危险化学品产品生产许可证实施细则涂料产品部分精编.docx
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危险化学品产品生产许可证实施细则涂料产品部分精编
Documentnumber:
WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986
危险化学品产品生产许可证实施细则涂料产品部分精编
编号:
(X)XK13-020
危险化学品生产许可证实施细则(13)
(涂料产品部分)
2011年1月19日公布2011年1月19日实施
国家质量监督检验检疫总局
危险化学品产品生产许可证实施细则
(涂料产品部分)
1总则
为了做好危险化学品涂料产品生产许可证发证工作,依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》(国家质检总局令第80号)、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》(国家质检总局令第130号)、《关于摩托车头盔等11类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》(国家质检总局2010年第89号公告)、《关于印发<工业产品生产许可省级发证工作规范>的通知》(国质检监[2006]413号)等规定,制定本实施细则。
本实施细则规定的危险化学品涂料产品划分为3个产品单元、28个产品品种(见表1)。
本实施细则适用于含一级、二级易燃溶剂的危险化学品涂料(包括生产、分装)产品的生产许可证管理。
表1危险化学品涂料产品单元、产品品种、产品范围
序号
产品
单元
序号
产品品种
产品范围
1
清漆
1
F01-1酚醛清漆
以干性植物油和松香改性酚醛树脂为漆基的酚醛清漆
2
醇酸烘干绝缘漆
由油改性醇酸树脂、催干剂、二甲苯、SH0005油漆溶剂油调制而成的醇酸烘干绝缘漆和由干性植物油改性醇酸树脂、二甲苯调制而成的醇酸烘干绝缘漆
3
A01-1、A01-2氨基烘干清漆
由醇酸树脂、氨基树脂及有机溶剂组成的涂料
4
氨基烘干绝缘漆
油改性醇酸树脂用二甲苯、丁醇稀释,加入氨基树脂配制而成的氨基烘干绝缘漆
5
丙烯酸清漆
由甲基丙烯酸酯-甲基丙烯酸共聚树脂溶于有机溶剂中,并加入适量助剂调制成的丙烯酸清漆;
由甲基丙烯酸酯-甲基丙烯酸共聚树脂及氨基树脂溶于有机溶剂中,并加入适量助剂调制成的丙烯酸清漆
6
生漆
全部生漆产品
2
色漆
7
各色酚醛磁漆
由干性植物油和松香改性酚醛树脂熬炼后与颜料及体质颜料研磨,加入催干剂并以SH0005油漆溶剂油或松节油调制而成的各色酚醛磁漆
8
各色酚醛防锈漆
由松香改性酚醛树脂、多元醇松香酯、干性植物油、颜料、体质颜料、催干剂、有机溶剂调制而成的各色酚醛防锈漆
9
A16-51各色氨基烘干锤纹漆
氨基树脂与油改性醇酸树脂用二甲苯与丁醇稀释后,加入非浮型铝粉浆或各种锤纹漆色浆配制而成的各色氨基烘干锤纹漆
10
各色硝基外用磁漆
由硝化棉、醇酸树脂(或加适量其他合成树脂),各种颜料、增塑剂和有机溶剂等调制而成的各色硝基外用磁漆
11
各色硝基腻子
由硝化棉、醇酸树脂等合成树脂、增塑剂、各色颜料、体质颜料和有机溶剂调制而成的各色硝基腻子
12
各色硝基铅笔漆
以硝基纤维素(酯)为主要成膜物质、用于木质铅笔笔杆表面装饰保护的各色硝基铅笔漆
13
各色硝基铅笔底漆
以硝基纤维素(酯)为主要成膜物质、用于木质铅笔笔杆填平打底的各色硝基铅笔底漆
14
X06-1乙烯磷化底漆
聚乙烯醇缩丁醛树脂溶解于醇类溶剂中,与防锈颜料研磨而成,并与分开包装的磷化液按一定比例配套使用的各色乙烯磷化底漆
15
锌黄、铁红过氯乙烯底漆
由过氧乙烯树脂、醇酸树脂、增塑剂、颜料、体质颜料和混合有机溶剂等调制而成的锌黄和铁红过氯乙烯底漆
16
各色过氯乙烯磁漆
由过氧乙烯树脂、醇酸树脂、增塑剂、颜料、体质颜料(半光磁漆)和有机混合溶剂等调制而成的各色过氯乙烯磁漆
17
G52-31各色过氯乙烯防腐漆
由过氧乙烯树脂、醇酸树脂、各色颜料、增塑剂和有机溶剂等调制而成的各色过氯乙烯防腐漆
18
各色环氧酯腻子
由环氧树脂、植物油酸、颜料、体质颜料、催干剂、二甲苯、丁醇等有机溶剂等调制而成的各色环氧酯腻子
19
环氧沥青防腐涂料
以环氧树脂、煤焦沥青为漆基,加入颜料、体质颜料、溶剂、助剂及固化剂制成的双组份环氧沥青底、面漆配套的防腐涂料
20
富锌底漆
由锌粉(除鳞片状锌粉)、无机或有机漆基及固化剂、溶剂等组成的多组分涂料,该涂料主要用于钢铁底材的防锈。
21
氯化橡胶防腐涂料
以氯化橡胶为漆基,加入其它合成树脂、颜料、溶剂等而制成的氯化橡胶底漆、中间漆、面漆防腐涂料
3
辅助材料
22
氨基漆稀释剂
由二甲苯、丁醇混合而成,用于稀释氨基烘漆及氨基锤纹漆等
23
硝基漆稀释剂
由酯、醇、酮、芳烃类等混合溶剂配制而成,用于稀释硝基清漆、磁漆、底漆等
24
过氯乙烯漆稀释剂
由酯、酮和芳烃类等溶剂调制而成,用于稀释过氯乙烯清漆、磁漆、底漆及腻子等
25
硝基漆防潮剂
由沸点较高、挥发速度较慢的酯类、醇类、酮类等有机溶剂混合而成的硝基漆防潮剂
26
涂料用稀土催干剂
由羧酸与氯化稀土配合而成,用于氧化聚合而成膜的清漆、磁漆、底漆等溶剂型涂料中
27
脱漆剂
由酮类、醇类、酯类、芳烃类等溶剂(或再加入适量石蜡)配制而成的脱漆剂
28
铝粉浆
由铝、表面处理剂和有机溶剂经湿法球磨制成的铝粉浆
在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的危险化学品涂料产品的,应当依法取得生产许可证。
