生产安全事故报告制度.docx

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生产安全事故报告制度

生产安全事故报告制度

黑龙江省鸡讷C03项目经理部

日期：

2009年4月8日

生产安全事故报告制度

　　生产安全事故报告处理是安全管理的一项重要内容。

其目的是防止事故扩大，减少与之有关的伤害和损失，吸取教训，防止同类事故的再次发生。

事故管理的基本任务是对事故的调查、分析、研究、报告、处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。

事故管理是企业安全管理的一项重要工作，这项工作具有严谨的技术性和严格的政策性。

通过办理意外伤害保险、搞好事故管理，对掌握事故信息，认识潜在的危险隐患，提高企业安全管理水平，采取有效的防范措施，防止事故重复发生，具有非常重要的作用。

　　一、事故分类为了评价企业安全状况，研究发生事故的原因和有关规律，在对伤亡事故进行统计分析的过程中，需要对事故进行科学的分类。

　　1．按伤害程度分类（对伤害个体）

（1）重大人身险肇事故指险些造成重伤、死亡或多人伤亡的事故。

下列情况下包括在内：

①非生产区域、非生产性质的险肇事故；②虽发生了生产或设备事故，但不至于引起人身伤亡的事故；③一般违章行为。

（2）轻伤职工受伤后歇工满一个工作日以上，但未达到重伤程度的伤害。

（3）重伤凡有下列情况之一者均列为重伤：

①经医生诊断为残废或可能为残废者；②伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的；③人体部位严重烧伤、烫伤、或虽非要害部位，但烧伤部位占全身面积三分之一以上；④严重骨折、严重脑震荡；⑤眼部受伤较重，有失明可能；⑥手部伤害，大拇指轧断一节的；其他四指中任何一节轧断两节或任何两指各轧断一节的；局部肌肉受伤甚重、引起功能障碍，有不能自由伸屈的残废可能；⑦脚部伤害，脚趾轧断三节以上；局部肌肉受伤甚重；引起机能障碍，有不能行走自如残废可能的；⑧内脏伤害，指内出血或伤及腹膜等；⑨不在上述范围内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可参照上述各点，由企业提出初步意见，报当地安全生产监督管理机构审查确定。

（4）死亡第六届国际劳工统计会议规定，造成死亡或永久性全部丧失劳动能力的每起事故相当于损失7500工作日，这是假定死亡或丧失劳动能力者的平均年龄为33岁，死或残后丧失了25年劳动时间，每年劳动300天，则损失的工作日数为300X25—7500（工作日）。

　　2．按一次事故的伤亡严重度分类为便于管理，国家伤亡事故报告规程做出如下分类：

①轻伤事故，指只有轻伤的事故；②重伤事故，负伤人员中只有重伤而无死亡的事故；③重大伤亡事故，指一次死亡1～2人的事故；④特别重大伤亡事故，指一次死亡3人以上（含3人）的事故。

　　3．按致伤原因分类国家标准按职工受伤的原因，将事故分为20类：

（1）物体打击（指落物、滚石、锤击、破裂、崩块、碰伤，但不包括爆炸引起的物体打击）；

（2）车辆伤害（包括铰、压、撞、颠覆等）；（3）机器工具伤害（包括铰、碾、戳）；．（4）起重伤害；（5）触电（包括雷击）；（6）淹溺；（7）烧烫；（8）火灾；（9）刺割（指机器伤害处的刺割，如钉子扎脚、尖刃物划破等）；（10）高处坠落（包括由高处落地和由平地坠入地坑）；（11）坍塌；（12）冒顶；（13）透水；（14）放炮；（15）火药爆炸（指生产、运输、储藏过程中的意外爆炸）；（16）瓦斯爆炸（包括煤粉爆炸）；（17）锻炉和受压容器爆炸；（18）其他爆炸（包括化学物质爆炸、炉膛钢水爆炸等）；（19）中毒和窒息；（20）其他伤害（扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等）。

