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如何利用统计数据反映性别平等中国妇女研究网
如何利用统计数据反映和推进性别平等
蒋永萍
工作论文系列之四
WorkingPaperSeriesNo.4
2003年8月
如何利用统计数据反映和推进性别平等
蒋永萍全国妇联妇女研究所
摘要:
性别统计的生产不仅要求所收集的官方的、权威的数据能够按性别分类,而且还要考虑到所有会产生性别偏见的因素,在数据收集和表达中所使用的概念和方法能够充分反映社会上的性别问题。
本文回顾了国际社会性别统计的发展及其在这一过程中的一系列关键变革;并以《中国的女人和男人——事实与数据》为例,对中国性别统计进行重新审视,指出存在的问题与局限,提出改进的措施和途径。
如何利用统计数据反映和推进性别平等
蒋永萍全国妇联妇女研究所
活动家手中掌握的统计数字拥有力量。
——艾拉.巴特(SEWA)渥太华,1999。
数字可以给言辞以相当大的力量——改变政策进而改变世界的力量。
——联合国,《1970-1990年世界妇女状况—趋势和统计数字》,1993。
本报告为第三本中国性别统计手册《中国社会中的女人和男人——事实和数据》”的编辑修改而作。
一、性别统计及其意义
事实上,妇女和男子经常生活在两个不同的世界,不论是在家庭中还是社会上,这两个世界有何差异?
这些差异是否反映并导致生存质量和地位等级的不同?
对此,错误的认识大量存在,这在很大程度上是因为缺乏可靠的性别统计资料。
由于这个原因,制定政策所依据的资料是不可靠的,实施的战略是没有事实根据的,采取的行动是没有经过质询的。
其可能的结果是,表面上中性的政策、战略和行动往往会对妇女产生消极的或不利的影响。
那么,是不是有了分性别的统计就足够了呢?
回答是否定的。
性别统计的生产不仅要求所收集的官方的、权威的数据能够按性别分类,而且还要考虑到所有会产生性别偏见的因素,在数据收集和表达中所使用的概念和方法能够充分反映社会上的性别问题。
性别统计要求,所有的关于个人的统计应按性别分组;所有的变量和标志应以性别作为基本和全面的分类进行分析和描述。
同时,所有的统计都应建立在对两性世界充分的了解和认识的基础上,使制作并展示出来的统计数据能够真实、深刻地反映和揭示性别问题。
对此,2002年末“中国妇女就业论坛”的讨论提供了一个非常有说服力的例证。
在会上,讨论的双方都使用了数据,但却对当前中国妇女就业形势得出了不同的结论,“女性就业不容乐观”和“女性再就业好于男性”。
问题的症结在于,两类数据统计的基础和范围是不一样的。
一个是以同一年龄段的男女为对象的抽样调查,另一个来自失业就业统计,统计的范围男女相差10岁,而且一个潜在的事实是,由于就业性别歧视导致的信心不足,很多失业女性并没有到劳动力市场登记,自然也就未包括在求职就业统计中。
这个事例表明,性别统计不仅应提供妇女和男人之间的一般的对比数据,而且要通过科学、合理、敏感的指标设置和数据收集方法保证对妇女和男人的社会参与状况和贡献作出正确的测算和评价。
性别统计对于认识和改善妇女的生活境遇、促进妇女进步具有非常重要的作用,特别是在那些从上到下都较为缺乏社会性别意识的国家和地区。
囿于传统性别文化的潜在束缚,人们往往不是用性别平等和性别公正的标准衡量两性的发展,而是满足于妇女地位的些微进步,对性别专家和妇女活动家强调的现存的和可能出现的妇女问题不以为然。
在这样的情景下,收集和提供可靠的关于两性状况的综合数据就显得尤为重要。
在联合国第一版性别统计出版物《1970-1990世界妇女状况:
趋势和统计数字》的秘书长的信中,当时的联合国秘书长佩雷斯.德奎利亚尔总结道,不仅是收集关于妇女状况的统计数据,而且还采取适用方式提供并解释这些数字,使全世界的决策者和人民都可以加以使用并通过立法、发展战略和有效的院外活动来提高妇女地位(联合国,1993)。
性别统计在下述几个方面的作用已经为各界所公认:
1、制定社会政策和妇女政策。
正如菲律宾学者帕特里夏B.里宽南所指出的:
政治家在面对问题时,经常问哪些妇女受到了影响,数量有多少,影响有多严重及她们分布在哪些地区。
要想全面了解妇女取得的进步和存在的问题,必须既要有文字又要有数字(联合国妇女发展基金,2000)。
2、妇女研究和性别研究。
作为一种重要的研究方法和立论依据,性别统计数据分析不仅在量化研究中,而且在质性研究中正在发挥着越来越重要的作用。
因为,维护妇女利益的言词,无论多么受欢迎和有说服力,仍需要数字去影响政策——进而改变世界(联合国,1993)。
使用有说服力数据的研究对于说服决策者改变对妇女来说是不公平的政策可以起支持作用。
3、媒介宣传。
在宣传妇女的状况时经常会遇到这种情况,关于妇女的故事虽然生动,但复杂多样的事例常常会导致判断失误。
而宏观、综合的数据及其对数据的恰当解说与分析,可以突出说明妇女与男性之间在经济、政治生活和社会生活方面仍然存在的差异以及这些差异正在如何发生变化;从而可以更为有力地促进男女平等和改变人们对待妇女的工作、价值和责任的态度。
二、性别统计的发展沿革
性别统计实践的发展是与性别意识被关注的程度同步发展的(郑晓瑛,1997)。
20世纪70年代以前基本不存在可以称之为“性别统计”这样一种统计工作实践,在统计中,性别只是一个分类标志,应用的统计领域也比较有限,主要是人口、婚姻家庭、卫生健康等,在教育、就业、社会参与等重要领域的统计数据中常常看不到分性别的资料。
对妇女状况数据和指标的最初需求来自于妇女组织和女权主义活动家、鼓动者,而且主要用于妇女宣传。
1975年在墨西哥举行的第一次世界妇女大会宣布1976--1985年为联合国妇女十年:
平等、发展和和平;认识到推动变化、制定新政策和改变不平等现象需要事实,会议承认了改进妇女统计的重要性,其主要结论之一就是“需要用数字使妇女更好地知道,她们在全球、区域和国家各级的生活如何发生变化或者没有变化”;会议要求联合国统计事务组为妇女汇编和监测家庭生活、领导和决策、保健和生育、教育、经济生活等几个主要类别的指示数字;号召各国政府重视妇女统计资料的生产。
但在1980年以前,妇女统计数据基本上由妇女机构存储和提供,统计部门还没有作出很大努力,无论是在国家一级还是在国际一级都是如此。
从1982年起,联合国秘书处统计司与提高妇女地位国际研究与训练所就一项培训方案进行合作,促进政策制定者和统计人员的对话和相互了解。
到1985年在内罗毕举行第三次世界妇女会议时,妇女统计已取得了明显的进展。
联合国统计司汇集了有关172个国家妇女状况的39项指标的主要统计指标提供给会议,由瑞典性别统计专家编辑出版的《瑞典妇女和男子状况》一书则是国家一级做出的重要努力。
内罗毕会议重申:
适时提出妇女状况的可靠统计数字,对消除定型观念和实现完全平等非常重要。
各国政府应协助收集统计数字,进行定期评价,并提供具体证据,以说明不平等法律和实践所带来的有害后果,并且检验消除不公平现象所取得的进展(联合国,1985)。
自内罗毕会议以来,妇女运动的发展加强并进一步推动了性别统计工作。
妇女发展战略的总方针已从妇女参与发展转变为两性与发展;注意的焦点已从孤立地看待妇女转变为联系男子来看妇女——男女各自的作用,男女之间的相互关系以及政策和方案对男女两性所产生的不同影响。
在统计中,重点同样已从注意妇女统计转变为注重两性统计。
例如,人们承认,统计有偏颇这一点不仅适用于妇女,而且适用于男子作为丈夫和父亲的作用以及他们在家庭中的作用。
由于这一承认,不仅对数据按性别进行分类,而且从两性的角度对统计制度作出评估,同时还提出如下问题:
——统计工作所调查的主题和收集数据时所使用的概念和定义是否反映妇女和男子生活的多样性?
——收集数据时所使用的方法是否会考虑到陈规旧习和可能产生偏见的文化因素?
——数据的汇总和编排方式是否完全适应决策者、研究人员和需要此种数据的其他人员的需求?
