方式为农户发放贷款，期限三年，并采取“一卡通”的办法，随时存取，主要用于秋整地和农田基本建设，为广大农民特别是贫困农户发展生产提供了有力的资金支撑。

三是有成熟的工作经验。

经过多年的实践，我们积累形成了一整套科学务实的农村秋季工作抓法，锤炼了一支善打硬仗、能打胜仗的农村干部队伍，经验丰富，敢于创新，为实施秋季生产攻坚战提供了坚强保障。

四是有适宜的气候条件。

根据气象部门预测，今年秋季以晴朗天气为主，非常适合秋收、秋整地、秋季农田基本建设等各项秋季农业生产的开展。

从不利方面看，主要表现为“四个矛盾”。

一是农时有限和任务繁重的矛盾。

秋季农业生产工作内容较多，特别是适时收获、及早倒地和尽快整地的矛盾比较突出，在有限的时间内要解决这些难题，克服面临的困难，必须付出大量的精力和艰苦的努力。

二是深翻、秋起垄面积增加和大型农机具不足的矛盾。

从我区实际情况看，农业机械的总马力、拥有量逐年增加，但大型农机具、综合整地机具却仍然不足，装备水平还适应不了标准化生产和连片耕暄作业的需要。

三是农村工作组织化要求高与农民自觉接受程度差的矛盾。

农村税费改革后，乡村两级对管理、组织、发动农民还缺乏比较有效的手段，如何发动广大群众搞“兵团式作战”，仍然是我们农村工作面临的难题。

四是工作头绪多和领导力量分散的矛盾。

秋季生产涉及方方面面，繁多复杂，不利于集中精力抓推进，不利于形成拳头搞突破。

因此，在开展秋季农业生产过程中，我们既要把握有利条件，更要克服不利因素，积极宣传，广泛发动，把思想和行动统一到打好打胜秋季生产这一硬仗上来。

总的要求是：

以新农村建设为统领，以加快秋整地为主线，以标准化生产为核心，在重点工作上要有突破性的动作，在提升标准上要有创新的举措，在发动群众上要有过细的措施，在组织推进上要有务实的办法，抢前抓早，奋力攻坚，确保按时限要求全面完成秋季农村工作各项任务。

具体要抓好以下五个方面工作：

1、抢抓农时，全力搞好秋季保收工作。

秋收工作质量高低直接关系到农业的产量和农民的收入，我们必须全力以赴组织好、开展好秋季保收工作。

一是要适时收获，应收尽收。

要在做好各项准备工作的基础上，适时开展秋收，组织和引导农民快进地、快收割、快倒地，做到精收细收、应收尽收，减少田间损失和浪费，夺取农业最后丰收。

要发挥所有收获机械的作用，科学调动人力和机械力量，保证收割进度。

要帮助外出务工人员和老弱病残户搞好抢收，可以通过成立抢收队和秋收服务队等方式帮助他们及时收获，确保工作全面推进。

二是要加强管理，避免损失。

要搞好粮食晾晒散水、防霉防腐等工作，保证质量，提高效益。

要提高农民的安全防范意识，加强巡逻管护，及时排查火灾隐患和不安定因素，特别是要严厉打击盗窃、纵火等违法行为，保护好农民的丰收果实。

三是要落实订单，搞好销售。

农业主管部门要充分发挥协调功能，依托合作经济组织和农村经纪人队伍，千方百计搞好市场衔接，组织农产品加工企业主动与农民对接，落实订单，搞好产品销售，做到产得出，卖上价，效益好，实现农业增产、农民增收。

2、严格标准，深入开展整地会战。

从近期了解和掌握的情况，目前还存在这样那样的问题。

从客观上看，玉米收获拖后、大型机具不足、资金投入紧张都制约了秋整地的及时快速推进。

从主观上看，部分乡村干部仍然存在着等待观望、放任自流、低标准的思想和畏难情绪，导致全区秋整地工作进展不平衡。

有的乡镇领导对秋季工作不认真研究，不采取措施，本该完成的工作目前还没有落到实处。

这种工作态度和抓法必须加以纠正。

要充分认识到，秋整地是农村秋季工作的重要组成部分，是建立“土壤水库”、提高农业产出效益、促进农业可持续发展、增加农民收入的关键手段。

根据测算和工作实践，深松整地有以下四个方面好处。

好处之一，可以增加土壤含水量，整地深度每增加5公分，每亩地就可增加含水量30－40吨，旱时补水、涝时蓄水，抗旱防涝作用大大增强。

好处之二，可以增加有效积温，通过深松整地达到待播状态，第二年春季可以适时早播，争取有效积温200℃以上，地温明显高于未整地地块，有利于作物生长，提高农产品品质。

好处之三，可以增加产量，深松整地能够打破犁底层，有效改善土壤结构，培肥地力，比不整地和常规整地地块增产10－20％。

好处之四，可以增加效益，深松整地亩投入约21元，水稻亩产可增加100斤，亩收入可增加75元，玉米亩产可增加120斤，亩收入可增加40元，产出效益十分明显。

因此，今年秋整地的重点要在深翻、深松上狠下功夫。

总的目标是：

秋整地面积达到185万亩，旱田90万亩，其中硬茬深松、深翻面积要确保达到60万亩；水田95万亩，其中平翻30万亩，旋耕65万亩。

在旱田整地上，要按照“三三轮翻制”的要求，推行以深松为主体，松、翻、旋、碎相结合的土壤耕作模式，垄体深松要达到25厘米以上，灭茬深度达到8厘米以上，做到整平耙细。