　　4．按管理因素分类为了从管理方面加强安全工作，我国有的行业还规定导致伤亡事故的原因，做如下分类：

①设备、工具、附件有缺陷；②防护、保险、信号等装备缺乏或有缺陷；③个人防护用品缺乏或有缺陷；④光线不足或地点及通风情况不良；⑤没有操作规程、制度或不健全；⑥劳动组织不合理；⑦对现场工作缺乏指导或指导有错误；⑧设计有缺陷；⑨不懂操作技术；⑩违反操作规程或劳动纪律；⑩其他。

其中又分为物质原因（①～④）、管理原因（⑤～⑨）、人为原因（⑩），当一起事故涉及多个原因时，必须从中找出一条最主要的原因。

事故分类的方法和粗细取决于对伤亡事故进行统计的目的和范围。

上级管理部门需要综合掌握全局伤亡事故的情况，事故类别的划分可以概括些，一个部门或一个企业为了便于追究事故的根源和探索整改方案，常希望划分得详细一些。

样本数一定的情况下，分类越细，数据越分散。

为了保证在较细分类的情况下数据不致过分分散，就需要扩大统计范围，例如将歇工不足一个工作日的伤害事故或非伤害事故也统计在内。

　　二、事故调查与报告

　　1．事故报告程序生产经营单位发生伤亡事故，应按照规定及时进行事故报告。

在《安全生产法》第二十七条规定：

生产经营单位的主要负责人负有“及时、如实报告生产安全事故”的职责；国务院令[1991175号《企业职工伤亡事故报告和处理规定》对伤亡事故的报告、调查和处理做了具体的规定。

企业发生轻伤事故，应在事故发生后24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层组织。

发生重伤事故，事故单位应在事故发生后24小时内报告上级主管单位、安全生产监督管理部门。

发生重伤3人以上或死亡1～2人的事故，事故单位应在事故发生后4小时内如实报告上级主管单位、安全生产监督管理部门和公安机关，并填报《事故快报表》。

发生死亡3人或3人以上的重、特大死亡事故应在事故发生后2小时内报告市人民政府、市安全生产监督管理部门和公安机关。

事故单位发生事故后，应以最快捷的方式（电话、传真等）向有关部门报告，报告内容包括发生事故的单位名称、地址、发生时间、伤亡人员、经济损失情况，以及事故的初步原因和经过。

若事态仍在继续，要随时报告。

后续报告应该包括以下内容：

事故更具体一些的信息，事故发生后各方采取了何种应急措施，事故现场处理情况。

发生事故的企业，要按规定填写事故报告。

对主管重大事故，企业应写出事故调查报告书，于事故发生后15天内报送上级有关部门。

事故调查报告应详尽描述事故的发生过程，进行调查取证和事故原因分析，得出事故分析结论，分清责任，拿出处理意见和整改意见。

事故调查报告编写的内容包括事故经过、原因分析、责任分析、处理意见、防范措施等。

凡因工负伤者，从发生事故受伤起，若1个月后，由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故上报。

　　2．事故调查处理为了掌握事故情况，查明原因，分清责任以及所要采取的防范措施。

必须对每一起伤亡事故进行调查分析，事故现场是安全的一次信息。

事故调查的一般程序如下。

发生伤亡事故后，首先要保护好事故现场，同时要抓紧时问向上级和有关部门报告。

在保护好事故现场的同时要积极抢救受伤者。

发生事故的单位和有关上级主管单位要及时派出事故调查组赴事故现场调查，调查组成员原则上应包括单位行政领导、工会负责人、人事劳动部门、医务部门和安全部门的同志。

在现场收集有关事故各方面的情况与人证、物证，召开有关人员座谈会、分析会。

在掌握全部情况的基础上，明确原因，分清责任，提出事故处理意见，最后填写《企业职工伤亡事故调查报告书》。

将一起事故的全部资料汇总、归档、结案、上报。

　　3．事故现场的处理必须认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态、不得破坏，为抢救受伤者而需要移动现场某些物件时，应做好标记。