在这样的背景下,全世界已经做了很多工作来改善性别统计,许多国际机构和国家统计部门参与了这一工作。
改变统计标准、概念和方法,从而更好地反映妇女和男人现实状况的认识开始在全世界范围内影响性别统计的生产;改善数据展示和发布的战略也已经在许多国家得以建立和应用。
‘95第四次世界妇女大会之前的1993年联合国经济与社会事务部统计司、联合国儿童基金会、联合国妇女发展基金联合出版了《1970--1990世界妇女状况:
趋势与统计数据》,1995年又编辑出版了作为第四次世界妇女大会正式文件的《1995年世界妇女状况:
趋势与统计》。
在联合国妇女发展基金和国际性别统计专家的帮助下,一些发展中国家如博茨瓦纳、赞比亚、中国等也相继在学习培训的基础上,编辑出版了《中国社会中的女人和男人》的统计资料手册。
北京第四次世界妇女大会及其先期召开的人口与发展大会和社会高峰会议将国际社会对性别统计的关注提到了一个新的高度。
北京会议通过的行动纲领明确提出了关于性别统计的特别战略目标。
在关键领域“提高妇女地位的机制”下,战略目标H3要求,制作并传播按性别分列的数据和资料信息以便用于规划和评估。
纲领所表明的一个主要目标是,所有关于个人的统计数据都应按性别和年龄进行收集、汇总、分析和发布,他们应反映妇女在社会上遇到的问题、要处理的问题和提出的问题,并要求妇女研究组织参与编制和测试有关指标和研究方法。
纲领还敦促各国政府和国际机构加强对几个重要领域:
经济、决策、贫困、健康、暴力的信息的研究与发布,表明了对各个目标领域的目标和战略的数据需求。
‘95大会后的1998年,在联合国妇女发展基金、联合国人口基金和其他几个国家的共同支持下,联合国建立了妇女指标和统计数据库,该数据库全面收集了世界上206个国家和地区1970到1997年现有的性别、人口和社会发展方面的详细统计,包括人口、教育、经济活动、家庭、婚姻状况和生育、健康和保健服务、生育健康和生育权、公共事务和参政、暴力、国民生产和支出九个领域。
利用该数据库,2000年联合国妇女发展基金组织世界知名专家学者编辑出版了两年度报告《目标与指标——世界妇女的进程》,报告强调了目标与指标的重要性。
认为,目标和指标是保证政府承担相关责任的工具,建立量化的目标和运用指标去衡量在这些目标的进展情况不仅能够帮助妇女去监督政府和联合国系统对妇女进步的承诺有多少得到了实现,还能动员更多的力量来加强性别平等方面的工作。
报告回顾了联合国会议上通过的并已被融入到国际发展合作目标里的妇女进步方面的量化目标,强调三个主要发现:
20世纪90年代三次联合国会议都通过的“消除初级和中等教育中存在的性别差距”的目标已被列为国际发展主要目标;但在《北京行动纲领》中得到确认的“妇女在决策岗位上至少应占30%”的目标被排除在国际发展目标之外;而“提高妇女经济地位或减轻贫困女性化”的目标是被遗漏的目标。
这“反映出一个世界上普遍的问题,即没有被计算进去的,就不起作用”(联合国妇女发展基金,2000)。
该报告使用已经被选入联合国指标体系的三项指标:
“中等教育中女生和男生的入学比例;妇女在非农部门有偿就业中的比例;妇女在国家立法机构中所占的席位”,对性别平等和赋权妇女进行了全球首次评估。
以上分析表明,从19世纪70年代开始,经过近30年的努力,性别统计指标和数据从无到有,从缺乏性别意识到性别敏感、从被排除在国际发展目标之外到被纳入联合国指标体系之中,取得了巨大的进步。
三、对中国性别统计的重新审视
发展和沿革:
中国的性别统计始于20世纪80年代后期,在联合国妇女发展基金和国际统计专家的支持和帮助下,国家统计局实施了有多个政府部门和地方统计机构统计专业人员、妇女组织和妇女研究人员参加的培训计划,引进“社会性别”、“性别统计”等基本概念和最新的展示男女差异状况的统计分析方法,探讨并确定中国社会性别平等的重大问题,在此基础上,国家统计局编辑出版了第一版面向非专业人员的《中国社会的女人和男人——事实与数据》统计手册,围绕该出版物的编辑出版所作的一系列工作标志着中国性别统计制度的初步形成。
