防汛抗旱和防御台风工作方案.docx

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防汛抗旱和防御台风工作方案

防汛抗旱和防御台风工作方案（总19页）

防汛抗旱和防御台风工作方案

为保障工程防汛抗旱和防御台风施工安全，未雨绸缪做好防大汛、抢大险、抗大灾的准备，根据《关于做好2018年防汛准备工作的通知》（桂防指〔2018〕1号）、《交通运输部关于做好2018年防汛抗旱防台风工作的通知》（交搜救函〔2018〕180号）及《2018年防汛抗旱和防御台风工作的通知》（桂交安监发〔2018〕69号）精神要求，现我项目部特制定防汛防旱防台风方案如下：

一、工作目标 

突出“超前”即：

超前谋划、超前安排、超前落实；坚持“三个保证”即：

领导靠前指挥、防汛抗旱和防御台风24小时值班、抢险队伍和车辆随时待命；做到“四个到位”即：

物资落实到位、措施落实到位、领导负责制落实到位、抢险队伍落实到位。

狠抓落实、各尽其职，确保工程防汛抗旱和防御台风施工安全。

二、编制依据

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国防汛条例》

《防汛条例》

《公路水运工程安全生产监督管理办法》

三、适用范围

本预案适用于XXXXXXXXX合同段工程建设期间、建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。

突发性水情灾害包括：

江河洪水、山洪灾害（包括由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡、滚石等灾害）、施工场地和施工营地受损、渣场冲毁等灾害。

四、工程概况

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX五、重点检查对象 

1、临建设施  

 临建设施包括：

宿舍、食堂、办公用房、厕所等。

全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

2、围挡墙  

 围挡墙包括：

彩色压型钢板围挡墙。

  全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

3、 基坑工程：

 基坑设施包括：

边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。

  随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，.现场设置警示标志，将由项目经理直接发出命令立即停止施工，将现场施工人员及机械设备撤至安全地带，尽最大努力将损失降到最小。

准备充足的排水设备、装置，及时对基坑进行排水。

防汛抗旱和防御台风过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，迅速调配人员设备对有关部位进行抢修，并配备足够的排水设备。

 方可施工。

 4、起重运输机械  

  起重运输机械包括：

塔吊、客货电梯、物料提升机等。

六级以上大风天气应立即停止作业；重点检查起重运输机械基础的稳定情况、排水情况、基坑对塔吊的影响情况。

   5、脚手架工程  

脚手架工程包括：

落地脚手架、悬挑脚手架。

六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点检查脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。

防汛抗旱和防御台风过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

6、临时用电  

临时用电包括：

施工用电、生活用电等。

全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

六、基本原则

1、以人为本，减少危害

切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、统一领导、分级负责

在上级部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行上级机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作

3、快速反应，协同应对

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

其应急准备的响应工程程序如图（见附件1）

七、组织机构与职责

1、防汛抗旱和防御台风组织体系

防汛抗旱和防御台风组织体系由项目部领导小组和各施工队领导小分队构成。

项目部领导小组名单：

组长：

副组长：

成员：

2、领导小组职责：

项目经理部下设防汛抗旱和防御台风领导小组，安全环保部为救援领导小组的日常工作部门，负责事故预防控制措施的落实和应急响应预案实施效果的日常检查工作，并负责与各队及当地的安全监督管理机构保持经常性的联系，项目综合办公室配合与当地医疗卫生机构取得联系，确保事故发生的救治工作。

（1）领导小组职责

①督导做好重大生产安全事故应急救援的各项准备工作，组织救援演练；

②发生重大生产安全事故时，负责发布和解除应急救援命令；

③根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。

并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。

防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失；

④根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。

⑤密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做

好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑥向上级报告事故和事故救援情况，适时发布事故救援公告，必要时向有关部门发出救援请求；