　　4．事故调查技术及内容

（1）物证与人证的收集物证包括现场的致害物、残留物、破损件、碎片及其具体位置，每件物品应贴上标签，注明时间、地点，物件应保持原状，不得擦洗。

人证是指有关现场当事人的叙述事故情况的材料，要注意真实性。

（2）事故调查的内容①发生事故的单位、地点、时间；②受害人和肇事人的姓名、年龄、性别、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；③受害人和肇事者的技术情况、接受安全教育的情况；④出事当时，受害人和肇事者的工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或站位、姿势等；⑤事故发生前后设备、工具等的性能和质量情况；⑥使用的材料，必要时可进行物理或化学性能的实验与分析；⑦有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；⑧工作环境的状况，照明、温湿度、通风、道路、工作面状况及有毒有害物质的取样分析记录；⑨个人防护措施状况，质量、规格、式样等；⑩出事前受害人和肇事者的健康情况；⑩其他可能与事故致因有关的细节和因素。

（3）现场摄影及绘制示意图显示残骸和受害者出事原地的所有照片。

可能被清除或被践踏的痕迹，如刹车痕、地面与建筑物上的痕迹、火灾引起的损害、冒顶下落的空间以及事故现场的全貌。

事故现场的位置图、流程图以及录像带等。

（4）技术鉴定与模拟试验①设备、器材的破损、变形、腐蚀等情况，必要时司做技术鉴定；②设备的零部件结构、设计及规格尺寸的复核、计算；③必要时可做模拟试验，如起火原因分析，但应在保证安全的前提下进行。

处理事故国家坚持“四不放过’’原则，即事故原因没查清不放过、当事人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者没有追究不放过。

　　5．人因事故的调查通过对事故原因的分析，可以判断产生不安全行为的个性依据。

企业管理人员应具备事故的心理学知识，这对调查处理事故的发生原因，提高预防事故的管理水平有帮助。

安全管理心理学与分析事故原因的关系有三个相互联系的内容。

一是安全工程师所关心的几种不安全行为，称为已经知道的不安全行为，包括以下几方面。

①有意违反安全规程；②无意违反安全规程；③破坏或错误地调整安全设备；④放纵的喧闹、玩笑、分散了他人的注意力；⑤安全操作能力低，工作缺乏技巧；⑥与人争吵，心境下降；⑦匆忙的行动，行动草率过速或行动缓慢；⑧无人道感，不顾他人；⑨超负荷工作，力不从心。

二是可能成为直接的人为的事故原因，包括以下几方面。

①没有经验，不能查知事故危险；②缓慢的心理反应和心理上的缺陷；③各器官缺乏协调；④疲倦、身体不适；⑤找工作窍门，发现不安全的方法便当；⑥注意力不集中、心不在焉；⑦职业、工种选择不当；⑧夸耀心，贪大求全。

三是心理上的某些原因，包括以下几方面。

①激情，冲动，喜冒险；②训练、教育不够，无上进心；③智力低，无耐心，缺乏自信心，无安全感；④涉及家庭原因，心境不好；⑤恐惧，顽固，报复或身心缺陷；⑥工作单调，或单调的业余生活；⑦轻率，嫉妒；⑧未受重用，身受挫折，心绪不佳；⑨自卑感，或冒险逞能，渴望超群；⑩受到批评，心有余悸。

　　6．物因事故的调查引起人身伤亡的事故除了人因事故以外，还有物因事故。

工业企业日常工作环境下，常见的物因事故有电气事故、机械事故和火灾与爆炸事故。

（1）电气事故电是工业企业生产的最基本能源。

由于缺少用电安全措施和安全知识，缺少安全管理，以及维修不当，或设备绝缘老化等原因，就会造成人身触电、设备烧毁、电气火灾爆炸等电气事故。

缺乏保护接地、保护接零、漏电保护装置，或者未采用合理的安全电压、绝缘、屏护、间距，都是造成电气事故的基本原因。

（2）机械事故在使用机械的过程中，由于机械设计、制造上的缺陷、机械的完好状态不佳，或由于对机械性能了解不足、操作不当，或安全防护措施不当、作业场所条件恶劣等原因，就潜在着机械伤害的危险。

