集中开发地块人防工程及普通地下空间互联互通整合建管.docx
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集中开发地块人防工程及普通地下空间互联互通整合建管
集中开发地块人防工程与普通地下空间互联互通
整合建管模式研究
——以宁波南部商务区为例
同济大学
同技联合地下空间规划设计研究院
2014.03
一、研究概述
1.1立题背景
浙江省是长三角区域中的三大发展核心区域之一,经济社会基础好,城市化发展迅速,自钱江新城成功地实施以政府为主导的综合开发建设之后,宁波南部商务区,已将多个公共用地和权属地块的地下空间资源实施统一规划、统一开发,人防工程与普通地下室整合建设,从“连通”上升为“合建”,成为新时代背景下地下空间资源综合开发利用,实现“成片连网、互联互通、整合建设”的新途径,成为人防工程与地下空间和城市建设融合发展的新创举。
宁波市南部商务区的先行先试及创建的集中开发地块人防工程与普通地下空间互联互通整合建设管理经验,在2012年7月举行的“浙江省城市地下空开发利用现场会”中得到与会领导和专家的一致好评,被誉为浙江省城市人防工程与地下空间统一规划、整合开发建设与管理的新样板。
为了进一步调研分析和总结提炼宁波南部商务区人防工程与地下空间整合建设与管理的成功经验,省民防局设立本课题,把宁波南部商务区列为示范案例,开展深入调研分析。
1.2研究目的与意义
以宁波南部商务区为示范案例,通过系统深入调研,进一步系统梳理分析集中开发地块人防工程与普通地下空间互联互通整合开发在规划、建设、运营、管理等方面的试点做法与模式创新,总结提炼成可以分享的经验模式。
同时,结合对浙江省新城镇化发展的现状与未来需求的调研分析,探讨宁波南部商务区的“整合建管”模式在全省其他类似片区实施“集中开发地块人防工程与普通地下空间互联互通整合建管”(简称:
“整合建管”)模式的基本体系;并对“整合建管”模式产生的综合效益创建基本评估体系,为进一步推广应用“整合建管”模式提供科学参考依据。
1.3技术路线
本课题研究采取以下技术路线:
二、“整合建管”的现状调研
2.1地下空间与人防工程的现状趋势
2.1.1地下空间成片联网与集约化发展趋势
80年代,我国城市地下空间开发利用的工程主体是人防工程,大多是结建的民用及公共建筑的防空地下室,缺乏连通,单体规模比小,总体数量较少。
进入90年代,随着改革开放及《中华人民共和国防空法》的颁布实施,城市新建民用建筑须按上述法规修建战时可用于防空的地下室,并需按照战术技术要求,建设城市防护工程体系,应在保证满足战时使用效能的前提下,工程建设需实施平战结合,要有利于平时的经济建设和群众生产生活活动。
伴随着城市化进程不断加速,地面用地紧张、空间开发过度,交通拥堵,环境恶化等城市问题日益加剧,这些都迫使我们开始重视城市地下空间的开发利用。
1997年,国家建设部《城市地下空间开发利用管理规定》的颁布实施,从政策法规上引导、规范和鼓励城市地下空间开发利用;开发商也出于经济利益上的考虑,愿意甚至主动提出开发利用地下空间。
随着土地权属及获取方式的改革创新,城市地下空间被分为公共用地地下空间和权属地块地下空间。
在国家相关政策法规引导下,众多城市已经开始经过科学预测、编制规划,将城市部分功能设施转入地下。
其中,公共用地地下空间一般以地下道路及隧道、公共停车、公共服务设施、市政管线为主,补充地下市政场站、交通场站、仓储物流设施等为辅。
权属地块地下空间一般以地下停车、地下商业和设备用房为主,在大型商业综合体中,地下空间开发利用的规模大、商业和停车的比例高,并与人防工程建设相结合。
多年来,城市中的新城新区规划建设已经成为既有城市发展的主要途径。
这些区域高楼大厦密集,人口数量庞大,汽车拥有量多;地面公共服务功能匮乏,交通、停车空间少;在上下班高峰期,人车混行,容易导致交通拥堵。
利用地下空间成为必然,地下停车库和地下交通系统建设成为该类区域的地下空间建设主导思路。
