贵州省公路水路交通运输十二五发展规划.docx
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贵州省公路水路交通运输十二五发展规划
贵州省公路水路交通运输“十二五”发展规划
第二节内河水运交通基础设施建设...74
第三节“十二五”公路水路交通基础设施建设投资...75
第四节公路、航道养护管理...76
第五章运输服务...79
第一节优化运输装备和运输组织...79
第二节提高公路客运服务水平...81
第三节促进现代物流发展...82
第六章人才发展与科技信息化...83
第一节人才发展...83
第二节科技进步...84
第三节信息化建设...85
第七章绿色交通...87
第一节节能减排...87
第二节节约集约利用资源...88
第三节生态保护和污染治理...89
第四节节能环保监管...90
第八章安全应急...91
第一节交通设施安全性...91
第二节水上交通安全监管和救助...91
第三节交通运输应急体系...93
第九章保障措施...95
第一节加强规划指导...95
第二节土地保障...95
第三节资金保障...96
第四节推进依法行政和法规体系建设...99
第五节深化体制机制改革...100
第六节加强行业精神文明建设...101
第七节建立健全惩治和预防腐败体系...102
附表
附表1贵州省公路水路建设“十二五”规划目标表
附表2贵州省“十二五”公路水路交通基础设施建设投资汇总表
附表3贵州省“十二五”高速公路建设规划方案表
附表4贵州省“十二五”国省道干线公路建设规划方案表
附表5贵州省“十二五”客运枢纽建设规划方案表
附表6贵州省“十二五”货运枢纽建设规划方案表
附表7贵州省内河水运“十二五”重点项目建设规划方案表
附图
附图1贵州省高速公路网布局规划示意图
附图2贵州省“十二五”高速公路建设规划方案示意图
附图3贵州省“十二五”国省干线公路建设规划示意图
附图4贵州省“十二五”水路交通建设规划方案示意图
前言
“十一五”时期贵州省公路水路交通在省委、省政府的正确领导下,在交通运输部等国家有关部委的大力支持下,全省上下奋力克服百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、百年不遇的国际金融危机和百年不遇的特大重旱灾害带来的严重影响。
交通运输系统坚决贯彻落实省委、省政府提出的“交通引领经济”的发展理念和“交通优先发展”战略,按照用十年左右的时间实现县县通高速公路以及服务“三农”的发展目标要求,加快以高速公路、农村公路为重点的基础设施建设,努力提高交通运输服务水平,切实加强安全与应急保障能力,全面完成了“十一五”规划目标和主要任务,交通运输发展上了一个新台阶,“十一五”我省交通运输事业实现了跨越式发展,为保持全省经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。
公路、水路交通基础设施建设实现跨越式发展。
“十一五”我省公路、水路交通固定资产投资完成1248亿元,是“十五”投资480亿元的2.6倍,为拉动我省以投资为主导的经济发展做出了重要贡献;至“十一五”末,全省公路网总里程达到15.16万公里,其中已建高速公路达到1507公里,较“十五”末新增930公里,在建高速公路达2555公里,已建和在建高速公路超过4000公里;二级及以上公路达5239公里,较“十五”末新增1941公里;建制村通达率97.04%、乡(镇)通畅率97.28%、建制村通畅率达31.8%,分别比“十五”末51.47%、62.68%、20.77%提高了45.57、34.6、11.03个百分点;全省共有等级客运站870个,县以上城市均有等级客运站,各地公路枢纽项目开工建设并投入使用,城乡客运站的辐射范围和功能得到极大改善;内河航道通航里程达到3563公里,高等级航道实现从无到有,四级航道达到270公里。
完成了赤水河、西南水运出海中线通道(贵州段)航道治理工程。
运输量快速增长,运输效率明显提高,服务水平显著提升。
2010年公路客货运量完成9.24亿人和3.14亿吨,分别是2005年6.14亿人和1.51亿吨的1.50和2.08倍,内河客货运量完成1930万人、910万吨,分别是2005年845万人、520万吨的2.28、1.75倍;营运车辆初步向大型化、专业化和高级化方向发展,内河货运船舶向规范化和标准化方向发展;普通国道车辆平均运行速度由41.6公里/小时提高到45.8公里/小时,省道车辆平均运行速度由36公里/小时提高到40.5公里/小时;农村客运网络进一步延伸,乡镇、建制村通班车率分别为100%和70.25%。
