八百里皖江的生态利用与保护研究.docx
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八百里皖江的生态利用与保护研究
八百里皖江的生态利用与保护研究
一黄金水域生态利用与保护的背景
(一)中国特色社会主义生态文明建设的需要
党的十八大会议之后,中国特色社会主义生态文明建设开始被纳入中国特色社会主义事业中,成为“五位一体”的重要组成部分,要求树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
十八大报告中明确提出要“加大自然生态系统和环境保护力度;良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性;加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力;加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力;加强生态文明制度建设,保护生态环境必须依靠制度,积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”。
所以,在新时期,推进“黄金水域”的生态利用和保护工作是对建设中国特色社会主义生态文明的积极回应,更是建设美丽中国,实现中华民族永续发展的题中之义。
(二)地理位置及战略地位的重要性
本文所指的八百里皖江是长江横贯安徽全境的河段,依据该河段发展起来的城市目前是安徽省经济、社会、科技、文化核心地区,可以说八百里皖江在安徽省的战略地位突出,该区域的生态环境建设和保护更是对全省区域经济、社会和文化发展有着重要意义。
1.长江流域的黄金水道
长江是世界第三长河,我国第一长河,全长6300多千米,其地理位置和丰富的自然资源决定了长江的重要战略地位。
在我国的历史进程中,长江流域一直是农业、工业和文化发展及交流的中心,各个港口城市依据长江的交通条件而逐渐发展起来,在历史长河中,不断推进、演变和发展。
可以说,安徽境内八百里皖江是长江流域的黄金水道之一,其黄金水道的重要地位随着社会的发展越发显得突出。
特别是2014年国务院《政府工作报告》中指出需要“打造黄金水道,建设长江经济带”,对黄金水道的发展提出指导性的建议,从此黄金水道的发展建设上升为国家战略。
2.历史上皖江地区发展的重要依托
“皖江地区”这一提法最早出现于20世纪90年代,它是一个经济区域概念,并非独立的行政区划单位。
[1]它设定的依据主要是安徽境内长江流经的区域,划分的范围一般包括马鞍山、芜湖、铜陵、安庆四市和池州、巢湖、宣城三地区及滁州市的东部地区,它的设定主要是充分发挥长江流域黄金水道的地理优势和交通条件,加强皖江地区城市与周边发展较快的上海、南京等中心城市联系和经济合作,对全面带动安徽经济发展具有重要意义。
3.新时期皖江城市带承接产业转移示范区
2010年1月,国务院批准实施的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》规定了皖江城市带在承接产业转移方面的一些细节和事项,突出了皖江城市带的重要战略地位,而这与长江流域是息息相关的,它的规划范围主要是围绕安徽省内长江流域重要的城市带,所以新时期皖江城市带承接产业转移示范区的建设也是八百里皖江战略地位的体现之一。
综合考虑八百里皖江对促进安徽省乃至中部地区的崛起和整个国家全面可持续发展具有重要战略意义,因此推进黄金水域的生态环境建设、开发利用皖江生态系统资源和保护皖江生态环境具有重要的现实意义。
(三)流域生态环境问题突出
