1安全管理制度.docx
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1安全管理制度
安
全
管
理
制
度
安全管理制度
一、总则
1、为了认真贯彻落实“安全第一,预防为主“的安全生产方针,防止各类事故的发生,顺利完成项目工程建设任务特制定本规定。
2、本办法适用于公司所属施工单位及外包队伍的安全管理。
3、本办法主要规定了施工项目安全管理的组织机构及职责、安全管理制度。
二、组织机构及职责
成立了以董事长金国富为主任、主管安全生产工作的副总经理倪小虎为副主任、各项目部的专职安全员张振坤、郑川、郑山、郑刘忠、安宗富、邓占军、金山、文海龙、刘正正为成员的安全生产管理机构。
负责对公司安全工作的全权组织、协调控制,全面负责各种安全措施、安全规章制度、安全操作规程在施工作业中的正确贯彻和实施。
其主要职责包括:
1、贯彻执行国家、地方政府的上级有关安全方针、政策法律、法规和标准。
2、负责审定公司安全方针目标,作出安全重大决策。
3、负责审定公司年度安全工作计划,并监督实施。
4、定期听取阶段或年度安全管理情况汇报,研究解决安全管理中的重大问题。
5、组织开展不同形式的安全大检查,对重大事故的隐患提出整改方案。
项目经理
1、对本标段工程安全生产的组织和实施负责,为安全生产第一责任人。
2、组织审批安全技术措施、计划,贯彻实施组织并参加定期和不定期安全生产大检查,确保安全生产万无一失。
3、组织对事故隐患进行认真仔细调查研究,及时组织整改并制定防范措施。
4、负责组织召开安全生产交接班会。
总工程师
1、对本标段工程的安全生产负有技术、教育方面的直接责任。
2、认真组织编制和审查施工组织设计及施工方案,采用新技术、新工艺、新设备时要贯彻“安全第一、预防为主”的思想,安全措施渗透到施工组织设计和施工方案各个环节中,使施工组织方案成为科学全面指导施工的依据,并检查执行情况。
3、负责项目经理部安全培训计划的制定和实施。
4、负责编制提高改善劳动条件实施措施,并付诸实施。
5、参加安全生产大检查,参加安全交接班会,对发现的事故隐患提出改进措施。
安全负责人
1、对本标段工程的安全管理制度、安全管理措施和特殊过程安全生产措施的落实、检查工作负主要责任。
2、负责进行本标段工程沿线施工现场施工生产安全的检查,对存在安全隐患的部位和违反安全操作规程的行为有权处置,并按安全处罚条例给施工作业队和个人予以处罚。
并负责检查改正情况。
3、在施工生产全过程中负责组织和实施对参建管理人员及职工进行的安全培训和考核,填写培训表并签认,考核试卷存档备查。
4、参加本标段工程的施工组织设计的编制工作,负责施工方案安全技术措施的审批工作,并在实际工作中积极检查各项措施实施情况。
5、负责安全生产状况报告、事故调查处理意见等安全部门文件的编制工作。
作业队安全主管
1、贯彻执行项目经理部制定的安全生产管理制度和安全管理措施,对所管辖施工现场的安全管理负全责。
2、加强对本施工队施工区域的安全检查,发现存在的不安全隐患和违反操作规程的行为及时制止,并在需要时及时向上级领导汇报。
3、定期或不定期组织召开本施工队安全专题会议,总结前期安全生产工作,分析不稳定因素,布置近期安全生产工作。
4、关键工序及易出安全事故的工序必须亲临现场指挥,严格执行各种安全操作规程。
5、落实监督班前安全交底制度的执行。
施工安全员
1、认真执行安全生产规章制度,对班组施工人员的安全生产和健康负责。
2、经常组织班组人员学习操作规程,督促穿戴好个人防护用品,不断提高施工人员的个人自我保护能力。
3、认真落实班前安全交底制度,工中检查、工后讲评,不违章指挥。
4、认真收集施工过程中的各种原始资料,全面提高班组管理水平。
三、安全管理制度
(一)安全目标管理制度
1、工业安全生产控制指标:
千人死亡率为零、千人重伤率为零、事故一次性经济损失小于10万元。
2、生活安全控制指标:
千人死亡率为零、千人重伤率为<0.35‰。
3、环境保护控制指标:
