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测绘工作技术方案
饶市信州区(秦峰乡、朝阳乡)宅基地登记发证
测绘技术方案
1、概述
党的十七届三中全会和2010年中共中央一号文件指出:
加快推进社会主义新农村建设,健全严格规范的农村土地管理制度,完善农村宅基地制度,严格宅基地管理,加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,依法保障农户宅基地用益物权。
为贯彻落实十七届三中全会和2010年中共中央一号文件精神,认真做好农村宅基地确权登记发证工作,推进农村土地制度改革,国土资源部决定在山东省潍坊市、江西省上饶市、海南省三亚市和内蒙古自治区阿拉善左旗组织开展2010年度农村宅基地登记发证试点工作。
上饶市国土资源局决定将上饶市的试点放在信州区,开展农村宅基地登记发证试点工作。
按照《土地登记规则》的需要,为进一步做好农村宅基地登记发证工作,现开展上饶市信州区及辖区乡级宅基地登记发证测绘工作。
本次测绘计划于2011年12月31前完成全部地籍测绘及数据建库工作。
2、宅基地登记发证测绘范围及概况
信州区位于江西省东北部信江河上游区域,是上饶市的主城区,全市政治、经济、文化中心,属亚热带湿润气候,雨量充沛,气候温
和,日照充足,四季分明。
无霜期约288天,年平均气温18.3C,年降雨量1954.8毫米,年日照时数1621.7小时。
现辖5街道办(东市、西市、北门、水南、茅家岭)2镇(沙溪、灵溪)2乡(秦峰、朝阳),共有51个社区居委会,18个居委会,50个村委会。
总面积339平方千米。
宅基地登记发证范围(秦峰乡、朝阳乡)面积约12.45平方公里。
其中心地理位置:
东经:
118°07100〃—118°01102〃,北纬:
28°31152〃
—28°4‘10〃,交通十分便利。
3、工作目标
(1)充分运用以GPS、RS、GIS为代表的3S技术和数字测绘技术,通过权属调(核)查、地籍测量,对信州区(秦峰乡、朝阳乡)范围内的所有农村宅基地的位置、界线、数量、质量等基本情况进行全面调查核实。
(2)对原有地籍调查成果开展数据规整,通过修测、补测方法更新和完善原有地籍调查成果,实现空间数据和业务属性数据的一体化。
(3)对信州区的土地利用数据进行规整和融合,实现土地利用管理和地籍业务功能的一体化,实现城乡地籍一体化管理。
(4)建立数据更新机制,实现农村宅基地动态管理
4、工作内容
本次上饶市信州区宅基地登记发证测绘项目包括:
信州区(秦峰
乡、朝阳乡)乡镇(街道办)农村宅基地地形、地籍测绘。
(1)在调查区范围内依据《1500、11000、12000基础数字地
形图测绘规范》、《城市测量规范》与《地形图图式》等相关规范的要求,开展1:
00比例尺数字化地形图测绘和相应基础控制测量。
(2)以I500比例尺数字化地形图作为地籍、农村宅基地调查底
图开展权属调查,进行宗地划分及编号。
对已经登记的宗地进行实地核查和界址确认;对尚未申请土地登记的宗地按现状进行土地利用状况调查。
(3)在权属调查基础上进行地籍测量:
对于界址点进行测量,对
每条界址勘丈边长并与坐标计算结果进行检核并进行数据处理。
(4)权属调查和地类调查资料进行集成,与已发证的历史资料进
行整合,基于统一标准,进行数据入库及面积计算;数据转换成地籍数据库要求的格式,并满足地籍管理信息系统建库要求。
(5)宅基地登记发证管理信息系统的建设宅基地登记发证管理信息系统及其数据库的设计、建立、检测试运行和使用。
5、已有的资料及利用情况
(1)测区内已有2008年第二次农村土地调查1:
10000影像图斑、可作为本次农村宅基地地形测绘的工作范围图及工作部署用图。
(2)测区附近有江西省GPSC级网点V171、V172、V173、V183,及上饶市国土资源局布设D级GPS点,成果属1980西安坐标系。
经调查点位保存完好。
这些点均可作为测区E级GPS平面控制的起算点。
(3)数字地籍调查区土地登记资料,作为权属调查,制作两表一图和数据建库之参考。
⑷县(市)级勘界成果资料及最新的乡级行政区域、权属界调查资料;
⑸原土地利用现状、土地变更调查和地籍调查成果资料
⑹农用地转用、土地征用等资料。
6、作业依据
1、国家技术标及规定
⑴《土地调查条例》;
⑵《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014-2007中华人民共和国国土资源部);
⑶《土地利用数据库标准》;(TD/T1016-2007)
⑷《城镇地籍数据库标准》(TD/T1015-2007);
⑸《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》
⑹《基本农田调查技术规定》;
⑺《第二次全国土地调查成果检查验收办法》(国务院第二次土地调查领导小组办公室);
⑻《全球定位系统城市测量技术规程》(CJJ73-97);
⑼《国家三、四等水准测量规范》(GB12898-91);
⑽《地籍测绘规范》(CH5002-94);
(11)《城市测量规范》(CJJ8-99);
(12)《地籍图图式》(CH5003-1994);
(13)《中华人民共和国测绘法》;
(14)《土地权属争议处理办法》
(15)(国土资源部2003);
(16)《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260—1999);
(17)《1:
50001:
10000地形图图式》(GB/T5791—93);
(18)《1:
50001:
100001:
250001:
500001:
100000地形图要素分类与代码》(GB15660—1995);
数字正射影像图》
1000、1:
2000)
(19)《基础地理信息产品1:
10000、1:
50000
CH/T1009—2001);
(20)国家有关部门制定的1:
1万(1:
500、1:
扫描矢量化、要素分类与代码、图式、数字正射影像(DOM),数字高层模型(DEM)、数字化测量等现行国家标准或行业标准。
2、省级技术标准及规定
⑴《江西省第二次全国土地调查技术细则》(江西省第二次土地调查工作领导小组办公室);
⑵县域行政勘界资料(民政部门提供)
⑶《江西省城镇地籍调查实施细则》;
⑷土地调查的有关文件、规定及本调查项目的技术设计书等。
7、技术路线
⑴首先完成本圩镇E级GPS控制网测量,自然村采用江西省GPS基准站网监测系统(JXCORS)进行控制网布设,高程采用GPS拟合高程。
⑵按城镇地籍调查的精度要求,以全解析法实施县城建城区约15平方公里的1:
500数字化地形图测绘;
⑶以本次测绘的1:
500数字地形图为工作底图进行土地权属调查和地类调查,并补充测定土地权属等地籍要素;
⑷以城镇数字地籍调查工作标准,测绘编制1:
500数字地籍图;
⑸进行地籍数据的输入,完成地籍调查数据的建库。
7.1技术路线中具体作业流程
8.基本技术要求
8.1坐标高程系统:
本次调查采用1980西安坐标系,中央子午线为118度;高程为
1985国家高程基准。
8.2成图比例尺、图幅规格、等高距
成图比例尺为1:
500;分幅及编号采用50cm血0cm正方形分幅;
图幅编号按照《图式》要求统一编号,X在前,Y在后,中间加短线
表示,取整公里后两位,如21.75-20.00,并加注图名。
8.3软件选择
地形和地籍测绘软件采用南方开思cass7.0,数据库软件采用上饶市
国土资源局统一软件,作为土地调查数据库管理系统.
8.4.1界址点精度要求
类
别
界址点对邻近图根点点
位误差(cm)
界址点间距允许误差
(cm)
界址点对邻近地物
点关系距离允许误
差(cm)
适用范围
中误差
允许误差
-一-
±5
±10
±10
±10
城镇街坊外围界址
点及街坊内明显的
界址点
-二二
±7.5
±15
±15
±15
城镇街坊内部隐蔽的界址点及村庄内部界址点
842地物点精度要求
地区分类
地物点点位中误差
邻近地物点间距中误差
城市建筑区、平地和丘陵地
<25cm
w±Ocm
山地、高山地和设站施测困难
的街坊内部
<37.5cm
w±Ocm
843地形图高程精度要求
城市建筑区和铺装路面,其高程注记相对于邻近图根点的高程中误
差不得大于±15cm。
其它地区的高程精度以等高线插求点的高程中误
差来衡量。
等咼线插求点的咼程中误差表
地形类别
平地
丘陵地
山地
咼山地
高程中误差
<1/3等咼距
2等高距
<2/3等咼距
<1等冋距
9、控制测量
9.1平面控制测量
9.1.1E级GPS网控制测量
(1)布网原则:
a、E级GPS网以能够满足进一步发展二级导线控制点和图根点
为原则,均匀分布点位,根据实际需要和交通状况及原有控制点精度
情况进行设计;
b、考虑到下一步布设二级导线控制网和图根点的需要,为满足
常规测量仪器的使用,E级GPS点至少有一个通视方向;
C、对凡符合GPS布点要求的原有三、四等国家控制点和原有的相应等级的其它控制点,应充分利用其标石;
d、GPS网应有一个或若干个独立观测环构成;
e、E级GPS网应联测3个以上高等级控制点。
f、本着经济的原则,E级GPS网设计的平均边长、最长边、最
短边均应按相应的技术规程及规范执行。
GPS网主要采用边连接形式,按照每点至少平均独立观测1.6次的原则:
K=INT(1.6XN/M)式中:
K为观测时段
N为点数
M为仪器台数由上式可见,E级GPS网设计观测时段应不少于K个。
(2)E级GPS网的点位选择
a、点位的选择应符合设计要求,并有利于其他测量手段进行扩展与联测,并尽量与原有点通视;
b、点位的基础应坚实稳定,易于长期保存,并应有利于安全作业;
C、点位应便于安置接收设备和操作,视野应开阔,被测卫星的地平高度角应大于15
d、点位应远离大功率无线电发射源200米以上,远离高压输电线50米以上;
e、点位附近不应有强烈干扰接收卫星信号的物体;
f、点位应尽量选在交通便利的地方;
g、应充分利用符合上述要求的旧有控制点。
3)E级GPS网标石的埋设
a、点位选取在建筑物顶上时,标志现场浇灌,类型见《全球定位系统城市测量技术规程》附图。
衔接处要打毛,并清理干净,确保两层面牢固连接;
b、点位选在道路边或公共设施地点,可凿孔现场灌注混凝土埋设标志或镶嵌不锈钢标志(不锈钢中间刻“十”字或钻孔);
C、普通点位埋设永久性标石,标石的类型及尺寸参见《全球定位系统城市测量技术规程》附图,埋设时坑底填以砂石,捣固夯实或浇灌混凝土底层;
d、标石埋设所占土地,配合甲方依法办理征地手续,并办理测量标志委托保管书;
e、E级GPS点的编号。
均以“ffi”开头,其后紧接“01〜n”流水号,其中“I”代表I级点,代表3PS点;
f、CAD格式绘制点之记,并按点号顺序装订成册。
(4)主要技术要求
等级
平均距离(km)
a(mm)
b(1X10-6)
最弱边相对中误差
E级GPS
1
10
10
1/20000
(5)E级GPS网外业观测:
观测使用四台中海达GPS接收机,分别置于各个测站上,同步
接收4颗(含4颗)以上健康卫星,数据采样间隔
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