长江流域孕育了中华文明,但随着城市化的进程及人口的剧增和城市的发展和扩大,人口和城市发展的压力越来越大,对长江流域的生态环境造成的影响也越来越大,一方面资源的过度开发和利用,长江流域的生态环境平衡被打破;另一方面随着经济建设和发展的步伐加快,城镇以及工矿企业大量涌现,不合理的开发建设项目等经济活动造成了新的生态环境破坏。
从长江流域整体来看,生态环境问题主要表现在以下几个方面。
第一,洪涝灾害与地质灾害频繁。
长江中下游地区由于气候、地势等原因的综合影响,洪涝灾害严重;而在长江上游地区,由于特殊的地质地貌,加上大暴雨,崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害频繁发生。
第二,水土流失严重。
从水土流失的流域分布来看,20世纪80年代长江流域现有土壤侵蚀面积高达56.2万平方米,约占全流域面积的31.2%;年土壤侵蚀总量达24亿吨,其中上游土壤侵蚀面积35.2万平方米,年土壤侵蚀总量达15.6亿吨。
[2]水土流失加剧了长江流域地区生态环境的恶化,不仅使上中游有近200个县受到灾害威胁,也使得中下游地区的河道、湖泊、水库淤积,洪涝灾害频繁发生。
[3]第三,水污染严重,水质恶化。
长江流域总体水质还好,但是由于最近几年过多的经济活动带来的工业污水和生活污水导致的水污染严重,干流岸边的污染严重影响到部分支流河段。
此外,流域的湖泊和水库的污染也很严重,例如巢湖的水质劣于Ⅴ类,氮、磷污染严重。
第四,生物多样性减少,物种种类和数量变化。
随着人们的过度捕捞和生态环境不断恶化,大多生物不能适应新的生态环境,导致长江流域丰富的物种数量大幅度下降,有的已经处于濒危状态,例如现在基本已经绝迹的长江鲥鱼、濒危物种中华鲟和胭脂鱼。
综观皖江地区的生态环境问题,可以从以下四个区域的划分来了解。
根据生态功能区的划分,可以清楚地看出各个区域的重点生态问题和区域的差异性,着重进行生态环境保护。
第一,巢湖区域的生态环境问题主要是巢湖的水污染问题严重,水体富营养化现象。
与此同时,也存在夏季丘岗和河湖平原的旱涝、春季低温阴雨、秋季低温冷害等灾害。
第二,皖西山地区域,由于该地地形多为山地,暴雨较多,山洪暴发、水土流失问题严重。
第三,皖中江湖平原区域主要生态环境问题是降雨量较大,水旱灾害频发;湖泊湿地萎缩;矿山开采造成地表塌陷以及酸雨污染等生态破坏现象比较严重。
第四,皖南山地丘陵区域由于降雨的分布不均匀,易发生洪涝、干旱和低温冻害,同时水土流失和地质灾害等问题也较为严重。
[4]正是由于长江流域以及皖江地区的生态环境不断恶化,人类和自然关系矛盾突出,生态环境系统功能逐渐丧失并失去平衡,所以,迫切需要对黄金水域的生态环境进行保护。
二八百里皖江生态环境建设与保护的重要举措
八百里皖江区域的生态环境建设不管在任何时候都会受到社会各界的重视,并切实落实保护生态环境的行动。
首先,改革开放以来,安徽省高度重视生态环境建设,以退耕还林还草等各项生态环境保护工程实施为基础,保护一些对生态环境起平衡作用的自然保护区、森林公园,并积极采取措施专治省内淮河、长江流域的环境污染问题。
通过这些措施的实施,安徽省基本实现“五年消灭荒山、八年绿化安徽”的奋斗目标。
其次,2004年,安徽省制定和组织实施《安徽生态省建设总体规划纲要》,其中将安徽生态省建设分为三个阶段——起步阶段、全面建设阶段和提高完善阶段,在每个阶段设定该阶段的工作重心和目标。
八百里皖江的生态建设在安徽生态省建设的大背景下,目前已由起步阶段进入全面建设阶段,生态省建设总体稳步推进,各项目标任务完成情况良好。
(一)湿地修复和长江珍稀水生动物的保护工程
湿地是一种独特的生态系统,因为它不仅包含水生态系统的特征,也包括陆地生态系统特征,所以它是众多重要动植物的栖息地和繁衍地。
