环卫清扫作业指导书.docx

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环卫清扫作业指导书

环卫清扫QHSE作业指导书

编号：

WY/QHSEMS/ZDS03－2008

版次：

C/0

2008－10－20批准2008－10－20实施

川西北公共事务管理中心物业管理公司发布

第一部分概述

1.1目的和范围

1.1.1目的

为提高环卫分公司QHSE管理水平，确保环卫清扫保洁、垃圾清运满足标准要求。

1.1.2范围

适用于分公司环卫清扫、保洁、垃圾清运全过程。

1.2作业概况和组织基本情况

环卫分公司现有员工98人,正式员工5人，外聘员工94人，主要承担江油市川西北石油片区26个生活小区、办公区和生产区域44.62万㎡的环境清扫、楼道保洁、生活垃圾的清运工作。

分公司是一支整体素质高、纪律严明、作风过硬、技术实力强、设备先进，善于环卫清扫保洁的专业队伍。

近年来，分公司深化改革，提高员工的质量、安全和环保意识，进一步完善管理制度和操作规程，狠抓技能培训，加强现场管理，为提高环卫清扫保洁质量打下了坚实的基础，能够按照质量标准的要求，完成所管区域的环卫清扫保洁工作。

二十年来，在环卫清扫保洁方面积累了丰富的经验，为川西北石油片区生产和广大职工生活环境质量的提高，全国文明单位的创建、全国部门绿化造林十佳单位以及四川省、绵阳市、江油市的先进卫生单位创建做出了较大贡献。

1.3引用标准

GB/T19000-2005《质量管理体系基本原理和术语》

GB/T19001-2008《质量管理体系要求》

GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系　规范》

Q/SY1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系规范》

《国家卫生城市标准》

《四川省卫生城市标准》

1.4术语及缩略语

本指导书术语采用GB/T19000-2005《质量管理体系基本原理和术语》、GB/T24001－2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001－2001《职业安全健康管理体系规范》、Q/SY1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系》。

1.4.1“5S”管理：

整理、整顿、清扫、清洁、自律

1.4.2中心：

川西北公共事务管理中心

1.4.3公司：

物业管理公司

1.4.4分公司：

环卫分公司

1.4.5QHSE：

质量、健康、安全、环境

1.4.6QHSEMS：

质量、健康、安全、环境管理体系

第二部分QHSE承诺、方针、目标

2.1环卫分公司QHSE承诺

分公司经理根据相关法律、法规规定及公司QHSE承诺，结合环卫分公司实际，提出如下承诺：

·严格执行有关环卫清扫保洁过程中涉及的法律、法规标准；

·严格执行中心、公司QHSE管理体系的各项要求；

·为QHSE运行提供必要QHSE资源；

·保护生态环境，实施污染预防，合理利用资源；

·为员工提供必要的培训；

·持续改进环卫清扫保洁生产过程QHSE的业绩。

分公司经理（签字）：

二○○八年十月二十日

2.2员工QHSE承诺

—接受岗位培训和教育；

—执行环卫清扫保洁QHSE指导书”的规定；

—正确佩戴劳动防护用品；

—及时报告事故隐患；

—严格执行“六条禁令”；

—认真执行分公司各项设备操作规程及标准作业流程；

—为改进环卫清扫保洁过程提供合理化建议。

员工代表（签名）：

二○○八年十月二十日

2.3分公司QHSE方针

细微之处见精神、精诚服务保洁净

分公司在质量管理全过程中始终体现“质量第一”的思想，按照环卫保洁过程的操作规范、质量标准等严格进行管理，运用先进、适宜的技术和方法，实施以顾客为关注焦点的优质服务，实现业户满意的最大化，追求最卓越的工作绩效，确保分公司提供环卫清扫工作质量满足规定的要求。

