拓展科级后备干部队伍建设新途径.docx
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拓展科级后备干部队伍建设新途径
拓展科级后备干部队伍建设新途径
拓展科级后备干部队伍建设新途径(2006.8.8)近年来,科左后旗委切实把加强后备干部队伍建设放在可持续发展的战略高度培养并组织实施,在严进、优升、平让、劣降等关键环节制定出台了确保门类齐全、数质并重、严管备用的一系列措施和制度,建设了一支专业配套、素质优良的后备干部伍,为全旗领导干部队伍建设注入了充足的源头活水。
(一)、创新选拔方式,扩大“公推公选”。
(二)、创新制度建设,强化动态管理。
1、建立后备干部动态管理制度。
按照全旗《科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法》和《2006-2018年科级后备干部队伍建设规划纲要》,研究确定近中远期后备干部名单。
原则上每二至三年要对后备干部队伍进行调整补充一次,使其保持一定的常数和合理的结构,有时也根据工作需要及时进行调整。
2、进一步完善干部考核、考察制度。
实行干部考察预告和考察结果反馈制度,注重多视角、全方位地考察年轻后备干部,不仅全面了解其工作情况,而且了解其思想政治表现和廉洁自律情况;不仅了解在单位内的表现,而且了解在八小时以外“社交圈”、“生活圈”的表现。
3、实行后备干部理论测试制度。
定期组织对后备干部进行理论测试,凡理论测试不合格的,不再列入科级后备干部名单。
4、实行后备干部谈话制度。
各单位主要领导要定期不定期地同后备干部谈话。
与后备干部谈工作、谈思想、谈学习、提要求等。
对有群众反映的,在谈话中应要求本人如实作出说明,使其有则改之,无则加勉。
5、落实责任做到“三坚持”。
一是坚持随时跟踪考核,经常了解后备干部的思想、工作状况;二是坚持定期汇报。
采取座谈、实地走访等形式,创造相互学习机会。
三是坚持分类指导。
对近期拟进班子的后备干部,采取交任务、压胆子、轮岗工作等办法,促其在实践中增长才干;对缺乏处理复杂问题经验的干部,有计划地放到急、难、险的岗位去锻炼,以增强他们的综合能力。
(三)、实行“因人而异”,创新培养方法。
一是给年轻干部创造脱颖而出的良好环境。
不断扩大选人视野,广开渠道,好中选优,把各方面的优秀年轻干部充实到后备干部队伍中来。
二是加强培训教育。
采取“走出去看、请进来教、派出去学”等多种方式加强后备干部培训教育。
通过组织参加党校及其他培训机构的集中培训;选派到高等院校深造;派往经济发达地区接受培训或考察;组织开展对工作中的问题进行调查研究和理论探讨,不断提高年轻干部的综合素质。
三是加强实践锻炼。
对年轻干部采取选派到旗直党政机关、苏木乡镇、企事业单位任职或挂职;选派到经济发达地区或贫困艰苦地区锻炼;岗位轮换和跨乡镇、跨部门交流;担任领导助理或在其他重要岗位上任职;参与全旗中心工作;负责承担急、难、险、重等专项工作任务等方式,为年轻干部提供实践锻炼机会,使他们在工作中不断积累经验。
几年来,共选派16名基层副科级后备干部到党政机关、部门和单位挂靠学习,下派36名后备干部担任薄弱村党支部书记职务,选派11名年轻干部到经济发达地区开展招商工作。
(四)、强化“立体监督”,创新管理手段。
通过建立健全各项规章制度,坚持不懈地抓好后备干部的监督管理,促进队伍的健康成长。
一是推行民主监督制度。
旗委组织部将审定的年度后备干部名单通知所在单位党组织,并在本单位一定范围内公开,充分听取家属、亲属、经常交往朋友、基层干群的意见,实施广泛的民主监督。
二是推行动态管理制度。
在旗委组织部和所在单位双重考核的基础上,对后备干部队伍进行全方位调整充实,优胜劣汰,保持这支队伍整体结构优化及先进性。
一是结合公开选拔领导干部和机关内部竞争上岗,把那些经过考试、考核进入前列,但因职数限制未能入选或未能上岗的22名优秀年轻干部,纳入到后备干部队伍中来。