废气外排达标率为95%、废水外排达标率为100%。
4、公司各项目部严格执行安全管理规定,严格控制安全生产指标,如有违反所造成的经济损失由各项目部、厂承包责任人负责。
(二)安全生产保证制度
1、抓好“三标”管理即标准化现场、班组、岗位;施工现场布局合理,安全道路畅通,安全标志牌、标语安全醒目。
2、特殊施工场所必须有采取专门保护措施、易燃易爆场所必须符合防火防爆规定方准施工。
3、各级管理人员和操作人员必须严格执行安全岗位操作规程,做到不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律。
4、抓好班前讲话,“周一”安全活动(做到上午检查,下午整改,晚上讲评),做到时间、地点、人员三落实。
5、职工进入工地必须穿工作服,带工作帽;进入要害部位施工必须遵守安全规定;特殊工种必须持证上岗;高空作业必须按国家相关规定执;用电线路施工必须按国家安全用电管理规定进行。
(三)安全生产事故调查处理及责任追究制度
1、事故调查
(1)凡各项目部处发生的各类事故都应成立事故调查组,对事故进行调查:
a、小事故由各项目部处24小时内及时进行调查处理;
b、一般事故由公司安全生产管理机构组织安全、工会、保卫、劳资等有关人员参加,组成调查组进行调查;
c、重大事故、特大事故按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及《甘肃省劳动安全卫生条例》执行。
(2)事故调查组的职责
a、查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;
b、确定事故责任者;
c、提出事故处理意见和防范措施的建议;
d、编写事故调查报告。
(3)调查组成员素质要求:
a、高度的责任感;
b、良好的组织能力;
c、丰富的知识经验;
d、高尚的职业道德;
e、较强的分析和判断能力。
(4)与事故有直接利害关系的人员不得参加事故调查组。
2、事故调查程序
(1)现场处理
a、事故发生后,应首先救护受伤者,采取一切可能的措施制止事故蔓延扩大。
b、认真保护事故现场,凡与事故有关的物体、痕迹、状态,不得破坏。
c、为抢救受伤者需要移动现场某些物体时,必须做好现场标志。
(2)物证搜集
a、现场物证:
破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。
b、在现场搜集到的所有物件均应贴上标签,注明地点、时间、管理者。
c、所有物件应保持原样,不准冲洗擦拭。
d、对人身健康有危害的物品,应采取不损坏原始证据的安全防护措施。
(3)事故事实材料的搜集
A、与事故鉴别、记录有关的材料
a、发生事故的单位、地点、时间;
b、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式;
c、受害人和肇事者的技术状况,接受安全教育情况;
d、出事当天,受害人和肇事者开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作动作(或位置);
e、受害人和肇事者过去的事故记录。
B、与事故发生的有关事实:
a、事故发生前设备、设施等的性能的质量状况;
b、使用的材料,必要时进行物理性能或化学性能实验与分析;
c、有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况;
d、工作环境方面的状况:
照明、温度、湿度、通风、声响、色彩度、道路、工作状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录;
e、个人防护措施状况:
应注意它的有效性、质量、使用范围;
f、出事前受害人和肇事者的健康状况;
g、其它可能与事故致因有关的细节或因素。
C、应尽快找被调查者搜集材料。
对证人的口述材料、书面材料,应认真考证其真实程度。
(4)现场摄影
a、显示残骸和受害者原始存息地的所有照片;
