061230大庆炼化安全环保总结.docx
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061230大庆炼化安全环保总结
大庆炼化公司2006年安全环保工作总结
第一部分2006年的主要工作
2006年,按照股份公司“安全环保基础年”工作的总体要求,公司制定了“安全环保基础年”和争创“安全生产金牌单位”的活动方案与任务分解目标。
认真贯彻大连西太生产受控经验交流会、集团公司炼化企业安全环保座谈会和集团公司领导干部工作会议精神,在加强人员培训、严格现场管理、安全监督检查和隐患治理等诸多方面开展工作,取得了一定的成绩。
但“8.14”事故的发生,使我们没能完成全年的安全业绩指标,也给股份公司安全生产造成了负面影响。
回顾过去的一年,我们在安全环保管理中主要做了以下6个方面的工作。
1、加强教育与培训,努力促进全员安全意识和安全技能的提高。
一是全面完成合法性培训。
按照培训计划完成了1695名特种作业人员的取证或复审工作,真正做到特种作业人员100%持证上岗;组织了安全管理人员业务提高培训班,112名安全管理人员取得合法资质;举办了管理人员安全培训班和环保培训班,先后有1735人次参加了安全培训,196人次参加了环保培训,进一步提高了各级管理人员的安全、环保管理意识,巩固、拓宽了专业知识。
二是加强岗位继续安全培训。
开展了全员的安全法律法规、标准和相关规章制度的学习,以及本岗位各种风险识别、控制、消减措施、事故应急救援预案等相关安全技能的培训;装置大检修前,先后两次组织公司具有进入有限空间作业票、火票签发权的人员184人次进行了专项安全培训,考试合格方允许签发作业票,为安全检修提供了保障;入冬后,编制了冬季安全生产教育手册,有针对性地开展冬季安全生产知识培训;在安全环保处的网页上开设《班组安全建设学习园地》栏目,定期刊出《班组安全学习指南》,为基层班组安全培训提供素材;动力一厂、润滑油厂、腈纶厂等单位深入开展了基层班组成员每人轮流当一天班组安全员活动,让员工尝试换位思考,岗位员工安全意识进一步提高。
三是加强对外来施工作业人员的入厂安全教育。
严格履行外来施工作业人员的入厂安全教育、签字确认手续。
针对外来施工人员所从事的作业区域和作业项目不同开展有针对性的安全教育,提高了施工作业人员的安全教育质量,全年共完成外来施工人员入厂安全教育5474名。
检修期间,编制印发了《检维修作业安全警示录》。
通过不断强化的安全教育,外来作业人员违章违纪起数明显降低。
四是深刻剖析“8.14”事故原因,认真查摆整改不足。
“8.14”事故发生后,公司召开了三次干部大会,对事故处理、生产恢复、事故分析工作进行了全面安排和部署。
在管理干部中开展了吸取事故教训查找管理问题的讨论,员工中开展了总结汲取“8.14”事故教训,学习《新版操作规程》教育活动。
炼油二厂全体员工化压力为动力,各级管理干部连续两个月奋战在生产恢复现场,有的同志甚至累病在岗位上。
机电仪厂全力配合二套ARGG的抢修工作,处理了许多急、难、险、重的检维修任务,确保了装置抢修、检修工作的顺利进行。
动力二厂、热电厂、地毯厂等单位,强化新版操作规程的学习,采取有效方式发动员工对新版操作规程进行讨论,建立奖金兑现机制,深入查摆目前操作规程体系中存在的缺陷和漏洞。
截至目前,全公司已经上报各种建议和意见2000余条,使操作规程更加严谨。
五是吸取教训、实现事故资源共享。
利用一天时间,集中组织传达集团公司安全环保座谈会上通报的6起重大事故案例,举一反三查摆我们在安全生产管理上存在的问题和不足;按照日期排序,收集整理了事故案例,在网页上设置了《警示今天》栏目;及时收集同行业发生的事故信息,分析原因,制定预防措施,在调度会和公司网页上通报;认真对待公司发生的104起事故险兆的调查、分析和处理,查摆事故暴露出的管理缺陷和不足,制定预防措施,及时在公司内部进行情况通报,实现了事故资源共享。
六是组织开展了第五届安全知识智力竞赛和第六届安全比武大赛。