要边收割、边倒地、边整地，加快整地进度。

在水田整地上，要以秦三路两侧为重点，由外向里示范推进，推行以宽幅窄行为主体、一翻两旋结合的耕作模式，旋耕深度达到12厘米以上。

要把整地与扩大田面结合起来，对同一品种、同一栽培模式的地块，要推行整地并池。

经测算，全区现有98万亩水田面积，池埂所占比例约为8％，通过整地并池，池埂占地面积每降低一个百分点就可增加绿色面积近1万亩，增加产量1000万斤，增加效益600万元。

要继续把水稻大棚育苗作为提升水稻生产标准的重要环节抓在手上，保证明年覆盖面实现90%以上。

水田主产区乡镇，要以推广“两段式”育秧技术为重点，从现在开始，就要选好育苗场所，在10月25日前挖好坑、埋好桩，备好营养土。

水旱兼营区乡镇，要大力推广旱田育苗模式，通过庭院育苗、合作育苗和集中育苗，进一步提高秧苗素质。

在经济作物整地上，已整完地块要加强检查验收，确保达到整地标准，未整地地块要迅速行动，以旋为主，全面展开秋起垄、秋夹肥，使烤烟、瓜菜、马铃薯等地块全部达到待播状态。

在造林整地上，重点要搞好伐老更新和利用闲田隙地，见缝插绿，凡是更新的残次林带，必须把伐根清除干净。

农防林林台宽度应达到3米以上，护路林达到5米以上，低洼易涝区和轻碱地块林台要高出周边半米以上，并挖好树坑，达到待植状态。

今年，要完成造林整地面积7000亩。

3、加大力度，切实加强农田基本建设。

目前看，我区在农田水利基本建设上仍然有很多薄弱环节，与保障农业发展，特别是抗旱的需要还有很大差距。

必须进一步加大资金投入力度，提高建设标准，增强保障能力。

一是抓好水源工程建设。

各乡镇特别是旱田区的重点地块，要着手修复病井，有条件的地方，应动员农民多打抗旱水源井。

同时，要理顺现有灌溉大井的管理机制，认真解决配套不全、权属不清、管护不到位等问题，全面提高灌溉能力和水平。

二是抓好堤防工程建设。

按照河流治理规划，今年要重点对呼兰河堤防东富乡、东津镇段进行加固整治，由二十年一遇标准提高到三十年一遇标准，总长度为6000米，土方量10万立方米。

两个乡镇要组织人力按时施工，务必在10月25日前完成。

三是抓好治涝工程建设。

要以双河涝区部分排水沟道清淤为主，力争达到十年一遇标准，总长度96公里，土方量10万立方米。

各乡镇还要抓好田间和村屯排水沟渠的疏通和配套建设，确保排水顺畅。

四是抓好灌溉工程建设。

从近年来的情况看，水田自流灌渠不畅通的问题十分严重，部分可自流灌的水田不得不打补水井或提水灌溉，浪费了大量的财力和人力。

今秋要对区属的幸福、兴和、四方台三个灌区进行清淤整修，计划整修长度160公里，土方量15万立方米，达到原有设计标准。

这三个灌区涉及到的乡镇要抓紧做好施工准备，以村组为单位，划分任务，明确责任，动员和组织群众出资出劳，确保按时开工。

对市属永安、津河两个灌区，要加强与市水务部门的沟通协调，争取资金和项目，对干渠和支干等骨干工程进行清淤整修，支干以上由灌区负责，支渠以下由乡镇负责，所涉及各乡镇要积极组织农户，做好本地所属支渠以下田间灌排渠道的清淤整修，确保灌排渠系畅通。

