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项目投资控制的方法及措施
项目投资控制的方法及措施
1、设计阶段预算控制措施
1.1、对设计方案经济性进行审核的措施
目前信息系统工程对投资控制要求极为严格,要求各单位对投资控制进行标准化、精确化管理,做到精细、精确、精准,任何投资都要做到有理有据。
而投资控制的源头就是设计方案和概预算,所以对于设计方案和概预算的控制至关重要。
我公司为适应业主新的要求在投资控制等各方面推行了标准化、精确化管理,在对设计预算的控制方面主要有以下措施:
1、首先熟悉设计预算构成的各项要素,明确工程费用最易突破的部分和环节,从而明确相应的预算控制点,抓住源头,把好投资控制的第一关;
2、审核设计的技术组网方案是否科学、合理、最优,是否使得投资发挥出最大效益,提出监理意见,使得投资和网络质量达到和谐;
3、对预算编制依据的控制
(1)严格审核设计的预算编制是依据是否符合国家、行业相关规定,尤其是建设方下达的最新的概预算费率标准,对设计预算编制的依据进行逐项审核,对于不符合的依据提出监理审核意见。
(2)严格审核设计的预算编制依据是否符合招投标“中标通知书”相关规定要求,确认相关规定与“中标通知书”一致,对于不一致的提出监理审核意见。
4、对预算费率的控制
(1)按照国家、行业相关规定,对设计预算中的各种费率取定进行逐项核对,严格审核,对于不符合要求的或者说明、依据不清楚的项目提出审核意见;
(2)对于预算表二相关费率的取定,首先审核工程别类、施工企业资质是否符合相应要求;其次审核预算表二相关费率取定是否与工程类别和施工企业类别符合;再审核部分项目是否按照概预算编制要求计取。
(3)对于预算表三中的劳力工日,首先审核套用定额标准是否正确,对于估列工日的审核是否合理;第二审核是否涵盖了全部工作量,有无漏缺,有无重复计列,数量是否正确;第三审核相关计列是否正确,是否按照招投标要求进行相应下浮。
(4)对于预算表五中的设计、监理等取费费率,审核其计费基础是否正确,计算公式是否合理、正确,是否按照招投标进行下浮,对于其他项目审核其是否应该计取。
5、对设备、材料价格的控制
(1)提前收集相关设备合同、建设单位相关设备材料采购框架协议等依据,了解相关厂家设备材料市场价格,做好审核前的准备。
(2)审核设计预算中的设备、材料的价格取定是否有理有据,价格是否在建设单位相关设备材料采购框架协议内或者低于市场价,是否按照设备材料合同价格计取。
(3)审核相关供销部门手续费、运杂费、运保费等是否按照建设单位要求取定,计算是否正确。
6、对设备、材料用量的控制
(1)在以往的工程中经常出现线材等比实际需要的多很多的情况,这样无形中增加了工程造价,多余的材料又不能重新利用,造成材料的浪费,同时线材过长又影响施工工艺和机房的整体美观。
(2)根据以往工程经验,我公司将严格审核设计中的设备、材料用量,对照设计图纸审核材料长度、数量等是否符合实际,相关长度、数量取定是否有理有据。
(3)另外,审核设计中是否充分利用现有资源或者是否利旧过往工程剩余材料设备,节约相关资源。
7、对投资分析的控制
(1)审核设计的投资分析是否合理、正确。
(2)本着概算不超任务书、预算不超预算的原则,审核预算总投资是否在概预算批复范围内。
1.2、设计阶段预算合理化建议
1、把好前期监控点的勘察
前期监控点的勘察是至关重要的,监控点的定位是节约投资的关键所在,对前端监控点的安装位置作为监理公司首先应引导公安局、政府部门定监控点的时候,应偏向有利于现有的管道、光缆资源及市电的引入,减少不必要的过路管道或顶管。
2、把好设计方案的审核关
设计方案是生成和确定工程造价的主要依据,设计方案是否合理和设计质量的高低对工程造价产生直接的影响,故就本项目而言,管道、光缆资源的现有利用、摄像头安装方式及立杆的类型是节约投资的关键,应根据现有的资源来选择最优化的设计方案。
3、把好设备材料价格关
在工程建设项目投资中,工程材料费一般占总投资的比例很高,因此,工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小,必须按市场变化规律,对材料价格实行动态管理。
设计单位应将工程的主要材料用量,进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报,由双方共同制定材料进货计划,确定材料价格,实行材料报价制,这样,有利于加强相互监督,增强核算意识,防止流通环节的不规范交易,改变“算死账”,“死算账”的静态的材料价格管理方法。
可以根据掌握大量材料价格信息,选择最佳途径进料进机,有效控制材料价格。
(1)疏通信息渠道
关键是要建立能够正确及时反映工程材料市场供求关系,高效、灵活、畅通的信息系统。