2.4分公司QHSE目标

追求零事故、零伤害、零缺陷、零损失、零污染。

2.5分公司QHSE目标指标

●环卫清扫及时率100%；

●环卫保洁及时率92%；

●生活垃圾回收率100%；

●危险化学品（消杀药品）入库检验合格率100％；

●特种作业人员（驾驶员）持证率100％；

●特种作业车辆（垃圾车）定检率100％；

●全员QHSE培训率100％；

●个人劳动保护用品佩戴率100％；

●工业生产轻伤、重伤数0。

分公司经理：

二○○八年九月二十日

第三部分组织机构与职责

3.1组织机构

分公司按照QHSEMS的要求，结合生产服务实际制定各岗位的职责，明确相应的责任和权限，所定职责由物业管理公司经理批准后实施。

分公司组织机构图

3.2岗位职责

3.2.1QHSE领导小组职责

——贯彻落实中心健康、安全与环境的方针及规定。

——组织QHSE监督检查，整改QHSE隐患，持续改进QHSE工作。

——定期召开会议，决策分公司QHSE重大事项，并根据环卫清扫保洁实际变化，及时对QHSE作业指导书进行完善和修改。

——监督实施QHSE管理程序和操作程序的执行情况，解决在生产中出现的问题。

组织检查、整改隐患，纠正违章行为。

——拟定员工培训计划，按要求对员工进行QHSE教育培训。

3.2.2分公司经理岗位职责

——认真贯彻执行国家政策、法规、法令，严格遵守有关环卫和家政服务管理、安全生产、设备管理等方面的规定。

——负责分公司行政管理、生产指标、质量、安全、健康、环保和精神文明建设工作，对此负全责。

——负责主持制定分公司年度工作计划、工作目标，年度设备大、中修计划和设备更新改造项目的编制、申报工作，抓好实施过程中的管理。

——负责对分公司人、财、物进行管理和调配，并向分公司职工大会和上级报告行政工作并接受审议,在考核小组的领导下,对职工实施奖惩。

——全面负责分公司QHSE管理体系建立、实施与运行。

布置、检查分公司QHSE工作，协调、解决QHSE存在的问题。

——负责组织编制、修订和完善分公司岗位职责、操作规程、工作标准和相关管理制度等。

——组织推广使用新工艺、新技术、新材料，不断推进技术进步。

——负责向公司汇报QHSE管理体系的实施情况和行政管理工作，并为公司QHSE体系的开展和管理提出合理化建议，杜绝违章指挥。

——定期组织员工进行QHSE应急计划的演练，并对演练的有效性进行评价。

——教育、监督员工遵守健康、安全与环境作业以及各项管理规定及制度。

——完成领导交办的其他工作任务。

3.3.3环卫班长岗位职责

——在分公司分管副经理的领导下，组织所管区域全班人员按操作规程搞好环卫保洁和垃圾清运工作。

——负责起草分公司环卫保洁工作的各种文字报告、工作计划、总结和汇报等，做好各种环卫保洁基础台账。

——负责班组人员管理和培训学习，严格劳动纪律和考勤制度，做好本班技术安全、工作质量和思想工作，定期总结和考评。

——负责执行分公司QHSE文件要求，检查、监督本班人员各项规章制度的执行情况，对所管区域的巡视、检查，及时发现和处理问题，确保环卫保洁工作质量。

——根据环卫清洁车辆设备、用具用品使用保养维修计划，组织班员做好环卫清洁车辆设备、用具用品的使用、管理和保养维修，确保环卫保洁需要。

——负责本班安全工作，主持开展班组安全活动，定期召开班组安全生产会议，做好安全检查记录。

加强环卫保洁和垃圾清运中的风险和环境因素的识别和控制，具有维护QHSE企业文化的权利和义务，接受QHSE和岗位技术培训，严格按操作规程实施作业积极完成本职工作，关注顾客的感受，对公司提出QHSE合理化建议，具有报告事故隐患的义务，杜绝违章指挥和违章操作。