不了解机械的危险部位、机械运行状态下的危险部件，就无法有效地采取防护措施。

（3）火灾与爆炸事故在具有易燃、易爆的工业场所和具有压力容器的生产环境都可能发生火灾爆炸事故。

可燃物、氧化剂、点火源同时存在，就会发生燃烧。

若没有限制火势蔓延的措施，扑灭与扑救措施，疏散措施等，就会发生火灾，造成事故。

　　三、事故分析事故的发生具有随机性，即事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。

这说明事故的预防具有一定的难度。

但是，事故这种随机性在一定范畴内也遵循统计规律。

从事故的统计资料中可以找到事故发生的规律性。

因而，事故统计分析对制定正确的预防措施有重大的意义。

做好统计记录，有助于企业本身和行业整体安全管理水平的提高。

　　①从事故统计报告和数据分析中，可以掌握事故的发生原因和规律，针对安全生产工作的薄弱环节，有的放矢地采取避免事故发生的对策。

　　②通过事故的调查研究和统计分析，可以反映一个企业、一个系统或一个地区的安全生产成绩，找出与同类企业、系统或地区的差距。

统计数字是检验其安全工作好坏的一个重要标志。

　　③通过事故的调查研究和统计分析，为制定有关安全卫生法规、标准提供科学依据。

　　④通过事故的调查研究和统计分析，可以使广大员工受到深刻的安全教育，吸取教训，提高遵纪守法的安全自觉性，使企业管理人员提高对安全生产重要性的认识，明确自己的责任，提高安全管理水平。

　　⑤通过事故的调查研究和统计分析，领导机构可以及时、准确、全面地掌握本系统安全生产状况，发现问题，并做出正确决策。

这项工作也有利于监察、监督和管理部门开展工作。

　　⑥通过对事故的分析研究，促进科学技术的进步和社会的发展。

事故统计分析就是运行数理统计方法，对大量的事故资料进行加工、整理和分析，从中揭示出事故发生的某些必然规律，为防止事故发生指明方向。

　　事故统计分析是建立在完善的事故调查、登记、建档基础上的，也就是说，是依赖于事故资料的完善和齐备。

然而这些完备的事故资料，只不过是一件件独立的偶然事件的客观反映，并无规律可言。

但是，通过对大量的、偶然发生的事故进行综合分析，就可以从中找出必然的规律和总的趋势，从而达到对事故进行预测和预防的目的。

事故统计分析是事故管理工作的重要内容。

做好该项工作，能及时掌握准确的统计资料，如实反映企业的安全状况和事故发展趋势，为各级领导决策，指导安全生产，制定计划提供依据。

事故统计分析的基本程序是：

事故资料的统计调查——加工整理——综合分析。

三者是紧密相连的整体，是人们认识事故本质的一种重要方法。

事故资料的统计调查，是采用各种手段收集事故资料，将大量零星的事故原始资料系统全面地集中起来。

事故调查项目，应按事故调查目的设置，如事故发生的时间、地点、受害人的姓名、性别、年龄、工龄、工种、伤害部位、伤害性质、直接原因、间接原因、起因物、致害物。

事故类型、事故经济损失、休工天数等。

项目的填写方式，可采用数字式、判断式或文字式等。

事故资料的整理，是根据事故统计分析的目的进行恰当分组和进行事故资料的审核、汇总，并根据要求计算有关数值，统计分组。

如按行业、事故类型、伤害严重程度、经济损失大小、性别、年龄、工龄、文化程度、时间等进行分组。

审核汇总过程，要检查资料的准确性。

看资料的内容是否合乎逻辑，指标之间是否相互矛盾，通过计算，检查有无差错。

事故资料的综合分析是将汇总、整理的事故资料及有关数据填入统计表或标上统计图，得出恰当的统计分析结论。

把统计调查所得数字资料，经过汇总整理，按一定要求填在一定的表格中，即填有统计指标的表格就叫统计表。

例如《职工伤亡事故综合月报表》。

利用表中的绝对指标、相对指标和平均指标，可以研究各种事故现象的规律、发展速度和比例关系等。

统计表的形式很多，有简单表、分组表和复合表等。

简单表，如逐月事故统计表，按性别、单位划分的统计表等；分组表，如按工龄、年龄、文化程度划分的事故统计表；复合表则为两者结合的统计表。

统计分析的结果，可以作为基础数据资料保存，作为定量安全评价和科学计算的基础。

科学的计算方法需要建立相应的数据库系统，如果数据这方面的积累不充分，所应用的评价方法将受到一定的限制。

鸡讷C03项目经理部

2009年4月8日

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