在全国安全生产月活动期间,组织由岗位员工、安全管理干部、安全生产责任人三个层面的人员共计300人次参加了安全知识智力竞赛,进一步普及了全员安全知识;利用3个月的时间,组织开展了全公司范围内的安全技能比武大赛,参赛人员采取随机抽取的方式,共有13个单位、17支队伍,204人次参加了公司级安全比武决赛,促进了员工安全操作技能的进一步提高。
2、严格现场安全管理,加强生产过程监控。
一是严格现场监督检查。
坚持不间断安全检查方式,实施安全检查“回头看”。
每周、每月、每季度、每半年对以往未完成整改的问题进行“回头看”,及时复检,并将问题整改率作为衡量各单位安全基础工作、安全生产金牌考核的重要标准;针对同行业发生的事故先后对管廊、栈桥、梯子、平台等劳动保护设施、包装线和转动设备、检维修施工作业、重要生产装置、关键部位等开展了专项检查;结合季节特点,以公司文件形式印发了《大庆炼化公司冬季安全生产措施》,开展以“八防三查”为重点的入冬前安全专项检查。
截止12月底,公司安全检查共发现各类问题2268项,目前已整改2187项,问题整改率为96.4%。
针对冬季生产的实际,从11月24日开始,公司由总经理亲自带队,每周利用一天时间,集中检查一个专业厂,严格检查,认真讲评,限时整改,目前已检查了6个专业厂,促进了各单位安全管理水平的提高。
从12月18日开始,开展了为期100天的冬季安全生产百日会战,进一步加大了安全生产管理力度。
炼油一厂全力配合TMP工业化实验,多次有效的处理了泵开裂等险情,为实验工作顺利完成奠定了基础。
聚丙烯厂加强生产过程安全管理,保持了持续稳定的安全生产形势。
二是认真整改股份公司安全帮促和集团公司安全环保调研提出的问题。
针对股份公司安全帮促组查出的26项问题,公司几次召开专题会议,逐项落实整改分工、整改措施和整改进度。
目前,已有22项整改完毕,正在整改的有2项,有2项问题有待于化工板块确认;集团公司安全环保调研专家组查出的18项问题中,已经有9项整改完毕,9项正在整改,由于资金问题,有的问题还需要得到上级主管部门的支持。
三是严格关键工序的过程管理,强化各种安全作业票的审批。
结合装置大检修,公司制定了严细的装置检修安全环保管理措施。
安全环保处和安全监督站24小时全过程开展安全监督检查,提前落实各项保证措施,严把检修界面交接验收关、盲板关、化验分析关和作业票签发关,坚持做到检修施工作业不结束,安全监管人员不离开现场;同时,强化生产过程中检修维护作业的关键工序管理,严格实施关键工序施工作业预申报,坚持不具备施工作业安全条件的,坚决不签批作业票。
截止12月底,公司累计签发特级用火作业票75张、一、二级用火作业票12556张、有限空间作业票1974张、动土作业票387张、探伤作业票69张、检维修风险评价报告书624份。
聚合物二厂针对装置改造、储运厂结合点多、面广、线长等的特点,严格现场作业票审批,为公司日常生产和检修期间关键工序作业的顺利进行奠定了坚实基础。
四是加强对承包商的安全管理。
严格实施承包商安全合同管理,按承包商承揽工程项目的专业、种类不同,签订不同内容的安全合同,在承包商安全合同中,增加了特别约定条款和对承包商没有执行安全协议的考核条款。
2006年,有30个工程技术服务单位与公司签订安全合同279个,交纳风险抵押金8.8万元。
同时,加强对承包商施工作业现场的安全检查,用公司的规章制度约束承包商的施工作业行为;严格执行违章举报制度,将检查出的施工作业不安全行为每月汇总、考核,并上网通报,全年共查处承包商违章违纪45起,对69人次罚款33050元,承包商在厂区内按章作业的自觉性明显提高。
五是加强对违反劳动纪律的检查与考核,严格执行《员工奖惩条例实施细则补充规定》。
今年以来,公司劳动纪律检查共查处违纪42起,违纪人员77人次,罚款18500元,并对10个生产厂、29个车间党政一把手进行了经济考核,岗位劳动纪律平均月违纪为3.5起,与去年同期(平均月违纪8.78起)相比,违纪率下降了60%。