——遇突发事件、重大问题或疑难问题及时汇报，并组织班内员工采取相应的控制措施。

——向分管领导汇报工作，积极完成上级交待的其他工作任务。

——对本区域安全、消防、治安、工作秩序、工作态度、工作质量和后果负责。

——衣着整洁，佩证上岗。

3.3.4环卫清洁工岗位职责

——在环卫班长的领导和监督下，负责所管区域的环卫清扫、保洁、除杂草和巡回检查，做好环境保护，劝阻损坏公物和不卫生的行为，关注业户的感受，发现问题及时处理和报告。

——服从工作安排，接受检查和监督，配合搞好创卫和小区建设工作，确保环卫保洁达到工作质量标准和要求。

加强环卫工具管理，定期维护保养，坚持修旧利废，降低成本约。

——严格执行健康、安全与环境作业规定和安全技术操作规程，负责本岗位的风险、环境因素的识别和控制，遵守劳动管理各项制度，注重安全生产，工作时穿戴好劳保用品。

做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。

对事故险兆及时报告，有权拒绝违章指挥，杜绝违章操作。

——执行公司QHSE文件要求，严格按操作规程实施作业，接受QHSE和岗位技术培训及QHSE管理部门的监督检查，向分公司提出QHSE管理合理化建议，提高操作技能和安全防护能力，积极完成本职工作。

——完成分公司临时交办的任务。

3.3.5垃圾车、洒水车驾驶员岗位职责

——在管理人员的领导下，做到每天将所管区域的垃圾运送到公司已经签约的江油市规定的垃圾场处理。

——严格按照交通安全要求和规程进行所管车辆的安全驾驶、机具正确操作，做好垃圾清洁车的维修、保养，经常清洗车辆，保持车容整洁，定时充电加油和冬季的防冻，确保垃圾清洁车安全正常运行。

——正确佩戴防护用品，协助清洁工挂倒垃圾桶、管理垃圾桶卫生和环境卫生，配合清洁工实施道路冲洗工作。

——协助相关领导进行垃圾清洁车年检，大、中修，交纳养路费和垃圾处理费，提示和督促购买油料和零配件。

做到车辆维修到公司指定的维修厂进行。

——进行出车里程、装运垃圾数量和用油数量统计核算，定时向管理人员汇报。

负责对委托垃圾清运单位的清运签字确认工作，确保不出差错。

——按规定驾驶和停放垃圾清洁车，做好必要的防护和保安措施，防止丢失垃圾清洁车及零配件。

——加强本岗位风险和环境因素的识别和控制，具有维护QHSE企业文化的权利和义务，关注顾客的感受，提出QHSE合理化建议，具有报告事故隐患的义务，有权拒绝违章指挥，杜绝违章操作。

