工业项目建设用地控制指标.docx

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工业项目建设用地控制指标

工业项目建设用地控制指标（试行）

一、为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。

工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合四项指标。

具体如下：

（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；

（二）容积率控制指标应符合表2的规定；

（三）工业项目的建筑系数应不得低于30%；

（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。

六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。

八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

表1：

投资强度控制指标

　　单位：

万元/公顷

地区分类

行业代码

一类

二类

三类

四类

五类

六类

七类

市县等别

第一、二、三、四等

第五、六等

第七、八等

第九、十等

第十一、十二等

第十三、十四等

第十五等

13

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

14

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

15

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

16

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

17

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

18

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

19

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

20

≥1350

≥1080

≥780

≥540

≥450

≥405

≥380

21

≥1575

≥1260

≥915

≥630

≥525

≥480

≥380

22

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

23

≥2250

≥1800

≥1305

≥900

≥750

≥675

≥380

24

≥1680

≥1350

≥975

≥675

≥570

≥510

≥380

25

≥2250

≥1800

≥1305

≥900

≥750

≥675

≥380

26

≥2250

≥1800

≥1305

≥900

≥750

≥675

≥380

27

≥3375

≥2700

≥1965

≥1350

≥1125

≥1020

≥380

地区分类

行业代码

一类

二类

三类

四类

五类

六类

七类

市县等别

第一、二、三、四等

第五、六等

第七、八等

第九、十等

第十一、十二等

第十三、十四等

第十五等

28

≥3375

≥2700

≥1965

≥1350

≥1125

≥1020

≥380

29

≥2250

≥1800

≥1305

≥900

≥750

≥675

≥380

30

≥1800

≥1440

≥1050

≥720

≥600

≥540

≥380

31

≥1350

≥1080

≥780

≥540

≥450

≥405

≥380

32

≥2700

≥2160

≥1575

≥1080

≥900

≥810

≥380

33

≥2700

≥2160

≥1575

≥1080

≥900

≥810

≥380

34

≥2250

≥1800

≥1305

≥900

≥750

≥675

≥380

35

≥2700

≥2160

≥1575

≥1080

≥900

≥810

≥380

36

≥2700

≥2160

≥1575

≥1080

≥900

≥810

≥380

37

≥3375

≥2700

≥1965

≥1350

≥1125

≥1020

≥380

39

≥2700

≥2160

≥1575

≥1080

≥900

≥810

≥380

40

≥3825

≥3060

≥2235

≥1530

≥1275

≥1155

≥380

41

≥2700

≥2160

≥1575

≥1080

≥900

≥810

≥380

42

≥1350

≥1080

≥780

≥540

≥450

≥405

≥380

43

≥1350

≥1080

≥780

≥540

≥450

≥405

≥380

　　注：

城市等别划分见附件2。

表2

容积率控制指标

行业分类

容积率

代码

名称

13

农副食品加工业

≥0.8

14

食品制造业

≥0.8

15

饮料制造业

≥0.8

16

烟草加工业

≥0.8

17

纺织业

≥0.6

18

纺织服装鞋帽制造业

≥0.8

19

皮革、毛皮、羽绒及其制品业

≥0.8

20

木材加工及竹、藤、棕、草制品业

≥0.6

21

家具制造业

≥0.6

22

造纸及纸制品业

≥0.6

23

印刷业、记录媒介的复制

≥0.6

24

文教体育用品制造业

≥0.8

25

石油加工、炼焦及核燃料加工业

≥0.4

26

化学原料及化学制品制造业

≥0.6

27

医药制造业

≥0.6

28

化学纤维制造业

≥0.6

29

橡胶制品业

≥0.6

30

塑料制品业

≥0.8

31

非金属矿物制品业

≥0.5

32

黑色金属冶炼及压延加工业

≥0.4

33

有色金属冶炼及压延加工业

≥0.4

34

金属制品业

≥0.5

35

通用设备制造业

≥0.5

36

专用设备制造业

≥0.5

37

交通运输设备制造业

≥0.5

39

电气机械及器材制造业

≥0.5

40

通信设备、计算机及其他电子设备制造业

≥0.8

41

仪器仪表及文化、办公用机械制造业

≥0.8

42

工艺品及其他制造业

≥0.8

43

废弃资源和废旧材料回收加工业

≥0.5

附件1：

控制指标应用说明

　　一、指标应用

　　投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的等别，再根据表1确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。