交通运输科技进步取得一定的进展,信息化水平逐步提高,环境保护能力逐步加强。
交通运输科技创新体系初步形成,突破了一批重大关键技术,科研水平不断提高,成果转化推广能力进一步加强。
信息化水平明显提高,全省高速公路实现联网收费。
节能减排初见成效,资源节约利用、集约利用和循环利用效率显著提高,交通建设生态保护力度进一步加强。
交通运输安全保障能力建设取得新突破,安全监管水平进一步提高,应急反应体系初步建成。
扎实开展“三项行动”、“三项建设”、工程建设项目专项督察和隐患排查治理、危险品货物运输整治等专项行动,水上监管救助一体化覆盖全省主要通航水域,运输船舶水上交通事故与“十五”同期相比,事故件数下降了61.3%、死亡人数下降了71.5%。
全省系统基本形成了“统一领导、分级负责、条块结合”的应急工作机制,建立水上应急搜救中心11个,组建12个国省干线公路应急中队、49个高速公路应急救援分队。
在应对2008年低温雨雪冰冻灾害中组织有力、措施得当,确保了道路基本畅通,为保民生、保生产、保稳定做出了重要贡献,同时也提升了我省交通应急反应能力。
体制机制改革扎实推进,法律法规体系不断完善,服务型政府建设取得明显成效。
实施大交通体制改革,2009年7月23日,贵州省交通运输厅正式挂牌成立;稳步有序开展成品油价格和税费改革,高速公路管理体制改革和国有交通企业改革改制逐步展开,大力推进高速公路“多业主制”建设模式,大力开展农村公路管理养护体制改革等。
交通运输法制建设进一步增加,积极推进依法行政,规范市场执法,政府职能转变进一步加快,减少和规范了行政审批,突出强化社会管理和公共服务,服务型政府交通运输部门建设进程加快。
实践证明,过去的五年是我省交通运输基础设施建设取得突破性进展、发展速度最快的五年,是发展成绩最大的五年,是交通运输结构调整取得初步成效、发展质量最好的五年,是交通运输坚持以人为本、服务水平提升最显著的五年,是交通运输行业开拓创新、体制机制改革成效最突出的五年。
经过“十一五”时期发展,交通运输为拉动全省经济增长、改善民生、增加就业做出了重要贡献,也为“十二五”时期全省交通运输发展奠定了坚实基础。
“十二五”时期,贵州省深入贯彻落实科学发展观,解放思想,更新观念,抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇,紧扣科学发展的主题,围绕转变经济发展方式的主线,突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,重点实施工业强省战略和城镇化带动战略,千方百计创造条件推动全省经济社会又好又快、更好更快发展,为实现全省经济社会发展历史性跨越、与全国同步全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
“十二五”时期,全省继续把以交通为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务来抓,进一步夯实支撑发展的基础平台。
贵州省交通运输厅组织编制了《贵州省公路水路交通运输“十二五”发展规划》,为支撑总体规划,还组织编制了高速公路、国省干线公路、农村公路、交通运输、水路交通、科技发展、信息化、教育与培训、人才发展、水上交通安全、节能减排、精神文明建设等专项规划。
按全省十一届人民代表大会第五次会议通过的《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对交通运输发展的要求,进行了进一步衔接;同时与交通运输部《交通运输“十二五”发展规划》进行了衔接。
“十二五”期间,我省仍以公路水路交通基础设施建设为重点,加快交通基础设施网络建设,提高运输服务水平,加强养护管理,强化科技进步和信息化建设,构建绿色交通体系,提高安全与应急保障能力,推进行业精神文明建设等内容,充分体现了交通运输业发展的时代要求,提出了交通运输发展的行动纲领,对“十二五”时期我省交通运输发展具有重要的指导意义。
第一章“十一五”期公路水路交通运输现状评价
第一节现状与成就
