山西省世行贷款节水灌溉二期项目环境影响报告书_精品文档.doc
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E2566v1
ShanxiProvinceWorldBankWaterConservationandIrrigationProjectPhaseII
山西省世行贷款节水灌溉二期项目
环境影响报告书
EnvironmentalImpactAssessmentReport
CenterforEcologyandEnvironment,ChinaacademyofSciences
中国科学院生态环境研究中心
二○一○年九月
September2010
山西省世行贷款节水灌溉二期项目环境影响报告书
目录
1 总论 1
1.1 前言 1
1.2 编制依据及评价标准 2
1.3 评价内容、评价重点与环境保护目标 2
1.4 评价级别 4
1.5 评价原则 4
2 项目概况及项目分析 5
2.1 项目基本情况 5
2.2 工程内容 7
2.3 工程占地及移民安置规划 11
2.4 项目分析 11
2.5 环境影响因子的识别与筛选 13
3 项目区环境概况 15
3.1 自然地理 15
3.2 社会经济概况 17
4 环境质量现状及水资源现状评价 17
4.1 污染源概况 17
4.2 土壤环境质量 18
4.3 地表水环境质量现状 18
4.4 地下水环境质量现状 19
4.5 大气、声环境现状调查分析 20
4.6 土地利用现状 20
4.7 生态环境现状调查 20
4.8 项目区现状农业缺水状况分析 20
4.9 项目区存在的主要环境问题 21
5 环境影响评价及环境保护措施 21
5.1 项目建设对环境的有利影响 21
5.2 节水灌溉对水资源利用及地下水位影响分析 21
5.3 化肥施用对水、土壤环境的影响 23
5.4 农药对土壤及地下水环境影响分析 27
5.5 项目区地表水影响分析 31
5.6 引水工程环境影响分析 31
5.7 施工期环境影响分析 32
5.8 项目对社会影响的评价 33
6 替代方案分析 34
6.1 零方案分析 34
6.2 不同线路方式比选分析 35
7 环境效益分析 36
7.1 项目投资情况 36
7.2 经济效益分析 37
7.3 社会效益分析 37
7.4 环境效益分析 38
8 环境保护管理计划 39
8.1 环境影响减缓措施 39
8.2 环境监测计划 41
8.3 环境保护管理计划 43
9 公众参与 46
9.1 调查对象及方法 46
9.2 调查结果 46
10 结论与建议 48
10.1 环境现状评价结论 48
10.2 环境影响评价结论及主要不利影响及防治措施 49
10.3 总体评价结论与建议 50
附件1:
项目区施工环境保护规定 51
2
1总论
1.1前言
1.1.1项目背景
随着国民经济的发展及人民生活的提高,对水的需求将越来越大,水资源的紧缺将制约着区域国民经济的发展,对农村经济、生态环境等将造成严重影响。
目前,山西省农业用水量在总用水量中仍占较高比例,但由于灌溉方式落后,灌溉水的利用率较低。
因此应尽快改变传统落后的灌溉方式,采用先进适用的灌溉技术,发展节水灌溉,不断提高灌溉水的利用效率。
根据山西省“十一五”农村饮水安全规划,全省仍然有1092.14万农村人口存在饮水安全问题。
因此,应结合节水灌溉项目的实施,在有条件的地方兴建和改造村镇集中供水工程,解决部分农村饮水安全问题。
根据国家利用国外中长期优惠贷款的投资政策,将中西部地区和水资源紧缺地区,作为选择申请世行贷款发展农业节水灌溉的重点区域。
2008年12月水利部世行项目办会同3省(区)水利厅完成了《世行贷款节水灌溉二期项目建议书》,并通过了水利部水规总院的技术审查。
山西省世行贷节水灌溉二期项目涉及2个市5个县(市、区)的6个项目区,即榆社县云竹水库灌区、介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程、临县阳坡水库灌区、离石区项目区、交城县项目区。
项目建设期5年,建设任务是:
发展和改善节水灌溉面积10291.34hm2,同时解决部分乡镇的生产生活用水。
根据国务院《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规,建设项目必须在可行性研究阶段进行环境影响评价,从环保角度论证建设项目的可行性。
为此山西省水利局委托中国科学院生态环境研究中心开展“山西省利用世界银行货款发展农业节水灌溉二期项目”环境影响评价工作。
接受委托后,在初步工程分析的基础上,根据国家、省、市的有关环保法规以及山西省的相关法规,编制了本项目的环境影响评价报告书。
1.1.2规划符合性
山西省世行贷节水灌溉二期项目涉及2个市5个县6个项目区,包括晋中市的榆社县、介休市,吕梁市的临县、离石区和交城县。
项目符合《山西省节水灌溉规划》及《山西省特大干旱年应急水源规划》的要求。
1.2编制依据及评价标准
1.2.1编制依据
1.2.1.1法律、法规与政策
(1)《中华人民共和国环境保护法》,1989年12月26日;
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》,2002年10月28日;
(3)《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则,2008年2月28日;
(4)《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年9月1日;
(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1996年10月29日;
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2005年4月1日;
(6)《建设项目环境保护管理条例》,1998年国务院令第253号;
(7)《世界银行环境影响评价工作指南》(OP4.01)。