这类地区地下空间开发利用主要考虑在道路下修建地下环廊系统,连接每个地块的地下车库,主要解决车行交通问题,实现了人车分流。
但是,这一类地下公共空间资源未能得到充分利用。
与其同时,部分权属地块由于停车配建要求,需开发地下三至五层,往往工程造价提高。
于是,在集中开发地块进行地下空间互联互通成片联网的开发成为解决此类问题的一种方法。
从调研分析的结果来看,此类建设形式大致有以下类型:
(1)地铁车站地区,主要是人行连通,将地铁周边地下综合体、商业街、人防工程等地下设施连通,将地铁车站的人流快速疏散,同时快速到达周边地块中。
(2)商务区、商圈等高容积率、高密度开发区域,主要是车行系统化连通。
对于国内新城新区的地下空间的案例分析,地下空间车行化连通,主要有两种建设形式,一是地下公共车行环廊系统(道路下),二是地下车库联络道(地块预留车行通道,地块之间建设连通道)。
(3)地下功能设施之间的集中整合建设,比如地下快速路与地下车库连通道的整合,地下道路与综合管沟的整合,地下街与地下公共停车场上等等。
南部商务区是地块地下车库、公共停车场、共同管沟、下沉广场、地下商业、人防工程的整合共建,并与周边地块连通。
2.1.2人防工程与地下空间融合发展是新时期人防建设的主流趋势
2010年10月26日至27日在北京召开的第六次全国人民防空会议上,温总理着重强调新时期我国人防发展的四项要求:
一是积极推进人民防空建设与经济建设融合发展。
二是坚持人民防空建设与城市建设相结合。
三是把人民防空作为应急管理的重要力量。
四是切实履行政府对人民防空工作的领导责任。
在国家宏观政策引导下,城市人防工程建设正在走向与城市建设和社会经济建设融合发展、与地下空间融合发展之路。
一方面继续向纵深发展,即进一步加强城市人防工程体系建设,特别是指挥通信工程、医疗救护工程、专业队工程及公共人防工程等;另一方面是向横向发展,按照战术技术要求,结合房地产开发,规划建设量大面广、平战结合、结建式防空地下室工程。
此外,为了充分挖掘普通地下空间工程设施的防空防灾潜能,提出了普通地下空间兼顾人民防空要求,达到以较少的投入提升城市战时综合防护能力的目的。
目前,浙江省已经出台了《单建掘开式地下空间兼顾人防设计导则》《浙江省防空地下室管理规定》,提出了兼建地下室的概念,指结合民用建筑普通地下室按兼顾人防要求建设的防空地下室(含家庭避难所),战时功能以人员与物资临时掩蔽为主,专业队车辆临时掩蔽为辅。
此外,浙江省在《浙江省人民防空办公室关于发挥人防作用推进治理城市交通拥堵工作的通知》中做出如下规定:
人防部门在办理结建审批过程中,对连片开发的中心商务区、城市综合体、旧城改造区块等建设项目,要提前介入,主动联系建设单位,引导和鼓励其对应建防空地下室进行统一规划,整合建设,互联互通,以提升人防工程的平时使用效率,更好地发挥结建工程的市政功能。
对整合建设项目,市、县(市、区)人防部门可在战时功能、设防标准、平战转换措施等方面给予最大限度的政策优惠。
涉及项目间连通的公共通道,可以冲抵防空地下室应建面积,有条件的也可由人防部门直接投资建设。
上海也对于具备法人主体资格的园区、市政府批准的工业用地前期开发主体、土地储备部门,或有多块土地的建设单位,通过编制人防工程专项规划,变原来按单个项目分散建设人防工程(或收缴人防工程建设费)为按规划统筹集中配建。
下一步,上海市民防办将组织徐汇滨江、世博园区后续开发等有条件的区县、区域开展地下空间及人防工程集中建设试点。
配套编制地下空间专业规划,统筹区域内一个开发主体集中建设地下工程,提高地下空间的互联互通率,形成地下空间综合利用的整体开发效益。
2.2本章小结
所谓“整合建管”,就是整合建设与管理的简称。
是指在集中开发建设片区,地下空间的成片连网、互联互通,人防工程的集中联建是地下空间及人防工程有机结合、整合建设、融合发展的新趋势。
宁波南部商务区的探索实践,进一步丰富和完善了“整合建管”的内涵。
即:
