通信信号监理实施细则.docx

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通信信号监理实施细则

京九铁路电气化改造工程

施工监理4合同段

通

信

信

号

监

理

实

施

细

则

中铁二院（XX）咨询监理XX公司

京九铁路电气化改造工程监理四标项目部

二○○八年八月

铁路营业线通信、信号工程

监理实施细则

前言

本监理实施细则，编制依据是根据《铁路建设工程监理规X》（TB10402-2007，J269-2007），《铁路通信设计规X》（TB10006-99），《铁路通信工程施工规X》（TB10205-99），《铁路通信工程质量验收标准》（TB10418-2003，J288-2004），《铁路光缆通信同步数字系列（SDH）工程施工规X》（TB10219-99），《铁路通信用户接入网设计规X》、（TB10073-2000、J80、2001），《铁路通信光纤用户接入网工程施工规X》，（TB10222-2002、J167-2002），《铁路通信电源设计规X》，（TB10072-2000、J78-2001）《铁路信号设计规X》（TB1007-99），《铁路信号施工规X》（TB10206-99），《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419-2004），《铁路驼峰信号设计规X》，（TB10069-2000、J74-2001），《铁路驼峰信号施工规X》（TB10221-2000、J75-2001）和其他有关通讯、信号的技术资料及通讯信号工程建设的设计文件和监理规X，监理规则，在实施监理工作中根据实际情况进行补充修改和完善。

第一章专业工程特点

概述：

我国铁路经过50多年的不断发展，为国民经济的发展发挥了巨大作用，但隨着几十年的改革开放，国民经济突飞猛进，铁路运能与运量矛盾越显突出，铁路大提速和对既有线铁路电气化改造势在必行。

1专业工程特点X围及重点

1．1目前铁路干线为防止光缆、光纤中断，均建立了SDH自愈环，以确保铁路通信的可靠性，并建立了SDH622Mb/S传输及接入网和本地网，为铁路调度行车指挥系统和控制提供了网络条件。

行车系统也已按设计规X要求构成。

1．2根据既有线的特点，和本区段的地理、地物情况，光（电）缆经过的特殊地段，如穿越公路、铁路、桥梁、涵洞等应严格按工程设计文件和施工规X施工。

1．3铁路光（电）缆施工，一般在铁路沿线埋设，既有地界内的网管线路比较复杂，行车干扰较大，影响设备使用和行车安全的因素较多。

1．4光（电）缆的好坏是影响通讯的关键，应选用全填充型层式结构的光（电）缆，具体由设计文件而定。

1．5由于本区段是营业线施工，车流密度大，行车速度高，施工安全难度大，影响工期的因素多，直接涉及施工质量和工程工期，监理要谨慎细心的做好监理协调工作，确保工程质量和进度的顺利完成。

2信号专业工程建设的特点

2．1信号工程建设质量的优劣，直接影响行车安全和运输效率，故信号从设计到各项器材的质量均要把好质量关，为施工打好基础。

2．2信号的各种区间信息传输通道，光（电）缆建设的特点大致同通信光（电）缆建设的特点相同。

2．3在营业线站场内施工的信号电缆传输通道主要特点是行车干扰大，安全问题特别突出，施工监理双方应特别注意安全。

2．4信号联锁条件试验是信号施工的关键部分，特别要慎重和仔细，要按联锁图表全面彻底的完成好。

2．5在营业线上的信号设备改造工程，有新旧设备倒替的特点，涉及工务、运输、通讯（铁通）、电力等专业同步施工或相互配合施工，协调工作尤为重要，要使各施工步调一致，按时完成信号倒替工作，以保证运输效率和行车安全。

2．6本区段为电气化改造工程，信号防电化干扰是质量控制的重点之一。

2．7工程开工前应由建设单位组织设计、施工、交叉施工的相应单位，监理工程师、营业线应请电务段、车务段（车站），工务段、铁通等部门，对室外设备的位置交叉施工的项目进行定测，该定测的结果作为施工单位的依据。