⑦指定有关部门配合上级部门进行事故调查处理；

⑧根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善；

（2）指挥机构总指挥（组长）由项目经理担任，其职责为：

①决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急救援小组是否启动本项应急预案和终止指令。

②有针对性的决定工程的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。

③与外界应急机构取得联系及对紧急情况的处治。

④在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

（3）副总指挥（副组长）的主要职责

①评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

②安排寻找受伤者等工作事宜。

③设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和

信息。

3、小组职责

小组详细人员名单、联系电话（见附表2）

（1）通讯联络组职责：

①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

②保持通讯设施和设备处于良好状态。

③负责应急过程的记录与整理及对外联络。

（2）现场警戒组职责：

①保护受害人财产。

②设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

③保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。

④抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

（3）抢险抢救组职责：

①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。

②寻找受害者并转移到安全地带。

③在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。

④抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。

（4）医疗救护组职责：

①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。

②使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。

③协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。

（5）后勤保障组职责：

①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

②提供合格的抢险救援的物资及设备。

（6）事故调查小组

①负责进入事故现场搜集事故原因相关证据；

②负责向外部公布事故救援、事故原因、事故处置等信息；

③负责组织内部事故调查分析，并协助政府对重大事故调查分析；

④负责组织编写重大事故报告并存档备案；

⑤负责组织制定事故预防措施，落实措施带到安全状况后恢复生产；

（7）各小分队（作业队）职责：

①在项目部应急领导小组的统一领导下，行使本项目区域的应急预防措施。

②服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。

③组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。

（8）事故善后组职责

负责根据人员伤亡或失踪情况，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等事宜。

八、信息沟通与传达

1、项目部与百色市水利部门、气象部门建立畅通的联系渠道，及时问询降雨量、台风、临近水系水位变化情况等气象及水文资料，及时、准确掌握汛情和水文信息、台风信息，并迅速传达到有关部门，若发生险情时，立即启动抢险预案。

施工现场采用标尺、量筒等器具量测河道相对水位及降雨量等，并依据现场情况及相关资料设置警戒线，防汛抗旱和防御台风依据所量测所得的数据等作出判断，一旦有突发情况，第一时间采取应急措施。

2、防汛抗旱和防御台风期间，加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇水毁断路、塌方断路等险情，必须立即上报至项目部、防汛指挥部办公室或主管领导。

3、项目部所属各劳务队要加强对施工现场、临时设施、洞口边坡稳定及周遍环境等重点防汛部位的雨中、雨后观察和巡视，遇险情及时上报。

4、项目部汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取果断有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，积极投入防汛抢险工作，迅速实施应急预案。

5、项目部汛后及时作好防汛抢险人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

6、防汛抗旱和防御台风值班表

白天值班人员（8：

00—18：

00）：

夜间值班人员（18：

00—次日早8：

00）：

十、防汛抗旱和防御台风要求

1、项目部根据防汛抗旱和防御台风工作特点、地理环境分析找出更具体和详细的本责任区内的防汛薄弱环节及易产生积水、冲毁的地段部位，事先进行预防性修缮。

对重点防防汛抗旱和防御台风段和部位设防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范，并报告有关部门及时处理。

2、防汛抗旱和防御台风，项目部要组织人力加强巡视和维护，做好险情排查。

对施工现场附近、驻地、边坡进行检查和加固，对边沟、涵洞进行清淤和险情排查，提前疏通。

对易发生重大地质灾害的路段制定断道绕行方案，遇有断电或设备发生故障时，能够及时启动备用发电机或备用水泵，做好日常维护工作。

3、项目部对已确定的重点防汛抗旱和防御台风部位，指定专人负责，对能够近期消除的隐患，要采取措施尽快消除，对不能近期消除的要及时报分部和指挥部，要求配备资源或协调力量予以解决。

4、项目部在防汛抗旱和防御台风施工中，要指定专人收集天气变化情况和河水水位上涨数据，及时反馈给分部和指挥部防汛办公室。

专人做好危爆库区、大型设备的接地保护和避雷设施的检查和维护工作，不合格的要及时维修、更新或停用。

十一、应急预案启动、抢险、救灾

1、接到暴雨、洪水、台风预报时，总指挥立即宣布启动应急预案，由办公室立即通知现场负责人、劳务队负责人。

现场负责人、现场调度、劳务队队长、值班人员立即开始24小时值班，随时向防汛办公室报告实时汛情；同时各抢险领导组和抢险队做好抢险准备工作，随时待命。

当持续降大雨暴雨或险情出现时，值班人员汇报现场负责人，由现场负责人决定通知危险地段施工人员和附近居民进行疏散，迅速把危险地段人员撤离或转移到安全地带，同时派抢险队全面巡视和检查危险部位，对重要部位进行防护和加固；对施工现场临时设施、堆放的材料、大型施工机具等采取加固和防洪措施。