(2)实行材料报价制度
施工单位要将工程各个时期的主要材料用量,进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报,由双方共同制定材料进货计划,确定材料价格,实行材料报价制,这样,有利于加强相互监督,增强核算意识,防止流通环节的不规范交易,有效控制材料价格。
(3)注意选用新型材料
很多新型材料性能方面优于替代产品,而且价格低廉,可以降低材料费用。
4、其他合理建议
(1)适应建设单位对投资控制的严格要求,更新管理理念,建议设计单位内部实行标准化、精确化管理,做到精细、精确、精准,对预算中的各个项目都要做到有理有据;
(2)建议设计单位充分考虑利用现有的网络资源和以往工程的剩余材料,避免浪费;
(3)建议建设单位进一步完善价格体系、采购方法,降低设备、材料成本,提高采购效益;
(4)建议建设单位修改完善概预算费率标准,使得取费更合理;
(5)建议建设单位采用新技术,降低工程投资;
(6)建议建设单位要求设计单位充分盘活和利用好现有网络资源,使其发挥更大的经济效益,节省工程投资。
2、对本项目投资的总控措施
1、分析本项目投资的重点、难点和易超投资的突破口,提出监理预控措施;
2、协助建设单位对项目投资进行评估及估算,审核项目概算文件;
3、制定《项目总投资用款计划方案》和《各单项工程用款计划方案》,报建设单位审核;
4、本项目投资总控曲线图:
项目投资总控曲线图
3、影响项目投资的主要因素和对策
4、投资控制计划
投资控制的目的是为了确保投资目标的实现,因此,必须编制工程投资计划,合理的确定投资控制目标值,包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值,从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施,通过工程计量、对工程变更的审定控制计量实际发生的投资,按照实际审核工程结算,并采用投资偏差分析对工程投资进行分析。
施工阶段的投资控制是一项非常重要的任务,要搞好投资控制,我司对投资控制措施计划如下:
1、确估算项目实际需要的投资额,明确监理控制的目标值作为高素质的监理单位,我公司将对投资控制应首先审核设计单位编制的概算造价。
在此基础上根据总工期情况较为准确地估算项目实际需要的投资额,经提交建设单位认可后,以此作为投资控制的目标认真审核施工方编制的预算造价。
监理人员只有经过估算投资和审核预算,才能在投资控制过程中有的放矢地做好调控工作,保证投资目标的实现。
2、选取合理的计量支付方法
计量支付工作是投资控制的手段,也是对投资计划执行情况的检查核实,使投资处于动态控制状态。
目前,常用的计量方法一般是按月工程价款,即以时间为计量段。
我公司在实际工作中发现这种方法虽然在理论上合理可行,但在实践中存在困难,主要表现在可操作性差,尤其是反映工程实物量方面与实际形象进度的可比价格较性并不直观明了,甚至脱节,直接影响对投资的有效控制。
鉴于此,我公司在工作中总结出如下方法作为辅助措施,基本上可以解决上述方法存在的不足,即在工程款支付控制中采取按时计量和按完成实际工程量相结合的措施。
3、合理划分计量段:
对单位工程计量段的划分不是以月份(即时间)为单位,而是根据进度计划以工程的结构部位划分成多个投资控制计量段(如完成硬件安装、设备完成加电联调、本机及系统测试等)。
按这种划分方法,不但能够直观反映出投资数额与实际进度之间的比较关系,还便于进行投资分析和调整,使之与进度协调相一致辞。
4、将计量工作分为实物工程量计量和费用计量两部分,前者后者的依据:
在各计量段内,施工方每完工一项分部分项工程(工序),经检验合格后,应及时完成实物工程量计量的申报和签认工作;而费用计量则只能在整个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后,才能进行本段的费用计量工作。
5、要做到计量工作程序华、规范化,只有这样才能使计量工作有条不紊的进行。
(1)严格控制设计变更,做好现场签证图纸变更是影响工程等份的重要因素之一,因此,监理人员要严格控制设计变更,未经业主同意,设计单位不得随便修改或变更设计。
无论哪方提出变更,均需监理方审定,由监理方下达设计变更令。
对要变更的项目,设计单位在设计变更的同时必须进行相应的投资分析,提出费用增减数额,杜绝口供有图纸变更,没有预算分析的现象。
其次,对变更项目和隐蔽工程在施工过程中应及时做好现场签证工作。
(2)审核竣工结算
竣工结算是对投资控制成效的具体反映,审核结算也是投资控制的一项重要内容,不可以忽视。
通过审查才能反映出投资控制的效果。
困此,我公司将认真对待竣工结算的审核工作,依据监理日志、有关签证证书和各计量段的工程量和费用计量,按工程结算程序进行认真复核确认。
