医疗健康大数据分析平台与智能服务项目可行性实施报告.docx

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医疗健康大数据分析平台与智能服务项目可行性实施报告

医疗健康大数据分析平台与智能服务项目

可行性研究报告

第一章项目概述

1.1.项目名称

项目名称：

医疗健康大数据分析平台与智能服务项目。

1.2.项目建设单位及负责人、项目责任人

1.3.可行性研究报告编制单位

编制单位：

##设计有限公司

单位负责人：

项目负责人：

1.4.可行性研究报告编制依据

1.

1.1.

1.2.

1.3.

2.国家和省、市政府相关规划和文件

国务院《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）

国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）

国务院办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）

国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》（国办发〔2015〕34号）

国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）

中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）。

建设单位提供的基础资料。

3.国家、省及行业法律法规和政策性文件

《中华人民国合同法》

《中华人民国计算机信息网络国际连网管理暂行规定》

《中华人民国著作权法》

《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》

《电子政务网络技术和使用管理规》

《计算机软件保护条例》

《##省信息化条例》

4.现行的行业技术质量标准规

GB4793.1-2007《测量、控制和试验室用电气设备的安全要求》

GB4943.1-2011《信息技术设备的安全》

GB50348-2004《安全防工程技术规》

GBT17626.1-2006《电磁兼容试验和测量技术抗扰度试验总论》

GB/T19668.1－2005《信息化工程监理规》

GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程

GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规

GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规

GB/T16260-2003《软件工程产品质量》

GB/T17544-1998信息技术软件包质量要求和测试

GB/T18905-2002软件工程产品评价

GB/T23691-2009《项目管理术语》

GB/Z23692-2009《项目管理框架》

GB/Z23693-2009《项目管理知识领域》

GB/T20282-2006《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》

GB/Z20156-2006《软件工程软件生存周期过程用于项目管理的指南》

GB/T18018-1999路由器安全技术要求

GB/T18019-1999信息技术－包过滤防火墙安全技术要求

GB/T18020-1999信息技术－应用级防火墙安全技术要求

GB/T17143.7-1997信息技术－开放系统互连－系统管理－安全报警报告功能（ISO/IEC10164-7:

1992）

GB/T17143.8-1997信息技术－开放系统互连－系统管理－安全审计跟踪功能（ISO/IEC10164-8:

1993）

ISO/IEC17799-2000《信息技术信息安全管理实用规则》

GB/T28827.1-2012信息技术服务运行维护第1部分：

通用要求

GB/T28827.2-2012信息技术服务运行维护第2部分：

交付规

GB/T28827.3-2012信息技术服务运行维护第3部分：

应急响应规

4.1.建设目标、规模、容和建设期

1.4.

5.建设目标、规模

通过本项目的建设，将构建千万人数据量级的自然人全大型健康队列、重大疾病临床生命组学数据库、多层次精准医疗知识库体系和生物医学大数据共享平台；探索准确的健康大数据的分析策略、建立大规模健康管理及疾病预警体系；突破新一代生命组学的分析技术，研发系列生物标志物、靶标和制剂；壮大医疗健康产业发展，不断提升优质医疗资源的共享和可及性。

6.主要建设容

项目一期由省卫生计生委完成健康大数据生产中心建设，由华中科技大学完成健康大数据智能分析平台建设，由省肿瘤医院完成面向特定肿瘤的精准医疗示建设。

7.项目建设期

本项目建设期为一年。

7.1.项目总投资及资金来源

本项目总投资估算。

7.2.经济与社会效益

健康大数据生产中心的建设还可以节约政府卫生资金投入，提高政府对卫生资金的利用效率和效果，提高政府对医疗卫生业务的综合监督管理能力，实现我省卫生信息化管理的科学化、规化和现代化，推动##区医疗卫生体制的深化改革。

7.3.主要结论与建议

8.主要结论

通过建立疾病临床数据、人群体检数据、环境健康数据、生物医学研究数据建立综合性医疗健康大数据设施，促进转化医学研究、医疗卫生向深度和广度推进显得尤其迫切。

通过大数据平台一方面可以为临床精准医疗提供诊疗依据，另一方面可为广大医学研究群体提供切实可行的疾病机制研究方向和研究路线，以及相应的药物靶点筛选策略，形成综合集成、开放共享和协同攻关的科研组织模式，将有效拉近医学基础研究和临床应用间的距离，并促进医疗产业的发展。

9.建议

综上所述，本期项目的建设不仅是必要的，也是可行的。

本项目的建设基础好，政策符合度高，技术条件成熟，安全可控，并具有显著的社会效益，技术、经济、安全和、风险管理等方面都具备可行性，建议尽快批准实施。

通过在健康信息化建设过程中形成值得借鉴的经验，主要的建议如下：

注意统筹规划。

以信息中心为信息化牵头单位，坚持信息化系统建设的一盘棋规划，使得信息化资源可持续地得到整合。

注意顶层设计。

注重总体架构设计，坚持系统建设和整合符合整体架构要求，以健康信息平台为承载体进行信息资源的交换共享，为提高信息化在我省卫生领域的综合应用水平奠定良好基础。

注意信息化的健康服务体系建设。

健康信息平台不仅包括综合基础设施，更重要的是高端信息服务，特别是健康大数据、卫生指数等服务。

通过健康信息平台的建设，树立起健康信息服务的理念，统筹信息化资源建设，建立省级健康信息资源中心，实现临床诊疗、公共卫生服务、计划生育和医疗卫生机构运营管理等相关信息的互联互通与数据交换，做好信息化健康服务的利用、评价和发展。

注意队伍建设，通过在项目建设、运行维护中全面参与、深度合作，培养锻炼出一支技术扎实、业务熟练的健康信息化人才队伍。

第二章项目建设单位概况

10.