城市等别按照《财政部国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综〔2004〕49号）有关土地出让平均纯收益等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）执行（详见附件3）。

　　二、指标解释

　　1．投资强度：

项目用地范围内单位面积固定资产投资额。

　　计算公式：

　　投资强度＝项目固定资产总投资÷项目总用地面积

　　其中：

项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

　　2．容积率：

项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

　　计算公式：

　　容积率＝总建筑面积÷总用地面积

　　当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

　　3．行政办公及生活服务设施用地所占比重：

项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。

　　计算公式：

　　行政办公及生活服务设施用地所占比重＝行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%

　　当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

　　4．建筑系数：

项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。

　　计算公式：

　　建筑系数＝（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%

附件2：

城市等别划分（略）

　　十二等：

　　　　　湖北：

安陆市　汉川市宜昌市夷陵区　枝江市　宜都市　当阳市　广水市　恩施市

附件3：

国民经济行业分类注释

　　本控制指标仅列出了《国民经济行业分类注释》（GB/T　4754--2002）的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类注释》（GB/T　4754--2002）。

　　本门类包括13-43大类。

指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。

　　建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。

但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。

　　在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。

13　农副食品加工业

131　1310　谷物磨制　

132　1320　饲料加工

133　植物油加工

　　1331　食用植物油加工

　　1332　非食用植物油加工

134　1340　制糖

135　屠宰及肉类加工

　　1351　畜禽屠宰

　　1352　肉制品及副产品加工指主要以各种畜、禽肉为原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动。

