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清廉村居建设经验材料.docx
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清廉村居建设经验材料
“清廉村居”建设经验材料
乡村振兴展新貌,清廉村居入画来。
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”;清廉村居”建设经验材料
为认真落实市委“优化营商环境大讨论大反思大提升”活动结合市纪委监委和高新区工委相关工作要求高新区纪工委监工委牵头在全区开展打造”;清廉村居”和“勤廉机关”的”;双廉工程”建设。
着力优化政治生态提升干部作为保障政令畅通确保市委市政府服务保障企业发展、优化营商环境部署要求不折不扣地落地见效。
现将“清廉村居”建设实施意见制定如下。
一、目标要求
打造独具特色的高新区”;清廉村居”品牌。
以“干部清正、村务清爽、社会清朗、群众满意”为目标以”;精准分类、精准监管”为导向对全区村居清廉状况实行“定期研判、分类管理”实现全区村居干部工作作风切实转变廉洁履职能力明显増强基层治理体系更加完善群众反映强烈的突出问题得到有效解决党群干群关系更加融洽群众幸福感获得感安全感显著増强全力营造风清气正的基层政治生态。
二、主要任务
立足高新区基层实际找准党风廉政风险点瞄准行动切入点聚焦难题破解点创新强化清廉村居管理举措稳步推进清廉村居建设任务。
扎实构建以”;七个着力”为主线的“清廉村居”;建体系全力营造不敢腐、不能、不想腐的政治氛围力争半年有起色一年见成效、两年夯是完善提升。
1、着力监督班子运行夯实基层组织基础。
各园区街道镇党(工)委要切实担负起全面从严治党主体责任建立完善定期听取村居党组织书记述责述廉制度每年村居党组织书记书面向各园区、街道、镇党(エ)委述责述廉切实将全面从严治党责任和压力传导到村居党组织“神经末梢”全面强化对2021年村居两委换届工作的监督以村居书记、主任100%”;一人兼”为契机督促配齐配强村居两委班子探索建立村居干部廉洁档案并实现动态管理推动形成全方位、常态化的监管监督机制;建立完善廉情评估机制每半年召开党员、村(居)民代表会议对村居两委千部进行“工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估评估情况计入村居干部年终目标考核督促村居干部务实高效廉洁覆职;充分发挥村居党组织书记”;头雁”效应切实增强责任意识、服务意识和廉洁自律意识着力提升履职能力确保各级党委政府的政策要求落到实处助力打造最优营商环境。
2.着力整治干部作风重塑基层干部形象。
各园区、街道、镇党(工)委带头以上率下引导村居干部牢固树立严实工作作双、坚决纠治全面深化改革、“六稳”"六保十二大攻坚行动”项目落地、扶贫攻坚等重点工作中阳奉阴违、弄虛作假、欺上瞒下等行为坚决纠治千部作风粗暴、拉宗族派系、权力寻租、利益输送、优亲厚友等问题、坚决清除阻碍高质量发展的拦路虎、绊脚石;建立完善村居干部问责、倒査追债办法、形成责任监督、责任考核、责任追究的完整链条对履职不力、不担当不作为的村居干部应追尽追、一追到底;加强对基层党员队伍的教育监督管理引导广大党员自觉遵守党员廉洁自律规范强化党员意识行党员义务、充分发挥党员模范带头作用;坚持严管厚爱励约束并重做实容错纠错、澄清正名、诬告陷害追究机制旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲为想干事能干事会干事的党员干部保驾护航避免冲锋在前的干部流汗又流泪。
3.着力规范”;三资”管理保障集体经济健康发展。
扎实开展农村集体产权制度改革结合清产核资相关工作建立健全固定资产管理制度将全部集体资金、资产、资源纳入村(居)账镇(园办)管范畴对村居集体资产应管尽管;把规范村居集体经济合同作为监督执纪监察的重点凡是涉及村居三重一大事项相关合同签订必须严格执行“四议两公开”制度切实保障村居集体利益;对个别村居干部未严格履行民主决策程序签订虚假合同损害集体利益的一经发现依纪依法严肃处理
4.着力完善村务公开提升村居党组织公信力。
严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求执行村级重大事项四议两公开”;制度、为民服务“双代”机制、三务(党务村务财务)公开和村委会向村党组织季度汇报工作制度;健全以村(居)党组织为核心、村(居)民委员会为执行主体、村(居)务监督委员会为監督主体的”;一核两体”村居工作运行机制对村居管理程中出现的问题即查即纠;切实加强各国区、街道、镇党(工)委对村(居)务公开的监督指导定期对村(居)务监督委员会成员履职情况展开检查考评。
