浙江省小型水库综合评估指导意见.docx
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浙江省小型水库综合评估指导意见
浙江省小型水库综合评估指导意见
第一条为规范小型水库综合评估工作,加快推进小型水库系统治理,着力补齐水库运行管理短板,根据《浙江省小型水库系统治理工作方案》,提出本指导意见。
第二条综合评估范围为全省已建小型水库。
第三条小型水库综合评估是小型水库系统治理的基础性工作,综合评估提出的正常运行、整治提升、降等报废等意见是小型水库实行分类处置的初步依据。
第四条综合评估应遵循科学、严谨、客观、公正的原则,认真核查,科学评判,保证工作质量。
第五条县级水行政主管部门会同发改、财政、自然资源、生态环境等有关部门和有管辖水库的主管部门成立工作组(以下简称评估工作组),组织开展辖区内小型水库的综合评估。
市级水行政主管部门会同有关部门成立评估工作组,组织开展市本级所属小型水库的综合评估,并负责全市小型水库综合评估的检查与指导。
第六条小型水库综合评估的具体工作可由评估工作组承担,或委托具备相应能力、具有独立法人资格的专业机构承担(以下简称评估机构)。
第七条小型水库综合评估应统筹考虑经济社会发展、水库功能需求、工程安全状况、运行管理状况、生态环境影响、管理体制机制等因素。
分类评估指标见附件1。
第八条小型水库综合评估包括信息提供、评估、评审、建档等环节。
第九条水库业主或其主管部门(以下称水库产权人)负责提供《水库基本信息表》(见附件2)和相关证明材料(详见附件1中评估依据),并对所提供的数据和证明材料真实性、可靠性负责。
第十条评估工作组或评估机构应核实水库产权人提供的资料,踏勘现场并评估水库相关情况,依据分类评估指标逐库提出正常运行、整治提升、降等报废等初步意见,编制《小型水库综合评估结论表》(见附件3),同时以县为单位编制《小型水库综合评估报告》(编制大纲见附件4)。
评估工作组或评估机构提出初步评估意见时应与水库产权人充分沟通。
第十一条小型水库综合评估分类要求如下:
1.正常运行类。
水库功能与需求匹配,生态环境和安全状况良好,产权归属清晰,有管理单位且机构、人员配置满足管护要求,日常管护工作和经费保障到位的。
2.整治提升类。
(1)功能调整类。
水库设计功能与现状需求不匹配的。
(2)加固改造类。
水库大坝安全鉴定为二、三类坝或配套设施未达到“三通八有”要求的。
(3)整改完善类。
产权归属不清、管理体制机制不顺,管护机构、人员、经费等保障措施不到位,管理制度不完善甚至缺失,管理手段落后的。
3.降等报废类。
水库规模减小或功能萎缩,按原设计等别降低一个或一个以上等别运行管理的;水库病险严重且除险加固技术上不可行或经济上不合理,降等仍不能保证安全,以及功能基本丧失的。
第十二条评估工作组组织对编制的《小型水库评估结论表》《小型水库综合评估报告》进行评审,根据评审意见形成综合评估结论表和综合评估报告等最终评估成果。
评审工作应成立专家组,成员应包括发改、财政、自然资源、生态环境、水利等有关部门、水库产权人代表和专业技术人员。
第十三条小型水库综合评估结论表是编制“一库一策”的依据,综合评估报告是编制“一县一方案”的依据,评估成果及相关证明材料分别由水库产权人和水行政主管部门存档备查。
第十四条小型水库综合评估工作纳入浙江省水管理平台“工程运管”应用进行闭环管理。
第十五条本指导意见自2021年5月10日起施行,有效期至2025年12月31日。
附件:
1.小型水库综合评估分类指标体系
2.小型水库基本信息表
3.小型水库综合评估结论表
4.县(市、区)小型水库综合评估报告编制大纲
附件1
小型水库综合评估分类指标体系
一级指标
二级指标
指标含义
评估依据
水库规模
设计总库容
现状规模是否与设计一致,是否需要调整规模
初设批复,或竣工验收鉴定书
复测总库容
5年内复测报告