136　水产品加工

　　1361　水产品冷冻加工

　　1362　鱼糜制品及水产品干腌制加工

　　1363　水产饲料制造

　　1364　鱼油提取及制品的制造

　　1369　其他水产品加工

137　1370　蔬菜、水果和坚果加工

139　其他农副食品加工

　　1391　淀粉及淀粉制品的制造

　　1392　豆制品制造

　　1393　蛋品加工

　　1399　其他未列明的农副食品加工

14　食品制造业

141　焙烤食品制造

　　1411　糕点、面包制造

　　1419　饼干及其他培烤食品制造

142　糖果、巧克力及蜜饯制造

　　1421　糖果、巧克力制造

　　1422　蜜饯制作

143　方便食品制造

　　1431　米、面制品制造

　　1432　速冻食品制造

　　1439　方便面及其他方便食品制造

144　1440　液体乳及乳制品制造

　　145　罐头制造

　　1451　肉、禽类罐头制造

　　1452　水产品罐头制造

　　1453　蔬菜、水果罐头制造

　　1459　其他罐头食品制造

146　调味品、发酵制品制造

　　1461　味精制造

　　1462　酱油、食醋及类似制品的制造

　　1469　其他调味品、发酵制品制造

149　其他食品制造

　　1491　营养、保健食品制造

　　1492　冷冻饮品及食用冰制造

　　1493　盐加工

　　1494　食品及饲料添加剂制造

　　1499　其他未列明的食品制造

15　饮料制造业

151　1510　酒精制造

152　酒的制造

　　1521　白酒制造

　　1522　啤酒制造

　　1523　黄酒制造

　　1524　葡萄酒制造

　　1529　其他酒制造

153　软饮料制造

　　1531　碳酸饮料制造

　　1532　瓶（罐）装饮用水制造

　　1533　果菜汁及果菜汁饮料制造

　　1534　含乳饮料和植物蛋白饮料制造

　　1535　固体饮料制造

　　1539　茶饮料及其他软饮料制造

154　1540　精制茶加工

16　烟草制品业

161　1610　烟叶复烤

162　1620　卷烟制造

169　1690　其他烟草制品加工

17　纺织业

171　棉、化纤纺织及印染精加工

　　1711　棉、化纤纺织加工

　　1712　棉、化纤印染精加工

172　毛纺织和染整精加工

　　1721　毛条加工

　　1722　毛纺织

　　1723　毛染整精加工

173　1730　麻纺织

174　丝绢纺织及精加工

　　1741　缫丝加工

　　1742　绢纺和丝织加工

　　1743　丝印染精加工

175　纺织制成品制造

　　1751　棉及化纤制品制造

　　1752　毛制品制造

　　1753　麻制品制造

　　1754　丝制品制造

　　1755　绳、索、缆的制造

　　1756　纺织带和帘子布制造

　　1757　无纺布制造

　　1759　其他纺织制成品制造

176　针织品、编织品及其制品制造

　　1761　棉、化纤针织品及编织品制造

　　1762　毛针织品及编织品制造

　　1763　丝针织品及编织品制造

　　1769　其他针织品及编织品制造

18　纺织服装、鞋、帽制造业

181　1810　纺织服装制造

182　1820　纺织面料鞋的制造

183　1830　制帽

19　皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业

191　1910　皮革鞣制加工

192　皮革制品制造

　　1921　皮鞋制造

　　1922　皮革服装制造

　　1923　皮箱、包（袋）制造

　　1924　皮手套及皮装饰制品制造

　　1929　其他皮革制品制造

193　毛皮鞣制及制品加工

　　1931　毛皮鞣制加工

　　1932　毛皮服装加工

　　1939　其他毛皮制品加工

194　羽毛（绒）加工及制品制造

　　1941　羽毛（绒）加工

　　1942　羽毛（绒）制品加工

20　木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业

201　锯材、木片加工

　　2011　锯材加工

　　2012　木片加工

202　人造板制造

　　2021　胶合板制造

　　2022　纤维板制造

　　2023　刨花板制造

　　2029　其他人造板、材制造

203　木制品制造

　　2031　建筑用木料及木材组件加工

　　2032　木容器制造

　　2039　软木制品及其他木制品制造

204　2040　竹、藤、棕、草制品制造

21　家具制造业

211　2110　木质家具制造

212　2120　竹、藤家具制造

213　2130　金属家具制造

214　2140　塑料家具制造

219　2190　其他家具制造

22　造纸及纸制品业

221　2210　纸浆制造

222　造纸

　　2221　机制纸及纸板制造

　　2222　手工纸制造

　　2223　加工纸制造

223　纸制品制造

　　2231　纸和纸板容器的制造

　　2239　其他纸制品制造

23　印刷业和记录媒介的复制

231　印刷

　　2311　书、报、刊印刷

　　2312　本册印制

　　2319　包装装潢及其他印刷

232　2320　装订及其他印刷服务活动

233　2330　记录媒介的复制

24　文教体育用品制造业

241　文化用品制造

　　2411　文具制造

　　2412　笔的制造

　　2413　教学用模型及教具制造

　　2414　墨水、墨汁制造

　　2419　其他文化用品制造

242　体育用品制造

　　2421　球类制造

　　2422　体育器材及配件制造

　　2423　训练健身器材制造

　　2424　运动防护用具制造

　　2429　其他体育用品制造

243　乐器制造

　　2431　中乐器制造

　　2432　西乐器制造

　　2433　电子乐器制造

　　2439其他乐器及零件制造

244　2440　玩具制造

245　游艺器材及娱乐用品制造

　　2451　露天游乐场所游乐设备制造

　　2452　游艺用品及室内游艺器材制造

25　石油加工、炼焦及核燃料加工业

251　精炼石油产品的制造

　　2511　原油加工及石油制品制造

　　2512　人造原油生产

252　2520　炼焦