严厉查处公开不彻底、公开不规范等问题严肃问责失职失责相关人员全面提升村居党组织公信力。
5.着力惩治“蝇贪”切实清除群众身边”;微腐败”。
以村居宗族派系争斗干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权为重点严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为和操纵破坏基层换届选举断村居资源、侵占集体财产、截留扶贫惠民资金等突出问题坚决惩治一批涉黑涉恶违法犯罪行为;严厉打击项目落地过程中强揽工程、垄断建筑材料设备、以威胁恐吓等手段恶意拖欠农民工工资、非法处置工程渣土、违规违法转包工程项目等问题依法整治一批工程建设领城乱点乱象;集中解决一批群众反映强烈的突出问题着力清除一批不收敛、不收手、不知止的害群之马健全完善一批民生领域监管制度机制切实增强群众幸福感获得感安全感。
6.着力用好巡察利剑、有效解决群众关心问题。
突出政治巡察强化问题意识紧盯“雁过拔毛””;小官巨贪”“乡村匪霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败问题到2021年10月底前实现对全区村居巡察高质量全覆盖实现”;三级分类”“精淮画像”;提升发现问题精准度通过”;边巡边改、巡后促改未巡先改”集中整治村居面上的矛盾和问题;强化巡察成果运用扎实做好巡察“后半篇文章”举一反三、建章立制、堵塞漏洞、推动整改:
分类运用点穴式巡察、机动式巡察、”;回头看”巡察等方式加强対整改情况的监督检查、确保整改见成效问责见真章。
7.着力抓实预防教育创建特色清廉文化品牌。
从村居历史文化、名人乡贤、村情村史中深入挖掘清廉文化资源打造批“一村一品”的特色清廉文化;开展”;好家风好家训”建设活动挖掘一批优良家风家训家规培树先进典型发挥身边榜样示范带动作用;修订完善村规民约充分发挥村规民约在民主自治中的作用使村规民约成为村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则;依托新时代文明实践站、主题公园、文化长廊等、创建一批廉政文化示范点和教育基地;充分发挥示范点幅射带动作用、丰富宣传载体唱响主旋律培育广大群众学麻崇廉尚廉的新风尚;做好执纪审查“后半篇文章”对辖区出现的村居班子成员违纪违法案件实行”;一案一警示”放大惩贪治腐的治本功能和社会效应切实发挥“査处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的警示震慑效果。
三、方法步骤
1.深入调查拓宽果道。
做好情况摸排充分利用信、访网、电、报等渠道广泛收集群众举报投诉全面摸清存在问题和薄弱环节:
各园区、街道、镇党(工)委要归ロ管理收集的向线索、分别建立信访举报、间题线索和査结案件台账指定专人负责及时研判处置、做到件件有着落、事事有回音
2.试点先行、示范引领。
以四宝山街道为试点先行先试培育出一批”;清廉村居”建设样本・充分发挥典型示范的辐射带动作用到2021年底四宝山街“清廉村居”示范村、典型村建设要初见成效;通过示范村、典型村培育让全区村居学有榜样、追有方向、干有标杆努力创建一批具有典型性、亮点化、实效性的清廉村居建设样板推动”;清廉村居”整体工作再上新台阶。
3.分步实施全面推广。
在试点村居建设完成的经验基础上分类制定“清廉村居”建设计划明确建设目标、清廉标准整改措施和责任单位以点带面、串珠成链确保”;清廉村居”建设稳步向纵深推进
4.梳理提炼总结评估。
纪工委要加强对“清廉村居”建设工乍的业务指导、及时梳理、归纳总结”;清廉村居”示范点建设工作情况发现并解决“清廉村居”建设过程中出现的新问题、新情况筛选、提炼好的经验做法在全区复制、推广2021年底前进行阶段性总结评估。
四、工作要求
(一)加强组织领导统筹协调推进。
纪工委要加强组织协调和监督检查强化与有关部门的联系沟通及时掌握工作推进情况协调解决存在的矛盾和问题推动”;清廉村居”深入开展冬园区、街道、镇党(工)委对“清廉村居”建设负主体责任要...嘛村居”建设摆上重要议事日程纳入实施乡村振兴战略总体部署、与深化美丽乡村建设、精准扶贫结合起来加强统一领导完善工作机制因地制宜研究制定工作方案、明确责任、分北实施、强化督导、抓落实定期向工委和纪工委报告工作
