县政协开展百名委员访企业 服务创业促发展活动情况报告.docx
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县政协开展百名委员访企业服务创业促发展活动情况报告
县政协开展“百名委员访企业服务创业促发展”活动情况报告
中共**县委员会:
为了解掌握当前我县企业生产经营情况,听取企业对我县投资环境、部门服务的意见,帮助企业呼吁发展过程中亟需解决的问题和困难,为县委、县政府建设“新型工业**”和改善企业扶持服务方面建言献策,县政协于今年9月至10月上旬组织开展了“百名委员访企业,服务创业促发展”活动。
走访调研活动由县政协主席、副主席分别带队,将全体县政协委员分成四个走访调研组,深入全县规模以上工业企业和政协委员创办企业,采取“看、听、访、谈”等形式进行了走访调研,听取企业负责人的企业运行情况汇报,了解政府职能部门服务企业有关情况。
此次走访活动共有**名县政协委员参加,走访各类企业**家,走访企业负责人及生产一线职工**人次,召开座谈会**场次,征求企业意见建议**条,政协委员对企业改善生产经营方面提出意见建议**条,向县政府及有关部门在加强企业服务扶持方面提出意见建议**条;县发改、工商、工信、财税、电力、金融等相关部门负责人应邀参加了走访调研活动。
现将情况报告如下:
一、当前我县企业经济运行情况
今年以来,全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府提出的“新型工业**”战略部署,继续深入开展“企业服务年”活动,全县广大企业不断更新和转变发展理念及发展方式,克服了种种不利因素影响,企业经济保持了平稳增长。
企业规模持续壮大。
截止9月底全县企业户数达到**户,比去年年末的**户增加**户,增长**%;从业人员达到**人,比去年年末的**人增加**人,增长**%;注册资金**万元,比去年年末的**万元增加**万元,增长**%;全县共有规模以上工业企业**户。
全县企业规模呈现持续壮大的喜人形势,成为全县国民经济增长的主力军。
工业经济平稳增长。
初步预计,前三季度全县**家规模以上工业企业完成工业产值**亿元,同比增长**%;增加值完成**亿元,同比增长**%。
其中锰加工业产值完成**亿元,同比增长**%;制糖业产值完成**亿元,同比增长**%;电力业产值完成**亿元,同比增长**%;其他行业工业产值完成**亿元,同比增长**%。
项目建设有序推进。
今年以来,我县注重发挥重点企业的支撑和拉动作用,大力支持重点企业项目建设,前三季度全县各企业投资**万元以上的新建项目达**个,计划总投资**亿元,项目建设进展较为顺利。
前三季度,全县锰、糖、电工业项目累计完成固定资产投资**亿元,占全县固定资产投资总额**%。
如***公司总投资**亿元的年产**万吨金属锰生产线和**台矿热炉改造工程等项目已完成投入**%以上,进入设备安装阶段,预计年底可正式投产;***分公司年产**万吨金属锰和年产**万吨电解二氧化锰生产项目进展顺利,其中年产**万吨电解二氧化锰生产项目年底可竣工投产;**公司投资**亿元的日榨**万吨原料蔗技改工程项目已完成土建工程部分,进入设备安装阶段,预计11月上旬新榨季开榨以前投产;投资**亿元的**水电站完成工程量**%;***公司计划投资**万元的立体生态种养殖基地项目一期工程建设初具规模,完成投资**多万元。
园区建设取得较大进展。
目前县工信部门已经完成**县工业“一区三园”总体规划编制工作,自治区工信委将已于10月中旬正式组织评审。
预计年内还将完成“一区三园”环评规划、详细规划编制,进一步明确园区的总体规模、产业布局和发展步骤。