3通信信号监理工作的X围及重点

3．1通信信号工程监理工作总的目标在工程施工阶段的过程中，要明确监理人员在工程施工准备阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段、工程质量保修期阶段的监理工作内容、监理工作程序、监理工作X围以及相应的责任、义务和权利，对工程质量控制、安全生产控制、工程进度控制、环境保护与水土保持监理工作、合同管理的其他工作、工程质量缺陷责任期与工程验收监理工作、工地会议、监理资料管理。

3．2质量控制目标确保全部工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100%，优良率达到95%，并满足施工创优规划的要求。

第二章监理工作的方法及措施

监理工作的总目标是：

在工程施工阶段的监理过程中实现质量控制程序化、进度控制形象化、造价控制合理化、信息管理网络化、合同管理科学化、关系协调法制化，最终达到全部过程质量符合验收标准和创优规划的要求。

一、质量控制的方法和措施

1为了达到质量控制目标采取的监理工作基本方法是审查、巡视、见证、旁站和独立平行检测等，具体方法和措施为：

1）事前控制；严格审查分包单位的资质，不符合者予以清退；

2）掌握熟悉质量控制的基本技术依据：

设计文件、设计及施工规X、质量验收技术标准，特别是铁路工程施工有关通信信号的验收强制性条文（通讯有32条、信号25条）；

3）参加由建设单位组织的技术交底和现场交桩，对起始依据进行监测，审核施工单位的复测资料；

4）负责组织开工前对施工图纸的现场核对、优化，当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准时，应书面报告委托人（建设指挥部），并要求设计更正；

5）对照委托人（建设指挥部）提供的指导性施工组织设计，审查施工单位编制的实施性施工组织设计，审查核实施工组织设计是否满足设计文件，施工承包合同及指导性施工组织设计的要求是否有完善质量保证体系和创优规划；

6）检查施工场地布置是否合理，是否满足今后的施工要求；严格检验用于工程的材料，半成品和设备是否满足相关规X、验收标准及有关技术规定，对不合格的材料、设备，坚决清理出场，并发书面监理通知书；

7）检查进场的施工机具及计量仪器；

8）检查施工单位试验室的资质，主要考核内容是：

试验室的资质等级及其试验X围，法定计量部门对试验室设备出具计量检定证明，试验室管理制度，试验室人员的资质证书，对本工程的试验项目及其要求。

2事中控制

1）严格执行工序交接验收制度，严格按规X对每道工序各个部位规定的质量抽捡、见证、巡查和现场监督，坚持上道工序，不经检查验收，不准进行下道工序的原则，必须使每道工序处于受控状态；

2）严格隐蔽工程把关，严格执行由监理工程师负责隐蔽工程检查签证制度，不留任何质量隐患；

3）审查和签认检验批，分项及分部工程，质量验收检评资料，对重点工程重点控制，对关键部位、关键工序实施旁站监理，对质量通病预先要制订防X措施；

4）根据监理规X和监理合同，认真实施质量监督权和质量否决权；

5）搞好联合创优，确保工程质量目标；

6）建立并执行营业线预防质量事故，一旦发生按《铁路建设工程质量事故处理规定》的通知办理，并及时上报主管部门；

7）严格执行工程检查制度、监理日记制度，建立完备的监理工作台帐，做到工程质量可追溯性；

3事后控制

1）单位、单项工程的竣工验收，单位、单项工程完工后，先由施工单位自验合格，提出验收申请表，由监理会同设计，建设单位，施工单位等有关部门进行现场检查及质量评定；

2）由总监理工程师主持对项目工程的工程质量进行竣工预验

由项目监理机构参加建设单位组织竣工验收，并提供相关监理资料；

3）全面整理监理工作的技术文件、资料，进行分类、归档，以备日后有据可查；

4）保修期的质量控制按专用条款执行。

二、工期控制监理工作方法及措施

1、工期控制目标在确保质量的前提下，作好施工进度的动态控制，实现委托人要求的建设工期。

2、工期控制的方法和措施

工期控制的基本方法是检查、对比、分析、调整以确保总工期的动态管理方法。

（1）事前控制

1）审核承包人编制的实施总进度计划。

审核的原则是:

总进度计划必须确保工期总目标，进度计划应合理、可行；

2）审核各重点工程的施工方案。

主要审核施工方案的用工、耗时是否与总进度计划协调一致；分时段材料、设备供应是否满足进度计划的要求；

3）调查施工场地及预制场地是否按计划完成:

；

4）依据承发包合同及承包人投标承诺，核对实际投入施工的人力、机械设备是否满足进度要求；核对工程分包情况是否与合同相符；

（2）事中控制

1）审查承包人根据总体施工进度计划编制的年、季度计划，并上报委托人，审批承包人编制的月计划；

2）监督施工单位严格按照施工承发包合同规定的工期和委托人下达的季、年度计划组织施工，每月向委托人报告施工计划的执行情况和存在的主要问题；

3）"四电"工程与相关工程关系密切，"四电"工程自身相互关系亦密切，因此"四电"工程进度监理要特别加强相关工程的进度协调、配合工作。

其措施是做好与站前工程的衔接，开工前主动约请相关工程的施工单位一起优化施工组织设计，排出最合理的时间表，将相互间施工冲突因素解决在施工前；

4）审核承包人的施工进度表是否真实，并将实际进度与计划进度对比，如有滞后，及时协同承包人分析原因，找出对策，监督承包人及时采取有效措施弥补，并报告委托人；

5）建好《工程进度台帐》，核对工程形象进度，按月、季向委托人报告；

6）及时进行工程计量、验收及签证；

7）对非施工单位主观原因引起的停、窝工应在监理日记中如实记录，并及时报告委托人，以尽快排除；

8）严格执行工地例会制度，根据需要及时召开现场协调会，解决影响工程进度的有关问题；

（3）事后控制

1）当实际进度滞后于计划进度时，应分析原因、采取弥补措施或调整计划;

2）进度计划调整的原则是:

必须保证工程的总工期不突破;

3）根据批准的进度调整计划审核调整后的设备、物资供应计划。

三、造价控制监理工作方法及措施

1、造价控制目标:

根据监理合同，在建设单位授权的X围内对工程造价实施有效控制，使工程总价控制在施工承包合同及协议确定的价款内。

2、造价控制的方法和措施

造价控制采取静态和动态相结合的控制方法。

（1）静态控制

1）熟习设计文件及工程数量清单，不超过、不提高标准:

2）按铁道部和建设单位现行文件规定办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确，监理对工程实施现场计量，采用现场监理工程师和专业监理工程师相结合、两级审核的办法。

由现场监理工程师签认计量明细表;专业监理工程师签认计量汇总表，做到不超验、不漏验;

3）按建设单位规定时段，对己完工程验收合格后及时签署验工计价单，以保证完成投资计划;

4）对不符合质量标准的工程，未经返工处理达标前决不予验工;

5）提出优化方案，节约费用;

6）建立完备的《工程计量台帐》，并按季度报送委托人，年末应与施工单位核对清算一次，核对清算后资料向委托人报送一份:

7）审查竣工文件、搞好末次竣工，把好工程结算关。

（2）动态控制

1）根据铁道部颁布的有关规定及委托人制定的变更设计管理实施办法，严格审查变更设计;

2）按委托人要求对参加或组织设计变更工作;

3）按规定程序严格审查、复核申报的变更设计，确保数量准确，变更合理，并对其提出预审意见;

4）建立变更设计台帐;

5）监督施工单位合理安排施工进度，避免盲目赶工，增加费用;

6）收集与索赔有关的资料，一旦发生，应以合同为依据、以法律为准绳。

本着维护委托人的利益，但不损害第三方利益的原则，公正处理索赔事宜;

7）按合同规定，对合同上或因不可抗力所造成的自然灾害或政策性变化导致的工程量或单价的变化情况进行核实并报委托人，经委托人同意后据实签认;