二是注意在领导班子和领导干部考察过程中发现那些群众公认的政治业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部动态掌握起来。
三是推行档案管理制度。
建立了后备干部管理档案,规范申报、审批和登记材料,同时,将年度考核材料和个人述职报告(工作总结)一并装入档案,由专人进行日常维护和微机化动态管理。
(五)、抓好“备用结合”,创新使用途径。
及时合理使用是后备干部工作的最终目的。
旗委建立健全了有利于优秀人才脱颖而出的用人机制,通过多种途径和措施,促使后备干部早日走上领导岗位。
在后备干部备用结合上我们坚持“四优先”制度:
一是凡提拔任用干部,要优先从后备干部中选拔;二是履行民主程序时,向群众讲明,原则上应优先从后备干部中推荐;三是组织部门向旗委推荐干部时,优先从后备干部中考虑;四是旗委在拟定选拔任用干部时,优先听取相关部门后备干部管理部门的情况汇报。
通过实行“四优先”制度,为干部成长搭建了科学平台,为年轻干部脱颖而出创造了公平的选人用人的良好氛围。
同时,按照未来三年领导班子建设的总体目标要求,对班子的结构状况进行了分析梳理,明确了各班子配备年轻干部的数量以及非党、女干部的比例和文化专业结构等,提高年轻干部在班子配备中的比例,最大限度地使用后备干部,不断壮大年轻干部队伍。
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营造“四型”农民助推农村交通和谐发展
建设社会主义新农村是我们党当前和今后一个时期工作的重点,农村交通和谐发展是一个不可缺少的大主题,处于基层的公安交通管理部门对如何推进农村交通发展是很值得思考的一个问题。
笔者结合乡村交通安全管理工作实际,从如何营造“法制型”、“文明型”、“发展型”、“和谐型”四型农民方面试作浅析。
一、营造交通“法制型”农民
所谓“法制型”农民,主要是指农村农民积极学习和遵守交通安全法律法规,树立交通安全法制意识,村民从单纯的方便出行向依法出行、文明出行、安全出行方向转变。
我们都知道,困扰着农村发展一个重要因素是农民法制意识缺乏,交通安全法制并不例外。
在一些农村中,农民对交通法规虽然有所了解,但缺乏深刻认识,没有从象赌博犯法、偷盗违法犯罪等的高度去认识、遵守交通法规。
在一些农民眼里,想当然认为我驾车惹着谁了,我自己的事,我负责。
再则,由于农民文化素质滞后、管理不到位等原因,一些交通违法放纵泛滥,如在乡村中,大多都知道无证驾车是祸患无穷的,但谁也不会去关注,去制止,一些年青人在购买了摩托车后,稍加摆弄就骑车上路,开起车来风驰电掣,不顾后果。
一些长者对自己的小孩驾驶摩托车上路不以为然,甚至有些家长还引以为荣,大肆炫耀。
从而造成无牌无证、超速行驶、超载滥载、酒后驾车等现象随时可见,引发不少交通事故,影响农村生产生活,阻滞农村交通发展。
显然,加强农村交通法制教育是一个不可容缓的大课题。
作为基层的公安交通管理部门要提高对农村交通法制教育重要性的认识,把农村交通安全法律的宣传教育作为一个重点抓实抓好,结合工作实际,抓住有利时机,从深、从细、从实方面下功夫,着力提高农村的交通法制意识,花大力气普及农村交通法律常识,营造“法制型”的新农民。
举措一:
抓住交通安全社会化管理的有利之机,在各级政府的协调下,与司法、教育、综治、村委等部门单位密切配合,扩大交通安全宣传,使村民加深对交通安全的认识,增强交通法制观念。
举措二:
创新交通安全法制教育。
根据农村实际,利用风俗节、唱山歌、小品、戏艺等群众喜闻乐见的形式,把交通法律知识融进农民日常生活,引导农民学习交通安全法律法规。
举措三:
从实效上下功夫。
通过创建的示范村,以点带面,逐步推进,把交通安全有关法规知识送到乡村、到家庭,增强村民交通安全自我防范意识。
举措四:
以交通事故危害为切入点,以案说法。
通过组织一些典型案例、典型事故巡回乡村展播,使群众深刻认识到交通事故的危害性,从根本上促进农民抵制交通违法,抵制交通事故。
二、营造交通“文明型”农民
在一些边远乡村,由于管理不到位,一些村民缺乏文明行车走路意识,认为“山高黄帝远”,交警难得管理一次。