b、可能被清除或践踏的痕迹。
如刹车痕迹,地面建筑物的伤痕,火灾引起损害的照片,冒顶下落物的空间等;
c、事故现场全貌;
d、利用摄影或录相,以提供较完善的全方位信息内容。
(5)事故图
报告中的事故图,应包括了解事故情况所必须的信息,主要包括事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。
(6)各类事故现场都必须经调查组同意后方可清理。
重大、特大事故,必须经调查单位及公安、检察部门勘探完毕并同意后方可清理。
(7)事故调查应在事故发生后20天之内进行完毕。
(四)事故分析
(1)分析步骤
a、整理和阅读调查材料;
b、按以下七项内容进行:
受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、不安全状态。
c、确定出直接原因;
d、确定出间接原因;
e、确定事故的责任者;
(2)事故原因分析
a、直接原因包括:
不安全行为、不安全状态;
b、其余为间接原因。
2、事故处理及责任追究
(1)事故处理坚持四不放过原则,事故原因分析不清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;有防范措施不放过;事故责任者不处理不放过。
(2)区分事故性质,分清责任:
a、直接责任者:
其行为与事故的发生有直接关系的人员;
b、主要责任者:
对事故的发生起重要作用的人员;
c、领导责任者:
对事故的发生负有领导责任的人员。
(3)对事故责任者应按照责任大小给予处理。
行政处分主要分:
开除留用察看、降级、记大过、记过、警告、通报批评、合同制工人解除合同、聘用人员解除聘用罚款、另有罚款或行政处分并罚等。
上述处理应按照审批权限,报有关部门批准后执行。
(4)因下列原因造成事故,应当追究当事人的责任:
a、违章指挥或违章作业;
b、擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施;
c、玩忽职守,违反安全生产责任制和劳动纪律。
(5)因下列情况之一造成事故,应追究单位领导责任:
a、本单位发布的指令、命令、决定、规章制度,违反劳动安全法规和有关安全条例;
b、无视安全部门的警告,未及时消除事故隐患;
c、安全工作无专人负责,管理混乱;
d、对职工不按规定进行安全教育培训,因缺乏安全知识安排上岗,或特种作业人员无证上岗发生事故。
e、设备有缺陷,不按规定检修,超负荷运行;
f、作业环境不安全、安全装置不全又不采取措施;
g、规章制度不健全、无操作规程作业;
h、施工中违反设计规定和削减安全设施;
i、对已发现的事故隐患,未采取有效的防范措施,事故后仍未采取措施,致使同类事故重复发生的;
j、发生责任性重伤、急性中毒、死亡事故隐瞒不报,谎报事故以及故意伪造,破坏事故现场的。
(6)构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(7)事故处理的审批和监督。
A事故处理意见的审批:
a、小事故应征得各项目部的同意;
b、一般事故应征得各项目部及公司安全生产环保科同意;
c、重大事故、特大事故按国家建筑安全生产规范标准和省、市建筑业管理局有关规定执行。
B事故处理工作的监督:
a、监事会监督各单位及公司处理事故;
b、事故处理结案应在事故发生后90天内完成,处理结果公开宣布。
(五)安全生产检查制度
1、各单位要严格遵守公司制订的各项安全管理规定,认真接受上级有关部门的安全检查;
2、各单位每月组织一至二次安全生产检查,基层队每周组织一次安全检查,班组每天检查一次,并坚持每天班前班后会。
搞好“周一”安全日活动,并做好记录,以备查验。
要害生产部位要定期进行检查;
3、安全检查是实现安全生产的一项重要措施,各单位必须坚持安全生产检查制度检查应严格按标准执行;
(六)各单位部应结合生产实际和专业特点,根据季节变化,节假日特点,组织进行专业性、季节性,节假日安全检查;