工作中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，防止交通事故和机械事故发生。

——认真执行公司和分公司的各项规章制度，及时向管理人员汇报工作情况，并提出改进工作的建议。

完成上级交给的其他工作任务。

——对本岗位的安全、消防、治安、工作秩序、工作态度、工作质量和后果负责。

——衣着整洁，佩证上岗。

3.3.6员工代表职责

——学习、宣传国家、地方政府关于质量、健康、安全、环境有关政策及本企业的有关规定；

——参与QHSE企业文化的建立和维护管理；

——负责管理层与员工之间的有关QHSE信息交流和传递；

——监督QHSEMS运行情况，并提出建议；

——参与编制QHSE劳动竞赛计划，并监督实施；

——参与QHSE检查工作及对危及员工的设备设施的不安全因素的监督整改；

——监督员工的预防保健工作；

——按QHSE管理规定，监督应急设备设施、劳动保护用品的配备及性能情况；

——参与审查安全生产、环境保护和劳动保护措施方案，并监督实施；

——参与审议重大技术改进计划，资源配置使用方案；

——参与单位方针、目标的评审以及管理评审和相关事宜的协商。

3.2.7QHSE（兼职）管理员岗位职责

——协助公司QHSE管理员做好宣传贯彻质量健康安全环保有关的法律法规及其他要求；

——协助分公司领导做好本单位QHSEMS的建立、实施、持续改进工作；

——协助分公司经理组织开展风险、环境因素的识别、评价、管理及合规性评价；

——协助公司QHSE管理员开展分公司QHSEMS内审；

——负责分公司QHSEMS文件的收、传递、变更、归档的管理；

——负责组织分公司的QC活动、TQM活动、质量信得过班组活动、安全活动、环境保护及其他活动；

——负责分公司QHSEMS相关知识的培训；

——协助公司组织开展的用户满意度调查；

——对不合格所采取纠正/预防措施的有效性实施跟踪验证。

3.4岗位条件

要求

岗位

文化

素质

技能

资质

岗位素质要求

持证

要求

身体

素质

其他

要求

分公司经理

中专

以上

助工

以上

熟悉本分公司所辖范围内环卫管理情况，具有一定的管理、组织、协调、指挥和语言表达能力。

身体健康

QHSE培训合格

分公司书记

中专以上

助工

以上

熟悉党建工作，具有一定的综合分析、组织协调、语言表达和文字写作能力。

身体健康

党员QHSE培训合格

环卫班长

初中

以上

中级

熟悉本班的业务管理和工作情况，具有一定的组织、协调能力。

物业管理员资格证

身体健康

QHSE管理员

环卫清洁工

初中以上

初级

熟悉本区域环卫保洁情况和居住、工作、业户情况。

具备一定的清扫保洁知识和技能。

身体健康

驾驶员

初中

以上

中级

具备汽车驾驶相关资质和熟悉本区域垃圾清运业务情况和绿化浇水、收杂草情况。

驾驶证

身体健康

3.5信息交流

分公司就环卫清扫、保洁、垃圾清运过程中涉及的质量、健康、安全、环境问题进行信息交流。

3.5.1内部沟通

a、分公司员工主要通过职工大会、宣传板报、电话、通知、检查、会议等形式进行沟通和交流；

b、与上级的主要利用生产周会、电话、网络、报告形式等进行沟通和交流。

3.5.2外部沟通

a、实施环卫清扫、垃圾清运过程中所涉及的各类信息主要通过公司品质办、调度室、业户站与分公司进行沟通和交流。

b、与地方政府相关部门主要利用接收文件、会议、学习等形式进行沟通和交流。

第四部分相关法律、法规及其他要求

分公司QHSE兼职管理人员应做好相关法律、法规、标准及其他要求收集、识别、传递、宣传培训、变更和保存工作。

并建立相关法律法规及其他要求清单。

相关法律法规及其他要求一览表

序号

名称

适用条款

活动、任务

实施日期

1

中华人民共和国

环境保护法

24、25、27、28、31、33

机具操作

2

中华人民共和国

安全生产法

3～6、3～18、3～23、3.28、3.32、3.35～39

环卫作业

3

中华人民共和国

节约能源法

17、21～23、33、34

生产作业过程中

4

中华人民共和国

噪声污染防治法

25条

机具操作

5

中华人民共和国消防法

14、21、32、43

火灾管理

6

中华人民共和国

道路交通安全法

2、3、4、5、7章

垃圾清运

7

中华人民共和国

固体废物污染防治法

16、19、21、29～31

44、54、56、

垃圾清扫

8

中华人民共和国

清洁生产促进法

19、28、30

垃圾清扫

9

危险化学品安全管理条例

4、5、7、8、15、17

22～24、50～52

危险化学品使用

第五部分资源管理

5.1资源的提供

分公司经理依据环卫清扫保洁、垃圾清运作业的实际，提出分公司QHSE资源需求计划，并上报物业管理公司分管领导审批，以确保资源满足分公司各项生产的需求。

5.2能力、培训和意识

5.2.1分公司根据生产实际在每年年末制定员工培训需求计划，报公司综合办。

5.2.2分公司内部培训由QHSE管理人员协助分公司经理实施，内部培训需将教案报公司综合办审核后予以实施，培训过程做好人员考勤、试卷保存等工作，培训结束后由QHSE管理人员协助分公司经理对培训的效果进行评价，并保持相关记录。