1.2.1.2规程、规范、导则
(1)《环境影响评价技术导则(总纲、地面水环境)》HJ/T2.1、2.3-93;
(2)《环境影响评价技术导则(大气环境)》HJ/T2.2-2008;
(3)《环境影响评价技术导则(声环境)》HJ/T2.4-1995;
(4)《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》HJ/T19-1997;
(5)《环境影响评价技术导则—水利水电工程》HJ/T88-2003;
(6)《水利水电工程环境影响评价规范》SDJ302-88(试行)。
1.2.1.3工程相关技术报告及审查、批复文件
(1)《世行贷款节水灌溉二期项目建议书》,2008年12月
(2)《世行贷款节水灌溉二期项目PIP报告》,2010年4月
1.2.2评价标准
《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
《地下水质量标准》(GB/T14848-93)
《土壤环境质量标准》(GB15618-95)
以上标准依项目区的环境功能区划的不同而具体执行。
1.3评价内容、评价重点与环境保护目标
1.3.1评价内容
(1)项目实施对环境的影响因素分析
(2)环境质量现状;
(3)水资源利用对环境的影响;
(4)农药、化肥增加对土环境影响分析;
(5)施工期环境影响评价;
(6)项目实施对社会经济发展的影响;
(7)公众对项目的评价;
(8)环境保护对策及减缓措施;
(9)环保投资及效益分析;
(10)环境管理与环境监测计划。
1.3.2评价范围和评价时段
项目的建设范围为评价范围,评价时段为建设期(5年)和运行期(2015年后),评价时段主要考虑项目的运行期,对项目建设期,只作一般性的定性评价。
1.3.3评价重点
本项目主要涉及水体的环境问题。
除施工期可能有一些局部性、时段性的轻微机械噪声和扬尘外,基本上无大气及固体废渣的影响。
因此,项目涉及的主要环境影响为水环境方面的问题。
根据山西省区域环境功能划分及环境保护规划,项目区域内无特殊敏感的环境保护对象。
项目区处于我国北方水资源短缺区,从区域尺度上,这些地区由于工农业生产的发展,地下水呈超采的趋势,地下水水位持续下降,漏斗面积持续扩大是区域内的主要环境问题。
项目实施是否会加剧水资源短缺,特别对以地下水为主要灌溉水源的地区,项目实施是否会造成或加剧地下水水位持续下降,是本次评价的重点。
同时由于种植业结构的调整,为了提高农产品产量,预期化肥的施用量可能会有所增加,尽管农药的使用不是本次项目投资内容,但考虑到为防治作物的病虫害,会使用一定量的农药。
因此,农药、化肥是否会对水土环境的形成污染是本次评价的另一个重点。
由于本项目是一个提高水资源利用效率的项目,项目实施预期会对水资源的合理利用、项目受益区的社会经济发展产生积极的影响。
因此,项目实施对资源、环境、社会、经济的有利影响将进行重点分析。
1.3.4环境保护目标
项目区内无特殊的环境保护目标。
在节水灌溉条件下,项目区基本上无地表退水,主要环境保护对象为项目建设区的地下水环境,具体而言:
(1)节水灌溉的实施要做到水资源供需平衡,不得使地下水水位持续下降、漏斗面积持续扩大;不得引起其它的生态环境问题;
(2)采取有效的措施,合理使用农药、化肥,保证不增加地下水及其他环境污染问题。
1.4评价级别
本项目的建设中心主要为水资源的利用,从项目的整体及长远的角度,项目建设产生的预期效果可以提高水资源利用效率,减少农业用水的浪费,就农业生产对水资源的影响而言,可以说是一个环境改善项目,按照环监[1993]324号文和世行(OP4.01)关于环境类别划分的原则,本项目对环境产生不利影响的范围和程度是有限的,因此,将本项目环境评价的级别定为B类,但考虑到在某些项目区存在区域地下水水位持续下降,漏斗面积持续扩大的问题,是本项目的关注的焦点。
因此,项目的实施对地下水水位下降和地下水水质的影响的评价在深度和广度上将予以加强。
1.5评价原则
项目环境评价在执行我国的环境保护法规和有关标准,满足我国对国际金融组织贷款项目环境影响评价有关规定和要求的前提下,满足世界银行环境影响评价工作指南(OP4.01)中的评价内容和深度要求。
依据各项目区的可行性研究报告,进行工程分析,分析项目对环境的可能影响,通过典型调查、类比、推理、归纳的方法进行评价,从环境保护的角度,论证建设项目的可行性,以及所拟定的环境保护措施的合理性。
由于项目区范围广而分散,滴灌、管灌、渠灌等灌溉措施的采用,不同作物,灌溉定额的改变,农药、化肥的使用等,对区域环境产生一定的影响,由于地域的不同,各项目区的环境问题也有所差异。
因此,在评价中以对区域环境形成影响的问题为评价重点对象,突出敏感性的环境问题,在方法上做到点面结合,重点剖析。
2项目概况及项目分析
2.1项目基本情况
2.1.1项目名称、性质、内容
项目名称:
世行贷款节水灌溉二期项目
项目性质:
农田水利基础建设项目
项目内容:
根据世行贷款宗旨,结合山西项目区的具体情况,确定山西省节水灌溉内容包括:
(1)水利工程:
包括6个水源工程和骨干输水工程,采用防渗渠灌、管灌、滴灌等先进的灌水技术进行田间灌溉。
(2)农林措施项目:
结合节水工程的建设,采取农业节水措施,包括土壤改良、良种繁育、农技推广与培训、病虫害防治和农业机械购置等。
(3)林业与环保项目:
为改善生态环境,安排林业与环保项目,包括农田防护林建设,地下水位、水质与土壤监测等。
(4)机构发展与支持项目:
配合水利、农业节水措施,强化项目区的节水管理措施,提高科学管理水平,建设内容包括技术援助、培训、考察、应用研究等。
2.1.2项目建设规模与投资
本工程分布在2个市5个县的6个项目区,即榆社县云竹水库灌区、介休市兴地灌区、介休市橡胶坝引水工程、临县阳坡水库灌区、离石区项目区、交城县项目区,共涉及节水灌溉面积10291.34公顷,同时解决部分乡镇的生产生活用水。
本工程估算总投资412
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