任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的危险化学品涂料产品。
本实施细则在实施过程中,相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订,企业应当及时执行。
本实施细则将根据国家标准、行业标准的变化和国家产业政策的调整实施动态修订。
本实施细则中有关要求,国务院工业产品生产许可证主管部门认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项,将向社会公告,并举行听证。
2工作机构
国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责危险化学品涂料产品生产许可证统一管理工作。
全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责危险化学品涂料产品生产许可证管理的日常工作。
全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。
全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部(以下简称审查部)设在中国石油和化学工业联合会,受全国许可证办公室的委托组织起草危险化学品涂料产品生产许可证实施细则;跟踪相关危险化学品涂料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化,及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议;配合省级质量技术监督局组织进行危险化学品涂料产品实施细则的宣贯。
全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部
地址:
北京市朝阳区亚运村安慧里四区16号楼518室
邮政编码:
100723
电话:
000
传真:
0
电子信箱
联系人:
陈瑞英孙琳
为了便于管理,危险化学品审查部下设全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部涂料产品审查分部(简称危险化学品涂料分部)。
危险化学品涂料分部设在中化化工标准化研究所,配合危险化学品审查部起草危险化学品涂料产品生产许可证实施细则;跟踪危险化学品涂料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化,及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议;配合省级质量技术监督局组织危险化学品涂料产品实施细则的宣贯。
全国工业产品生产许可证办公室危险化学品生产许可证审查部涂料产品审查分部
地址:
北京市朝阳区安定路33号化信大厦A座309室
邮政编码:
100029
电话:
0
传真:
0
电子信箱
联系人:
周玮
各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可的受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作。
省级工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可省级发证的日常工作。
县级以上质量技术监督局负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可证的监督检查工作。
危险化学品涂料产品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担,检验机构名单及检验产品范围见附件1,根据工作需要,国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。
3企业申请生产许可证的基本条件
企业申请生产许可证,应当符合下列条件:
有营业执照,经营范围覆盖申报的产品。
有与所生产产品相适应的专业技术人员(见附件2)。
有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段(见、附件2)。
有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件(见附件2)。
有健全有效的质量管理制度和责任制度(见附件2)。
产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(见、附件2)。
符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。
根据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)规定,对于生产列入表1内产品的企业,应取得安全生产监督管理部门颁发的安全生产许可证(分装企业应取得危险化学品经营许可证)。
法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。
4许可程序
申请和受理
企业申请办理生产许可证时,应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提交以下申请材料:
《全国工业产品生产许可证申请书》。
《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“危险化学品”,“产品名称”栏填写“危险化学品涂料”,“产品单元”栏按表1的“产品单元”栏填写,“产品品种”栏按表1中“产品品种”栏填写,并按实际生产情况填报申请产品汇总表(见附件6),明确“产品品种”所覆盖全部产品的商品名/型号、产品等级、组分配比、生产方式等。