(二)构建动态评估、提升工作实。
纪工委要建立健全”;清廉村居”建设动态评估机制实现纪律监督、检查监督、巡察监督全覆盖通过发现问题研判问题、解决问题“三步走”推动”;清廉村居”建设规范化、科学化和标准化确保工作有序开展高效推进、取得实效;各园区、街道、镇党(工)委每半年要对“清廉村居”建设取得的工作成效汇总分析形成总结报告报纪工委。
(三)强化宣传引导营造浓厚氖围。
充分利用网络、微信公众号、手机客户端等新媒介运用群众喜闻乐见的形式大力宣传”;清廉村居”建设的具体事例和生动实践调动广大党员群众参与“清廉村居”建设的主动性、积极性和创造性;及时总结提炼经验做法挖掘特色亮点培养树立典型推动清廉村屠”建设深入开展、持续推进。
”;清廉村居”建设经验材料
为进一步深化基层党风廉政建设推动全面从严治党向基层延伸彭埠街道纪工委、监察办立足本职工作按照上级纪委监委关于强化清廉村居建设的部署和要求聚焦狠抓责任落实、重点项目监督、风险排查处置、廉政文化宣传、监督队伍建设五个方面大力推进“清廉村居”建设营造风清气正的基层政治生态。
一、聚焦狠抓责任落实构建清廉机制
彭埠街道党工委明责担纲”;唱主角”年初专题研究街道党风廉政建设工作带头履行主体责任。
召开作风能力提升年活动动员大会暨主体责任汇报会听取各社区(经合社)党组织履行2021年度主体责任情况汇报指出党风廉政和作风建设方面存在的4个方面问题书面下发廉政建议书19份指出问题31个并同步抄告联社的街道班子领导限期督促抓好问题整改。
彭埠街道纪工委、监察办结合清廉“365”闭环机制各项要求每季度下发党风廉政建设主体责任季度任务清单督促各社区(经合社)班子成员围绕街道各项中心工作制定个性化任务清单今年以来社区(经合社)共制定责任清单277份。
每月对各社区(经合社)党员干部履行清单内容开展随机检查、不定期抽查及时发现并纠正措施不得力、落实不到位等问题6个。
根据巡察、审计及各类检查发现移交问题认真查找薄弱环节从细节处下功夫着力推动彭埠街道党工委制定印发《公有资产管理办法》、《工程监管管理办法》、村级三资管理及机关内部管理等制度形成相互制约的风险防控机制强化人员依法行政和自觉接受监督的意识。
结合区纪委”;两张清单”制度和学习借鉴“宁海经验”根据社区(经合社)实际情况和相关业务条线要求研究制定彭埠街道小微权力清单及流程手册实现小微权力清单制度全覆盖扎紧制度篱笆形成以点带面、整体推进的工作态势有效防止基层”;微腐败”。
二、聚焦重点项目监督打造清廉品牌
按照区纪委区监委关于“廉洁护航GPS”重点监督监察工作的要求和部署结合街道实际报送彭埠街道杨柳郡创建清廉一流社区重点监督监察项目计划。
前期彭埠街道班子成员深入联系社区通过上廉政党课、召开座谈会、周三访谈夜等形式重点对社区在工作推进、经验总结等方面进行点对点指导彭埠街道纪工委、监察办实时跟踪督促社区及时调整规范工作流程。
目前已对该重点监督监察项目已正式立项接下来围绕班子换届规范有序、项目建设廉洁高效、建章立制落实长效的目标开展监督监察工作。
为了切实发挥社区党组织”;领头雁”作用调整社区主要负责人1名。
三、聚焦风险排查防控保障清廉居务
廉政风险防控作为防范化解重大风险、加快建设清廉彭埠的基础性工作紧紧围绕制约和监督权力运行重点抓住问题易发多发的环节和领域彭埠街道纪工委、监察办与街道领导班子、各办、中心、社区(经合社)研究制定廉政风险排查表共排查廉政风险115条并及时落实风险点防范措施30条。
根据区纪委交办线索及各类监督检查情况对疫情防控责任落实不力、民主测评排名靠后、违纪线索涉及的党员干部充分运用第一种形态坚决从严从快处理并通报。
强化廉政风险排查结果及时将受到问责处理情况放入党员干部个人廉政档案。
今年以来诫勉问责处理1人约谈提醒、批评教育11人。
探索试行党员干部个人有关事项报告制度以“廉政档案”动态管理为加强党风廉政建设提供有力保障为160余名干部建立”;健康档案”、定期体检防范廉政风险的发生为清廉村居建设保驾护航。
四、聚焦廉政文化宣传厚植清廉土壤
围绕上级纪委监委关于“清廉村居”阵地建设要求大力推进基层廉政文化建设坚持以钱塘江文化和杭州城东历史为主线有机结合征集家风家训、廉政文化作品等载体推进清廉文化进家庭、进社区。
督促指导普福、兴隆、王家井、五堡等社区完成廉政文化长廊、文化墙等廉政文化阵地升级打造。
结合”;以案说廉”宣讲活动将各类典型问题在街道季度例会、中心组学习等大会上多次警示通报提前敲响“警示钟”、打好”;预防针”。