在湿地资源的利用方面,安徽省起步较早,历史比较悠久,但是涉及湿地保护的工作相对落后。
但近年来,安徽省开始重视湿地生态系统的保护,建立不同类型的自然保护区和湿地公园,注重湿地生态系统环境的平衡建立,维护生态的多样性,紧抓相关部门对湿地资源的保护和管理,深入展开有价值的湿地研究,科学地利用湿地资源。
这些措施都体现了安徽省开始重视湿地生态系统保护和管理,这是一个良好的开端。
截至2010年年底,安徽省共有18处湿地类型的自然保护区。
通过这些湿地类型的自然保护区和湿地公园的建立,一方面,保障了安徽省湿地生态系统中生存的各种动植物,为其建立生存和繁殖的栖息地,能够丰富安徽省生物的多样性,形成一个良好互动的生态环境系统。
另一方面,安徽湿地生态环境系统的构建有利于改善安徽整体水环境的生态状况。
(二)长江流域防护林体系建设工程
长江流域防护林体系建设工程是围绕长江流域构建的有利于长江流域生态环境改善的森林建设工程,主要是通过防护林的构建和种植,为长江流域的环境系统形成一个可持续发展的保护屏障,促进长江流域的经济社会可持续发展。
安徽省实施长江流域防护林工程是从“八五”期间开始的,于1992年正式列入国家长江流域防护林体系一期工程建设范围,安徽省一期长江防护林工程主要位于皖西南地区,具体涉及8个县。
安徽省的二期长江防护林工程始于“十五”期间,范围覆盖安徽省所有的市,具体工程实施时将长江流域防护林与淮河流域防护林两项工程合并,工程计划实施总面积达到221万公顷。
到2010年,通过二期工程的实施,安徽省森林面积新增34.7万公顷,新增森林覆盖率为2.5%,已完成长江中下游淮河流域防护林建设任务4.37万公顷,其中人工造林2.37万公顷,封山育林2万公顷。
除此之外,安徽省重点治理区通过防护林工程的实施基本控制住了水土流失,生态环境得到了基本改善。
[5]目前,安徽省长江流域防护体系建设三期工程已经开始,范围涉及安徽省17个市和95个县(市、区),总体布局根据安徽省地域特征分为四个板块,分别是黄淮平原水土保持堤岸防护治理区、大别山桐柏山江淮丘陵水土保持治理区、长江中下游滨湖堤岸防护治理区和天目山山地丘陵水土保持治理区。
安徽省长江流域防护林体系三期工程规划建设期10年,即2011~2020年,安徽省希望通过三期工程的努力,构建较为完善的生态防护林体系,建成我国最重要的生物多样性富集区、森林资源储备库和应对气候变化的关键区。
1.黄淮平原水土保持堤岸防护治理区
该区在长江防护林体系三期工程建设中,需要进一步完善平原地区长江防护林绿化。
首先,构建主体为农田防护林网、防风固沙林、护堤护岸林等森林保护体系;其次,做好对风沙、干旱和洪涝等自然灾害的抵御能力,全面绿化道路、河渠,构筑以保护农田为主、带网片结合的防护林体系;再次,改善农民的生产、生活条件,减少人类破坏自然生态环境的行为;最后,注重区位重要性地区的水源涵养林建设,例如淮河干流和支流。
2.大别山桐柏山江淮丘陵水土保持治理区
该区存在着农田林网面积不足,体系不完整,防护功能不明显;有些地方水源涵养林位置不当,控制和理水功能不强;防护林局部被人为破坏,乱砍滥伐;部分县(市、区)农田防护林林网破坏严重等生态环境问题。
所以,主要是以营造水土保持林和水源涵养林为主的防护林;江淮丘陵地区主攻用材林和防护林;改良现有的低效防护林;对符合条件的进行封山育林,避免人为干扰,稳定森林生态系统。
3.长江中下游滨湖堤岸防护治理区
该区域内江河湖塘交织,湿地资源丰富,众多湖泊集中成片,是安徽省长江防护林等建设重点区域。
存在的问题有防护林中低产低效林所占比重较大;部分防护林带遭到破坏出现断带现象,其防汛、抗洪、护堤能力大大减弱;树种单一,易大面积爆发病虫害,其自然生长和代谢能力下降,防护效果相对较弱。