集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的,集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。
营业执照复印件。
生产许可证复印件(适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)。
安全生产许可证(分装企业也可提供危险化学品经营许可证)复印件(获证企业名称变更、迁址、新建、改建、扩建项目时,应提供新换发的安全生产许可证复印件)。
《危险化学品生产许可证企业申请书电子文本(Excel)》(从国家质检总局网站产品质量监督”页面“生产许可”栏目下载)。
《危险化学品销售渠道和产品流向明细表》。
县级(含)以上环保部门出具的环保达标证明或建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证的复印件。
对于采用非典型工艺的企业,应提交工艺流程及说明。
法律、行政法规及行业主管部门要求的其他材料。
以上材料复印件需加盖企业公章。
省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求的,准予受理,并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》;
对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的,应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。
逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的,应当作出不予受理的决定,并发出《行政许可申请不予受理决定书》。
自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,企业可以试生产申请取证产品。
企业试生产的产品,必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构,依据本实施细则规定批批(以累积生产15天的生产量为一批)检验合格,并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后,方可销售。
对省级质量技术监督局作出不予许可决定的,企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。
企业实地核查
省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划,提前5日通知企业。
被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派1名观察员参加,观察员应当由行政人员担任。
审查组由2至4名审查员组成,审查组成员不得全部来自同一单位,应当由不同单位人员共同组成。
审查组应当按照有关规定及《危险化学品涂料产品生产许可证企业实地核查办法》(见进行实地核查,并做好记录。
核查时间一般为1~3天。
审查组对企业实地核查结果负责,并实行组长负责制。
审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》(见附件3)和《企业实地核查不符合项汇总表》(见附件4)复印件一份交企业,一份交观察员,由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。
企业实地核查合格的,但存在轻微缺陷的,县级以上质量技术监督部门督促企业按照《企业实地核查轻微缺陷项汇总表》要求在规定的时间内完成整改。
省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理企业申请之日起30日内,完成对企业的实地核查。
企业应当积极配合实地核查工作,如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。
企业实地核查不合格的判为企业审查不合格,由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。
企业实地核查不合格的,企业审查工作终止。
产品抽样与检验
企业实地核查合格的,审查组根据《危险化学品涂料产品生产许可证抽样规则》(见抽封样品,填写《危险化学品涂料产品生产许可证抽样单》(见表7)一式四份,并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式,由企业自主选择。
经实地核查合格,需要送样检验的,应当告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。
检验机构不得将检验任务分包、转包。
检验机构应当在收到企业样品之日起20日内完成检验工作,并出具检验报告(格式见附件5)。
产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。
企业实地核查不合格的,不再进行产品抽样和检验。
实地核查合格的,企业应当积极配合产品抽样和检验工作,如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的实地核查工作终止。