水库功能
设计功能
现状功能是否与设计一致,是否需要调整功能
初设(或除险加固)批复,或竣工验收鉴定书
现状实际功能
其他资料
产权情况
产权所有人
产权是否明晰
文件批复及其他资料
产权登记
是否取得不动产权证书
不动产权证书
管理单位
管理单位是否独立法人、管理责任是否落实
机构设置文件
主管部门
机构设置文件
管护情况
经费来源
经费是否有保障
文件批复及其他资料
管护方式
管护方式能否改进
文件批复及委托合同
配套设施是否完善
配套设施是否与管理需求相适应
文件批复及其他资料
安全状况
安全类别
大坝等建筑物是否安全,是否需要加固改造
安全鉴定(认定)报告书及历次检查资料
存在安全问题
划界情况
是否已划界
管理范围和保护范围是否明晰
划界批复
生态环境影响
养殖情况
功能定位、是否污染水体
承包合同等资料
周边环境融合
是否与新农村建设匹配
现场调研资料
环评批复
是否有环评批复
文件批复及其他资料
环保验收
是否环保验收
验收相关资料
生态流量泄放
是否泄放生态流量
生态流量确定依据材料、泄放措施落实情况
附件2
水库基本信息表
产权人:
(盖章)填表人:
填表日期:
年月日
基本情况
水库名称
注册登记号
所在位置
市县(市、区)
乡(镇、街道)村
水库规模
小
(1)型小
(2)型
最大坝高
米
建设状况
新建(首次建成):
年月完工(蓄水)验收,年月竣工验收
改(扩)建:
年月完工(蓄水)验收,年月竣工验收
最近一次除险加固:
年月完工(蓄水)验收,年月竣工验收
总库容
设计总库容:
万立方米
5年内是否复测总库容是否
复测总库容:
万立方米
水库
功能
设计功能:
主要功能(填序号)
兼顾功能(填序号)
1防洪2发电3灌溉4供水5养殖
6生态7航运8旅游9其他
现状实际功能:
主要功能(填序号)
兼顾功能(填序号)
1防洪2发电3灌溉4供水5养殖
6生态7航运8旅游9其他
产权
情况
产权所有人(主管部门):
管理单位:
管理单位是否为独立法人:
是否
是否取得不动产权登记证:
是否
证书编号
管护
情况
经费来源:
财政全额
财政差额
自收自支
无经费来源
近三年年均
管护经费:
10万元以上
5-10万元
1-5万元
1万元以下
管护方式:
管理单位自有人员管理
物业化管理(请在下列管理内容上打勾:
绿化保洁;日常巡查;安全监测;10万元以内的维修养护;其他)
其他:
(可多选)
“三通八有”等配套设施是否完善(可多选):
道路通(通坝顶通坝脚)电力通
通讯通(第1类第2类)
有人员(第1类第2类;第3类)
有资金有制度
有预案有物资有监测设施
有符合要求的放空设施
有管理房
安全状况
最近一次鉴定时间:
年月
安全类别:
一类坝二类坝三类坝
新建未到鉴定时间
已除险加固(或改、扩建)
超期未鉴定
存在安全
问题
防洪安全结构稳定
渗流稳定金属结构
运行管理(可多选)
其他
划界情况
划界方案批复文号:
划界方案是否落实:
是否
生态环境影响
环评批复:
是否
环保验收:
是否泄放生态流量:
是否
是否开展养殖:
是否是否投放饵料:
是否
水库面貌与周边环境融合情况:
好一般差
填表说明:
1.对于有的,符合的在相应内划√,对于其他类,在写明所属种类。
2.最大坝高、总库容保留2位小数。
3.产权情况中主管部门、管理单位性质为机关事业单位的,请备注机构规格,如正科级、副科级、正股级等。
4.管护情况中“三通八有”判断标准:
①道路通,即抢险机动车辆可直达水库坝顶或坝脚;
②电力通,即坝顶可以接通三相电源,闸门、视频监控、雨水情遥测、照明等设施有专用电源;
③通讯通,分2类:
第1类.大坝管理范围内手机(固定电话)等通讯设施信息传输通畅;第2类.大坝管理范围内雨水情遥测、视频监控、日常巡查记录等监测信息传输通畅;
④有人员,分3类:
第1类.已按《小型水库管理规程》配置人员,满足管护要求;第2类.未达到《小型水库管理规程》岗位人员要求,相邻的2~7座水库共用技术负责人,基本满足管护要求;第3类.未达到《小型水库管理规程》岗位人员要求,不满足管护要求;
⑤有资金,即有固定来源保障的管护资金;
⑥有预案,即有经批复、在有效期内的安全管理应急预案;
⑦有监测设施,即有降雨量自动测报、库水位自动测报、大坝变形、渗流量等《小型水库管理规程》规定的基本监测设施;
⑧有放空设施,即有可调控泄水流量、能将库水位(正常蓄水位)在较短时间(小
(2)型24—48小时内、小
(1)型48—72小时内)降低至死水位附近的隧洞、虹吸管、涵管等放水设施。
5.安全类别中,新建水库未达到安全鉴定期限的,选择“新建未鉴定”;鉴定为二、三类坝已除险加固或改扩建,且加固后尚未超期鉴定的,选择“已除险加固(或改扩建)”;不符合以下要求的,为“超期未鉴定”:
新建(含改扩建)或实施除险加固的水库,首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行,以后每隔6~10年进行一次(坝高15米以下的小2型水库每10年内完成一次);未及时组织竣工验收的(蓄水验收或投入使用后3年以上),首次安全鉴定要在蓄水验收后或投入使用后5年内进行。
附件3
水库综合评估结论表
评估单位:
(盖章)水库规模:
小
(1)型小
(2)型
综合评估结论及建议意见(文字描述)
综合评估结论
(分类)
正常运行
整治提升
功能调整
灌溉功能退化
养殖功能退化
发电功能消失
作为城乡供水水源地
下游防洪需求增加
改善生态环境
其他:
加固改造
安全鉴定为二、三类坝
配套设施未达到“三通八有”要求
其他:
整改完善
产权归属不清或有争议
管理体制机制不顺
管护机构、人员、经费等保障措施不到位
管理制度不完善甚至缺失
管理手段落后
其他:
降等报废
现状库容等指标达不到现行标准规范要求,扩建、恢复技术上不可行或者不经济
设计功能丧失或者被其他工程设施代替
水库大坝存在安全隐患,除险加固技术上不可行或者不经济
其他:
负责人:
填表人:
填表时间:
年月日
附件4
县(市、区)小型水库综合评估报告
(编制大纲)
1.综述
1.1实施背景
1.2评估依据
1.3评估组织与过程
2.区域概况
2.1自然资源条件(包括地理位置、地形地貌、水文气象、河流水系等)
2.2经济社会条件(包括行政区划、人口规模、社会生产总值、人均收入水平等)
2.3水库运行管理情况(包括区域内已建水库概况、安全鉴定、日常管护、除险加固、控制运用、确权划界、体制改革、“三化”管理、综合效益分析等)
3.评估分类
3.1XX乡镇(街道)
3.1.1AA水库
水库基本信息、功能、产权、管护、安全状况、管保范围划定、生态环境影响等情况核实,附必要的现场佐证照片。
水库分类处置的评估意见及建议。
3.1.2BB水库
主要内容同3.1.1节。
3.2YY乡镇(街道)
……
4.评估结果与分析
4.1评估分类
统计区域内不同分类处置水库数量及占比等信息。
4.2评估统计分析
1.功能定位
2.产权归属及颁证情况
3.管护情况
4.安全状况
5.管保范围划定
6.生态环境影响
(以上分别采用文字和图表表示)
4.3总结及建议
5.附图及附表
附图1县(市、区)水系图
附表1县(市、区)小型水库名单表
附表2县(市、区)小型水库评估分类汇总表
附表3XX水库基本信息表
附表4XX水库综合评估结论表
编制说明:
市本级所属小型水库由市级水行政主管部门会同有关部门进行核查评估,参照本大纲编写评估报告。
附表2
县(市、区)小型水库评估分类汇总表
序号
水库名称
注册登记号
水库规模
评估分类
1
2
…
1.水库规模:
小
(1)型、小
(2)型。
2.评估分类指正常运行、整治提升(功能调整、加固改造、整改完善)、降等、报废。
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