在施工单位提交竣工结算后,3个工作日内审核完毕,经监理单位审核后的竣工结算建设单位审减率不超过3%。
5、投资控制流程
6、投资控制的合理化建议
工程投资控制最基本的内容是合理确定和有效地控制工程造价,根据以往的工程投资经验,我公司提出的合理化建议如下:
1、立项决策阶段对工程造价的管理是工程投资制的始点在这一阶段对工程投资控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,认真收集有关资料,编制工程投资估算等,切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及施工标准。
2、以设计阶段为重点的建设全过程投资控制
根据以往经验,设计阶段的投资控制对整个工程的投资控制影响超过75%,此阶段选择好的设计单位是取得优质设计的关键,设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理设计方案,进行多方案的比较和价值分析是前期投资控制的关键。
3、搞好招标管理是避免投资失控的有效保障
对以施工图预算为基础发包承包的工程,通过竞争确定发包承包价,这样就要求进行招标。
通过合理的招标管理,才能使承包方的价格合理可靠,并以经济合同形式确定工程造价。
4、工程实施阶段的投资控制
(1)工程实施阶段的投资控制包括合同管理、施工管理等。
(2)合同管理对投资控制起着很重要的作用,必须充分理解和熟悉合同条款。
一方面要全面履约,避免索赔的发生;另一方面可利用合同条款随时解决造价方面的纠纷。
另外,对施工单位不履行或不完全履行约定的义务,可以向施工单位提出反索赔,以减少损失,降低工程造价。
(3)施工管理一方面要督促施工方按图施工,另一方面要控制材料费支出;按基本建设程序办事,尊重科学,不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程预算控制在设计概算内。
(4)在工程施工前,还必须组织好施工图会审,使得问题及早解决,避免以后出现造价失控。
5、做好竣工结算
在做好了前面几方面以后,竣工结算只要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用,审核工程预算,编制竣工决算,剔除其中多算工程量、高套定额,高取费用、不切实际和签证、不合理的技术措施等增加费用,使预算结合真正体现工程实际造价,这也是控制工程造价不可忽视的环节。
7、各阶段的投资控制措施
7.1、施工准备阶段的投资控制措施
1、熟悉设计图纸、设计要求,分析合同价构成因素,明确工程费用最易突破的部位和环节,从而明确施工阶段的投资控制重点;
2、制定《项目施工阶段投资用款计划方案》和《各单项工程在施工阶段的详细用款计划方案》,报业主审核;
3、为主材选型提供咨询意见;
4、按合同规定的条件,设计会审前对设计方案和设计概预算进行复查;
5、设计会审时,提出对《设计文件》的监理审查意见;
6、审核施工单位已拟签合同申请,协助业主进行《施工合同》的谈判工作及签订合同,统计合同的签订情况。
7.2、施工阶段的投资控制措施
1、按合同规定,严格执行经业主批复的《项目施工阶段投资用款计划》和《各单项工程在施工阶段的详细用款计划》;
2、严格将施工材料、设备配件的损耗量控制在《概预算定额》或业主规定的范围内;
3、严格控制和审核签发工程变更,处理好各种工程索赔并尽量减少工程索赔的出现,同时进行技术经济合理性的预先分析;
4、施工过程中及时对单项工程的工程量、材料用量和设备数量进行统计;
5、及时对隐蔽工程进行签证确认;
6、对于工程费用签证严格把关,凡涉及经济费用支出的停工签证、误工签证、用工签证、材料代用和材料追加等签证,必须由项目总监理工程师最后核签后方有效;
7、单项工程完工后,要求施工单位提交《完成工程量表》和《已安装设备(材料)明细表》,并及时审核、签证;
8、检查、监督施工单位执行合同情况,使其全面履约;
9、对《工程进度款付款申请》进行审核及发票管理;
10、工程完工后及时对固定资产进行分类统计,填写《固定资产明细表》,并归档。
7.3、验收及保修阶段的投资控制措施
1、对施工单位上交的《竣工资料》、《结算资料》,各种清单、料单、签证进行认真审核、把关,不符合实情的予以剔除;
2、做好施工单位各阶段付款审核的登记、归类,并分门别类建账、建卡,为业主提供准确的资金动态基础资料;
3、对《工程结算付款申请》进行审核及发票管理;
4、审核造成质量缺陷的费用清单;
5、总结对投资控制的经验和不足,查找和分析不足的原因,并提出下阶段的改进措施。
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