当然,今年,也发现了集体睡岗的劳动纪律恶化趋势。
林源生产区认真开展“三违行为”辩识和征集活动,建立了三违行为档案363份,岗位员工遵章守纪的自觉性进一步增强。
3、强化日常安全管理,夯实安全基础工作。
一是按照《大庆炼化公司关于开展“安全环保基础年暨争创安全生产金牌单位”活动实施方案》,细化任务分解和考核标准。
按照季度考核情况,及时召开健康安全环境委员会会议,审定“安全生产金牌榜”并定期在网上公布;及时组织开展了各级干部安全环保述职工作;安全环保处每月组织召开安全环保工作例会,认真总结上月的安全环保与体系运行工作,及时安排部署下月主要工作任务,进一步改进企业健康安全环境管理绩效。
聚合物一厂夯实安全基础工作,加强日常管理,聚丙烯酰胺产量大幅度提高,成为公司的创利大户。
二是健全完善了安全生产规章制度。
组织修订了各专业厂(公司)1139个岗位的安全生产责任制,达到“一岗一责”、“一职一责”;完成了股份公司8项安全环保管理规定和24项生产受控制度的转化和落实工作;组织对安全环保篇中的11项安全环保制度进行修订与完善,从而保证了公司安全环保制度有效性和可执行性;严格按照国家法律法规要求实施企业各项管理工作,及时取得了《大庆炼化公司危险化学品登记证》。
三是持续修订应急救援预案,努力提高公司整体抗御风险和应急应变能力。
公司坚持每年一次的应急救援预案全面修订工作,根据上一年度应急预案演练、评审过程中发现的问题和不足,制定应急预案修订计划,2006年上半年,对109个三级应急救援预案进行了修订、完善;坚持每年公司级应急救援预案演练覆盖到每一个专业厂的做法,认真开展应急救援预案演练。
从2006年6月开始,公司先后在9个专业厂开展了9次公司级应急救援预案演练,模拟了各种事故应急状态,并于10月29日在聚合物二厂开展了地企联动应急救援预案演练。
2006年,公司各单位共开展各级应急救援预案演练376次。
4、认真落实治理隐患。
一是做好股份公司投资的隐患项目的治理。
公司股份公司归口安全环保隐患治理项目22项,预计投资61060万元,股份公司已下投资36112万元,5个“6.30”项目已全部完成;其它股份公司归口项目全部通过可研审查,部分项目进入实施阶段。
二是做好公司投资的隐患项目的治理。
2006年,公司安全环保隐患治理项目有49项,预计投资2944.902万元,均已编制了隐患治理项目实施进展统筹图,并认真组织开展实施情况的跟踪验证检查。
截止到12月底,有41项已经完成施工。
5、稳步推进QHSE管理体系的有效运行。
一是针对机构重组、职能变化的实际情况,组织对3本管理手册和44个程序文件进行了修订与完善,新版体系文件于9月20日正式发布实施。
二是全面做好安全风险评价和环境因素识别工作。
对公司的职业健康安全风险和环境因素进行了更新,共识别出装置级安全风险3940项,专业厂级安全风险340项,公司级重大安全风险30项。
制定公司大检修风险管理方案,共识别出检修中可能存在的风险912项。
识别出专业厂级一般环境因素1787个,专业厂级重大环境因素183个,公司级重大环境因素8类101项,都制订了相应的控制措施。
三是积极开展QHSE管理体系滚动内审,每周重点审核一个单位,共发现不合格项57项,目前已经全部整改完毕。
四是顺利通过年度QHSE外审。
对于QHSE外审中发现的17项问题,公司立即组织进行了原因分析和制定纠正措施,目前已整改1项,还有16项正在整改。
五是严格控制纠正措施的实施。
全年共制定纠正措施1154项,已经整改1136项,还有18项正在实施中,整改率为98.4%。
6、加强现场环境监测,提高环境管理水平。
一是加强环保现场监督检查。
注重源头控制,坚持每天开展环保现场检查,全年共查出各类环境问题161项,整改155项,6项正在整改中,整改率96.3%。
检修期间,制定环保措施291项,落实环保措施280项,措施落实率96.2%。
实现了可控污水达标率99.8%,可控废气达标率98.5%,厂界噪声达标率100%,废渣处置率100%,完成了年初即定目标。