严把节日“廉洁关”教育引导广大党员干部校准思想之标绷紧纪律之弦调整行为之舵确保营造崇廉尚俭的节日氛围和风清气正的社会环境共发送各类节前廉政提醒短信1000余条。
五、聚焦监督队伍建设夯实清廉基础
按照上级纪委监委关于配齐配强、整合规范基层纪检监察力量织密基层监督网的要求通过前期名单报送、资格审查、人员确定等规范程序选聘85名社区监察工作联络站人员并将监察工作联络站规范标准36条内要求的内容全部上墙不断推动基层监督机制健全完善深化街道纪检监察工作规范化建设。
整合社区(经合社)纪检、居监会、监事会成员、监察联络员、廉情观察员采取”;一站多员”方式开展日常监督特别是加强党员干部“8小时”以外的监督最终形成覆盖全街道社区(经合社)200多人的监督队伍今年以来共开展各类监督检查16次收集报送线索信息16条发现问题线索2个着力推进监察工作持续向基层延伸规范监察联络员职能打造”;老百姓家门口的监委”让基层党员干部感受到“监督就在身边”。
”;清廉村居”建设经验材料
去年以来桥头镇党委政府全力贯彻落实县委《关于加快推进“清廉永嘉”建设的实施意见》聚焦清廉机关和清廉村居创建进一步推动全面从严治党向基层延伸为推进”;清廉桥头”建设注入新动力。
规范公务接待
1月24日上午刚过上班时间桥头镇纪检干事鲍伟俊便接到镇政府办公室打来的电话大概内容是:
当天有相关部门人员来镇里工作调研需做好中餐接待工作。
随后鲍伟俊对用餐人员和时间进行了详细登记。
记者了解到针对清廉建设桥头镇党委、政府从规范公务接待抓起该镇印发了《桥头镇公务接待管理规定》明确规定了接待对象、接待标准、接待程序和报销流程。
实行公务接待电话记录单制度公务接待需要注明来电时间、来电单位、来电内容以及姓名、电话和记录人。
电话记录单填写完毕之后就要提交相关主管领导审核领导审核同意之后再通知食堂安排接待餐。
而且接待单子内容记录很详细比如接待人员是谁带队、到镇里开展什么工作、所有被接待人员的名字等统统都会填进单子里。
“每一次公务接待一共需要五张清单。
”该镇党政综合办公室有关人员表示每次公务接待后经办人员均需提供公务接待清单、收款收据、公务接待卡、食堂菜单和电话记录单等所有清单最终都会交到办公室进行核对。
由此在报销审核过程中材料齐全公务接待会越来越规范。
打造清廉村居
在落成不久的桥头镇梨村文化礼堂家风家训馆明理向善、勤思务实等家训时刻警醒着干部廉洁干事。
该村党支部书记陈其吹在清廉村居打造方面更是为其他党员干部树立了榜样在涉及公益事业的金费支出方面他总是严格按照有关要求来办为此他也被村民亲切地称为”;最抠门”的书记。
2021年11月前后应广大村民要求需在村里建一座廊亭陈其吹带领相关村干部左估算右估算。
陈其吹说村里集体资金薄弱这廊亭地基需村里给弄好亭子上面部门则由村里好心人出资。
在村集体事业建设上我们能省则省不可浪费。
陈其吹说村里的财务支出他均会按照一定的程序执行要是大款支出一定要经过村“两委”负责人建议、村党支部会提议、村”;两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等“五议两公开”制度。
出台制度护航
据悉自我县开展”;清廉永嘉”建设以来该镇第一时间召开专题会议研究部署结合桥头镇实际制定出台《关于加快推进“清廉桥头”建设的实施意见》明确时间节点细化责任落实;制定出台《关于加快推进”;清廉村居”建设的实施意见》将梨村、白垟、东行、坦头、溪西列入清廉村居示范村创建名单;联合镇党政办修订印发《桥头镇公务接待管理规定》全面落实“三严四禁”及中央”;八项规定”;修订印发《关于进一步完善重点领域廉政风险防控机制建设的实施意见》提高镇机关干部廉政风险意识最大限度降低廉政风险。
该镇有关负责人表示下步他们计划加强与其他乡镇的工作交流必要时采用实地考察等形式学习吸收其他乡镇示范点的优秀创建经验并因地制宜融入到“清廉桥头”中去;大力推进”;清廉村居”示范点创建定期对村主职干部进行业务培训并安排相关职能科室工作人员定期下村督促指导各方面工作从中推出优秀典型供其他村居参考学习实现以点带面进一步推动全面从严治党向基层延伸进一步建立“清廉桥头”创建的”;主人翁”意识。
希望通过未来几年的努力推动桥头政治环境、经济环境、社会环境和文化环境全面向好、深度向好在桥头下阶段全面建设社会主义现代化新征程的各个领域形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势为桥头乡村振兴发展提供坚强纪律保障。
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