林分管护等后期管理力度有限,树木每亩蓄积量不大,当遭遇夏季长江水位高涨,洪水停留时间较长等情况,杨树易成片倒伏、折断。
所以,该区域的长江防护林体系建设的方向是营造以护堤、护岸林和水土保持林为主的防护林;改良现有的低效防护林;修复防护林林带。
4.天目山山地丘陵水土保持治理区
该区域以中山、低山和丘陵为主,是安徽主要森林分布区,部分县(市、区)水土流失情况较为严重,加上部分地区的防护林人为破坏严重;现有林管理粗放或没有管护,林分质量和林地生产力普遍不高,还有大量的低产林和低效林需要改造。
结合本区的自然环境特点,建设的主要方向是营造山核桃等生态效益与经济效益兼顾的经济林;营造水土保持林,改良土壤,调节气候,净化空气和水质,保护和改善自然环境;低效林改造,进一步完善防护林体系,改善生态环境。
(三)水环境综合治理工程——以巢湖流域为例
巢湖位于安徽省中部,背靠合肥,面临芜湖、马鞍山等经济圈,属于长江水系,是全国五大淡水湖之一。
20世纪50年代初,巢湖流域的生态环境状况良好,生态系统功能较为完善。
但随着流域人口的增加,人口压力越来越大,人类活动无节制地破坏和使用,巢湖水质受到严重污染,水体呈现富营养化状态,流域生态平衡受到破坏,水生生物种类贫乏,湖面水鸟甚少,湖泊功能部分丧失。
1996年,巢湖水污染防治成为全国环境保护重点工作之一,安徽省委、省政府高度重视巢湖流域水污染,采取各项政策去改善巢湖流域生态环境。
首先,取缔和关停污染严重的“十五类”小企业;其次,对工业污染源进行达标排放的处理;再次,实现流域“禁磷”规定,对城市污水处理厂进行整治,改善巢湖流域污水肆意排放现状;最后,定期对巢湖流域进行清淤工作。
通过这些努力,巢湖水环境质量在一定程度上有所改善,水质明显改善,建成一批重点治污项目,环境监管不断提高和完善,污染物排放强度有效削减。
但巢湖流域水环境问题比较顽固,短期的治理不能有效地解决根本问题。
2006年,巢湖湖区整体水质呈现Ⅴ类中度污染,湖体富营养化依然严重,全湖呈现轻度富营养状态,其中西半湖呈中度富营养状态,东半湖呈轻度富营养状态。
巢湖水污染现状已成为巢湖流域乃至全省经济社会发展的重要制约因素,亟须进行综合治理,改变现状。
2008年,安徽省发改委、省环保局等部门联合编制了《巢湖流域水环境综合治理总体方案》(以下简称《方案》),并已由安徽省政府批准实施。
《方案》中明确指出巢湖流域水环境综合治理的长期目标和近期目标,并对巢湖水环境综合治理的主要任务做出规定,争取做到加快推进以“治污减排、生态修复、结构调整、科技攻关、引江济巢、加强管理”为重点的综合治理工作。
另外,《方案》对巢湖流域水环境综合治理的措施进行了详细叙述。
“三管齐下”改水质,分别是技术、工程和政策三项措施;“六大政策”综合治理巢湖流域环境污染问题,主要是在决策体系、投资格局、制度配套、清洁生产、法规建设和公民参与的六个方面。
安徽省在综合治理巢湖流域水环境方面,除了以上六大对策措施,还通过八大重点工程的具体开展来落实巢湖水治理,分别是城镇生活污染治理、面源污染防治、工业污染治理、生态修复、应急、科技示范、引江济巢及水环境预警监测等工程,并结合时下先进的污染治理技术,点源面源治理相结合,以实现巢湖流域水环境标本兼治。
三地方关于长江流域生态环境利用与保护示范——以芜湖市为例
随着安徽生态省建设的不断深化,其保护长江流域的重任也在不断推进,取得的成就也越来越明显。
其中,在八百里皖江整个地段中,芜湖是其核心城市之一,不仅是在社会经济方面取得了巨大的发展,在生态环境建设上也具有典型的示范作用。