同时我县还加大“一区三园”的电力、通讯、交通基础设施建设,目前“一区三园”规划区内已建成500KV变电站**座、220KV变电站**座、110KV变电站**座,**至**二级公路、**高速公路、县城北环大道等重大交通项目的顺利实施,将为我县“一区三园”培育优势主导产业,促进工业集中集约集群发展打下坚实基础。
二、当前我县企业生产经营面临的主要问题和困难
今年以来,在世界经济下滑、国内经济增速放缓、国内国外市场极度疲软的大背景下,我县工业经济面临前所未有的压力和困难,停产半停产的工业企业不断增多,多数工业企业亏损严重,工业经济增长逐月下降,给全县经济增长带来很大的压力。
锰矿企业多数停产,工业经济效益严重下滑。
一是锰产品市场严重低迷。
由于欧债危机导致全球矿业价格严重下跌,多数锰品产业出现成本与产品倒挂的现象,目前锰系铁合金市场价为***元/吨左右,而生产成本为**元/吨左右,铁合金行业进入了严重亏损时期。
如**公司,其产品电解锰生产成本为**元/吨,而产品售价仅为**元/吨,今年下半年恢复生产**多天的亏损额达**多万元。
在生产越多亏损就越多的严峻形势下,截止9月底全县规模以上工业除了******等4家企业还继续开工投产以外,其余19家规模以上企业不同程度地出现停产半停产现象,直接影响了全县工业经济的增长。
二是电价成本过高且电力供应不足。
目前我县工业生产用电价格为**元/度,而邻县的**市**县、**县工业用电价格为**元/度,云南、贵州等邻省工业用电为**元/度,致使我县锰系合金产品成本过高而处于竞争劣势。
同时供电部门无法满足企业生产用电的需要,特别是在每年的枯水期,企业生产受到限电制约而停产减产。
三是产品积压占用资金过大导致企业资金周转困难。
如**公司由于产品市场需求量下降,目前囤积的原矿石达**万多吨,占用资金大,致使资金周转困难。
受以上因素影响,今年前三季度全县规模以上工业企业累计完成产值仅占全年目标任务**亿元的**%,累计完成增加值仅占全年目标任务**亿元的**%,全县工业经济呈现逐月下降趋势。
土地、资金等生产要素制约突出,成为制约企业发展的“瓶颈”。
在企业用地方面:
一是用地指标落实难。
因用地指标未落实到位或用地指标不够,导致部分企业重大项目无法开工建设。
如列入XX年度自治区统筹推进重大项目--**公司年产**万吨中低碳锰铁合金项目已完成各项前期工作,但由于用地指标问题未能落实而无法施工建设;****分公司锰生态工业园、年产6万吨电解金属锰和机修仓储中心项目征地进展缓慢。
二是征地拆迁难度大影响企业项目建设。
如**有限公司进厂大道项目因征地拆迁问题未能及时实施,**公司城东区商贸中心项目因c地块涉及**户拆迁户未搬迁而影响施工进度,**有限公司景区二期工程因征地问题受阻,**公司农改造升级工程项目建设在征地及青苗补偿工作中遇到部分群众漫天要价,**工业园北环大道因拆迁工作受阻停工2年多,导致建材城等园区项目无法落地建设,等等。
三是土地纠纷问题困扰企业生产。
如**有限公司与桃城镇伏达村民小组的排污口土地纠纷问题没有解决,直接影响该公司的环保设施建设。
四是土地办证不落实。
如**有限公司于XX年成立,但至今土地证没有批复,企业生产受影响;**有限公司**山庄房产证未能及时得到办理,直接影响企业融资。
在企业资金方面:
一是由于锰系产品价格暴跌造成锰企业亏损严重、产品积压占用资金等,造成企业资金周转困难。
二是由于国家宏观调控政策影响,银行放贷规模下降,不少企业无法新增贷款,加之担保机构支持力度不大、企业自身积累能力和造血功能不足,致使不少企业融资困难。
如**有限公司计划投资**亿元建设两台12500KVA矿热电炉,急需银行贷款**万元,但融资担保问题没有得到落实;**公司计划投资**万元的**立体生态种养殖基地项目一期工程所需贷款没有得到落实。
交通不畅制约企业发展。