对中国性别统计工作实践的另一个推动力来自于性别平等国家机构——国务院妇女儿童工作委员会的成立和《中国妇女发展纲要1995——2000》的颁布实施。
《纲要》明确提出,要加强妇女发展综合统计工作,增设分性别统计指标,建立和完善分性别数据库。
国家统计局作为该委员会的成员单位责无旁贷地承担起《妇女发展纲要》的统计监测工作。
经过十余年的努力,中国性别统计国家机构能力逐渐增强:
国家和地方两级设置了专门的性别统计机构和人员,形成了统计部门与性别研究机构的稳固合作关系,构建了以“妇女发展纲要”目标监测为核心的妇女发展统计监测指标体系,建立了定期编制、发布性别平等状况数据的工作制度。
问题与局限——以《中国社会的女人和男人——事实与数据》为例:
截止到现在,中国已于1995和1999年编辑出版了两本《中国社会的女人和男人—事实与数据》,与以往社会统计、妇女统计资料相比,该出版物具有如下鲜明的特点:
主题突出,以当时国际上最新的性别统计概念和方法为指导,以帮助更多的人学会运用统计数据观察社会生活中的女性和男性的关系和差异为目的;简明扼要,开本为64开掌上读物,提供最重要的指标和数据;直观易懂,使用了较多的统计图分析和展示数据中揭示的两性差异,如,用柱形面积图反映劳动力市场的性别隔离;提供数据图表的同时,还附有指标解释和对数据的简要分析评价。
该手册内容的基本框架由三个部分组成:
1、社会背景,包括:
前言,大事记,妇女发展纲要目标(第二本),阅读指南,中国概况;2、反映全国情况7个基本指标和八个方面的分性别统计数据图表,(以1975年国际妇女年世界会议确定的反映男女平等的五个监测领域,对中国妇女发展的主要问题、目标的认识及数据的可得性和可靠性为依据);3、主要指标的分省资料。
手册使用的统计指标和数据涉及人口(包括生育)、婚姻与家庭、生活时间分配、就业、教育、卫生与健康、犯罪与司法、社会生活的参与与决策(参政与决策99年)八个领域,并在此基础上提炼出了平均预期寿命、婴儿死亡率、总和生育率(分城乡)、65岁以上人口所占比重、文盲率(分城乡)、在业率(分城乡)、15-19岁人口已婚率(分城乡)7个分性别的基本指标,作为分性别统计概要和分省统计资料的基础。
手册的数据资料来源主要为三个途径:
人口普查和人口抽样调查资料,包括四次人口普查,95年1%、97年1‰人口抽样调查(提供了人口,婚姻与家庭,就业、教育等领域的数据);政府部门统计年报(提供了教育、卫生与健康、犯罪和司法、参政与决策的数据);中国妇女社会地位调查等全国性抽样调查资料;提供了生活时间分配(妇女地位调查)、分性别吸烟率(烟草消费市场调查)、儿童出生地、接生、安全饮用水(儿童抽样调查)等方面的数据。
《中国社会的女人和男人——事实与数据》作为中国性别统计工作状况的一个缩影,一方面昭示了中国迅速跟上国际社会性别统计发展的步伐,另一方面也反映出我国在利用统计指标和数据反映和促进性别平等上存在的局限和问题。
1、统计缺口仍然较大。
性别统计已经存在,但没有覆盖所有的领域,缺口大量存在。
如劳动就业领域的分性别、分职业的收入状况,分性别就业、失业状况,分性别社会保障状况等;教育领域的分性别分专业学生状况,分性别成人教育状况,分性别获得职业资格证书的情况,医疗卫生领域分性别享有卫生医疗服务机会的数据;婚姻家庭领域分性别家庭资源拥有状况、分性别家庭决策和家务劳动的参与;公共事务参与和决策领域的政府机构和企事业单位负责人分性别状况;司法和犯罪领域中按犯罪类别划分的分性别犯罪人员,社会和家庭暴力等等。
2、指标的性别敏感度不高。
很多对性别平等测量更有意义、灵敏度更高的指标尚未纳入统计制度特别是常规统计之中。
如,已在中国进行多年的城乡家计调查,对收入资料的收集一直是用家庭总收入指标,因而无法获得分性别家庭成员的收入数据。
一些进入统计系统的指标或者不反映性别问题,或者在一定程度上导致对妇女和男性在社会参与及作用的系统性认识误差和偏误。