再则,有些村民认为乡村道路是我们的天地,要怎么走,就怎么走,任怎么行就怎么行,乡村交通违法“陋习”随处可见。
交通安全法律有多严都难以凑效。
基于这种情况,我们在加强交通法规宣传的同时,应从道德教育,伦理关系的教育方面加以引导,把交通安全文明建设列入新农村建设的重要内容,加强乡村交通文明建设。
同时,可以发挥镇级村级交通安全助理、交通安全信息及村干部或村族中德高望重者作用,把现代交通文明意识融进乡里乡风进行传授,树牢文明交通良好观念,使村民交通出行时,关爱自己,尊重别人,自觉遵守交通法规,使村民在乡里乡间也养成人人讲法规、人人讲安全的良好风尚,群众乘车出行,驾车上路,时时讲安全、讲文明。
只有这样,才能杜绝乡村交通“陋习”,抵制各种不良交通现象,促进新农村建设。
三、营造交通“发展型”农民
建设新农村是我们党工作的一个主流,农村的发展缺少不了交通和谐发展。
因此,我们必须树立科学的发展观,理顺交通安全与农村经济发展的关系,从交通安全方面营造“发展型”农民,大力推进农村发展转型。
俗话说:
路通财通。
目前,大多数农村都实现村村通公路,这为新农村建设迈出可喜一步。
随着农村经济的发展,车辆不断增多,轻便快捷的摩托车已进入千家万户,这对于新农村发展而言无疑是一道亮丽的风景线,但如果缺乏交通安全与农村经济发展关系的认识,不解决交通安全与农村发展中出现的矛盾,对于新农村建设而言是极不和谐的。
因此,我们必须结合实际深入探索乡村交通安全管理的新路子,深入进行调查研究,找出乡村交通和谐发展的有效途径,大力推进农村交通和谐发展,使农民深刻认识到安全才是财富,平安才能发展的硬道路。
针对农村中存在的实际问题,笔者认为着重抓好几个方面:
(一)抓好农村交通安全社会化管理。
在镇、村设立交通安全管理组织,通过镇、村普查登记,对新购的车辆实行“台帐化”、“户籍化”管理,长期督促办理牌证,强制培训考试,将大量“黑车、黑户”明朗化,使农民大大方便上路行驶,提高群众出行安全感,真正体现“生命至上,安全第一,文明行车”的现代交通文明理念,扭转失管失控局面。
(二)加大摩托车和拖拉机安全管理力度。
据了解,随着摩托车的增多,摩托车事故时有发生,已成为危害村民出行安全一大隐患。
因此,我们在日常的交通管理工作中,应合理安排警力,严查摩托车交通违法和拖拉机违法载人,坚持杜绝无证驾驶、无牌无证上路行驶,形成严查严管的态势,消除群众侥幸心理,使群众认识到无证驾车对社会的危害性和对农村发展的影响,提高群众遵章行车的自觉性。
(三)采取惠民便民措施,促进农村交通良性发展。
由于农民收入有限,消费有限,在办理车辆注册登记时,在政策允许的范围,采取惠民便民措施,采取降低税率,从减轻农民经济负担入手,尽量为农民节约开支,降低费用,让他们真正体会到实实在在的实惠,提高办理车辆入户、办理牌证的积极性,这对于推动乡村交通良性发展有很大的积极意义。
四、营造交通“互动型”农民
所谓“互动型”农民,主要是指农民能理解和支持公安交通管理工作,积极配合交通管理部门开展交通安全管理工作,促进交通安全群防群治。
要做到这一点,我们要树立以人为本的执法理念,树立为“三农”服务的理念,大力争取群众理解支持交通安全管理工作,促进乡村交通安全齐抓共管的互动局面。
执法上,应认真从关爱群众的高度,文明执法,规范执法;处理交通违法行为时,要掌握适度,体谅群众,时时让群众体会到交警执法的目的是为了群众出行平安。
其次,群众遇到困难,想方设法提供帮助,认真解决好群众反映的焦点、难点问题,切实维护群众的合法权益。
积极听取群众反映的意见,提高办事效率和服务水平,让群众深体会到人民交警为人民的真谛。
再则,关心群众生活,支持农村发展。
要结合交通管理工作,坚持走群众路线,深入了解群众生活,可以通过慰问交通事故困难户,看望慰问特困户、困难户,支持农村慈善事业、公益事业等,多为群众为农村做好事办实事,把爱民为民工作落到实处,以具体的行动来争取群众的了解、支持交通管理工作。
通过警民互动,架起警民“连心桥”,构建和谐警民关系,从而促进农村交通和谐发展,为助推新农村建设做出更大的贡献。