如**至**二级公路建设进展缓慢,对旅游企业和**工业区企业的生产经营造成较大影响;**公司年产20吨中低碳锰铁合金项目目前因道路问题而将无法运输大型设备进入项目所在地;**公司生产出入的道路尚未硬化,雨天泥泞、晴天尘土飞扬给生产带来不便,附近村屯居民进出村庄经由厂区内道路通过,给企业生产管理增加不少难度;**公司进出道路不畅,**公司进厂大道项目因征地问题迟迟未能动工。
部分企业周边治安问题干扰企业生产。
**公司多次出现人为破坏废水输送管道造成事故,企业周边村民以环境污染为由多次向企业索要高额赔偿,干扰企业正常生产;**公司**锰矿区、**锰矿区多次出现群众偷采矿石,给企业造成重大损失;**公司**分公司多次被社会人员冲击,打伤公司员工,阻碍大门交通等等,严重干扰企业正常生产;近段时间以来,**公司在建设环保项目过程中,因土地纠纷问题受到**镇新城社区**屯部分村民阻挠,将该公司新建的围墙推倒。
这些治安问题,干扰了企业的正常生产,给我县的投资环境造成了一定的负面影响。
人才紧缺及产品科技含量低等问题制约企业做大做强。
目前我县企业普遍存在人才紧缺、科研能力低、产品科技含量低等问题,制约企业做大做强。
一是现代企业经营管理人才紧缺,企业家知识结构老化、创新能力不足,仅凭感性经验、市场意识和冒险精神,越来越难以适应复杂的企业结构、多变的市场环境;同时,企业市场营销、国际贸易、企业管理、人力资源管理、生产管理等方面人才紧缺。
二是专业技术、技工人才紧缺,企业产业规模普遍偏小而且科技含量不高,技术创新型人才匮乏,短期内难以实现产业升级和产品提升;同时我县生产企业大量的一线技工大部分来自农村,没有经过正规培训,文化层次较低,知识型、技能型的技工很少,难以适应技术水平较高的工作。
三是部分企业面临用工难。
一方面,部分企业还停留在把员工当作廉价劳动力的观念中,员工的劳动保障、福利措施缺失而导致留不住人;另一方面,当前“80后”、“90后”逐步成为企业用工的主力军,这些群体对企业工作环境比较挑剔,对薪酬要求相对比较高,这种变化使企业招工越来越难。
三、关于进一步加强扶持服务企业生产经营的几点建议
针对当前我县企业生产经营面临的问题和困难,我们要以推动企业服务工作制度化、常态化为核心,以重点企业为主要服务对象,持续深入开展企业服务攻坚活动,进一步增强企业信心,帮助企业攻坚克难。
积极协调服务,增强发展信心。
要始终坚持以科学发展观为统领,围绕锰、糖、电、旅游等支柱产业,进一步加大扶优扶强力度,增强企业攻坚克难信心,走出困境。
一是高度重视,充分调研,形成扶持服务企业共识。
针对当前工业企业面临的严峻形势,各级各部门应重视企业发展状况,建议县委、县政府建立以县领导牵头、各经济部门组成的企业协调领导小组,加强对企业的管理、帮扶和指导力度。
要通过组织领导和专家深入企业开展问卷调查、专题调研、企业家座谈会、上门走访等方式了解企业生产经营状况,准确、全面掌握企业的实际困难,为出台扶持政策提供详实资料,进一步提高扶持服务企业的针对性和实效。
二是实施县领导和部门挂点企业服务制度。
开展“服务企业百日攻坚活动”,制定全县企业帮扶实施方案,实行县四家班子领导成员和发改、工信、财税、电力、工商、国土、住建、安监等职能部门挂点服务企业责任制,每季度挂点领导和挂点部门向县委、县政府报告重点企业经营现状和问题,及时协调解决企业遇到的问题,听取企业对政府服务的意见和建议。
二是建立健全政企沟通平台。
要进一步完善企业协调机制,完善企业投诉制度,切实为企业排忧解难;建立重点企业服务制度,每月召开一次重点企业服务协调会议,定期分析重点企业运行情况,掌握企业动向,采取切实有效措施,帮助企业解决自身无法解决的实际困难和问题,进一步增强企业发展信心。
完善扶持政策,增强造血功能。