二是加强环境监测管理。
认真执行年度环境监测计划,对水、气、声实施全过程监控。
监测重心从外排口逐步转向源头与末端共同关注,各装置的监测频次增加到每周五次。
2006年,共对72个污水排放口、39个废气污染源、378个作业场所的54个项目开展监测,完成监测数据近4万个;仅“8.14”及检修期间,对厂界、装置界区以及外排污水等设42个监测点,开展了35个监测项目的环境空气、噪声和污水的监测,取得监测数据5000余个,为环境管理提供科学依据。
三是规范安全处置固体废物。
严格执行一般固废出厂审批制度,产生的52939吨工业固废全部按规定进行了处置。
严格执行危险废物申报转移制度,开展了危险废物的调查摸底,对15类36种危险废物建立台帐,规范管理。
2006年已有10家有资质的厂家在公司备案,转移处置危险废物689.63吨,努力实现危险废物的安全规范管理。
四是全面推行清洁生产审核。
年初起,公司组织了2005年审核试点装置的验收工作。
分别按照股份公司级、公司级和专业厂级三个层次开展了试点装置的验收,并将验收结果公布到每个装置。
10个专业厂的44套审核装置共产生清洁生产方案450个,其中无低费方案422个,中高费方案28个,实施方案429个,实施率95.3%,总投资8035.35万元,预计减排污水55.2万吨,削减废气6092.37万标立,创造经济效益5357万元。
尽管2006年,我们在安全环保管理上做了大量工作,全体干部员工付出了辛苦的努力,但还必须清醒地认识到我们在管理、技术以及在规章制度执行力等方面仍然存在着欠缺,需要认真总结经验、汲取教训,并在2007年的各项工作中取得新的突破和提高。
第二部分2007年的主要工作
一、指导思想
认真贯彻落实《安全生产法》和集团公司“关于进一步加强安全生产工作的决定”以及国务院“关于落实科学发展观加强环境保护的决定”要求,树立“安全第一、环保优先、以人为本”和可持续发展的发展理念,健全“谁主管谁负责”的安全生产责任制,坚持推行安全生产直线管理和属地化管理,完善安全奖励约束机制,细化事故险兆分析、纠防工作,加强专业安全管理,推广行为安全管理,强化承包商安全管理,推进企业安全文化建设,持续开展QHSE管理体系滚动内审,提升公司职业健康安全管理绩效,全面完成股份公司2007年业绩指标。
二、工作目标
(一)、长期目标
1、杜绝较大及以上安全环保事故发生;杜绝被新闻媒体曝光的质量事故、环保事故;
2、有毒有害岗位职业病新发病人数为零;
3、各级领导安全述职落实率达到100%;
4、检维修施工作业和新改扩建风险管理落实率达到100%;
5、各级安全环保隐患整改或监控措施落实率达到100%;
6、建设项目安全环保消防“三同时”落实率100%;
7、股份公司级清洁生产装置审核通过率100%;
8、各级安全环保应急救援预案落实率达到100%;
9、有毒有害作业场所职业卫生检测率达到100%;检测合格率达到90%以上;
10、接触有毒有害岗位员工的上岗、在岗、退休职业健康体检完成率达到100%。
(二)、年度目标
2007年,公司在长期目标的同时,还要完成以下年度具体目标:
1、年度内安全环保隐患立项治理完成率90%;被识别出来的隐患,100%制定风险削减措施;
2、污水排放三级受控,装置级排口达标率为90%,专业厂排口达标率93%,公司级排口达标率为98%;
3、有控废气排放达标率不小于98%;
4、固体废物按规范处置率100%;
5、滚动内审每半年覆盖率90%;
6、安全检查问题整改合格率达到95%;
7、继续安全培训覆盖率达到95%。
三、重点工作
1、全面贯彻“谁主管谁负责”的管理原则,完善构建安全生产责任体系,强化制度的执行力。
(1)按照股份公司要求,全面完善安全生产责任制。
一是进一步明确各项工作中安全管理、监督和执行三个层次的责任主体和责任人。
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则,进一步修订完善各职能部门、各单位、各岗位安全生产职责,真正做到一岗一责。