同时，农委、开发办等部门要积极对上争取项目，进一步搞好水田渠系硬质化建设，推进水田区基础建设全面提档升级。

4、扩大规模，加快发展畜牧经济。

要抓住秋季畜牧业发展的黄金季节，以生猪生产为重点，扩大养殖规模，加强生产管理，力争到年末，畜牧产值占农业总产值的比重达到50％以上。

一是要把提高畜禽产品质量作为畜牧业发展的首要任务来抓，积极推进“母本工程”，大量购进优良品种，全面提高畜牧经济发展素质，增强市场竞争能力。

二是要组织引导群众搞好饲料青黄贮，完成4万吨的任务。

三是要抓好秋繁、秋入栏，确保完成200万头生猪、24万头肉牛的全年任务目标。

四是要重视秋防工作，抓好“五号病”的防治，特别要严格控制布病和“蓝耳病”的发生，保证人畜安全。

5、完善规划，全面推进新农村建设。

要按照全区新农村建设现场推进会的要求和部署，认真抓好新农村建设各项任务，特别是要学习庆安等先进市县的经验，查找自身差距，研究可行办法，加快建设进度，提高建设标准，实现全区新农村建设的整体推进。

当前，要本着高标准规划、高基点起步、高水平建设的原则，早谋划，早部署，着重抓好明年的村屯建设和新农村网络建设两个规划，现在能动手的要提早组织实施。

在村屯建设上，要在绿化美化上下功夫，明年通村公路和村屯街路两侧绿化率要达到100%，做到林台平整、边线成型、相互连接，实现榆树成墙、大树成行；护屯林、护村林要实现全封闭，闲田隙地要全覆盖；要结合栅栏改造，拓宽原有林带，进一步提高绿化水平，改善村屯面貌。

在新农村网络建设上，要树立整体发展的观念，把全区25个示范村连成线、建成网，在全区形成发展有个性、区域有特色、整体有风格的新农村建设新格局。

具体要做到建一带二、沿路成线、村村行动。

“建一带二”，就是各乡镇在抓好示范村建设的基础上，要确定一个乡级示范村进行重点武装；“沿路成线”，就是对于主要道路两侧不是示范村的村屯，要按照示范村的建设标准进行规划建设，不能空档断条；“村村行动”，就是全区所有村屯，都要因地制宜、因村施策，有能力搞基础建设的就搞基础建设，没能力的要在环境整治上抓提高，确保全区新农村建设整体上水平。

三、强化领导，落实责任，为全面完成秋季农村工作任务和搞好明年农业生产提供保障

从现在开始到封冻，秋季农业生产有效工作时间已不足三十天。

各部门、各乡镇要把秋季农村各项工作作为当前压倒一切的中心任务来对待，切实加强领导，科学谋划，精心组织，统筹兼顾，做到环环紧扣，有序推进。

1、要搞好宣传发动。

从基层反映的情况看，做好秋季农村各项工作，最大的难点在于有的群众不理解，有的群众不配合，有的群众有抵触，有的群众等靠要。

这就需要我们各级干部，特别是乡村干部要开动脑筋，运用正确的工作方法，采取召开会议全员发动、利用电视广播教育引导、入村入户讲解说服、印发宣传单广泛宣传等多种途径，把政策宣传到位，把意义讲解到位，把好处说明到位，把群众发动到位，切实激发起农民群众的积极性和主动性，营造出全员参战、集中攻坚的良好氛围。

2、要明确包保责任。

今年秋季农业生产任务多、难度大，要采取区、乡、村逐级包保制度，明确任务、落实责任，确保各项工作抓实抓靠。

区级包乡领导要深入一线，靠前指挥，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

9个涉农部门要分别包2－3个乡镇，确保各项工作顺利推进。

乡镇和村屯干部要包机车、包地块、包重点户，多做过细工作，一家一户研究问题、解决问题。

区委决定，从现在开始到整地结束，一切会议停开，集中精力抓“五秋”生产，各有关部门和乡镇领导，原则上不准外出，确需外出的事先请假；乡镇领导不允许通勤，要吃住在乡镇。

3、要加强协调配合。

秋季这段时间，各涉农部门，要紧紧围绕“五秋”生产这一中心任务，各司其职，各负其责，协同作战，合力推进。

农委要担负起牵头抓总的责任，搞好组织协调、督促检查等工作，及时向区委、区政府通报反馈有关情况。

农机部门要加强农机合作社的监督与管理，指导好农机具的检修，把好整地标准关；要搞好机车整体调度，做到乡镇不足区内调，区内不足区外调；要搞好信得过机车评选活动，在全区评出10台作业面积大、服务质量好、群众满意的机车，给予重奖。

林业部门要搞好造林布局规划，突出抓好新农村建设示范村的绿化指导。

水利部门要搞好建设工程设计，协调有关乡镇按标准施工。

种子公司和种子管理站要分析今年作物品种相关生产信息，做出明年全区各个作物主栽品种的指导性意见。

畜牧部门要切实抓好秋繁、秋入栏和秋防工作。

气象部门要做好天气的预测预报，及时向各乡镇传递气象信息，使各乡镇和农民群众及时了解天气变化情况，争取有效时间，确保在封冻前全面完成各项任务。

同志们，今年秋季农村工作各项任务已经明确，各部门、各乡镇，特别是各级干部要坚定信心，攻坚克难，全力以赴，狠抓落实，坚决夺取秋季农村工作会战的全面胜利。