在商务区一期集中开发片区内,由政府和民间企业联合、将公共用地地下空间与权属地块地下空间及人防工程实施统一规划、统一开发、互联互通、整合建设、统一管理的一套运作模式。
本章在调研分析了国内城市人防工程与地下空间的发展现状与趋势的基础上,提出了“整合建管”模式的基本内涵,即在集中开发片区人防工程的互联互通、地下空间开发的成片连网,权属地块与公共用地、政府与民间企业联合开发,对成片集中开发片区中的人防工程与普通地下空间实施统一规划、互联互通、整合建设、统一管理。
三、“整合建管”典型案例的调研分析
2012年7月浙江省城市地下空间开发利用现场会在宁波召开,宁波南部商务区一期地下空间与人防工程的集中整合、联合建设、统一管理经验得到了与会领导、专家的高度评价。
依据省防办领导指示精神,把南部商务区一期开发建设工程列为典型案例,设立专题开展深入系统调研分析。
3.1典型案例概况
宁波南部商务区位于宁波市鄞州新城区南部,北至鄞州公园、南至鄞州大道、西至宁南南路、东至前河南路,位于鄞州区行政中心南面,紧邻鄞州公园,规划中的宁波市轻轨3号线从区块中间穿过,交通区位优势十分突出。
总规划面积约100公顷,总建筑面积约300万平方米,总投资约200亿元。
整个商务区由5个地块组成,呈“T”字型结构,总规划用地面积49.3公顷,开发建设的主要内容由商务、商业和地下空间组成。
南部商务区在国内首创
统一规划、单体自建、公基统建的开发建设模式,由政府确定区块规划设计的总体方案,业主单位在同一时间内完成单体建筑方案设计,公共设施由
图1:
南部商务区区位图
区城投公司统一建设,实行共用共享。
南部商务区的规划建设分期。
一期于2006年12月破土动工,2010年11月开园。
有三个地块,占地面积406亩,地上总建筑面积130万平方米,38幢大楼,其中企业开发29幢,最高建筑228米,是目前已建建筑中的“宁波第一高楼”。
二期占地面积206亩,地上总建筑面积50万平方米,共17幢大楼,16家单位开发,目前地下室施工已完成。
三期占地面积182亩,地上总建筑面积58万平方米,目前已进入地下室施工阶段。
四期为南部商务区门户区,占地面积265亩,地上总建筑面积35万平方米,目前进入规划方案设计深化完善阶段。
在地下空间综合开发利用方面,宁波南部商务区随着四期工程的建设,总结出开发、规划、建设、管理等多方面经验,十分值得借鉴。
(1)一期规划建设概况
一期核心区规划设计中把鄞州城投开发的八幢大楼连同公园和六家企业总部的地下室连成一个整体,作为核心区地下室,由鄞州区南部新城置业有限公司对核心区地下室进行统一策划、设计、开发,而不是各自开挖,分散布置。
再把紧邻的十一家企业的地下室通过地下一层的车道和地下二层的管沟联系起来,通过整合,达到地下车库互补和资源共享。
图2:
一期区块实景图
该公共地下室面积13.8万平方米,包括地下车库、地下商业街、设备用房、地下公共人行通道、与周边建筑相连的地下通道、区域内及区域外的供电,给水,排水、安全监控、消防控制中心、人民防空、地下公共管沟、城市道路等各项设施。
主要承担该区域内的6幢企业商业楼宇和国资商业1-9号楼的车辆停放(设置了2613个停车位),同时为15幢大楼的生活用水、消防用水、热力管网及排水系统提供了地下共同沟,为该区域部分楼宇提供生活用水和消防用水以及为国资商业企业供热。
公共地下室于2011年投入使用,在公共地下室管理方面也累积了许多成功经验。
(2)二期规划建设概况
二期地下室正在建设中,开发模式与一期有些不同,企业向管委会提出由企业联合起来开发建设。
其基本思路为:
“政府统一规划,企业联合建设”。
二期206亩土地,年底结构封顶,地下空间利用密度更大,其中9号地块由7家企业共建一个地下室,10号地块由6家企业共建一个地下室,11号地块由3家共建一个地下室,没有企业自己搞自己的地下室,地下全部综合利用;三个地下室都为地下两层,主要作停车用。
9号地块地下室和10号地块地下室相连通。
(3)三期规划建设概况