“十一五”期间,全省公路水路交通固定资产投资完成1248.3亿元,比“十一五”规划的投资目标827.31亿元增加420.99亿元,约为“十五”固定资产投资479.9亿元的2.6倍,是1949至2005年交通固定资产投资累计完成额的1.87倍。
表1-11949~2010年交通固定资产投资完成情况
1949~1980年完成投资(亿元)
年份
1949~1979年
1980年
合计
合计
4.86
0.11
4.97
“六五”期完成投资(亿元)
年份
1981年
1982年
1983年
1984年
1985年
合计
合计
0.11
0.28
0.17
0.18
0.09
0.83
“七五”期完成投资(亿元)
年份
1986年
1987年
1988年
1989年
1990年
合计
合计
0.40
0.88
1.29
2.16
2.21
6.94
“八五”期完成投资(亿元)
年份
1991年
1992年
1993年
1994年
1995年
合计
合计
1.75
1.11
3.53
4.16
6.50
17.05
“九五”期完成投资(亿元)
年份
1996年
1997年
1998年
1999年
2000年
合计
合计
11.88
17.13
42.30
42.80
45.50
159.61
“十五”期完成投资(亿元)
年份
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
合计
合计
72.18
85.80
95.93
105.35
120.64
479.90
“十一五”期完成投资(亿元)
年份
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
合计
合计
151.11
165.65
208.83
312.18
410.53
1248.30
图1-1建国以来交通固定资产投资完成 图1-2“十一五”交通固定资产投资完成
至2010年底,全省公路总里程达到151644公里,按技术等级分类,高速公路1507公里、一级公路153公里、二级公路3578公里、三级公路8222公里、四级公路59096公里、等外级公路79087公里。
二级及以上公路5239公里,占总里程的3.45%;等级公路72557公里,占总里程的47.85%。
按路面类型分类,全省有铺装路面里程10474公里,占总里程的6.91%;简易铺装路面里程26589公里,占总里程的17.53%;未铺装路面里程114580公里,占总里程的75.56%。
至2010年底,全省21817个建制村中有21172个通公路,建制村通达率达到97.04%,比2005年的51.47%提高了45.57个百分点;全省1546个乡(镇)中有1504个通油路,乡(镇)通畅率达到97.28%,比2005年的62.68%提高了34.6个百分点;有6938个建制村通油路,建制村通畅率达31.8%,比2005年的20.77%提高了11.03个百分点。
图1-32005与2010年等级公路对比 图1-42005与2010年路面等级公路对比
至2010年底,全省内河航道总里程3563公里,其中四级航道270公里、五级航道336公里、六级航道1025公里、七级航道584公里、等外级航道1348公里,实现高等航道从无到有。
表1-2“十一五”公路水路主要建设目标完成情况
主要指标
单位
2005年
2010年规划
2010年实际
实际增加
规划增加
一、交通固定资产投资
亿元
479.90
821.73
1248.30
768.40
426.57
二、公路
公路网总里程
公里
46839
50000
151644
104805
3161
高速公路里程
公里
577
1278
1507
930
701
二级以上公路里程
公里
3298
7567
5239
1941
4269
建制村通达率
%
51.47
95
97.04
45.57
43.53
乡镇通畅率
%
62.68
90
97.28
34.60
27.32
建制村通畅率
%
20.77
---
31.80
11.03
---
三、内河水运
内河水运里程
公里
3322
3800
3563
241
478
四级航道里程
公里
0
340
270
270
340
注:
公路网总里程中2010年实际里程含村道