(七)安全检查要由各单位负责人亲自带队,组织安全工会、生产、技术、设备、消防等管理人员参加。
有布置、有要求,重点检查生产现场及规章制度执行情况,对查出的事故隐患,要限期进行整改,重大事故隐患要有整改计划。
一时整改不了的,要有防范措施,做到检查中有记录,检查后有总结。
(八)安全技术交底制度
施工现场必须执行分部(分项)工程安全技术交底的制度。
安全技术措施交底根据有关制度规程、施工作业环境、设备设施安全状况、作业人员技术素质、安全知识,结合生产任务,全面细致地对全体作业人员进行书面的安全技术措施交底。
交底人员必须负责跟踪落实,以保证安全技术交底的贯彻实施。
单位负责人及专职安全员的安全职责
一、负责人
1、严格执行国家、地方政府和上级有关安全方针、政策、法律、法规和制度。
2、董事长为公司安全管理第一责任人,对公司安全工作负全面责任。
3、负责组织建立并落实全员安全生产责任制。
4、明确安全分管领导在安全管理中代表其行使职权。
5、审定安全规划和计划,确定公司安全目标。
签发安全规章制度、安全技术规程,审定重大安全技术措施和隐患治理计划,保证安全资金投入,不断改善员工劳动环境。
6、负责健全安全管理组织机构,配备专职安全监督员,听取安全工作汇报,决定安全工作的重要奖惩。
7、主持召开安全管理委员会会议,及时解决安全管理中的重大问题。
8、组织对重大事故的调查处理,落实事故“四不放过”的原则。
9、定期组织开展安全管理评审工作。
二、项目经理
1、按照“管生产必须管安全”,“谁主管,谁负责”的原则,项目经理为项目安全管理第一责任人,对项目部安全管理工作负全面责任。
2、严格执行国家有关健康、安全与环境法律、法规政策和标准,研究新问题、新情况,认真抓好项目安全管理。
3、明确安全分管领导,在安全管理工作中代表其行使职权。
4、主持召开安全管理领导小组会议,及时解决安全管理中出现的问题。
5、负责建立并落实全员安全责任制、签发安全规章制度,安全技术规程,审批重大安全技术措施和隐患治理计划,保证治理、资金到位,不断改善员工劳动卫生条件。
6、负责健全安全管理机构,健全安全管理网络,听取安全管理汇报,并做出决策。
7、组织对事故的调查处理,落实事故“四不放过”原则,负责做好事故的及时上报工作。
8、负责审定安全技术措施经费计划,落实经费的使用情况。
9、负责审定安全管理工作计划,坚持安全生产“五同时”的管理原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
三、专职安全员
1、负责施工现场的安全工作的巡回检查,纠正违章行为,整改隐患,并做好检查记录。
2、协助项目经理开展安全培训工作,负责新工人上岗前的安全教育。
3、负责编制项目安全实施程序和生产事故应急救援预案,并监督实施。
4、负责项目的安全管理活动记录,做好各种资料整理、归档和上报。
5、参加事故调查并做好有关资料的上报。
企业年度安全生产投入计划
为了积极贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产工作基本方针,预防施工人员的人身安全,保证职工的权益特制定本计划
1、在每上一年年底制定下一年度安全生产资金投入总计划,并报董事会批准,总计划按照上一年度总施工产值和预计下一年度施工产值制定。
本年度经董事会同意,安全生产资金投入为14.8万元。
2、对已签订的施工承包合同,各分厂及各处根据承揽任务的大小,权衡制定下一年度安全资金投入计划,并报公司审批、备案。
3、特殊专业工程、部位、公司视具体情况,并结合实际及相关规范化、标准加大安全投入资金数量。
4、对安全资金投入,数量确认后列入公司财务支出计划;
5、本单位制定安全用品的购买、保管、发放、回收等制度;
6、安全生产用品指:
安全帽、安全带、防护栏、安全警示牌、安全照明灯、防滑鞋、绝缘手套。
7、本计划从二0一六年起执行。
各部门安全生产责任制
一、安全管理部门生产责任制
1、宣传贯彻执行国家及行业公司安全的方针、法律、法规、政策和制度,在经理和安全生产管理机构的领导下负责企业的安全监督管理工作;