8）定期向委托人报告造价计划完成情况及存在的问题。

四、合同管理监理控制方法及措施

1、合同管理目标:

信守合同，科学、公正地实施监理，保证达到"五控制"目标，并对施工承发包合同的其它工作（工程暂停及复工、变更设计、费用索赔、工期延期、合同争议等）进行管理，作到以合同为依据、以法律为准绳，公正地维护建设、施工单位双方的合法权益。

2、合同管理的内容和方法

（1）对《施工承发包合同》的管理主要是实施"五控制"即质量、安全、进度、投资、环保水保等进行全面控制与管理并赋予相应权力，保证监理单位能独立、公正地做好监理工作建设单位与承包单位之间在委托监理合同X围内的联系活动应当通过监理单位进行。

（2）其它工作:

1）主持工地例会和施工阶段的有关会议，并签发会议纪要。

2）对承包人提出的竣工期延长或费用索赔要求，收到《工程延期报审表》（附录A中TA13表）且符合承包合同的规定条件：

1索赔事件已造成承包单位的直接经济损失；2索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；3承包单位已按照承包合同规定的条件、期限和程序提出（索赔申请表），并附有索赔凭证材料时才予以受理。

3）审查承包人的任何分包人的资料和分包工程的类型、数量是否按合同规定程序和权限审批，不合格的分包单位坚决清退。

4）监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列是否相符。

对承包单位工作不称职的一般管理人员，应要求承包单位无条件调换。

对承包单位现场指挥不力、不职称的主要管理人员，应建议委托人依合同约定进行调换:

5）对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备原因影响工程的工期和质量，监理工程师应提出更换或停止支付有关费用。

6）督促委托人及时妥善履行合同规定的各项责任和承诺。

7）总监定期组织监理人员对照检查合同有关条款的执行情况，认真履行职责，并定期学习有关法律知识，提高法律意识和管理水平。

五、信息管理监理工作方法及措施

1、信息管理目标:

及时收集工程建设中有关情况和资料，实现网络化管理，快捷地为合同双方提供准确、全面的信息。

做好信息的分类归档工作，为工程实施的全过程留下完整、真实的档案资料。

2、信息管理的内容和方法

（1）制定信息管理制度，实施网络化管理。

信息管理必须作到信息准确、反馈及时、资料完整；

（2）建立健全信息台帐，包括:

人员、设备、制度、质量、造价、进度及其它过程控制内容；

（3）按时编制并向委托人报送监理月报、季报、年报、工作总结和专题报告，及时为委托人提供信息资料；

（4）严格执行各项检查签证制度、监理日记制度、工作台帐等制度，为工程建设留下完整的、初始的文字依据；

（5）信息、资料均应以文字为凭、数字为据，作到凡事有据可查；

（6）随时完成委托人委托的信息调查。

六、组织协调监理工作方法及措施

1、组织协调目标:

通过协调，监理与委托人、监理与承包人、委托人与承包人、监理机构内部及工程现场项目管理中的各种工作关系，使之相互配合，共同完成质量、工期、造价控制目标。

2、协调工作的主要内容和方法:

（1）主要是协调好以下五个方面的关系:

1）与委托人z监理应在合同授权的X围内对委托人负责，主动为委托人服务:

信守承诺、勤奋工作、圆满完成合同中规定的所有任务；

2）协调委托人与承包人之间的关系，监理要遵循"公正、独立、自主"的原则，依据《施工承发包合同》及有关法律、法规，公平地与双方协商，妥善处理争议，公正地维护各方的合法权益:

3）监理人与承包人是监理与被监理的关系，必须按合同严格监理，对工程质量、安全、投资、进度、环保及水保、实施有效的控制，并作好相关工程施工单位之间的协调工作:

建立安全生產监理工作制度，明确安全生产监理工作X围、内容、程序、措施、确定安全生产监理人员及其职责。

4）作好监理机构内部各专业监理工程师之间的协调，主要是相互沟通、相互支持共同完成监理总目标:

监理工作实行总监负责制，所有监理人员都要服从总监的分配，在总监授权的X围内尽职尽责:

5）协调工程项目现场管理中的各种工作关系z最重要的是与设计单位的关系，监理应主动征询和尊重设计单位的意见，约请设计单位参加隐蔽工程、重点工程验收、竣工预验收等。

（2）积极协助委托人、承包人做好对外协调工作。

七、相关工程（文明施工、水保、环保）的监理工作方法及措施

1、文明施工

（1）文明施工要求:

施工场地应有必要的标识、材料堆放整齐并符合规X要求;施工不污染周边环境，食、宿、场所清洁、卫生、排水良好，符合有关安全、通风、采光及防火的要求。

（2）监理方法及措施:

在巡检和专项检查中应检查文明施工情况，及时制止不文明施工和行为。

2、水保、环保监理

（1）工地的弃土、弃渣及生活垃圾必须集运至当地环保部门指定的地点堆放或深埋，不准倒入河流水渠，避免污染水体、淤积河道或排灌系统；

（2）为不污染地表水，应严格执行GHZBl-1999«地表水质量标准»，通信、信号工程的光、电缆埋设、立杆、铁塔基础等施工后回填应恢复原有地貌，不得影响到地表排水和灌溉系统;

（3）根据施工地点分别执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》、GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》有关条款，采取相应措施。

在居民区强噪音和强振动作业夜间应停止。

（4）注意文物保护，施工开挖中如发现文物，应严格保护现场，并报有关文物管理部门。

（5）环境保护是造福子孙、功在千秋的事业，根据各专业的具体工程情况编制环境监理的具体目标，内容和措施，采用巡检与专项检查相结合的方法，加强环境保护的监理力度。

八、安全控制监理工作方法及措施

（一）、安全控制目标

严格执行国务院颁布的393号令《建设工程安全生产管理条例》，督促施工单位建立健全安全保证体系，并在施工过程中通过监督安全制度的落实，贯彻安全第一、预防为主的方针，确保施工期间无大、重大人身伤亡、行车和设备事故。

（二）、安全控制的方法和措施

1、施工安全

（1）审查承包单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，检查承包单位的安全保证体系是否完善、是否落到实处；

（2）审查承包单位编制的施工现场临时用电方案是否安全、可靠；

（3）督促承包单位落实安全生产的组织管理体系，如安全生产责任制、管理制度、检查制度、安全生产教育培训制度等，切实做到安全第一、预防为主、常抓不懈；

（4）采用新设备、新材料、新工艺的工程施工中，承包单位应按设计文件提出的保障人员安全及生产安全的建议措施，制定安全技术方案，报监理单位审查；

（5）定期检查施工机具及配件的状态。

施工机具及配件的安全状态。

施工机具等设施的使用达到国家规定的检验检测期限时，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。

经检测不合格的，不得继续使用；

（6）通信、信号工程穿越的管网复杂，施工前应进行细致调查、察访、测量，尽量避免对既有建筑、地下管线等造成损害，必须穿越和交叉时应严格按设计文件采取防护和加固措施，监理将采取随工检查、旁站等监理措施；

（7）架设架空线路等高空作业时应按有关规定设置防护；

（8）各专业设备通电试验前，应严格按规X和规程要求全面检查，达到通电条件才能试验，以保护设备安全；

（9）检查施工单位现场消防安全责任制是否落实、消防设施是否符合规定，检查火工材料的保管和使用是否符合消防安全管理制度、施工规X和操作规程的要求；

（10）在实施监理过程中，如发现存在安全事故隐患，监理人员应要求施工单位立即整改:

情况严重的应由总监理工程师下达"暂时停工指令"，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向主管部门报告。

2、人身安全

（1）督促施工单位对管理人员和作业人员进行安全教育培训，不合格的人员不得上岗。

在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全生产教育和技术培训，不合格者不得上岗；

（2）检查施工单位的场地布置是否合理。

其办公、生活区与作业区必须分开设置并保持安全距离，办公、生活区应当符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准。