针对目前我县企业遇到的新问题、新困难,建议县委、县政府进一步制定强有力的过渡期扶持政策,落实企业破解难题的政策措施,帮助企业尽快摆脱新一轮的困境,共渡难关。
一是确保现有政策措施落实到位。
对国家和自治区已出台实施的促进企业发展的各项政策和扶持措施,各企业主管部门和具体实施部门要组织开展对照检查,加大专项督查力度,落实和兑现政策。
特别是对今年出台的《**县扶持规模以上锰工业企业暂行办法》及补充通知等文件所确定的产值奖励和电费补贴政策,县工信、财政等各部门要及时落实到位,并及时兑现到企业;县政府要加强对各有关涉企部门落实政策情况的督促检查,确保各项政策有效落实,使企业真正得到实惠。
二是进一步出台扶持企业过渡性政策。
今年上半年,我县针对锰业市场不景气等困难,出台了产值奖励和电费补贴的扶持政策,但由于扶持力度不够大,对刺激企业生产作用有限。
以硅锰合金产品为例,县财政给予扶持**元/吨,而企业生产硅锰合金产品的亏损超过**元/吨,多数企业为减少损失而被迫停产。
因此,要尽快出台更加优惠的政策扶持企业发展,进一步完善财政奖补政策,在企业用电、用水、价格调节基金、税费方面加大减免力度和补贴力度,发挥财政资金的杠杆作用。
同时,鼓励企业调整产品结构,转变贸易结构,支持企业开拓国内外市场,扩大企业发展的空间。
破解要素瓶颈,推进项目建设。
要千方百计组织力量攻克制约项目建设的“瓶颈”问题,切实解决项目建设所必需的土地、电力、资金等生产要素紧缺问题。
一是加强用地保障。
要加强用地服务,做好企业用地征用项目计划编制和报批工作,及时办理用地预审、农用地转用征收和项目供地手续,以争取上级支持,保障项目用地。
坚持以项目定用地,以投资额定用地,对落地投产快的项目、集约用地的项目、优质税源的项目、产业集中的项目予以优先优惠保障。
加大征地拆迁工作力度,着力破解征地拆迁难题。
当前要重点抓好**分公司锰生态工业园项目、**公司年产20万吨中低碳锰铁合金项目、**公司进厂大道等项目用地问题。
二是加强用电保障。
随着枯水期的临近,我县工业用电不足的问题将更加突出。
要进一步加强工业用电调度,合理移峰、错峰,优先保障重点项目、重点企业的生产用电。
供电企业要进一步强化服务意识,提高服务效率和质量,避免无序限电、停电情况发生。
同时我县工业电价明显高于邻省、邻县,在当前市场不景气的背景下,进一步加剧了我县工业产品成本劣势和挫伤了企业生产信心。
因此,要继续加大向上协调力度,争取上级落实工业用电优惠政策。
三要加强融资服务。
进一步加强政府协调,促进银企合作,最大程度地争取金融部门的支持,争取更多整体授信贷款。
继续巩固和加强我县与**金融投资集团的金融合作关系,鼓励和支持投资企业协会或龙头企业牵头组建担保机构,完善融资担保体系,为重点企业、重点项目提供贷款融资担保,切实解决企业生产经营中资金不足的矛盾。
当前要重点支持**矿业公司两台12500KVA矿热电炉项目急需的银行贷款。
同时要积极为企业向上争取项目资金,在项目安排、资金支持方面向大企业、大项目倾斜,向企业技改项目倾斜。
加快园区建设,优化发展环境。
一是继续加快A类园区申报工作步伐。
要加快**县工业“一区三园”总体规划、环评规划、详细规划编制,确保年内完成**县工业集中区A类园区申报工作。
同时要加大招商引资力度,健全招商项目签约跟踪机制,按合同、承诺、意向性签约等类型建立台帐,定期跟踪分析,协调解决存在的问题,督促企业履行合约,引导项目按规划落地。
二是改善基础设施条件。
继续加快工业园区水、电、气、路、管等基础设施建设,进一步改善企业生产生活环境。
要重点加大交通基础设施建设力度,在加快**至**二级公路、**高速公路、县城北环大道等重大交通项目建设进度的同时,整合各部门项目和资金,进一步加大园区道路、厂区道路、通厂道路建设,切实改善我县“一区三园”交通条件,为企业发展打下坚实基础。