停止非抢险用供电，避免大风刮断线路触电。

2、当洪水、台风来临时，总指挥下达警报令，一切生产工作立即停止。

项目部防汛领导小组迅速到位，指挥抢险工作，抢险突击队要立即集合到位，抢险组进入抢险状态，全体人员投入抢险工作。

如洪水、台风太大，抢险小组要协同地方部门，共同定出抢险方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。

总指挥根据抢险方案和现场实际情况，将具体任务下达给小组成员，各小组成员要按要求完成任务。

抢险过程中，必须注意先抢救人员后抢救财产，并且做好自我防护，整个过程由总指挥统一指挥部署，并及时向上级有关部门汇报受灾和抢险情况。

施工现场所有人员要积极配合抢险人员开展自救，最大限度减小人员、财产损失。

3、万一有人员被洪水围困，项目部应根据实际情况立即组织车辆或依靠人力背负救灾物资分批赶赴受灾现场，并迅速拨打报警电话，各工区各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置。

此外加紧抢险设备拖运进场的同时，外围组在外及时采购救灾物资。

各组分头展开行动时，必须随时保持联系，最大程度减少损失。

4、在组织人员外撤的同时，留守领导要加强巡视、检查和做好思想工作，确保人员稳定，机械人员要尽快恢复可利用设备，以备应急。

同时继续有计划、有组织地运送救灾物资至被困点，返回时协助其他人员脱困，在运送过程中要认真察看地形，不能冒然行事，确保自身安全。

6、在整个抢险和救灾过程中各级人员、各个小组要加强联络，随时掌握现场动态，确保人员安全，防止灾情恶化。

还要做好灾区防疫工作，杜绝疾病蔓延。

十二、其它注意事项

1、防汛抗旱和防御台风来临时，要确保职工、劳务工的生活住房不漏雨、不进水，牢固可靠，同时安排人员检查项目部驻地是否存在地质灾害隐患。

2、尤其注意环境卫生，坚持每日灭蝇消毒工作。

3、做好防暑降温的药品发放，调整饮食，合理安排作息时间，确保无疫情、食物中毒、中暑现象发生。

4、灾害发生后，项目部迅速制定详细灾后重建计划，各工点定人定时负责逐项实施，分部专人盯控，确保最快速度恢复生产。

同时注意做好防疫和稳定职工情绪工作。

5、项目部有计划组织各工点重建，统一调配资源，快速重建。

项目部领导亲临一线，有序组织灾后重建，随时掌握现场动态，确保人员安全，防止灾情影响恶化。

6、洪灾、台风过后，项目部和工队进行认真总结，由安全部负责写出《灾害情况报告》，并组织相关人员评审应急预案的可行性和操作性，结合实际及时补充修订。

十三、社会支援

1、发生事故后，如遇到不能处理的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。

建立与公司本部和当地相关单位的社会支援连络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低。

2、社会支援联络体系图。

社会支援连络体系图

3、社会支援电话：

百色市第二人民医院电话：

120

百色市右江区消防大队电话：

119

百色市全生产监督管理局电话：

百色市右江区公安分局电话：

0776-285528

附件1：

应急响应流程图

附件2：

事故应急指挥小组联系方式

（1）现场指挥长、副指挥长

应急小组职务

姓名

联系电话

现场

指挥长

副指挥长

（2）医疗组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

副组长

成员

（3）警戒组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

成员

（4）抢险组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

副组长

成员

（5）通讯组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

副组长

成员

（6）调查组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

副组长

成员

（7）后勤组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

成员

（8）善后组

应急小组职务

姓名

联系电话

组长

副组长

成员

（9）附近应急资源

附近应急资源名称

联系电话

百色市第二人民医院

百色市右江区消防大队

百色市全生产监督管理局

百色市右江区公安分局

附件3：

项目应急救援物资