芜湖素称“江东之地”,源于长江流经芜湖从东西方向急转为南北方向,城因水而立,港因水而兴。
历史上,芜湖被誉为“皖中之坚”“长江巨埠”,1876年芜湖被辟为对外通商口岸,逐渐成为全国四大米市之一。
1991年以来,芜湖荣获“安徽省园林城市”称号,跻身于“全国园林绿化先进城市”“全国优秀旅游城市”的行列,并且连续3次获得“全国城市环境综合整治优秀城市”的称号。
生态示范建设已初具规模,先后获得过“全国卫生先进城市”“全国园林绿化先进城市”“全国创建文明城市工作先进城市”“中国优秀旅游城市”。
“十五”期间被国家确定为“全国环境保护重点考核城市”,并全面启动了创建国家环境保护模范城市工作。
这些都可以清晰地显示芜湖在保护生态环境方面的示范地位,本文主要从四个方面来阐述芜湖在推进长江生态利用和保护中做出的努力和可借鉴的经验。
(一)多方面规划生态环境建设,做到长江水环境质量改善和保育
芜湖素有“江南水乡”之称,平原沟渠纵横,河网密布,长江、青弋江、漳河、水阳江、荻港河等江河贯穿市域境内;同时也拥有众多湖泊,如奎湖、凤鸣湖、龙窝湖、香岛湖、南塘湖、黑沙湖,这些都为本市提供了丰富的地表和地下水资源。
这些水域的水质总体来说是良好的,71千米的长江芜湖段水质符合国家地表水Ⅱ类标准;众湖泊水质良好,基本上都能达到Ⅲ类水质标准。
但是部分河流和湖泊存在着一些生态问题,如局部湖水受到污染,水质下降;地表水环境质量低下,水体富营养化明显;大量的生活污水自然排放,地表水环境受到污染;湿地面积也在逐年减少,不少湖塘被填平占用等。
为了进一步改善各个水域的生态环境和水环境质量,芜湖市从八个方面进行了生态环境建设的规划。
一是进行水环境质量现状调查评价;二是保护长江、青弋江饮用水水源地;三是建设城乡水环境基础设施;四是加强工业园区污染防治;五是实施农业面源和畜禽养殖污染防治;六是建设生态公益林和水保林,治理水土流失;七是治理风景旅游区的旅游服务业污染;八是采用水环境修复技术改善河流湖泊水质。
(二)综合利用水域生态资源,因地制宜发展生态经济
芜湖有着独特的区位优势,一方面,长江给芜湖带来了丰富的水资源和便捷的交通;另一方面,芜湖市是一座宜居城市,长江中下游冲积平原的地形和湿润温暖的气候,都是适合人类定居和生活生产的地方。
充分发挥好区位优势和由长江带来的各种生态资源,因地制宜地发展生态经济,促进人类社会的进步发展,同时,考虑到资源、环境、人口的约束,从而在经济发展过程中保证生态环境不被破坏,实现可持续发展,促进经济、社会、自然的和谐相处。
1.利用交通和水资源优势,发展生态工业
充分发挥芜湖市丰富的水资源优势,调整工业结构,培育新兴产业,例如新材料、电力能源等大耗水工业。
利用长江丰富的水能,建设以电力为核心的能源工业。
充分利用芜湖优越的交通条件,促进与外部市场的联系,带动区域经济发展。
2.依托区位交通优势,发展生态物流业
实现变革,首先是对物流的经营管理模式做出改变,达到由单纯经济管理向生态经济环保物流管理的实质改变。
首先,在运输工具上做出创新,加大投资力度,进行相应的科学研究,形成一种绿色环保的运输工具;其次,在运输方式上倡导集约化,打破传统的运输方式;最后,在通信交流方面要时刻依靠先进的通信工具,把握物流运输的精准度,以此减少不必要的运输工具空驶率。
3.根据自然条件,因地制宜发展生态农业
首先,要生产出一系列农药残留量低、符合市场需求的安全可靠的农产品及其加工产品,建立完善的生态农业产品体系。
其次,根据区域特征,形成特色生态农业产业链。
再次,根据芜湖农业发展现状,构建生态农业地域结构。
4.发挥生态资源优势,发展生态旅游业
首先,充分发挥芜湖丰富的自然生态资源优势,抓住芜湖基本的旅游项目,在此基础上注重人与自然和谐相处理念的融入,例如赭山公园、滨江公园、凤鸣湖风景区等项目建设。