二是全面推行安全环保述职制度。
把安全环保述职作为考核各级领导业绩的重要内容,真正形成“谁主管谁负责”、大家都为分管工作的安全负责的良好局面。
三是各部门之间积极合作,各负其责,共同进行安全管理。
开展员工安全心理、安全情绪等行为安全研究分析,分析、掌握和监控员工的安全思想动态,及时化解员工的不安全心理和情绪。
(2)构建安全生产责任体系,严格奖惩,促进全员参与安全管理的积极性。
一是实施杜邦公司的安全生产直线管理和属地化管理方式,进一步建立健全各级管理层履行安全职责的监督考核机制。
二是进一步完善安全风险抵押兑现方案,继续推行全员安全风险抵押制度,严格考核,促进全员参与安全管理的积极性。
三是严肃安全生产问责制,落实安全生产“五从严”,扎实做好安全管理“四到位”,严格事故责任追究,结合集团公司“关于进一步加强安全生产工作的七项措施”精神,进一步完善公司相关事故处理规章制度。
四是继续深入开展争创安全生产先进单位活动,完善避免事故嘉奖机制,鼓励岗位员工主动查找和消除隐患,有效地控制和避免各类事故的发生。
(3)修订细化生产过程安全管理制度。
修订完善关键工序、检维修作业等相关安全管理制度;严格考核各级管理层安全职责履行情况。
强化各类变更过程的受控管理,各专业主管部门要加大生产工艺、设备、操作和检修作业方案的变更以及人员变更过程的管理与监督,安全部门要加大对各类变更过程中安全环保措施落实情况的监督检查力度。
科学合理安排生产和检修计划,杜绝抢工期和抢进度及设备带病运行。
(4)加强相关方安全合同管理,强化法律约束。
对各类检维修和施工承包商要落实甲方的安全责任主体,加强安全生产合同管理,明确责任和要求,加强对施工安全合同执行的监督检查,确保合同执行到位。
工程项目主管部门要严格按相关方承揽工程项目的专业、种类不同而签订不同的安全合同,加大相关方违纪处罚力度,督促甲乙双方共同做好安全管理工作,保证承包商安全生产合同签订率达到100%。
2、深入持续开展安全教育与培训工作,努力营造良好的安全文化氛围。
一是按照培训计划,按时完成合法性培训要求。
及时完成年度特种作业人员、危险化学品从业人员以及消防重点部位人员的取证和复证培训工作。
特殊工种作业人员不能频繁进行岗位变动。
二是开展全员的岗位继续安全培训。
严格落实岗位员工上岗、转岗的安全技术培训,推行上岗安全知识和技能考核制,没有达到上岗条件的不安排上岗。
通过各种形式开展对全员的安全法律法规、标准和规章制度相关条款以及本岗位各种风险识别、控制、风险消减措施、事故应急救援预案等相关安全技能的培训和演练;尤其是针对岗位调整、工艺方案变动、生产状态变化等不同工况条件下的安全交底培训和安全技能演练工作,努力唤起员工的互动,提高教育和培训效果。
三是继续强化相关方人员的安全教育。
严格履行外来人员入厂安全教育、签字确认手续,针对外来施工人员所从事的作业区域、项目开展有针对性的安全教育,提高施工作业人员的安全教育质量。
安全主管部门和设备主管部门要抓紧时间编制简明扼要、通俗易懂的《检维修施工作业手册》,强化施工作业人员对炼化企业安全规章制度的熟悉程度。
完善特种作业人员建档统计管理,强化对外来施工单位的特殊工种人员安全监管。
四是举办安全专题培训班,强化各级员工的安全意识和安全知识培训。
聘请国内资深安全专家分层次对管理层、生产、设备和安全专业人员以及班组长进行有针对性的深化教育培训,营造坚实的安全文化底蕴。
五是在2005年编制的《事故案例——警示今天》的基础上,进一步修订和完善同行业及本公司内部的各种事故案例,继续在安全环保处的网页上,设置《警示今天》栏目,及时发布最新的同行业的事故案例,通过事故案例教育,达到警示员工、吸取教训的目的。
六是进一步研究、梳理符合大庆炼化公司实际情况的企业安全文化理念,从观念、方略、行为、物态、管理、发展及格言等诸多方面进行策划,编制《大庆炼化公司安全文化手册》。
七是开展形式多样、寓教于乐的安全活动,强化全员安全意识。