253　2530　核燃料加工

26　化学原料及化学制品制造业

261　基础化学原料制造

　　2611　无机酸制造

　　2612　无机碱制造

　　2613　无机盐制造

　　2614　有机化学原料制造

　　2619　其他基础化学原料制

262　肥料制造

　　2621　氮肥制造　　

　　2622　磷肥制造

　　2623　钾肥制造

　　2624　复混肥料制造

　　2625　有机肥料及微生物肥料制造

　　2629　其他肥料制造

263　农药制造

　　2631　化学农药制造

　　2632　生物化学农药及微生物农药制造

264　涂料、油墨、颜料及类似产品制造

　　2641　涂料制造

　　2642　油墨及类似产品制造

　　2643　颜料制造

　　2644　染料制造

　　2645　密封用填料及类似品制造

265　合成材料制造

　　2651　初级形态的塑料及合成树脂制造

　　2652　合成橡胶制造

　　2653　合成纤维单（聚合）体的制造

　　2659　其他合成材料制造

266　专用化学产品制造

　　2661　化学试剂和助剂制造

　　2662　专项化学用品制造

　　2663　林产化学产品制造

　　2664　炸药及火工产品制造

　　2665　信息化学品制造

　　2666　环境污染处理专用药剂材料制造

　　2667　动物胶制造

　　2669　其他专用化学产品制造

267　日用化学产品制造

　　2671　肥皂及合成洗涤剂制造

　　2672　化妆品制造

　　2673　口腔清洁用品制造

　　2674　香料、香精制造

　　2679　其他日用化学产品制造

27　医药制造业

271　2710　化学药品原药制造

272　2720　化学药品制剂制造

273　2730　中药饮片加工

274　2740　中成药制造

275　2750　兽用药品制造

276　2760　生物、生化制品的制造

277　2770　卫生材料及医药用品制造

28　化学纤维制造业

281　纤维素纤维原料及纤维制造

　　2811　化纤浆粕制造

　　2812　人造纤维（纤维素纤维）制造

282　合成纤维制造

　　2821　锦纶纤维制造

　　2822　涤纶纤维制造

　　2823　腈纶纤维制造

　　2824　维纶纤维制造

　　2829　其他合成纤维制造

29　橡胶制品业

291　轮胎制造

　　2911　车辆、飞机及工程机械轮胎制造

　　2912　力车胎制造

　　2913　轮胎翻新加工

292　2920　橡胶板、管、带的制造

293　2930　橡胶零件制造

294　2940　再生橡胶制造

295　2950　日用及医用橡胶制品制造

296　2960　橡胶靴鞋制造

299　2990　其他橡胶制品制造

30　塑料制品业

301　3010　塑料薄膜制造

302　3020　塑料板、管、型材的制造

303　3030　　塑料丝、绳及编织品的制造

304　3040　泡沫塑料制造

305　3050　塑料人造革、合成革制造

306　3060　塑料包装箱及容器制造

307　3070　塑料零件制造

308　日用塑料制造

　　3081　塑料鞋制造

　　3082　日用塑料杂品制造

309　3090　其他塑料制品制造

31　非全属矿物制品业

311　水泥、石灰和石膏的制造

　　3111　水泥制造

　　3112　石灰和石膏制造

3I2　水泥及石膏制品制造

　　3121　水泥制品制造

　　3122　砼结构构件制造

　　3123　石棉水泥制品制造

　　3124　轻质建筑材料制造

　　3129　其他水泥制品制造

313　砖瓦、石材及其他建筑材料制造

　　3131　粘土砖瓦及建筑砌块制造

　　3132　建筑陶瓷制品制造

　　3133　建筑用石加工

　　3134　防水建筑材料制造

　　3135　隔热和隔音材料制造

　　3139　其他建筑材料制造

314　玻璃及玻璃制品制造

　　3141　平板玻璃制造

　　3142　技术玻璃制品制造

　　3143　光学玻璃制造

　　3144　玻璃仪器制造

　　3145　日用玻璃制品及玻璃包装容器制造

　　3146　玻璃保温容器制造

　　3147　玻璃纤维及制品制造

　　3148　玻璃纤维增强塑料制品制造

　　3149　其他玻璃制品制造

315　陶瓷制品制造

　　3151　卫生陶瓷制品制造

　　3152　特种陶瓷制品制造

　　3153　日用陶瓷制品制造

　　3159　园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造

316　耐火材料制品制造

　　3161　石棉制品制造

　　3162　云母制品制造

　　3169　耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造

319　石墨及其他非金属矿物制品制造

　　3191　石墨及碳素制品制造

　　3199　其他非金用矿物制品制造

32　黑色金属冶炼及压延加工业

321　3210　炼铁

322　3220　炼钢

323　3230　钢压延加工

324　3240　铁合金冶炼

33　有色金属冶炼及压延加工业

331　常用有色金属冶炼

　　3311　铜冶炼

　　3312　铅锌冶炼

　　3313　镍铬冶炼

　　3314　锡冶炼

　　3315　锑冶炼

　　3316　铝冶炼

　　3317　镁冶炼

　　3319　其他常用有色金属冶炼

332　贵金属冶炼

　　3321　金冶炼

　　3322　银冶炼

　　3329　其他贵金属冶炼

333　稀有稀土金属冶炼

　　3331　钨钢冶炼

　　3332　稀土金属冶炼

　　3339　其他稀有金属冶炼

334　3340　有色金属合金制造

335　有色金属压延加工

　　3351　常用有色金属压延加工

　　3352　贵金属压延加工

　　3353　稀有稀土金属压延加工

34　金属制品业

341　结构性金属制品制造

　　3411　金属结构制造

　　3412　金属门窗制造

342　金属工具制造

　　3421　切削工具制造

　　3422　手工具制造

　　3423　农用及园林用金属工具制造

　　3424　刀剪及类似日用金属工具制造

　　3429　其他金属工具制造

343　集装箱及金属包装容器制造

　　3431