5.2.3外部培训经中心批准后由中心人事劳资部通知参与培训，参加外部培训人员要严格遵守相关管理制度，培训结束后，由QHSE管理人员协助分公司经理对培训人员的实际应用进行效果评价，并保持相关记录。

5.2.4员工能力评价程序：

分公司领导班子成员由物业公司进行能力评价。

其他岗位员工由分公司经理组织实施。

5.2.5分公司员工能力评价范围：

QHSE管理员、环卫工、驾驶员。

5.2.6分公司实施员工能力评价依据公司《员工能力评价表》实施，对能力评价不合格的，进行再培训，经再次评价不合格的上报物业公司。

5.2.7评价的时间执行中心《员工能力评价管理程序》。

分公司岗位培训矩阵表

岗位

内容

分公司领导

驾驶员

环卫班长

环卫工

QHSE法律法规

√

√

√

√

风险管理

√

√

√

√

物业管理条令

√

√

√

√

物权法

√

√

√

√

设备操作规程

√

√

√

标准作业规程

√

√

√

应急演练

√

√

√

节能意识

√

√

√

√

交通法规

√

环保知识

√

√

√

垃圾分类知识

√

√

√

汽车驾驶技术

√

汽车维修常识

√

5.3基础设施

5.3.1公司环卫的基础设施包括

a）建筑物、工作场所及相应的设备。

例如办公室、库房等。

b）过程设备：

例如垃圾车、洒水车、洗地机等。

c）防火（消防）设备（器具）。

d）支持性服务，例如通信设备、办公设备等。

5.3.2建立生产设备台帐，使用的设备由分公司填写在CX13／JL－01“设备、设施登记表”中。

5.3.3加强设备的检测、检验控制，使在用设备保持规定的技术指标和性能。

5.3.4加强对设备的维护与保养，建立设备相关操作规程，明确操作人员的岗位责任，保持设备检修、运行的相关记录。

QHSE管理员负责协助分公司经理制定设施设备维保计划。

5.3.5服务作业现场应按标准配备各种QHSE警示、标志，并保证警示、标志齐全完好。

QHSE管理员负责管理QHSE警示和标志。

5.3.6设备在使用中发现问题、出现故障，其性能与标准发生偏差时，由分公司上报公司采取纠正措施，经技术部门检验、校准合格后方可运行。

5.3.7根据设备的检验、校准结果，及时更新损坏或达到报废标准的设备，设备的变更执行CXB/QHSEMS/CX18-2005《变更控制程序》。

5.4工作环境

5.4.1库房场地需保持清洁、通风，标示齐全、清晰。

5.4.3设备停放间场地干燥、通风，设备摆放安全规范，标识清晰，环境卫生整洁。

5.4.4值班室、办公室内物品摆放整洁有序。

5.4.5生产场所按“五型”班组的要求进行管理。

第六部分生产和服务控制

6.1生产和服务的策划

分公司根据公司年初下达的目标和指标，依据目标和指标制定环卫清扫保洁工作计划，明确分公司环卫清扫保洁过程与质量、重大风险及重要环境因素有关活动。

并作如下策划：

6.1.1制定分公司QHSE目标、指标。

配备满足环卫清扫保洁相关人员，并明确相应的岗位职责和考核办法。

6.1.2建立并保持有“员工绩效考核实施办法”、“环卫员工培训管理规定”等。

6.1.3配备满足开展环卫清扫保洁设备设施，如：

道路清洗机、洒水车等。

6.1.4建立并保持有生产过程所必须的操作规程；如：

“环卫清扫机具操作规程”等。

6.1.7环卫清扫、保洁作业

a）分公司实施环卫清扫保洁作业时，保持并执行环卫清扫保洁过程所需的相关法律法规及其他要求，如：

“垃圾收集与转运作业规程”、“清洁工检查质量标准作业规程”等。

b）编制环卫清扫、保洁工艺流程图：