2、制定年度安全工作计划,并组织实施;
3、负责对职工进行安全教育培训,对新入厂职工进行厂级安全教育;
4、组织安全工作大检查,执行事故隐患整改制度;
5、对特别危险作业进行安全监督,检查各项安全措施的执行情况;
6、负责编制年度安全技措计划,并对计划的实施情况进行检查监督;
7、负责监督检查各分厂、各处项目部劳动防护用品、防暑降温用品的发放和使用;
8、搞好公司职业安全卫生管理工作,不断改善劳动条件;
9、负责机动车辆和驾驶员的年审工作;
10、负责事故的调查、处理、统计、上报工作;
11、负责对各工程项目部安全工作进行考核评比。
二、技术部门安全生产责任制
1、编制或修订的工艺技术操作规程必须符合安全生产要求,对操作规程执行情况进行检查、监督;
2、在编制技术措施和进行技术改造时,应有安全技术和改善劳动条件的措施;
3、参加公司事故的调查处理;
4、执行安全生产“三同时”的原则,组织技措项目的设计、施工和投用时的“三同时”审查;
5、负责组织工艺技术方面的安全检查,及时改进技术上存在的问题;
6、组织开展安全技术研究工作,积极采用先进技术和安全装备;
7、负责安全技术措施的制定及审批工作。
三、施工部门安全生产责任制
(1)施工现场要开展“六不三无”活动,即:
不违章指挥;不违章操作;不违犯劳动纪律;不伤害他人,不伤害自己;不被他人伤害;岗位无隐患,班组无违章,队队无事故。
争创安全生产先进基层队,确保安全文明施工。
(2)施工现场必须实行文明施工,做到现场清洁、“自产自清、日产日清、工完料尽场地清”。
(3)现场机械设备摆放符合安全管理规定,进出有序,合理安排,原材料、预制件、器材堆放整齐、合理、安全、现场无积水、道路畅通、安全标志明显示醒目。
(4)施工现场的临时供电线路应架设大于4.5米的高度,跨越道路应大于6米的高度,如用胶皮电缆敷设时应埋入地下30厘米以下,跨越道路的电缆要加钢质套管保护,埋下的临时电缆线,地面上要做出标志。
(5)现场电工必须持证上岗,不允许无证人员擅自操作任何与电源连接的电器。
未经检验有电,一律视有电而不得触摸。
(6)按规定选用保险丝,不得随意加大,或用其它金属丝代替。
室外开关的保险应做好防水封闭。
照明灯具的螺口、卡口接零线,开关接火线。
(7)电气设备必须有保护接地线或接零线。
手持电动工具电源线,要用橡皮电缆,并安装漏电保护器。
手提式照明灯的电压不得超过36V,在金属容器内或管道内以及潮湿场所电压不得超过12V。
(8)线路停电后,一切电气设备必须切断电源,以防突然来电造成事故,重新送电应先通知操作人员,确认无误后方可送电。
(9)按施工平面布置进行现场安全管理,布置应紧凑、合理、生活设施应布置在施工现场的主导风向上侧,临建房的安全距离应按规定要求进行。
(10)施工现场有安全警示牌及安全措施。
施工人员进入施工现场,必须穿戴好劳保用品,未穿戴的按违章处罚,不准进入工地。
(11)各工种作业人员必须认真执行,遵守安全技术操作规程及机械设备安全操作规程。
(12)特种作业人员,必须通过培训考试并取得资质证书,岗位要定机、定人、专职不得擅自离岗。
企业法定代表人、经理的安全生产责任制
1、严格执行国家、地方政府和上级有关安全方针、政策、法律、法规和制度;
2、董事长为公司安全管理第一责任人,对公司安全工作负全面责任;
3、负责组织建立并落实全员安全生产责任制;
4、明确安全分管领导在安全管理中代表其行使职权;
5、审定安全规划和计划,确定公司安全目标。
签发安全规章制度、安全技术规程,审定重大安全技术措施和隐患治理计划,保证安全资金投入,不断改善员工劳动环境;
6、负责健全安全管理组织机构,配备专职安全员,听取安全工作汇报,决定安全工作的重要奖惩;
7、主持召开安全生产管理机构会议,及时解决安全管理中的重大问题;
8、组织对重大事故的调查处理,落实事故“四不放过”原则;
9、定期组织开展安全管理评审工作。
分管安全生产副经理的安全生产责任制
1、贯彻执行安全管理的方针、目标、规划、标准和规定;
