县域经济改革发展重点工作推进方案最新.docx
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县域经济改革发展重点工作推进方案最新.docx
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县域经济改革发展重点工作推进方案最新
县域经济改革发展重点工作推进方案
为深入学习贯彻党的X精神、省委X届三次全会精神和省委书记X来雅视察调研所作重要指示要求,根据《X省人民政府办公厅关于印发X年县域经济改革发展重点工作推进方案的通知》(X办发〔X〕38号)要求,结合X实际,特制定本方案。
一、大力实施乡村振兴战略
(一)科学编制乡村振兴战略规划。
按照农业农村优先发展的要求,编制《X市乡村振兴战略规划(X-X年)》,指导县(区)结合地方实际,制定乡村振兴规划,实现市、县(区)、乡(镇)、村规划全覆盖。
明确目标任务、细化工作重点、落实政策措施,部署若干重大工程、重大计划和重大行动,确保规划的科学性、针对性和操作性。
严格实行乡村振兴战略规划审批制度,强化乡村振兴战略规划执行监管,提高规划的约束力、执行力。
〔责任单位:
市委农工委,市发展改革委、市国土资源局、市规建和住房保障局、市农业局、市环保局(逗号前为牵头单位,下同)〕
(二)深入推进农村产业融合发展。
深化三条百公里百万亩产业带建设。
大力发展“三品一标”,培育壮大“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的农产品品牌体系,提升“X茶”“X茶”“雅竹”农产品的知名度和影响力,打响“雅字号”农产品品牌。
构建绿色有机农业产业体系、生产体系、经营体系,建设绿色有机基地、培育龙头企业、开发绿色有机农产品。
引导专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等经营主体组建农业产业化联合体。
支持农民合作社联合发展。
开展农业生产托管服务,带动小农户发展适度规模经营,积极引导农业企业与农民合作社、小农户建立紧密合作关系。
建设一批烘干、冷X等农产品产地初加工设施,培育休闲农业、农村电商、康养农业、创意农业等新产业、新业态、新模式。
进一步完善县(区)、乡(镇)、村三级服务网点和物流保障体系建设。
(责任单位:
市委农工委,市经济和信息化委、市科技知识产权局、市财政局、市农业局、市商务粮食局)
(三)全面推进农村改革。
做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策落实。
加快出台推进承包地“三权”分置并行专项改革方案,积极发展多种形式适度规模经营,适度规模经营率提高1.5个百分点。
完成提升农村土地承包经营权确权登记颁证,规范土地经营权流转,建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
推进市、县(区)、乡(镇)三级农村产权流转交易体系建设。
加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。
全面开展农村集体资产清产核资,加快农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化,探索农村集体经济组织成员资格确认,深入推进集体经营性资产股份制改革。
推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式。
健全农村产权流转交易市场体系。
加强农民技能培训,促进农民持续增收。
(责任单位:
市委农工委,市财政局、市国土资源局、市水务局、市农业局、市林业局)
(四)打造幸福美丽新村升级版。
按照“业兴、家富、人和、村美”的总体要求,全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”,深入开展幸福美丽新村建设。
推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式。
X年,建设幸福美丽新村300个;扎实推进X、X、X3个县级幸福美丽新村示范县建设。
(责任单位:
市委农工委,市发展改革委、市财政局、市规建和住房保障局、市林业局、市环保局、市扶贫移民局)
(五)着力打造特色小城镇。
深化拓展“百镇建设行动”,力争将试点镇个数拓展到14个。
创建省级森林小镇2个,市级森林小镇9个。
做好现有7个试点镇建设,推进产镇融合发展,合理配套基础设施,增强小城镇服务能力和综合承载能力。
有序推进试点镇“9+N”公共设施配套,完成公共设施投资2.11亿元,就地就近吸纳农村人口0.25万人。
(责任单位:
市规建和住房保障局,市委农工委、市发展改革委、市财政局、市林业局)
二、着力增强县域发展动力活力
(六)推动县域创新驱动发展。