企业产品检验不合格的判为企业审查不合格,由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。
审定与发证
省级质量技术监督局应当对提交的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行审查并签署意见。
省级质量技术监督局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。
符合发证条件的,由省级质量技术监督局在作出许可决定之日起10日内向企业颁发生产许可证;不符合发证条件的,省级质量技术监督局自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。
有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩,听取申请人的意见。
省级质量技术监督局自作出批准决定之日起20日内,负责在网络等媒体上公告其审批的工业产品生产许可信息,并将信息通报有关部门。
集团公司的生产许可
集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的,可以单独申请办理生产许可证;不具有法人资格的,不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。
各所属单位无论是否具有法人资格,均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。
所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时,应当向集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出申请。
集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局可以直接派出审查组,也可以以书面形式委托所属单位所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局组织核查。
集团公司所在地省级质量技术监督局作出是否准予许可的决定。
其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的,参照集团公司办证程序执行。
5审查要求
企业生产危险化学品涂料产品应执行的产品标准及相关标准(见表2)
表2企业生产危险化学品涂料产品的产品标准及相关标准
序号
产品品种
标准类别
标准编号
标准名称
1
F01-1酚醛清漆
产品标准
HG/T2238-1991(2009)
F01-1酚醛清漆
相关标准
GB/T1721-2008
清漆、清油及稀释剂外观和透明度测定法
GB/T1725-2007
色漆、清漆和塑料不挥发物含量的测定
GB/T1727-1992
漆膜一般制备法
GB/T1733-1993
漆膜耐水性测定法
GB/T
色漆和清漆漆膜厚度的测定
GB/T3186-2006
色漆、清漆和色漆和清漆用原材料取样
GB/T5208-2008
闪点的测定快速平衡闭杯法
GB/T6742-2007
色漆和清漆弯曲试验(圆柱轴)
GB/T6743-2008
塑料用聚酯树脂、色漆和清漆用漆基部分酸值和总酸值的测定
GB/T
涂料表面干燥试验小玻璃球法
GB/T
涂料贮存稳定性试验方法
GB/T
色漆和清漆用流出杯测定流出时间
GB/T
涂料产品的大面积刷涂试验
GB/T9271-2008
色漆和清漆标准试板
GB/T9273-1988
漆膜无印痕试验
GB/T9278-2008
涂料试样状态调节和试验的温湿度
GB/T9279-2007
色漆和清漆划痕试验
GB/T9280-2008
色漆和清漆?
耐码垛性试验
GB/T
透明液体加氏颜色等级评定颜色第1部分:
目视法
GB/T9750-1998
涂料产品包装标志
GB/T9754-2007
色漆和清漆不含金属颜料的色漆漆膜的20°、60°和85°镜面光泽的测定
GB/T
色漆和清漆“可溶性”金属含量的测定第一部分:
铅含量的测定火焰原子吸收光谱法和双硫腙分光光度法
2
醇酸烘干绝缘漆
产品标准
HG/T3372-2003
醇酸烘干绝缘漆
相关标准
GB/T1721-2008
清漆、清油及稀释剂外观和透明度测定法
GB/T1723-1993
涂料粘度测定法
GB/T1725-2007
色漆、清漆和塑料不挥发物含量的测定
GB/T1728-1979(1989)
漆膜、腻子膜干燥时间测定法
GB/T1735-2009
色漆和清漆 耐热性的测定
GB/T3186-2006
色漆、清漆和色漆和清漆用原材料取样
GB/T6743-2008
塑料用聚酯树脂、色漆和清漆用漆基部分酸值和总酸值的测定
GB/T8170-2008
数值修约规则与极限数值的表示和判定
GB/T9278-2008
涂料试样状态调节和试验的温湿度
GB/T9750-1998
涂料产品包装标志
GB/T13491-1992
涂料产品包装通则
HG/T2458-1993
涂料产品检验、运输和贮存通则
HG/T3330-1980(2004)
绝缘漆漆膜击穿强度测定法
HG/T3855-2006
绝缘漆漆膜制备法
HG/T3857-2006
绝缘漆漆膜耐油性测定法
3
A01-1、A01-2氨基烘干清漆
产品标准
HG/T2237-1991(2009)
A01-1、A01-2氨基烘干清漆
相关标准
GB/T1721-2008
清漆、清油及稀释剂外观和透明度测定法
GB/T1727-1992
漆膜一般制备法
GB/T1730-2007
色漆和清漆?