其次,发挥芜湖的本土特色,注重对自身特色的提炼和突出,在发展旅游业的同时融入芜湖城市特色,一方面带动城市旅游业的发展,另一方面为城市做宣传和代言。
再次,发展城郊乡村生态休闲旅游,在保护生态环境系统的同时实现经济创收。
(三)重点建设防洪保安工程,确保人民生命财产安全
芜湖洪涝灾害较为频繁,一是受地形影响,芜湖是长江中下游冲积平原,地势平坦;二是受气候影响,是亚热带季风气候,夏季多降水,易发生洪涝灾害;三是受上游生态状态影响,上游地区乱砍滥伐现象引发的水土流失使河流泥沙含量变大;四是受中下游地区大量围湖造田影响,湖泊的蓄水能力不断减小。
所以,建设防洪保安工程是该区域生态保护重点工作之一。
1.青弋江分洪道工程
青弋江分洪道工程上游起自青弋江干流十甲任处,大致沿芜湖、南陵两县分界的上潮河并适当裁湾取直到三埠管汇入漳河,漳河流经石危、鲁港后汇入长江,改道线路全长约33.28千米。
分洪道按40年一遇防洪标准设计,设计流量为:
进口处2500立方米/秒,中段3400立方米/秒,下段3500立方米/秒。
工程占地宽约500米,总投资95380万元。
2.沿江圩区排涝泵站
根据省水利水电勘察设计院编制并上报水利部的《安徽省沿江泵站工程可研报告》文件,在全市实施25个泵站,总装机容量3.36万千瓦。
总投资35400万元。
3.滨江公园
项目分三期开发建设,其中一期工程位于城市中心区,规划设计长2.35千米,占地面积约540亩,建设内容为生态居住区、主题公园景观区、文化艺术展览区、休闲商业及商贸办公和江畔公园等。
二期工程位于一期工程南段,长1.5千米,占地面积约330亩,主要建设以休闲体育为主体的沙滩公园、沙滩运动项目等。
三期工程位于城市中心区南端,长5.5千米,占地面积825亩,主要内容为建设生态景观区,开发和保护生态绿地及湿地。
总投资20亿元。
4.芜湖县城防洪工程
罗保圩区堤防加固6.25千米,老城区防洪墙加高加固1.63千米,东湖片新建防洪工程1.23千米,治涝工程包括:
新建泵站1座,设计流量14.2立方米/秒,扩建泵站3座,新增流量5.1立方米/秒,技改泵站1座。
总投资13800万元。
5.繁昌县城防洪工程
堤防加固14.92千米,改建加固穿堤建筑物13座,重点跨河桥梁7座,改建滚水堤1座,护坡9.5万平方米,土方67.4万方,钢筋砼工程0.81万立方米,拆迁4.54万平方米,征地543亩,新建泵站7座,扩建泵站3座。
总投资17700万元。
6.南陵县城防洪除涝工程
新建防洪堤9.1千米;新建排涝站2座共12台2060千瓦,漳河县城段进行拓宽、疏浚护砌,长2.5千米。
总投资12000万元。
黄金水域的生态环境保护与利用不仅是中国特色社会主义生态文明建设的要求,也是安徽省乃至中部地区崛起的必然要求,更是由长江流域生态环境现状所决定的。
安徽省从改革开放以来,一直注重长江流域的生态环境建设,并制定规划纲要,按计划实施各项措施,确保生态环境的改善。
目前,安徽生态省建设总体稳步前进,并不断加大对皖江的保护力度,合理可持续地开发利用皖江,各项工程完成情况良好。
特别是芜湖市在保护和利用长江生态环境方面做出了示范作用,首先,在长江水环境质量改善和保育方面做出了规划;其次,综合利用水域生态资源,因地制宜发展生态经济;最后,重点建设防护保安工程,保障人民生命与财产安全。
芜湖市乃至安徽省在保护长江流域生态环境、开发利用长江生态资源方面都做出了努力,并将更加努力,致力于长江流域的生态环境保护与利用,以凸显黄金水域的重要地位。
-全文完-
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