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以文辅政,在名思义,就是要通过写文章的方式,为以领导决策为核心的政务工作做好服务,提供参考性依据。
在以文辅政工作上,办公室既占在突出位置,又发挥着重要作用。
因此,办公室必须要以此作为一项重要职能,发挥参谋助手作用,突出抓好以信息、调研、领导文稿为主的文秘综合工作。
同时,更要形成全员抓信息和调研的意识,广泛宣传、深入发动、全面普及,把我院的以文辅政水平提高到一个全新的高度。
一、搞好调研,当好参谋助手,更好地为中心工作服务
要把为领导出主意、当参谋作为调研工作的出发点和落脚点,紧紧围绕县委的中心工作,把握法院工作重点,深入实际,深入业务部门加强调查研究,在领导决策中当好参谋助手。
一是围绕县委的中心工作展开调研。
党的十六届四中全会提出了全面加强党的执政能力建设的总体要求和战略构想。
对此,全国各级党委和政府积极响应,把提高党的执政能力放在首要位置来抓好落实。
体现在具体工作上,就是要促进经济发展,提高综合国力,提高人民群众生活水平。
而近年来,我县县委本着优化发展环境、创建诚信滦县的原则,把经济建设放在首位,不断加大投入,优化经济环境,招商引资工作取得了较好成效。
作为基层政法机关,法院在为提高党的执政能力服务、为经济建设服务、为维护社会稳定服务、为维护广大群众根本利益服务上,发挥着不可替代的重要作用。
因此,作为法院重要综合部门的办公室,必须要站得高,看得远,围绕全县的整体和中心工作,跳出法院抓调研,从而当好领导的参谋助手,服务领导的决策,使法院各项工作决策更加科学、合理,能够更好地为全县中心工作保驾护航。
二是围绕审判工作抓调研。
说到底,法院的中心任务就是要抓好立案、审判、执行等项业务工作,脱离了这些抓其他,就是舍本逐末,就是无根之木。
因此,办公室和全院各单位,在进行调查研究的时候,也必须要围绕审判工作这个中心,挖深、搞细,抓出一些实实在在的东西,从而使领导能够更加清楚地认识审判工作中的经验、不足,并据此做出正确的决策。
三是围绕实际抓调研。
从今年来看,我院的调研工作可以说是有喜有忧。
喜的是,各单位搞调查研究的积极性较往年有很大提高,调研文章的数量大幅度增加;忧的是,很多调研的质量不高,纸上谈兵的多,切合实际的少,人云亦云的多,真知灼见的少,闭门造车的多,实际挖掘的少。
甚至还有一些是从网络、报纸、杂志等抄袭的。
这样一来,调查研究不但起不到给领导提供参谋的作用,反而会耽误领导时间甚至引起决策的失误。
因此,在调研工作中,必须要紧密结合实际,深入到基层,深入到根源,抓出一些根本性的东西,以调研工作来服务领导决策,推动全院的工作。
二、加强信息反馈,提供决策依据
创新,已成为当今社会的主旋律,成为经济发展和社会进步的源泉和动力。
法院的整体工作和各个单项工作,也都在不断地进行着创新和发展。
这使得院领导也必须要在领导方式、决策方式、思维方法、工作作风等诸方面出现新的转变。
而在其中,调研和信息工作起着重要作用。
这就要求我们,在加强调研工作的同时,还要解放思想,开拓创新,紧跟时代发展和领导工作的步伐,认真搞好信息反馈工作,并使信息反馈工作不断有所发现、有所创造、有所前进,更好地为领导决策提供科学依据。
一是围绕领导、业务科室和群众关注的热点、难点问题,不断拓宽信息来源。
办公室要根据“足够的数量,较高的质量,极强的时效”这一要求,加大信息反馈的力度。
要紧紧围绕法院中心工作、重点工作开展信息反馈,从而服务于法院政务、审判业务和法官队伍建设。
要切实贴近实际,及时报送领导关注的重大问题的信息,全面反映法院审判业务和法官队伍建设情况的信息,真正发挥信息反馈的功能,起到为领导决策服务的作用。
二是必须端正信息报送的态度。
要摈弃信息功利主义,防止为了发表信息而报送信息的心态,不能使信息仅停留于“报流水帐”上,而要进行分析、提炼,真正把对领导决策、对加强法院审判业务建设和法官队伍建设有参考价值和借鉴价值的信息及时、准确地加以报送。