2、按照“管生产必须管安全”,“谁主管谁负责”的原则,对公司安全管理负主要责任;
3、组织制定、修订和审批安全规章制度、安全技术规程及安全技术措施,并组织实施;
4、组织安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改,负责二级以上动火报告的审批的一级动火的组织实施;
5、协助董事长进行安全管理决策;
6、负责组织安全培训、教育和考核工作;
7、定期组织安全培训、教育和考核工作;
8、定期召开安全管理工作会议,分析安全动态,负责安全管理体系文件的审批和内部审核,及时解决安全管理中存在的问题,定期向经理汇报安全管理体系的运行情况;
9、负责向总经理提供安全管理所需资源(人、财、物)、预算计划及落实情况,保证公司年度安全管理目标的实现;
10、组织重大事故调查处理,落实“四不放过”原则,做好事故上报和善后处理工作。
项目经理安全生产责任制
1、按照“管生产必须管安全”,“谁主管,谁负责”的原则,项目经理为项目安全管理第一责任人,对项目部安全管理工作负全面责任。
2、严格执行国家有关健康、安全与环境法律、法规政策和标准,研究新问题、新情况,认真抓好项目安全管理。
3、明确安全分管领导,在安全管理工作中代表其行使职权。
4、主持召开安全管理领导小组会议,及时解决安全管理中出现的问题。
5、负责建立并落实全员安全责任制、签发安全规章制度,安全技术规程,审批重大安全技术措施和隐患治理计划,保证治理、资金到位,不断改善员工劳动卫生条件。
6、负责健全安全管理机构,健全安全管理网络,听取安全管理汇报,并做出决策。
7、组织对事故的调查处理,落实事故“四不放过”原则,负责做好事故的及时上报工作。
8、负责审定安全技术措施经费计划,落实经费的使用情况。
9、负责审定安全管理工作计划,坚持安全生产“五同时”的管理原则,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
安全员的安全生产责制
1、负责施工现场的安全工作的巡回检查,纠正违章行为,整改隐患,并做好检查记录。
2、协助项目经理开展安全培训工作,负责新工人上岗前的安全教育。
3、负责编制项目安全实施程序和生产事故应急救援预案,并监督实施。
4、负责项目的安全管理活动记录,做好各种资料整理、归档和上报。
5、参加事故调查并做好有关资料的上报。
安全生产保证制度
1、抓好“三标”管理即标准化现场、班组、岗位;施工现场布局合理,安全道路畅通,安全标志牌、标语安全醒目。
2、特殊施工场所必须有采取专门保护措施、易燃易爆场所必须符合防火防爆规定方准施工。
3、各级管理人员和操作人员必须严格执行安全岗位操作规程,做到不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律。
4、抓好班前讲话,“周一”安全活动(做到上午检查,下午整改,晚上讲评),做到时间、地点、人员三落实。
5、职工进入工地必须穿工作服,带工作帽;进入要害部位施工必须遵守安全规定;特殊工种必须持证上岗;高空作业必须按国家相关规定执;用电线路施工必须按国家安全用电管理规定进行。
安全生产检查制度
1、各单位要严格遵守公司制订的各项安全管理规定,认真接受上级有关部门的安全检查;
2、各单位每月组织一至二次安全生产检查,基层队每周组织一次安全检查,班组每天检查一次,并坚持每天班前班后会。
搞好“周一”安全日活动,并做好记录,以备查验。
要害生产部位要定期进行检查;
3、安全检查是实现安全生产的一项重要措施,各单位必须坚持安全生产检查制度检查应严格按标准执行;
4、各单位部应结合生产实际和专业特点,根据季节变化,节假日特点,组织进行专业性、季节性,节假日安全检查;
5、安全检查要由各单位负责人亲自带队,组织安全工会、生产、技术、设备、消防等管理人员参加。
有布置、有要求,重点检查
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