C）分公司实施环卫清扫作业时执行分公司“室外公共区域清洁标准作业规程”、“室内清洁标准作业规程”。

d）分公司实施环卫保洁作业时执行分公司“清洁设备操作和日常保养标准作业规程”。

f）环卫清扫、保洁作业质量执行“清洁工作质量检查标准作业规程”。

6.1.8垃圾清运

a）分公司实施垃圾清运作业时保持并执行垃圾清运过程所需的相关法律法规及其他要求，如：

“中华人民共和国道路交通法”、“物业管理公司特种车辆管理办法”及江油市垃圾清运相关规定等。

b）编制垃圾清运工艺流程图；

c）分公司实施垃圾清运过程执行“垃圾收集与转运标准作业规程”。

d）建立并保持有“日清运垃圾记录”等。

6.2与顾客有关的过程

6.2.1与服务有关的要求的确定

6.2.1.1与顾客有关要求的确定

a）顾客规定的服务要求，包括对清扫保洁标准、清扫保洁时间、垃圾清运频次的交付及交付后活动的要求，通常写合同（协议）或口头说明；

b）顾客虽然没有明示，但规定的用途或已知的预期用途所必需的要求如：

清扫时要避让行人、服务态度、服务人员礼仪等，这是不言而喻的，必须做到。

c）与服务有关的法律法规要求。

如：

“灭四害”必须符合国家法律法规要求。

d）本公司确定的附加要求（如：

废弃物处理以及服务过程中健康、安全与环境的风险影响）。

6.2.2与服务有关的要求的评审

6.2.2.1分公司经理负责对顾客提出的服务要求条件进行评审，能满足顾客要求的应立即做出答复；对于影响较大的大宗业务，公司分管领导参加与服务有关要求的评审。

分公司经理将与服务有关的评审结果告知相关员工。

6.2.2.2服务评审必须在向顾客做出提供服务的承诺之前（订立合同协议之前）进行，并应确保：

a）所有服务要求规定明确，能准确理解，并得到确认，形成文件或要当面确认；

b）顾客没有以文件形式提出的服务要求必须在接受前得到确认；

c）与以前表述不一致的订单或合同要求已经明确；

d）分公司有能力满足规定的要求；

6.2.2.3服务要求及法律法规要求发生变更时，分公司应确保相关文件也得到修改，并将变更信息及时传达到有关职能部门，确保相关人员知道已变更的要求；

6.2.2.4服务要求的评审应予以记录。

6.2.3顾客沟通

6.2.3.1为充分、准确的了解和掌握顾客对服务的要求和满意程度的有关信息，测量和监控顾客满意程度以及实施持续改进，分公司应针对以下方面与顾客沟通。

a）顾客关于服务要求的信息；

b）顾客的反馈，包括投诉和抱怨；

c）接受和回复顾客的询问；

d）向顾客报告有关合同或订单的执行情况；

e）就合同或订单的修改进行协商洽谈。

6.3采购

6.3.1分公司根据生产所需，制定年度物资采购计划，如：

采购环卫设备报公司生产办公室，日常生产原材如：

清洗剂、扫把等物资填写物资采购单，上报公司分管领导审核，由主管领导审批后将采购单交予客户中心材料班。

6.3.2对用于环卫清扫保洁机具设备的购买分公司经理参与合同的洽谈。

6.3.3当材料采购后，分公司协同客户中心对采购产品按照合同要求进行验收，做好入库登记。

6.4生产和服务提供

6.4.1生产和服务提供的控制

为确保生产和服务过程处于受控状态，分公司编制了如下标准作业规程对其进行控制，并执行中心《生产和服务提供控制程序》。

a）“清扫标准作业规程”；

b）“保洁标准作业规程”；

c）“垃圾清运标准作业规程”；

d）“设备设施使用标准作业规程”。

为提高业户垃圾分类意识，分公司一是通过板报、电子显示屏、温馨提示等对业户宣传垃圾分类的必要性和分类常识，同时，环卫人员在业户投放垃圾较为集中的时间站在垃圾桶旁边指导业户进行分类。

6.4.2生产和服务提供过程的确认

6.4.2.1分公司