如,有关失业和再就业数据,目前主要采用登记失业率作为基础,但这一数据在设计时就默认了劳动力资源概念中男女年龄不同的不合理限定,而且忽略了因种种原因未到劳动力市场登记的失业人员(多数是女性)。
3、缺乏一套建立在深入研究基础上的指标体系和综合评价基本指标。
性别不平等作为一种社会制度和社会结构,存在于社会生活的各个领域。
而原有的人口和社会发展指标是建立在传统的以男性为主体的社会秩序基础上的,不可避免地存在领域设置不够全面、指标选择性别灵敏度不高,不能很好地反映两性差异和性别平等与妇女发展的进程的缺陷。
正因为如此,在《手册》中我们无法看到妇女的经济资源拥有、社会和家庭暴力对妇女的影响等重要信息。
而且,从重要性和敏感性上看,《手册》的7个基本指标中的有些指标还不能很好地反映我国社会突出存在的重要性别问题。
如,“婴儿死亡率”指标仅能反映一定年龄内已出生婴儿的存活状况,远不像“出生婴儿性别比”指标那样,既能反映由于“重男轻女”观念导致的溺杀女婴的现象,又能揭示这一现象对人口性别结构的影响。
而与“在业率”指标相比,“非农单位就业率”则更能反映妇女参与有收入、有保障的就业状况。
性别统计发展存在的上述未尽如人意问题主要源自于以下两方面的原因:
首先是,妇女发展目标未能纳入国家发展目标或很好地与国家发展目标结合。
作为监测工具,统计指标是国家社会经济发展目标的集中反映,未能列入的就不被反映。
我国的妇女发展纲要虽然提出了妇女发展的六大目标,但它毕竟是单列的,尚未纳入作为国家社会经济发展目标的一部分,也未作为各级政府工作考核的重要内容。
在统计制度改革调整中不仅难以被优先考虑而且往往容易被忽略。
其次是,统计专业部门和人员社会性别理论和社会性别意识上的缺欠。
性别分析还没有成为统计工作系统基本的认识和分析问题的工具,在新设指标的讨论中,那些最能反映性别问题的指标常常提不上议程,致使一些具有性别意义的统计数据长期处于缺口和空白状态,如非正规就业情况。
更多情况是工作中不自觉的忽视和遗漏,有的是在指标设计和资料收集时就忽视了性别分类意义,如就业收入和社会保障;还有的是在统计汇总的过程中逐渐将性别分类逐渐忽略掉了,如辍学、失业统计等。
每当妇女组织和性别研究人员提出性别数据要求时,得到的答复常常是缺少增设指标的经费。
但问题的症结并非总是预算和拨款的不足,事实上,通过常规统计和专项调查国家已经收集了大量分性别的基础数据,如统计局的家计调查、劳动部的工资指导价位调查等等,但并没有从性别角度充分地分析并展示这些数据,使用者也就无法获得和了解它们。
解决的途径:
1、把性别平等和妇女发展指标列为监测全面小康社会发展水平的基本指标。
性别平等和妇女发展既是社会发展的重要组成部分,也是衡量社会进步的基本尺度。
只有把男女平等、妇女发展作为全面建设小康社会目标体系的有机组成部分,在社会发展综合评价指标体系中更好地体现性别平等和男女两性协调发展,才能动员和整合政府统计系统的力量,将性别统计纳入收集、存储、汇编、分析、发布等所有官方统计生产的各阶段,使性别统计工作得到切实地加强和改善。
2、继续强化统计人员与性别研究人员的合作。
具有性别敏感的统计指标特别是基本指标来自于新的概念框架和方法体系,无法简单地通过对原有指标的分性别统计获得。
必须在理论选择和深入研究的基础上,研究确定新的概念和方法,建立全新的以性别分析为基础的指标框架并逐一对已有指标进行性别灵敏度的审视和改造。
这些单靠统计人员和性别研究人员一方都是难以完成的。
在合作中,统计人员必须努力了解数据收集中要解决的性别问题,性别研究人员必须学习如何向统计人员表达他们的需求。
最终形成从明确所需的统计指标到最后数据资料的发表和散发,都经历性别统计生产者和使用者之间密切和持续的合作。
3、选择更能反映性别差异的指标并促进相关指标的分性别汇总。