全省公路水路客货运量持续快速增长,至2010年底,全省公路完成客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别达到92426万人、320.46亿人公里、31409万吨、293亿吨公里。
全省水路运输完成客运量、旅客周转`量、货运量、货物周转量分别达到1930万人、4.57亿人公里、910万吨、12.75亿吨公里。
全省公路水路运输服务水平和效率得到明显提升,应急和安全保障能力得到进一步加强,高速公路成功实现联网收费,交通体制机制改革取得了重大突破,行业管理进一步加强。
经过“十一五”期的努力,我省公路水路交通运输条件得到进一步改善,公路水路交通运输不仅在拉动全省经济增长、应对国际金融危机、应对自然灾害等方面发挥了积极而显著的作用,还为全省保持经济平稳较快发展、加快转变增长方式、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定做出了重要贡献。
1.1.1基础设施
1.1.1.1公路交通
1、重点公路
“十一五”期间,全省建设重点公路项目43个共3590公里,其中,建设高速公路项目39个共3484公里,重点二级公路项目2个共106公里,建设汕昆国家高速公路马岭河峡谷特大桥1391米/1座,增设贵阳环城高速公路的都拉营及东交水厂互通工程。
高速公路建设比“十一五”规划增加23个项目,增加建设里程2040公里。
表1-3“十一五”期间重点公路项目建设情况表
序号
项目名称
建设标准及规模(公里)
开工
时间
竣工时间
公路总
里程
高速
二级
桥梁
(米/座)
合计
3590
3484
106
1391/1
1
国高沪昆高速三穗至凯里段
87
87
2003
2006
2
国高沪昆高速镇宁至胜境关段
186
186
2003
2007
3
兴仁至顶效改扩建工程
46
46
2004
2006
4
贵阳至开阳公路
60
60
2004
2006
5
国高兰海高速扎佐至南白段改扩建工程
85
85
2005
2007
6
白腊坎至茅台高速公路
44
44
2006
2008
7
国高沪昆高速贵阳绕城公路西南段
55
55
2006
2009
8
国高汕昆高速马岭河峡谷特大桥
1391/1
2006
2009
9
国高兰海高速都匀至新寨改扩建工程
118
118
2006
2009
10
贵阳环城高速公路南环线
38
38
2008
2009
11
国高厦蓉高速水口至格龙段
109
109
2008
2010
12
国高厦蓉高速格龙至都匀段
100
100
2008
2010
13
贵阳至都匀高速公路
80
80
2008
2010
14
麻尾至驾欧高速公路
29
29
2009
2010
15
六盘水至盘县高速公路
91
91
2007
2011
16
国高汕昆高速板坝至江底段
126
126
2008
2011
17
国高沪昆高速贵阳至清镇段
16
16
2009
2011
18
晴隆至兴义高速公路
71
71
2009
2011
19
黎平至洛香高速公路
51
51
2009
2011
20
国高杭瑞高速遵义至毕节段
175
175
2009
2012
21
国高杭瑞高速思南至遵义段
163
163
2009
2012
22
国高杭瑞高速大兴至思南段
151
151
2009
2012
23
思南至剑河高速公路
155
155
2009
2012
24
惠水至兴仁高速公路
201
201
2009
2012
25
黔西至织金高速公路
35
35
2009
2012
26
普定至安顺及安顺西绕城高速公路
48
48
2009
2012
27
毕节至威宁高速公路
126
126
2009
2012
28
绥阳至遵义高速公路
31
31
2009
2012
29
六枝至镇宁高速公路
44
44
2009
2012
30
仁怀至赤水高速公路
163
163
2009
2012
31
铜仁至大龙高速公路
57
57
2009
2012
32
国高杭瑞高速毕节至都格段
139
139
2010
2013
33
国高厦蓉高速织金至纳雍段
71
71
2010
2013
34
国高厦蓉高速清镇至织金段
66
66
2010
2013
35
国高厦蓉高速毕节至生机段
75
75
2010
2013
36
贵阳至惠水高速公路
39
39
2010
2013
37
瓮安至马场坪高速公路
57
57
2010
2013
38
凯里至羊甲高速公路
57
57
2010
2013