三是切实改进政府服务。
各级各部门要以开展“服务企业百日攻坚”活动为突破口,进一步转变干部作风,经常深入企业调查研究,切实帮助企业解决发展过程中的问题。
要积极适应企业投资需求,健全窗口服务机制,实行项目审批“一站式”服务、项目建设全方位服务、生产经营经常性服务,协调好各行政执法部门之间的关系,以优质服务取信企业。
要健全问题协调机制,积极落实企业减负措施,对全县企业“三乱”收费情况进行清查,坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违法行为发生,切实减轻企业负担。
县四家班子挂点领导和部门领导要经常深入企业现场办公,为企业排忧解难。
实行重点企业挂牌保护,加强企业周边的治安巡逻,严厉打击扰乱企业生产经营秩序、损害企业权益的违法犯罪行为,优化企业发展环境。
进一步健全效能监察机制,县委、县政府督查室和纪检监察部门要及时跟踪各部门的服务情况,对企业问题办理落实情况进行督查,对影响企业发展、影响项目建设的部门和领导、干部进行责任追究。
要创新方法,推进历史遗留问题的解决,对因历史原因,企业生产用房没有办理房产证的,凡符合条件的允许补办并简化手续、程序,解决企业因无产权证而无法申请抵押贷款的难题。
加强企业经济运行监测分析,认真做好重点区域、重点行业、重点企业和重点产品的监测分析,及时掌握企业动态,及时采取措施,促进我县企业经济健康快速发展。
加快结构调整,提升管理水平。
产业结构优化升级既是一项长期艰巨的任务,也是当前经济发展的迫切需要。
我们要按照“发展壮大特色优势产业、改造提升传统产业、压缩淘汰落后产能、提高企业自主创新能力”的思路,积极推进产业结构优化升级,不断提升企业管理水平和效益。
一是加大技术改造和技术创新投入力度。
加快产业结构调整优化升级,最根本的是靠科技的力量。
要在优化投资质量、提高投资效率基础上,进一步加大工业转型升级特别是技术创新和技术改造投入力度,把增强自主创新能力作为结构调整和发展方式转变的中心环节,在政策、资金等方面支持企业技术改造和技术创新,鼓励企业建立健全技术研发机构,加快产品结构的升级换代,开发适销对路、节能降耗、高附加值产品,提高产品市场竞争力,拓展国内外市场。
二是加大节能减排力度和提高资源利用效率。
由于长期粗放式发展,我县工业能源资源消耗强度大,高投入、高耗能、低产出、低效益的问题比较突出。
要围绕工业生产源头、过程和产品三个重点,坚决淘汰落后产能,实施工业能效提升计划,促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。
通过提升产品的技术含量和附加值,进一步降低工业发展对原材料的依赖程度,大幅提高企业资源能源利用效率。
三是进一步提升企业管理水平。
要针对当前企业生产经营成本上升的现状,组织管理专家、咨询机构深入企业开展以降耗增效为主要内容的管理诊断咨询活动,帮助企业制定摆脱困境的生产经营攻坚方案。
实施企业管理提升培训工程,帮助企业提高经营管理水平。
推广先进管理典型,举办企业管理现场推广会,开展经验推广和案例交流,促进企业把握现代管理的发展方向,提升管理层次和水平。
引导企业提高自身素质,完善企业各项规章制度,规范企业经营管理行为。
加强企业用工服务,落实职能部门和乡镇挂钩帮助缺工企业招工责任制,建立健全劳动力供求管理档案,引导县内劳力回归就业。
推广校企联合办学模式,加强企业用工培训,提高劳动者就业技能。
引导企业善待员工,切实改善就业环境。
加快企业改革改制步伐,建立健全现代企业制度,全面提升企业管理经营水平。
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