10.1.项目建设单位与职能

11.##省卫生和计划生育委员会基本情况

根据《国务院机构改革和职能转变方案》和《省编委关于组建省卫生和计划生育委员会的通知》（鄂编文〔2013〕24号）精神，设立##省卫生和计划生育委员会，其主要职责：

11.1.项目实施机构与职责

项目实施机构：

##省卫生和计划生育委员会信息中心。

项目实施机构职责：

##省卫生计生信息中心为##省卫生计生委所属公益一类事业单位。

其主要任务是接受省卫生和计划生育委员会的委托或授权，承担全省人口健康信息化和卫生计生综合统计等相关工作，为省委、省政府及省卫生计生委宏观决策和科学管理提供信息服务，为全省卫生计生事业的发展提供信息支持。

第三章项目建设的必要性

12.

12.1.项目提出的背景和依据

随着移动互联网、物联网、大数据、云计算和智能化技术的发展，“互联网＋”思维正以势不可挡的态势闯入了人们的视线，为健康医疗行业的发展带来了新业态与新模式，未来将会打造出一套完善的“互联网+健康医疗”的信息服务新体系。

如何构建富有效率的医疗卫生体制是一个世界性的难题，纵观各国医疗卫生体制改革之路可以看出，尽管改革思路和方法有所不同，但在通过信息化全面构建并应用数字健康医疗系统，推动健康医疗卫生体制改革，更好地解决居民健康医疗卫生服务需求与服务供给的平衡方面都有着共同的期望。

12.2.现有信息系统装备和信息化应用状况

13.##省卫和计划生育委员会项目完成情况

1、承担原卫生部“新型农村合作医疗信息化建设规与标准”和国家发改委“基层医疗卫生机构信息系统建设方案”，目前课题研究均已完成，对全国卫生信息化“新农合信息系统”和“基层医疗卫生机构信息系统”建设具有指导意义。

14.华中科技大学项目完成情况

1、大数据方面研究基础

华中科技大学“服务计算技术与系统教育部重点实验室”暨“集群与网格计算##省重点实验室”依托于计算机系统结构国家重点学科和计算机软件与理论##省重点学科，建有##省大数据技术与系统工程实验室，拥有自由开放的学术氛围和国际前沿的研究方向。

目前主要的研究领域包括：

系统软件与体系结构、云计算与移动计算、网络空间安全、大数据等。

15.网络基本架构

省卫生计生委自2010年以来一直本着以业务自身特点和发展推动网络覆盖的思路，按照国家专网建设标准，着力开展卫生计生系统的专网扩容和建设。

通过几年来与电信部门的合作建设，##省人口健康信息专网当前入网用户包括1个省级管理机构、17个市州管理机构、105个县区管理机构、578家医院、1326家乡镇卫生院、23784家村卫生室，基本覆盖全省各级各类医疗卫生计生单位和从业人员；承载着省、市、县三级人口健康信息平台、新农合信息管理系统、远程医疗系统、公共卫生应急视频会议系统、基层医疗卫生机构管理信息系统等核心卫生计生业务平台和系统。

全省人口健康专网采用省、市、县三级专用网络拓扑结构，市州级节点接入省骨干带宽不低于50M，县区级节点接入市州带宽不低于30M，乡镇节点接入县区不低于20M，并按照不同地区不同业务对IP地址进行规划分配，保障各类平台系统应用数据传输稳定高效、安全可靠。

图2-1网络架构图

16.标准与规

为实现##省、市、县三级人口健康综合平台互联互通，并做好平台与省各级医疗卫生计生机构信息系统的对接工作，省卫生计生委组织标准化课题组和省、市、县平台承建单位开展《##省人口健康信息标准体系及基础代码规》、《##省三级人口健康信息平台数据交换规》、《##省三级人口健康信息平台建设规》、《##省居民健康卡相关规》、《##省人口基础共享平台相关规》、《##省人口健康信息专网（一网）规划》、《##省人口健康信息平台相关管理类规》、《##省卫生信息系统等级测评相关规》等8大类##省人口健康信息化建设相关编码及标准规的设计和制定，确保省市县三级人口健康信息平台（数据中心）的统一性、可靠性和互通性。

经过多次研讨，各类标准规已初步完成编制工作，待整理完成经专家评审论证通过后予以推行。

当前，省卫生计生委已发布《公共卫生信息数据集标准规（试行稿）》、《医疗服务信息数据集标准规（试行稿）》和《平台信息交换技术规（试行稿）》等子类标准规，规定了##省人口健康综合平台的互联互通及其数据集元数据和数据元属性，其中公共卫生数据集标准规包括儿童健康保健、妇女保健、疾病管理、疾病控制和健康档案基本数据五大类信息，涉及2952个数据项（41个数据集），医疗服务数据集标准规包括医疗业务运营、临床诊疗和电子病历三类信息，涉及1232个数据项（35个数据集），并说明了平台信息交换的技术架构、接口设计和接入步骤等，适用于##省各级平台之间和平台与医疗机构之间信息的采集、存储、共享和信息系统开发。

16.1.目前存在的主要问题和差距

我省卫生信息化建设起步晚、底子薄，严重滞后于卫生事业的发展，离医改的要求还相距甚远。

一是信息化建设整体投入不足，许多重要信息系统仍是空白；二是综合平台建设亟待启动，设备更新升级无配套经费支持，基层医疗卫生信息系统的投入严重滞后和不足；三是缺乏统一的卫生信息化标准体系建设，各单位各自为政,没有整体规划和架构设计的信息平台建立，数据共享与交换就难于实现；四是信息化的体制与