39
余庆至凯里高速公路
109
109
2010
2013
40
三穗至黎平高速公路
137
137
2010
2013
41
望谟至安龙高速公路
67
67
2010
2013
42
绥阳至遵义高速公路青山至檬梓桥段
32
32
2010
2013
43
贵阳环城高速公路都拉营及东交水厂互通工程
2010
2011
“十一五”期间,全省重点公路建设可完成投资842.83亿元(其中高速公路完成投资837.15亿元,重点二级公路完成投资5.68亿元),是“十五”期304.05亿元的2.77倍,比“十一五”规划的投资目标508.63亿元增加334.2亿元。
图1-5“十一五”期重点公路投资完成情况
重点公路建设资金的来源为交通运输部补助164.53亿元,占总投资的19.52%,国债投资0.70亿元,占总投资的0.08%,省内自筹及其它677.60亿元,占总投资的80.40%。
图1-6“十一五”期重点公路投资组成 图1-7“十一五”期重点公路投资来源比例
“十一五”期间,建成了三穗至凯里、镇宁至胜境关、扎佐至南白段改扩建工程、白腊坎至茅台、贵阳绕城公路西南段、都匀至新寨改扩建工程、贵阳环城高速公路南环线、水口至榕江格龙、榕江格龙至都匀、贵阳至都匀及麻尾至驾欧11个高速公路项目。
至2010年底,全省高速公路里程可达到1507公里,比2005年增加930公里;比“十一五”规划目标增加229公里。
2、国省干线公路
“十一五”期间,国省干线公路主要实施二级公路建设、西部县际油路工程、国省干线改造、国省道危桥改造、安保工程、灾害防治工程等。
建成了二级公路1328公里,西部县际油路工程2667公里,国省干线改造1155公里,实施国省道危桥改造278座14212延米,实施国省道安保工程项目75个,处治安全隐患11839处1908公里。
“十一五”期间,全省国省干线建设可完成投资119.52亿元,其中,二级公路建设94.57亿元,占总投资的79.13%,西部县际油路工程6.01亿元,占总投资的5.03%,国省干线公路改造、危桥改造、安保工程、灾害防治工程等18.94亿元,占总投资的15.85%。
表1-4“十一五”期间国省干线年度投资表 单位:
亿元
年度
合计
二级公路
西部县际
油路工程
国省干线改造、危桥及安保等
总合计
119.52
94.57
6.01
18.94
2006年
21.97
16.91
3.40
1.66
2007年
20.34
15.53
1.75
3.06
2008年
26.40
19.16
0.83
6.41
2009年
29.31
23.48
0.03
5.80
2010年
21.50
19.49
---
2.01
注:
数据来自历年《贵州省地方交通统计资料》
国道干线公路建设资金的来源为交通运输部补助17亿元,占总投资的14.22%,国债资金2.30亿元,占总投资的1.96%,省内自筹及其它100.18亿元,占总投资的83.82%。
图1-8“十一五”期国省干线投资组成 图1-9“十一五”期国省干线投资来源比例
至2010年底,全省共有国省道11387.19公里,其中国道3924.40公里(含国家高速公路1258.63公里),省道7462.79公里。
“十一五”期间,随着改造力度加大,全省国省干线公路等级有较大提高,2010年国省干线二级及以上公路比例为41.56%,比2005年的27.37%提高了14.19个百分点。
路面等级得到较大提高,2010年全省国省干线有铺装路面比例为35.48%,比2005年的21.95%提高了13.53个百分点;简易铺装路面比例为61.13%,比2005年下降了5.65个百分点;未铺装路面比例为3.39%,比2005年下降了7.88个百分点。
表1-52010年底全省国省干线技术等级情况分析
行政等级类型
技术等级
合计
国道
省道
合计
11387.19
3924.40
7462.79
高速公路(公里)
1506.29
1306.77
199.51
一级(公里)
101.72
57.72
44.00
二级(公里)
3124.81
994.60
2130.21
三级(公里)
4988.48
1555.39
3433.10
四级(公里)
1641.68
9.93
1631.76
等外公路(公里)
24.21
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