严格监督施工单位不得在尚未竣工的建筑物内安置员工住宿；

（3）监督施工单位向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，要求作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等；

（4）要求施工单位在施工现场出入口、临时用电设施等危险部位设置明显的安全警示标志。

3、行车安全

（1）在运营线上施工时，应严格按照铁道部铁[186]号文《铁路营业线施工及安全管理办法》执行。

（2）在既有铁路线旁进行影响路基稳定的基坑或管沟开挖前，要求施工单位必须编制施工方案及安全保证措施报现场监理机构审查，并按有关规定与设备管理部门签订安全配合协议:

（3）在穿跨城市建筑物施工前，要求施工单位必须事先与路政管理部门联系，办理有关手续并采取有效防护措施:

（4）在既有铁路线及公路附近需要实施爆破作业时，应采用控制爆破并加强防护措施，确保行车安全。

第三章监理工作的控制要点

一、通信工程监理的控制要点

（一）通信设备安装工程监理的控制要点。

1、通信设备（通信传输设备、交接设备、电源设备、专用通信设备、电传设备）安装前，应对通信房屋建筑装饰工程及给排水、供电、暖通等设备进行检查。

2、根设计文件核对预埋管线、支持件、孔洞、沟槽、基础等是否符合要求。

3、通信设备安装前监理应配合施工单位开箱检查，检查产品合格证和检验单，规格和数量，并做好记录。

4、通信设备安装应仔细检查机械室的列架和槽道安装是否符合施工规X要求，监理人员可采用卷尺检查列架和槽道各种安装偏差，应符合下表要求。

序号

检查项目

偏差X围

1

列架左侧及右侧立柱在同一线上

<2mm/

2

列架首、末位置距墙

<30mm

3

列间的两柱间距离

<5mm

4

双排列架走道中心线与机械室中心线应吻合

5

中间主通道宽度偏差

<10mm

6

立柱应垂直地面，倾斜偏差

<立柱全长1‰

7

光、电缆走线架安装位置偏差

≤50mm

8

水平走线水平度

≤2mm

9

垂直走线架垂直偏差

≤3mm

10

槽道安装位置偏差

≤50mm

11

槽道边帮应成一直线

≤3mm

12

相邻两列槽道水平偏差

≤3mm

5、机架、引入设备和配线设备安装

（1）长途机械室设置的引入架、试验架、引入试验架和光分配架、数字分配架、中间配线柜等的布置位置和方向应正确，机架前后及左右倾斜偏差，应小于机身全长的1‰。

（2）机架地线必须连接良好。

在安装有防静电要求的单元板时，应戴上接地护腕。

（3）电气化铁路区段的引入架，充气柜等与长途通信电缆芯线直接相连时，机架或机壳应对地绝缘，并应在机架（柜〉前铺设绝缘垫。

6、通信设备配线应符合下列规定:

（1）配线用电缆和电线的型号和规格应符合使用要求。

布放前，应进行对号和绝缘电阻测试，芯线间绝缘电阻应符合下表要求:

序号

名称

规格

绝缘电阻（MΩ）

备注

1

音频配线电缆

HJ（P）VV

≥50

250V兆欧表测量

2

高频配线电缆

≥100

500V兆欧表测量

3

同轴配线电缆

SFF-75-2

≥1000

1000V兆欧表测量

（2）高频和同轴配线电缆中间不得有接头。

电源线采用整段线，不得在中间接头。

（3）音频配线电缆近端串音衰减不应小于78.0db。

7、音频配线连接可选用焊接、卡接、绕接三种方式。

8、机械室主电源线、列电源和机架电源线的安装应符合下列要求:

（1）电源线应采用整段线料，其安装应保证电压降符合设计要求:

（2）列电源和机架电源的正、负线间和负线对地绝缘电阻应≥1兆欧（C250-500V兆欧表测量）。

（3）汇流条负极应绝缘防护。

9、交流电源线应与直流电源线分开布放，间隔距离不应小于100m