摆杆阻尼试验
GB/T1732-1993
漆膜耐冲击性测定法
GB/T1740-2007
漆膜耐湿热测定法
GB/T
色漆和清漆漆膜厚度的测定
GB/T1765-1979(1989)
测定耐湿热、耐盐雾、耐侯性(人工加速)的漆膜制备法
GB/T1771-2007
色漆和清漆耐中性盐雾性能的测定
GB1922-2006
油漆及清洗用溶剂油
GB/T3186-2006
色漆、清漆和色漆和清漆用原材料取样
GB/T5208-2008
闪点的测定快速平衡闭杯法
GB/T6682-2008
分析实验室用水规格和试验方法
GB/T
色漆和清漆用流出杯测定流出时间
GB/T9271-2008
色漆和清漆标准试板
GB/T9273-1988
漆膜无印痕试验
GB/T9274-1988
色漆和清漆耐液体介质的测定
GB/T9278-2008
涂料试样状态调节和试验的温湿度
GB/T
透明液体加氏颜色等级评定颜色第1部分:
目视法
GB/T9286-1998
色漆和清漆漆膜的划格试验
GB/T9750-1998
涂料产品包装标志
GB/T9753-2007
色漆和清漆杯突试验
GB/T9754-2007
色漆和清漆不含金属颜料的色漆漆膜的20°、60°和85°镜面光泽的测定
4
氨基烘干绝缘漆
产品标准
HG/T3371-2003
氨基烘干绝缘漆
相关标准
GB/T1721-2008
清漆、清油及稀释剂外观和透明度测定法
GB/T1723-1993
涂料粘度测定法
GB/T1725-2007
色漆、清漆和塑料不挥发物含量的测定
GB/T1728-1979(1989)
漆膜、腻子膜干燥时间测定法
GB/T1731-1993
漆膜柔韧性测定法
GB/T1735-2009
色漆和清漆 耐热性的测定
GB/T3186-2006
色漆、清漆和色漆和清漆用原材料取样
GB/T6743-2008
塑料用聚酯树脂、色漆和清漆用漆基部分酸值和总酸值的测定
GB/T9278-2008
涂料试样状态调节和试验的温湿度
GB/T9750-1998
涂料产品包装标志
GB/T13491-1992
涂料产品包装通则
HG/T2458-1993
涂料产品检验、运输和贮存通则
HG/T3330-1980(2004)
绝缘漆漆膜击穿强度测定法
HG/T3331-1978(2004)
绝缘漆漆膜体积电阻系数和表面电阻系数测定法
HG/T3855-2006
绝缘漆漆膜制备法
HG/T3856-2006
绝缘漆漆膜吸水率测定法
HG/T3857-2006
绝缘漆漆膜耐油性测定法
5
丙烯酸清漆
产品标准
HG/T2593-1994(2009)
丙烯酸清漆
相关标准
GB/T1721-2008
清漆、清油及稀释剂外观和透明度测定法
GB/T1722-1992
清漆、清油及稀释剂颜色测定法
GB/T1725-2007
色漆、清漆和塑料不挥发物含量的测定
GB/T1727-1992
漆膜一般制备法
GB/T1728-1979(1989)
漆膜、腻子膜干燥时间测定法
GB/T1730-2007
色漆和清漆?
摆杆阻尼试验
GB/T1735-2009
色漆和清漆 耐热性的测定
GB/T3186-2006
色漆、清漆和色漆和清漆用原材料取样
GB/T6682-2008
分析实验室用水规格和试验方法
GB/T6742-2007
色漆和清漆弯曲试验(圆柱轴)
GB/T
涂料表面干燥试验小玻璃球法
GB/T
色漆和清漆用流出杯测定流出时间
GB/T9271-2008
色漆和清漆标准试板
GB/T9274-1988
色漆和清漆耐液体介质的测定
GB/T9278-2008
涂料试样状态调节和试验的温湿度
GB/T9286-199
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