要杜绝片面追求信息的数量的思想。
今年我院规范化管理工作的制定实施,把信息工作纳入了加分考核内容,这使得一些单位和干警受功利思想的影响,把追求信息数量放在了首位,有的干警甚至一天中报送信息达十几二十几篇。
可以想见,这样的信息肯定是毫无价值可言。
虽然信息的数量承载着一个地域或部门的工作情况,但这只是一个表象,而不是实质。
真正决定信息工作水平高低的是信息的质量,而信息的质量取决于信息的价值量。
也就是说,要看对领导决策、对加强法院审判业务建设和法官队伍建设是否具有参考价值、借鉴价值的信息的量以及参考借鉴程度。
三是必须增强信息报送的针对性和时效性。
有的单位和个人,在报送信息时,仅仅为了完成任务,而不注意信息的针对性和时效性。
比如就审判工作信息讲,一个案件审判结束,实体结果出来之后,应当马上报送信息,至迟也不能超过上诉期限。
而就我院情况看,有的审判工作信息,判决已经生效三个月,才把案件有关信息报上来,这样的信息,已经没有时效性了。
在信息的收集和处理上,必须要有明确的目的性和针对性,不能眉毛胡子一把抓,不管是什么信息,不管是不是有用,就一古脑地报上来,这样,就会由于“货不对路”而难以派上用场,多了,就容易形成信息堵塞,使信息反馈为领导服务的功能大打折扣。
三、健全工作机制,提高工作水平和质效
为确保信息文秘工作优质高效运行,更好地发挥信息文秘工作以文辅政的作用,要尽快建立完善的工作运行机制。
一是要建立一套运行程序和把关制度。
对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节,都要明确责任人员,提出明确的规定和要求。
重要文稿如工作总结、工作意见、重要文件等,一般要先请院领导谈思路、出题目,办公室根据领导意图认真构思,初稿形成后经院领导班子讨论、修改,最后交院长决定发文。
二是坚持信息调研通报制度,办公室要坚持每半年对信息报送情况及上级采用情况、调研文章上报及采用情况进行通报、总结,并对下一步信息工作提出要求,推动信息工作的健康发展。
三是信息调研工作要有周密的计划性。
今年,我院办公室对信息调研做了任务性计划,成效比较明显。
但是,由于信息人员较少,计划性还不够,计划还比较笼统。
明年,办公室要进一步对信息调研工作进行计划和安排,使信息调研工作呈现出较强的目的性、针对性、系统性、科学性、层次性,进一步理顺机制,规范运作,从而保证办文工作的高效运转,努力提高办文质量和水平。
四、强化人员素质,全面提高以文辅政工作水平
做好办公室工作,提高以文辅政工作水平,关键要有一支高素质的文秘队伍。
在此,我申明一个观点,即以文辅政并不仅仅是办公室文秘人员的事情,而是全院所有人的事情,特别是各单位负责人,更要端正思想,明确责任,把信息调研工作作为一项重要工作抓在手上。
必须要坚持以人为本的思想,狠抓文秘和信息调研工作人员素质的提高。
在加强学习的同时,要特别注重抓好培训,请上级法院、县委信息中心等经验丰富的信息人员来讲课,针对信息调研工作中出现的不同问题及时指导。
同时,要关心爱护文秘工作人员,始终把思想政治工作贯穿于信息调研工作的全过程,及时与文秘工作人员开展谈心交流活动,及时沟通思想,理顺情绪,化解矛盾,增进感情,达到协调统
一、齐心协力干好工作的目的。
在力所能及的情况下,尽量帮助解决工作和生活中的实际困难,真正做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾,从而较好地解决干警的后顾之忧,调动干警的工作热情和积极性。
另外,随着网络科学技术的发展和应用,网络信息化正逐步走向机关信息、调研、文秘等各项工作。
今年,我院在网上发表作品6篇,取得了较好的成效。
因此,信息文秘人员要进一步认真学习网络应用知识,紧跟时代发展的节奏,通过各方面的宣传和运作,在提高办公室以文辅政工作水平的同时,更好地唱响主旋律,占领主阵地,把滦县法院宣传出去,树立起良好形象。
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