引导支持县(区)、经开区结合地方实际,参与成德绵全面创新改革试验,融入X战略资源创新开发试验区建设。
加强县域创新创业载体建设,组建和巩固提升一批创新创业孵化中心、中试基地、技术中心和重点实验室,规划建设X碲铋产业园。
加快X省碲铋资源科技攻关和成果转化,全年实施科技项目80项、市级以上重大科技成果转化项目10项。
推进科技型中小企业评价认定,开展创新型县(区)、乡镇建设。
加强创新主体培育,壮大创新型企业,全年新增高新技术企业3家,实现高新技术产业产值超过150亿元。
大力推进军民融合发展,力争建安、X西等企业军民融合项目建成投产。
支持科技人才、高技能人才、专业技术人才等到县域开展创业服务,引导高校毕业生到县域就业创业,推进农村大众创业、万众创新。
(责任单位:
市科技知识产权局,市经济和信息化委、市教育局、市人力资源社会保障局)
(七)深化财税体制改革。
按照中央、省统一部署,做好省以下财政事权和支出责任划分工作。
督促县级财政严格控制一般性支出,继续优化支出结构,科学安排财政资金,提高资金使用绩效。
落实中央、省税收制度改革。
深化预算绩效管理改革,强化绩效评估结果运用。
加快推进涉农资金统筹整合,集中财力支持脱贫攻坚。
(责任单位:
市财政局、市税务局)
(八)深化金融改革创新。
落实农业保险保费补贴和特色农业保险奖补政策,探索推出价格指数保险、病虫害保险等特色农业保险产品,为农业产业发展提供风险保障。
着力培育新型农村金融机构,积极推进6家农村信用联社改制为农村商业银行工作。
鼓励支持银行、保险机构优化网点布局,进一步向乡(镇)延伸,支持设立新型农村金融机构。
积极探索改进和创X村金融产品服务,探索开展“两权”抵押贷款、“茶园证”抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点。
深入实施挂牌上市“2112计划”,支持企业借助多层次市场加快发展,提高直接融资水平。
(责任单位:
市政府金融办,市委农工委、市财政局、人行X中心支行、X银监分局)
(九)贯彻落实“两扩两强”改革相关政策。
切实做好扩权县经济管理权限的下放和运用,总结推广好的经验做法。
支持发展基础好、符合条件的县(区)开展扩权强镇改革试点相关工作。
(责任单位:
市发展改革委,市委编办、市民政局、市财政局、市规建和住房保障局)
三、实施特色经济强县行动
(十)加快建设现代农业强县。
推进现代农业示范县、现代农业(畜牧业)重点县建设。
以X现代林业重点县建设为重点,培育X花椒现代林业产业园区。
建设粮油绿色高产高效示范区1万亩,“粮改饲”青贮饲用玉米示范区1000亩。
注重农产品基地提档升级,大力发展特色效益农业,建设特色优势鲜明、技术装备先进、示范带动能力强的特色农产品优势区。
按照“一县一园区、一园一主业”模式集中打造一批现代农业示范园区和现代农业产业基地。
鼓励各县(区)争创国家现代农业产业园、国家和省级农村产业融合发展示范园、省级现代农业产业融合示范园区、国家林业产业示范园区。
X年,争创省级示范农业主题公园1个,建设各级现代农业产业融合示范园区8个。
(责任单位:
市农业局,市委农工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市财政局、市林业局、市农业园区)
(十一)加快建设工业经济强县。
做好工业强县示范县(区)的培育工作。
积极争创省级新型工业化产业示范基地和特色产业基地,加快建设汽车及零部件、汉X、X茶精加工、轻工纺织、新材料、机械装备等特色园区,进一步延长产业链,壮大产业集群。
大力发展绿色高载能产业,着力打造X省绿色高载能产业发展示范基地、水电消纳产业示范区和大数据产业聚集区。
积极承接X等发达地区产业转移。
实施“大企业大集团领航计划”。
(责任单位:
市经济和信息化委,市发展改革委、市科技知识产权局、市商务粮食局、市投资促进局)
(十二)加快建设生态文化旅游强县。
实施“全域旅游”行动,打造中国大熊猫文化国际旅游目的地。
编制市、县(区)全域旅游规划,实现全市“一盘棋”发展。
全力推动好莱坞(中国)X古道国际旅游度假区、未来嘉年华X国际旅游度假区、X旅游度假区、中国·X古道X茶城、十里梅香·茶源小镇等重大生态文化旅游项目的落地建设。
大力发展乡村旅游,加快编制《X市乡村旅游提升行动计划(X-X)》。
(责任单位:
市旅游发展委,市委宣传部、市委农工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市农业局)
(十三)加快建设服务业强县。
积极参与市场拓展“三大活动”。
深入推进X区服务业强区建设。
加快推进服务业“三百工程”和服务业创新发展、制造业服务化、服务业集聚区建设、服务消费提升等重点工程建设。
突出“融合、共享”主线,创新发展电子商务。
(责任单位:
市商务粮食局,市委农工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市财政局、X区人民政府)
四、全面改善县域发展条件
(十四)推进开发区高质量发展。
做好经开区升级国家级开发区培育期内各项工作,支持县(区)在经开区建设“园中园”,发展飞地经济,促进全市产业加快转型,绿色发展、聚集发展、高质量发展。
以《中国开发区审核公告目录》(X年版)发布为契机,力争完成5个新增纳入国家开发区公告目录的园区升级为省级开发区。
积极推进X农业科技园区扩区强园。
(责任单位:
市发展改革委,市经济和信息化委、市商务粮食局、市农业园区、经开区管委会)
(十五)持续完善交通基础设施。
加快峨汉高速公路建设,力争年内开工建设泸石高速公路,推进天雅高速公路邛崃至X段前期工作,力争纳入省高速公路规划网。
大力实施国省干线提档升级,加快成雅快速通道、X江大桥(搭沟漩码头渡改桥)建设,力争年内开工建设省道104线X至X段改建、成雅高速金鸡关互通及服务区(雨名快速通道)等项目。
不断提升国省干线路况水平,实施国省干线大中修61公里。
全力推进农村公路建设,新改建通村公路120公里,提升改造县乡道80公里,建设产业路、旅游路、资源路40公里。
(责任单位:
市交通运输局)
(十六)加强农田水利建设。
整合项目,加大投入,建设高标准农田2.71万亩、高标准农田绿色示范区0.47万亩。
加快建设X水厂引水工程、X水库、永定桥X支渠扩建工程等水利工程。
积极开展小型农田水利建设,力争X年新增高效节水灌溉面积1.06万亩。
(责任单位:
市水务局,市国土资源局、市农业局)
(十七)增强能源通信保障能力。
全面推进新一轮农网改造升级工程,重点解决县(区)电力基础设施相对薄弱的贫困村供电能力不足、供电质量不高等问题,提升配网供电能力和供电质量。
加快通信基础设施建设,持续推进电信普遍服务试点、实施“光网城市”“无线X”等工程建设,基本实现全市行政村村村通光纤,进一步扩大农村地区移动通信网络覆盖。
(责任单位:
市经济和信息化委,市发展改革委、市文体广新局、雅电集团)
五、推动生态优先绿色发展
(十八)推进农村人居环境治理。
按照实施乡村振兴战略的总体要求,大力实施《X市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,认真落实《X市“厕所革命”实施方案(X-X年)》,加快制定X市农村生活污水治理五年实施方案,加快补齐农村人居环境突出短板。
探索完善乡村垃圾、污水、厕所运营管理体制机制。
推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式。
全面整治农村生活垃圾、生活污水、水体污染,加强农村面源污染治理,完成80个新村聚居点污水处理设施项目建设。
抓好秸秆综合利用技术推广。
(责任单位:
市规建和住房保障局,市委农工委、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市环保局、市城管执法局)
(十九)统筹山水田林湖草系统治理。
持续开展绿美X“七大行动”,推进乡村绿化、美化,完成营造林41万亩。
抓好荒漠化、石漠化、水土流失治理,管护、实施新一轮退耕还林3.48万亩。
全面落实河(湖、库)长制,以X江、大渡河干流及主要支流为重点,开展河流污染治理专项整治行动,完成不符合设置要求的入河排污口的整改。
积极推进大熊猫国家公园X片区规划建设。
(责任单位:
市林业局,市委农工委、市发展改革委、市国土资源局、市水务局、市农业局、市环保局)
六、全力推进脱贫攻坚和改善民生
(二十)扎实推进精准脱贫。
聚焦年度脱贫攻坚目标任务,落实19个扶贫专项年度实施方案,管好用好扶贫“四项基金”。
完善交通、电力、通信等基础设施,落实教育、医疗等扶贫政策,改善群众生产生活条件。
继续抓好产业就业扶贫,实现贫困劳动力转移就业规模5500人以上。
确保现行标准下剩余111个贫困村退出,8000名贫困人口脱贫。
(责任单位:
市扶贫移民局)
(二十一)实施保障性安居工程。
因地制宜推进棚改货币化安置,合理确定安置项目和安置比例,全年改造城镇危旧棚户区3090套,实施农村危房改造261户。
(责任单位:
市规建和住房保障局,市财政局)
(二十二)加强就业和社会保障。
继续实施“创业X”行动,完善创业扶持政策,举办X市第X届大学生创业大赛。
完善公共就业创业服务体系,大规模开展职业技能培训,实现城镇新增就业1.72万人,失业人员再就业0.55万人,城镇失业率控制在4%以内。
推进实施全民参保计划,社会保险实现法定人群全覆盖。
制定发布年度全市城乡居民低保标准,提高城乡困难群众最低生活保障水平。
全面落实退役军人安置政策。
(责任单位:
市人力资源社会保障局,市经济和信息化委、市科技知识产权局、市民政局)
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