要认真总结国内外社会性别及性别指标研究的最新成果和成熟认识,用具有较强性别灵敏度的指标代替那些缺乏性别意义的指标以产生没有偏颇的数据,目前特别要优先考虑的是改善经济就业统计,尽快实现收入、社会保障、就业与失业、经济资源占有统计的建立和分性别编制,使各级领导和社会的女性和男性更加清楚地了解经济改革和调整中妇女的参与、贡献与牺牲。
对那些主要是缺乏分性别数据的领域和问题,要开列指标和责任清单,责成负责部门在有限的时间内尽快实现数据的分性别汇总分析。
要加强对相关政府统计部门指标增减调整的性别审查,既使新增指标能够同时满足性别分析的要求,也防止因性别意识的缺乏使已有的性别统计指标在改革和调整中流失。
4、充分利用近年来具有可靠性的全国性抽样调查资料编制并展示分性别数据。
性别统计的生产关系到整个官方统计系统,既涵盖政府统计部门的常规统计和统计年报数据,也包括经过统计部门批准进行的其他不同来源和统计领域的调查数据。
特别是在政府常规统计性别数据缺口较大的情况下,各类专项调查获得的全国性和区域性的性别数据就显得更加弥足珍贵。
将专项调查指标和数据纳入政府性别统计时可考虑遵循以下原则和标准:
应是人口普查和常规统计年报未能涵盖的指标,是对认识中国社会性别问题有重要意义的指标,是数据质量比较可靠的指标和数据,是反映两性行为和生活状态的指标和数据。
5、对已有政府统计数据进行技术整合和加工,使之能够替代某些缺口的重要数据。
性别统计的建立和改造需要经过反复协商讨论和部门间的协调,即使是确定下来的指标,其数据收集加工也要经历一个统计周期才能完成。
目前增加分性别数据的最快捷、有效的途径是充分利用已有分性别基础的政府或其他专项调查数据,对其进行技术整合和加工,比如,用人口普查周工作小时和行职业资料反映非性别非正规就业情况,用劳动力市场工资价位调查数据反映分性别职业、职位收入情况等。
参考资料:
1、联合国妇女发展基金,《目标与指标—世界妇女的进程节选》,联合国妇女发展基金北京办事处译,联合国出版物,2001年。
2、联合国,《1970-1990年世界妇女状况—趋势和统计数字》,联合国出版物,1993年。
3、联合国《1995年世界妇女状况——趋势和统计数字》,联合国出版物,1995年。
4、郑晓瑛,《人口普查与性别统计》,《妇女研究论丛》2001年第3期。
附件:
对第三版《中国社会中的女人与男人—事实与数据》
的修改建议
作为专业的社会性别研究机构,我们对即将编撰出版的《中国社会中的女人与男人—事实与数据》有如下一些建议。
一、原则建议
1、新的统计手册的编辑应以国内外性别理论、性别平等指标研究的最新成果为指导,以我国社会经济的发展变化和性别统计数据资源的进展为基础,在内容框架、核心指标和具体指标的选定及图表的文字说明等方面做出相应的调整,更好地反映我国妇女发展的状况、问题,帮助读者深刻地认识推进中国社会性别平等的重要性和迫切性。
2、作为体现我国社会性别平等和妇女发展最新情况的书籍,该书的编撰最好由专业统计人员与性别研究人员合作完成。
特别是指标的筛选、图表数据的说明等最好由性别研究人员承担,以确保对数据的正确性别解读,为健康积极的社会性别意识的社会普及提供科学客观的工具手册。
3、在内容框架、基本指标的选择上,应尽可能地与国际社会公认并普遍使用的指标体系和关键指标相衔接,以便更好地进行国际间的比较和交流。
4、在内容分布上,建议适当增加经济、生殖健康和决策与参与等目前国内妇女发展重点领域的图表数量,同时注意选择更能反映性别差异的重要指标。
5、充分利用人口普查和妇女地位调查等全国性抽样调查提供丰富信息,增加儿童、老年群体的分性别数据资料。
从生命周期的角度完善性别数据资料。
6、适当调整出版物的版本装帧,加大开本,增加彩页,增强可读性和吸引力。
二、具体建议:
(一)、基本指标
1、增加“出生婴儿性别比”
2、增加“65岁以上人口的性别比”
3、增加“初中三年保留率”
4、在就业领域使用“非农单位就业率”
5、增加体现妇女参政状
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