根据管委会对于一二期的总结对比,认为企业联合建设地下室保障机制没跟上,管理、审批存在问题。
管理协调难度较大。
所以,三期开发模式与一期相同,A地块(A2-A10)统一建设公共地下室,A1地块单独建设,公共地下室与A地块连通。
A地块的地下室共建模式尚未完全成形,还有很多不确定因素,企业间的磨合还需要不断进行润滑、协调促成。
B地块也是统一建设公共地下室,或者几栋建筑联合建设地下室。
(4)四期规划建设概况
该门户区地面总建筑面积约35万平方米,地下建筑面积约20万平方米,将作为集交通枢纽和配套商业功能于一体的南部商务区重要结点,形成以地铁、城际公交、城区公交、城区观光公交、机场快线等交通换乘中心(宁波轨道交通3号线在商务区设立了两个站点,与公交可就近换乘)。
具有为周边商务、商业、居住、娱乐等举办相关活动的功能,同时为市民提供休闲和交往的空间。
3.2一期区块的地下空间开发利用调研
3.2.1开发动因
土地资源综合高效的利用模式。
宁波南部商务区核心区地下室是在高容积率,高密度的地块开发环境下,在对社会发展未来预测的设想下和对公共资源可持续发展的引导下开发的一个超大规模地下空间。
核心区地下室真正成为一个整体,在有限的用地内,减少不必要的重复,最大化的提供地下停车位数量,发挥其中心和共享的作用,为减负城市交通,节约整体造价,提供更多的城市空间。
人防工程的提前介入。
一期核心区许多地块结建地下室出入口建设条件限制,经管委会、人防办的沟通协调,按照“人防易地建设”的概念整合建设人防工程,也促进了地下空间的集中建设。
政府主导的重要性。
南部商务区管委会有话语权,执行力强,有利于推进公共地下室的建设。
在土地出让前,与6家企业明确好,地下室由政府统一建设。
为保持核心区块建筑、景观的一致性,由政府统一指定企业委托一家总包设计单位,总体统筹地上地下方案设计,政府统一协调。
3.2.2规划建设
(1)总体布局。
一期地下空间开发建设分核心地块地下室和开发企业自建地下室。
地下建筑28.3万平方米。
核心地块公共地下室是指南部商务区核心水街的地下室和核心地块6家企业的地下室及东部休闲购物公园的地下室组成的一个超长超大的混凝土地下室。
地下室总体呈“T”形分布,全部为地下二层,其中南北长约260米,东西长约540米,地下建筑面积达到13.8万平方米,为浙江省内最大的地下连体建筑之一。
图3:
一期区块地下空间示意图
一期的地下空间开发利用的做法是:
核心区人防工程集中建设,自建区人防工程互联互通,一期整个地下室基本连通,地下空间实现集约化开发。
公共地下室设计为二层,设计分东区、西区,西区负一层地下室被32米宽人工河道分割成东西两块,地下二层连为一体,即地下二层的顶板为河道底板;河上跨有三座桥,一个是北边的拱桥宽6米,中间是桥广场宽16.6米,南面是平桥宽8米。
东、西区地下室通过天童南路地下通道相连,总跨度为70米。
在西区地下室,负一层有下沉式广场、部分商业,负二层作停车用。
公共地下室停车库预留了十一个连通口,与企业自建地下室连通,作为汽车疏散通道,建立地下交通网络,缓解地面交通。
核心区地下空间真正成为一个整体,在有限的用地内,减少不必要的重复,最大化的提供地下停车位数量,发挥其中心和共享的作用,为减负城市交通,节约整体造价,提供更多的城市空间。
图4:
公共地下空间地下一层平面图
图5:
公共地下空间地下二层平面图
(2)专项设施系统
1)地下人行系统和车行系统
在城市的人流组织方面,商业水街区块地下室沿着地上商业主轴(人工河)展开,在此交接点安装直通地通地下二层的电梯。
三区地下一层与连贯的下沉式的商业广场相接,广场内有敞开的楼梯和自动扶梯,上同商业主轴连接,下同地下二层的城市道路连接,把地下二层的人流有序地通过下沉式商业广场与地面商业主轴进行疏散。
从而把城市人流交通立体化,细致化,合理化。
在车行系统方面:
公共地下室在地面商业街主轴的正下方,在地下二层设计一条宽8.8米的双向车道,把地下车库分成南北二部分;其西端用直通地下二层的汽车坡道连接蝶缘路,中间穿过天童南路,东端有二个出口,可北至日丽中路,南至泰康中路。
地下一层在东侧的蝶缘路设有二个汽车坡道,另外五个汽车坡道设在城市支路的中间,直接与城市主路相连。
在地上由蝶缘路,日丽中路,泰康中路,前河南路,天童南路组成一个交通环网,在地下则通过主车道与汽车坡道组成另外一个交通环网,形成了一个三层立体的交通网络。
在东西走向的日丽中路和泰康中路交通拥挤的情况下,地下车辆可通过地下城市道路直接到达蝶缘路和前河南路。
2)地下商业街
在地下一层沿着核心区主轴分散设置四个下沉式商业广场,以丰富地面空间和提高土地利用率,有效地吸引住主轴的人流和地下室的人流,并用人行通道与它们相连。
由于是敞开的空间,有阳光、有新鲜空气,使人感觉不到在地下,仿佛置身于一个围合感很强,很宜人,很舒适的室外空间中。
3)综合管廊
为使资源更大的共享化,设计在地下二层外围设置了建筑的生命线供给系统(市政综合管廊),满足南部商务区核心区上26栋建筑正常使用的基本要求。
综合管廊集电力、网络、有线电视、电信、给水、热水、消防给水于一体。
在综合管廊内,上空左侧放置从开闭所出来的10KV的电缆线,上空右侧安置弱电线,包括网络,有线电视,电信。
下面设消防水管,喷淋管及自然水管。
设置市政综合管廊,可方便维修和扩建,不会像其他普通工程一样,随着工程扩建或装修标准的提高而增加管线,进而对市政的道路工程进行二次施工,市政综合管廊可为公共资源可持续发展打下基础。
4)地下市政场站
地下集中设置变电所等设备用房和管线走廊。
另外,按消防要求应该在每栋高层建筑设置的消防水池现统一设于区域公共地下室内;而屋顶消防水箱,则设于区域内最高的单体建筑上,相当于一个商务楼组团。
因此,在公共地下室周边的商务楼均能共享这些公共资源,在单项工程中仅需设生活泵房、配电房、消防控制中心等若干设备用房,大大节约了设备用房的面积,提高单体地下室的停车利用效率。
5)人防工程
人防工程设置在公共地下空间的地下二层。
南部商务区一期核心区的地面建筑占地面积为28.3万平方米,因此按规定配建了相应面积的地下人防工程,含人防工程7万多平方米(其中包括2万平方米左右的物资库工程,其余为二等人员掩蔽部及适量电站)。
南部商务区一期企业自建地下室均按规定在地下二层配建二等人员掩蔽所,并按总体要求规划与核心区地下室相互连通。
3.2.3投资模式
一期公共地下空间开发建设是财政投资项目,业主是城投公司,地上地下均由城投开发建设。
建成后公共停车位供业主有偿使用,办理两证(土地证和产权证)。
造价(包括共同沟)按总投资及各单体地面总建筑面积分摊,由各企业承担,具体形式以出让停车位方式分摊到各个业主。
人防地下室由人防办负责投资建设,平时功能为地下停车库,企业有偿使用停车位,产权属人防办所有。
3.2.4产权问题
(1)公共地下空间的产权问题。
公共地下空间为政府统一规划建设,城投公司总体负责,公共地下空间设施的产权为城投公司所有。
普通地下室空间按比例出售停车位给业主,并办理停车位两证。
人防工程平时作停车用,但无两证。
(2)“综合管廊”的产权问题。
“综合管廊”,在公共地下空间二层,为区域内的6幢企业商业楼宇和国资商业1-9号楼共同使用,因为公共地下室除了停车位出售给业主所有,其余部分仍属于城投公司,属公共使用权属。
图6:
剖面示意图
(1)
(3)河道下地下空间的产权问题。
一期公共地下空间设施穿越河道,管委会将河道下地下空间也进行了开发,位于地下二层,作停车用。
与穿河隧道、市政管线性质相同,河道下公共地下室产权属于城投公司,河道下属于国有资产,法律未有明确规定可以转让、出租,无两证、无法出售,所以不能以停车位出售转让的形式给企业自用,但可作公共停车场。
图7:
剖面示意图
(2)
3.2.5管理模式
(1)建设管理
公共地下空间设施由城投公司负责开发建设,同时专门成立一个项目公司与城投公司配合,职能有:
提供配套服务、施工组织以及协调施工中的矛盾、搞好服务。
城投公司和项目公司两块牌子一套班子运行。
(2)使用管理
1)管理体制及运作机制
南部商务区一期管理采用“3+X”模式,分别由管委会委托的绿城物业服务集团、城管、警务和各栋大楼物业联合组成管理决策机构。
其中,绿城物业公司承担公共地下空间设施的管理。
在管委会指导下,绿城物业公司建立了地下空间安全运作的应急管理体系通过“1+3”模式(即以管委会主要领导的应急指挥中心为核心、辅助设立了绿城物业、警务、城管的应急处理行动组、应急战略物资储备库、应急机动车队)进行日常应急事件处理。
绿城物业公司针对地下人防工程的运行应急预案实施日常城市地下空间维护管理工作,主要实施消防系统维护、地下构筑物维护、通风设施维护、标识和应急灯维护,保障地下空间配套设施设备的正常运行。
相对于分散的管理模式,统一管理模式中,各类设施形成一个整体,既能充分发挥作用,又能互为利用实现共享,节约成本。
2)规章制度
a制定宁波南部商务区地下停车场管理规定等共计5项系列规章制度。
b商务区管委会与区物价局共同制定了地下停车场物业管理费和停车收费的统一标准。
3)保障措施
a绿城物业公司对公共地下空间设施的8个出入口实施24小时服务,并设置车辆引导员。
b对于企业自建与公共地下空间设施相同区域明确管理分界,界定管理责任,为确保安保问题,实行“人通车不通”的日常运行方式,既消除了停车乱停、管理混乱的隐患,又实现了连通口的平时功能。
c对于联动和共享的生活用水、消防用水及设备能耗等实行分摊制,每月进行一次联动测试,每月按规定标准收取分摊费用。
3.2调研小结
通过对集中开发地块人防工程与普通地下空间整合建设与管理的典型案例——宁波南部商务区进行调研,从规划、建设、运营、管理等方面进行了分析解读,南部商务区一期已建成投入使用,运转正常良好,是相当成功的示范案例,可为之后集中开发建设地块人防工程与地下空间整合建设与管理提供范例。
四、启示借鉴
宁波南部商务区按照“统一规划、分期建设、单体自建、地下(含人防)统建”的模式开发建设与管理,主要呈现以下四个特点,值得借鉴:
一是规划理念新。
南部商务区规划区域总体方案由鄞州区政府委托清华大学规划设计院和美国马达思班设计事务所进行设计,由开发企业同一时间内完成各自单体建筑设计方案,公共基础配套设施由政府下属的城投公司统一建设,建成后共享。
二是统筹兼顾好。
在编制规划前,对整个区块功能进行定位。
在设计过程中,政府从区块景观、空间布局上进行整体把关,确保区块建筑错落有序,地上地下全面兼顾。
人防工程做到独立与兼容相结合。
三是交通组织全。
对整个区域进行专项交通系统分析,合理优化区内交通组织,各商务楼宇之间预留了空中步行廊道系统接口,以便日后可以架设空中连廊满足人员交通需求。
同时,设立地下两层车库,一期整个区块停车位约1万余只,确保地面车流顺畅便捷。
人防工程采用集中建设和自建互联互通的方式,保证战时、平时功能的更好发挥。
四是管理服务优。
鄞州区政府专门成立南部商务区管理领导小组,并增设南部商务区管委会,政府各职能部门协同参与。
整个地下工程由政府下属开发企业统一开发建设,地面工程由各开发企业自行组织建设。
各开发企业成立大楼管理办公室,建立由入驻企业参与的联席会议制度,协调处理建设、设计、施工等配合对接,及时解决工程建设过程中遇到的各种问题和难题。
同时,南部商务区管委会聘请一家具有一级资质以上的物业公司,负责管理南部商务区公共地下停车库等公共物业,共同抓好南部商务区的管理工作。
南部商务区通过四期的开发建设,在地下空间开发利用建设中作了探索和尝试。
在整个地下空间开发建设中,从一、二期的集中联建,到四期的融合建设,与轨道交通、周边综合体工程、主要交通要道的互联互通,有了大的发展和进步,提升了地下空间开发建设的科学化和合理化,提升了服务城市建设、改善城市交通的能力。
4.1
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