通过新春安全贺卡、安全知识智力竞赛、安全技能比武大赛、查找新版应急救援预案的缺陷和不足、应急救援预案演练等活动,千方百计地致力于提高岗位员工安全操作技能和应急应变的快速反应能力,结合全国安全生产月和集团公司安全生产警示日活动,不失时机地开展好安全宣传教育活动,努力营造全员性的珍视生命、善待人生、关注安全的良好氛围。
3、加强基层班组安全建设,充分调动岗位员工参与安全管理的积极性,提高员工的安全技术素质和处置生产问题的能力。
(1)落实基层建设纲要,加强班组安全建设。
班组坚持“一讲话、三做到”(一讲话是认真开好班前会,进行班前安全讲话;三做到是班前做到劳保着装符合安全规定,班中做到影响安全生产的问题和隐患能够及时发现和整改,班后做到对安全好人好事及问题认真总结)。
开展每人当一天班组安全员活动,让每一个岗位员工都有机会尝试承担管理人员的安全责任,通过换位思考促进员工整体安全意识的进一步提升。
继续坚持统一编制班组安全学习指导材料,在网页上开设“班组安全建设学习园地”栏目,指导班组有针对性地开展安全学习和安全技能训练,扎实开展好班组周安全活动日工作。
开展班组隐患排查啄木鸟竞赛活动,在基层班组广泛开展隐患排查,激励基层班组主动搞好安全平稳生产。
坚持班组日检、车间周检、专业厂月检的安全检查制度,不断强化基层干部的安全意识和责任意识,强化基层安全建设,夯实安全基础工作。
各级干部要面向基层,进行走动式管理。
(2)加强岗位练兵,全面提高岗位员工的基本功。
一是强化员工安全行为的养成教育,在操作前要思考三秒钟,做到“一想、三确认”。
(“一想”就是想一想操作对自己、对他人有什么危险;“三确认”是一要确认操作程序符合规定和安全措施到位,二要确认工具和操作条件符合要求,三要确认遇到险情应急措施明确可行)。
二是培养岗位员工按照新版操作规程要求,严守工艺纪律,熟悉和掌握生产流程和工序,学懂、弄通上下工序的安全要求,掌握与本岗位相关的技术标准,熟练掌握岗位操作技能和操作规程,准确有效地完成操作规程中的每一项“规定动作”。
三是在设备使用保养方面,要做到“四懂”、“三会”。
(3)查摆、纠正不安全行为,杜绝“三违”。
一是广泛征集、查摆不安全行为,建立不安全行为征集、申报、筛选、印发、对照查摆和评比奖励管理程序,借助典型事故案例教育,提高广大员工告别“三违”的主动意识和自觉性,逐步实现从安全意识的养成教育向安全行为的养成培养过渡。
二是重点帮扶“三违”人员,对于出现“三违”行为人员,除了按照相关规定进行处罚之外,还要针对不同情况进行谈心、家访,调动多方面反“三违”的积极性。
三是各级领导要从自身做起,杜绝自身违章指挥,为员工做出表率。
对各级领导的违章指挥和违章作业情况要进行严厉查处。
四是定期对员工中出现的不安全行为进行统计、分析,找出不安全行为的主流和方向,及时调整安全教育和安全监督的工作重点,有效地规避不安全行为。
4、实施细节安全管理,强化基础工作,不断提高公司整体抵御风险能力。
(1)实施事故后评价。
坚持事故处理“四不放过”原则,保证事故调查分析的广泛性和时效性。
加强小事故、未遂事故以及事故险兆的原因分析和预防措施的制定与落实,凡是生产异常和事故险兆均须填报《事故险兆分析、纠防验证实施单》,以此作为一种管理资源在全公司范围内进行举一反三,对照查摆。
确保事件原因分析客观、准确,纠正、预防措施详细、具体。
(2)细化过程监管和关键工序过程监控。
进一步规范检维修作业预申报、风险评价、审批和过程监控。
实施安全属地化管理,加大现场监督检查力度,严格约束各种不安全行为。
项目主责部门要合理安排现场的施工作业,安全、设备主管部门要严格作业票管理,突出安全确认制度,最大限度地降低现场危险作业频次,减少装置的运行风险。
能够采取其他措施处理的问题,绝不采取动火解决。
现场多人同时作业要升级管理,避免生产异常情况下扩大事态
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